Стратегический план социально-экономического развития Долгоруковского муниципального района до 2020 года
| Вид материала | Документы |
- Стратегический план социально-экономического развития Стегаловского сельсовета Долгоруковского, 1254.37kb.
- 8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального, 2425.07kb.
- Администрация Варненского муниципального района стратегия социально-экономического, 773.16kb.
- Стратегический план социально-экономического развития городского поселения город лебедянь, 1385.81kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Проект «Стратегия социально-экономического развития Нижнедевицкого муниципального района, 1984.11kb.
- Стратегия социально-экономического развития Панинского муниципального района Воронежской, 2087.46kb.
- Стратегия социально-экономического развития Рамонского муниципального района Воронежской, 1861.07kb.
1.4.3. Инвестиционная деятельность
Одним из индикаторов районной экономики является динамика инвестиций.
Инвестиции в основной капитал осуществляются в основном за счет собственных средств предприятий и кредитных средств с привлечением средств федерального бюджета. Доля кредитов банка в общем объеме составляет 56 % (рисунок 1.4.3.1).
рис. 1.4.3.1.
Среднегодовой прирост инвестиций за счет всех источников финансирования за последние пять лет составил 37%. За 2005 год инвестиции в основной капитал составили 152,9 млн. руб., в 2006 году – 582,7 млн.руб. (Рисунок 1.4.3.2)
Инвестиции в основной капитал (млн. руб.)
рис. 1.4.3.2.
Наибольший удельный вес в структуре инвестиций по видам экономической деятельности приходится на сельское хозяйство- 83% (рисунок 1.4.3.3).
рис 1.4.3.3.
Наиболее крупные проекты реализуются в рамках национального проекта «Развитие АПК» ЗАО "АФ Долгоруковский молокозавод ", ООО "Трио" и ООО «АФ Свишенская». Дальнейшее ускоренное развитие сельского хозяйства с высокой долей добавленной стоимости возможно только за счет инновационного пути развития, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата. Перечень крупных инвестиционных проектов на период до 2020 года представлен в Приложении 1.
В дальнейшем прогнозируется рост объемов инвестиций в основной капитал по:
- сельскому хозяйству: в основном за счет мероприятий, проводимых в рамках национального проекта;
- обрабатывающему производству: предприятия пищевой перерабатывающей отрасли производят модернизацию и техническое перевооружение производства за счет собственных средств, исходя из финансовых возможностей;
- производству и распределению электроэнергии и воды: планируются работы реконструкции и модернизации водопроводных сетей;
- в социальной сфере.
1.4.4. Строительство
Потенциал строительного комплекса района невысок. На территории района действуют две организации, которые занимаются производством общестроительных работ - ОГУП «Долгоруководорстройремонт» (строительство автомобильных дорог) и ООО «Долгоруково мелиорация» (производство земляных работ).
Объем строительно-монтажных работ за 2003-2006 гг. вырос в общей сложности на 57%, наибольший удельный вес которых приходится на 2006 год: ООО АФ «Трио» завершено строительство комплекса по хранению зерна в с.Дубовец, молочного комплекса на 1000 голов КРС в с. Братовщина. В настоящее время ими ведется строительство телятника с летним выгоном. Введен в действие плавательный бассейн «Волна». За период 2005-2006 годы построено и отремонтировано 12,8 км. водопроводных сетей, 2 водонапорные башни, 56,7 км. электрических сетей, 16,5 км. газовых сетей. Введено в действие 19,9 км. автомобильных дорог.
Укрепляется материально-техническая база учреждений социальной сферы. В 2006 году на строительство и капитальный ремонт объектов социальной сферы направлено 61,3 млн. руб.
С целью увеличения объемов жилищного строительства и обеспечения населения доступным по стоимости жильем в районе реализуются четыре областные жилищные программы: "Свой дом", "Социальное развитие села до 2010 года", программа ипотечного жилищного кредитования и "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года".
В ходе выполнения программных мероприятий наращиваются объемы жилья, вводимого индивидуальными застройщиками. В 2006 году сдано в эксплуатацию 4.8 тыс.кв. м общей площади жилых домов с ростом 177,7 % к уровню 2005 года (рисунок 1.4.4.1).
Ввод общей площади жилых домов за счет всех
и
сточников финансирования.В
Рисунок 1.4.4.1
Уже более 100 семей улучшили свои жилищные условия с участием ОГУП «Свой дом», в том числе в 2006 году – 40 семей. Из общего количества застройщиков рабочие, занятые в сельскохозяйственном производстве, составляют 15%, 85% приходится на лиц моложе 30 лет.
Обеспечение населения жильем является в районе, как и по всей Липецкой области и России в целом, острой проблемой. По состоянию на 01.01.2007 года площадь жилищного фонда района составила 503,7 тыс. кв. м. общей площади жилья разного качества. В связи с этим, предусматривается дальнейшая реализация областных жилищных программ в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье», что позволит значительно увеличить ввод жилья.
С целью реализации данной задачи в районе в 2007 году произведен перевод земельных участков из категории «земель сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов» площадью 56,3 га., где будет выделено под строительство 147 жилых домов усадебного типа две площадки в с.Долгоруково. Электроснабжение микрорайона на площадке №2 площадью 36,4 га. выполнено в полном объеме, заказан проект на водоснабжение и газоснабжение.
В 2007 году планируется ввести 5 тыс. кв. м общей площади жилых домов с ростом 111 %. В последующие годы прогнозируется сохранение темпа роста в 110-111%.
Государственная поддержка на реализацию этих мероприятий в 2007 году составит более 23 млн. руб., в т.ч. из областного бюджета – 16 млн. руб.
В связи с увеличением объемов строительства возникает необходимость создания строительных организаций или их филиалов на районном уровне для строительства жилья, объектов соцкультбыта и инфраструктуры.
1.4.5. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство района представляет собой многоотраслевой комплекс производства услуг и обеспечения жизнедеятельности населения.
Жилищный фонд района составляет 503,7 тыс. кв. м общей полезной площади жилья, из которых 44,2 тыс. кв. м находится на обслуживании муниципального предприятия. Фактический износ жилищного фонда составляет около 46%, а если учесть, что более 15 лет из-за отсутствия средств на местах не проводилось планового технического обследования жилья организациями БТИ, то фактический износ значительно выше.
Продолжает оставаться тяжелым финансовое положение МУ МПП ЖКХ. Одной из причин является накопление кредиторской задолженности (свыше 4 млн. руб.), что стало следствием низкой платежной дисциплиной всех потребителей жилищных и коммунальных услуг, а также возникновение убытков у предприятия ЖКХ в результате искусственного сдерживания экономически обоснованных тарифов и уровня платежей населения от фактических затрат и других причин.
В сложившейся ситуации задачи по повышению устойчивости и надежности жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения решаются с использованием бюджетных ассигнований, участием района в областных программах.
В 2006 году в рамках Программы государственной поддержки обеспечения населения Липецкой области питьевой водой освоено средств 1 млн. 520 тыс. рублей: затампонировано 3 скважины, проведен капитальный ремонт 22,3 км водопровода, проведена герметизация 10 скважин, ремонт 10 наземных павильонов, вмонтировано 40 новых кранов для отбора проб, установлено 20 новых колонок и 22 отремонтировано. В результате улучшилось качество воды на коммунальном водопроводе. Процент проб, не отвечающих СанПиН по микробиологическим показателям, снизился с 6,7 % в 2005 году до 5,3 % в 2006 году. Однако, отмечен рост нестандартных проб на ведомственном водопроводе с 5,3 % в 2005 году до 8,8 % в 2006 году.
В 2007 году продолжены мероприятия по обновлению водоснабжения. На реализацию областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» в 2007 году из бюджета области направлено более 7 млн. руб. Построено и отремонтировано 4,5 км водопроводных сетей, 24 водонапорных скважины, что позволило улучшить качество питьевой воды и решить вопрос ее дефицита
Активная модернизация коммунального теплоснабжения стала возможна благодаря проводимой работе по завершению газификации района (таблица 1.4.5.1). В 2006 году газифицировано 5 объектов соцкультбыта, 123 тыс. квартир, построено 16,5 км газовых сетей.
Уровень газификации Долгоруковского муниципального района
Таблица 1.4.5.1
| Уровень газификации природным газом | % | 78 |
| сжиженным газом | % | 17 |
| Протяженность газопроводных сетей | км | 576,5 |
| Газифицировано населенных пунктов природным газом | шт | 47 |
| жидким газом | шт | 47 |
| Газифицировано квартир природным газом | шт | 6812 |
| сжиженным газом | шт | 1494 |
| Газифицировано объектов соцкультбыта | шт | 193 |
С целью экономии бюджетных средств начата работа по децентрализации системы теплоснабжения (планируется установка автоматизированных котельных максимально приближенных к потребителю).
С целью повышения надежности электроснабжения потребителей района в 2005-2006 году введено в эксплуатацию более 11 км электрических сетей, что позволило улучшить качество и надёжность электроснабжения улиц в с. Стегаловка и других населённых пунктах района.
Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования (319,3 км) в районе составляет 69% (221,0 км.). В 2006 году капитально отремонтировано 22 км. дорожных покрытий в населенных пунктах, заменено на энергосберегающие и установлено более 400 шт. светильников уличного освещения. Активно проводилось озеленение территорий, установлено 4 новые детские и 5 спортивных площадок.
Для улучшения организации работ по планово–регулярной очистке территорий в 2006 году в районе дополнительно установлено 64 контейнера для сбора бытового мусора. Охват планово-регулярной очисткой составляет ежегодно порядка 95 %, в том числе частного сектора – 75 % в 2006 году, в 2005 году – 62 %. В 2006 году ликвидировано 3 несанкционированные свалки.
С целью социальной защиты малообеспеченных слоев населения при оплате жилищно-коммунальных услуг за 2006 год начислено субсидий и профинансировано из областного бюджета в сумме свыше 10 млн. руб., что в 1,2 раза выше уровня предыдущего года. В 2006
году жилищными субсидиями охвачено 5472 семьи или 23 % от общего числа семей, проживающих на территории района. Из районного бюджета в 2006 году жилищно-коммунальной организации были возмещены расходы, связанные с предоставлением льгот населению, на сумму более 2 млн. рублей.
В организациях бюджетной сферы с использованием средств фонда энергосбережения установлены 3 узла учета тепловой энергии.
Проведению технологической и управленческой модернизации жилищно-коммунального хозяйства поможет формирование реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению общим имуществом многоквартирного дома, также реализация областной программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Липецкой области ".
Прогноз годового производства и потребления электро– и теплоэнергии на среднесрочную перспективу спланирован на уровне 2006 года, что связано с внедрением энергосберегающих технологий, а также незначительными темпы роста населения.
1.4.6 Транспорт и связь
Транспортная система района представлена железнодорожным и автомобильным транспортом.
Территорию района пересекает одна железнодорожная магистраль, связывающая Москву с промышленными центрами юга России и Украины.
Автомобильным транспортом общего пользования в районе ежегодно перевозится около 272,6 тыс. пассажиров и более 440,7 тыс. тонн различных грузов. Регулярные автомобильные пассажирские перевозки в районе осуществляет предприятие МУ Долгоруковское ПАТП. Маршрутная сеть района составляет 18 маршрутов. Перевозку пассажиров в районе обеспечивают 17 единиц подвижного состава пассажирского предприятия. Основные показатели работы транспортного комплекса Долгоруковского района приведены в таблице 1.4.6.1.
Грузовые и пассажирские перевозки
транспортом общего пользования
Таблица 1.4.6.1
| Показатель | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Перевозки грузов автомобильным транспортом общего пользования, тыс. т | 273,9 | 262,2 | 296,2 | 255 | 387,9 | 473 | 440,7 |
| Грузооборот автомобильного транспорта общего пользования, тыс. т-км | 5718,1 | 6005,7 | 6190,7 | 5067,3 | 8143,4 | 8876,7 | 9269,8 |
| Перевозки пассажиров автобусами общего пользования, тыс. чел. | 192,7 | 236,1 | 280,4 | 282,8 | 321,8 | 292,2 | 272,6 |
| Пассажирооборот автобусного транспорта общего пользования, пассажиро-километров | 5123,4 | 6883,0 | 8249,2 | 8143,4 | 10566,4 | 10090 | 10000 |
Ежегодно для обеспечения стабильной работы предприятию автомобильного транспорта, осуществляющему пассажирские перевозки, оказывается государственная поддержка. В 2006 году на покрытие расходов МУП ПАТП из бюджетов всех уровней направлено более 4,6 млн. руб. или 125 % к уровню прошлого года.
Проводится работа по обустройству маршрутной сети транспорта общего пользования. В 2006 году обустроено автопавильонами 4 остановочных пунктов.
Развитие отрасли связи определяется необходимостью удовлетворения потребностей населения и экономики района в услугах местной, междугородной и международной телефонной связи, сетей передачи данных, сетей эфирного вещания с применением новейших достижений науки, техники и технологий.
На территории Долгоруковского муниципального района функционирует 19 телефонных станций с общей емкостью 4960 номеров. Процент задействования номерной емкости из общей монтированной емкости по району составляет 85,6%. Монтированная емкость цифровых АТС составляет почти 3028 номеров. Уровень цифровизации сети по району достиг 64,5%.
На 01.01.2006 года на 100 жителей района приходится 15,9 телефонных аппаратов, на 01.01.2007 года - 20 телефонных аппаратов на 100 жителей или 126% к предыдущему году (по Липецкой области – 30). 14 населенных пунктов района на конец 2006 года являлись нетелефонизированными. Количество очередников на установку квартирного телефона на 100 семей района на 01.01.2007 года составило 6,4, в среднем по Липецкой области – 4,3.
Общее количество пользователей Интернет - 145 абонентов. Количество активных пользователей Интернета в расчете на 100 жителей района на начало года было 1,7 в среднем по районам области – 3,0.
В 2005 году завершен проект «Интернет в каждую школу», теперь учащиеся всех школ района имеют возможность доступа в сеть Интернет.
Реализован проект «Интернет в каждую библиотеку». На базе технологий ADSL к Интернету подключена Долгоруковская районная библиотека им. Жемчужникова.
Чрезвычайно динамично развиваются компании сотовой связи, в данном виде услуг рынок практически сформирован. Услуги сотовой радиотелефонной связи населению на территории района предоставляют 4 оператора: Липецкий филиал ОАО «Вымпел-Коммуникации» (торговая марка БиЛайн GSM), ОАО «МТС», ЗАО «Мобиком-Центр» (торговая марка «Мегафон»), ЗАО «Липецк Мобайл».
1.4.7. Малое предпринимательство
Малый бизнес на сегодня является активно развивающимся сектором экономики района. Именно здесь больше всего создается рабочих мест, открываются значимые для района производства.
На 1 января 2007 года в районе действовало 54 малых предприятия, свыше 240 индивидуальных предпринимателей, 16 крестьянских фермерских хозяйств. Количество субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) на 1000 жителей составляет 13, количество малых предприятий на 1000 жителей – 2,4.
Объем отгруженных товаров собственного производства в сфере малого предпринимательства в 2006 году составил более 224,5 млн. руб. (рисунок 1.4.7.1), что составляет около 10 % совокупной стоимости всех произведенных товаров и услуг района. К 2008 году по прогнозной оценке составит более 300 млн. руб.
Отгрузка товаров собственного производства, выполнение работ и услуг
собственными силами в 2006 году, млн. руб.
рис. 1.4.7.1.
Малый бизнес охватил многие виды экономической деятельности. В процентном отношении распределение малых предприятий района таково: розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 64,8%, строительство – 1,9%, обрабатывающие производства - 5,5 %, сельское хозяйство 20% (рис. 1.4.7.2). В 2007 году запущена мини - хлебопекарня малого предприятия ООО «Самеба». Но, в целом, сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса последние годы практически не меняется. Непроизводственная сфера, прежде всего торговля, остается более привлекательной для малых предприятий, т.к. финансовые вложения в данный сектор экономики в настоящее время имеют самый быстрый коэффициент отдачи.
Распределение числа малых предприятий
по видам экономической деятельности в Долгоруковском районе в 2006 г.
рис. 1.4.7.2.
Доля участия малого бизнеса в экономике района приведена на рис. 1.4.7.3. Наибольшее участие наблюдается в сфере услуг (бытовые услуги и торговля).
Доля субъектов малого бизнеса в общих объемах
по видам деятельности в 2006 г.
рис 1.4.7.3.
Заметную роль в малом бизнесе района играют индивидуальные предприниматели, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, которые в основном также ориентированы на торговую деятельность – это 67 % от общего числа.
Следует отметить значительную территориальную дифференциацию: 78 % малых предприятий и 68 % индивидуальных предпринимателей функционирует в районном центре.
Основным инструментом поддержки малого предпринимательства в Долгоруковском районе является Программа поддержки малого предпринимательства Липецкой области на 2005 – 2008 годы и соответствующая районная программа, где определена концепция поддержки и сформирован комплекс мероприятий по ее выполнению.
Финансирование проектов из областного бюджета осуществляется на конкурсной основе. Местная администрация в этом случае оказывает всестороннюю поддержку для продвижения проектов, освобождает от платы за пользование муниципальным имуществом и т.д.
В 2006 году в рамках областной Программы поддержки малого предпринимательства создано Некоммерческое партнерство «Информационно-консультационный центр Долгоруковского района» для оказания субъектам малого бизнеса информационной, консалтинговой, организационной и другой помощи в решении возникающих проблем. Центр также является удобным местом доступа к сети Интернет с возможностями обучения его использования, получения знаний в области компьютерных технологий и способов ведения электронной коммерции.
Осуществление мероприятий создаст условия для увеличения числа малых предприятий к 2015 году до 65. Значительных скачков в количестве малых предприятий не будет, что связано с прекращением финансово-хозяйственной деятельности и снятием с учета предприятий-банкротов, а также развитием бизнеса, влекущим выход за рамки критериев отнесения к малому предпринимательству и получение статуса "среднего" и "крупного" предприятия.
Несмотря на положительные тенденции в развитии предпринимательства, его потенциал используется не в полной мере. Доля налоговых поступлений субъектов малого бизнеса в районе продолжает оставаться на уровне 9-10%.
В качестве основных проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства в Долгоруковском районе, можно назвать:
- недостаточность собственных средств для инвестиций в бизнес и затрудненное формирование стартового капитала;
- проблемы кредитования, вызванные отсутствием залога или кредитной истории;
- отсутствие гарантий стабильного ведения бизнеса (постоянно изменяющиеся "правила игры");
- невладение информацией по проведению тендеров на муниципальные закупки, информации о свободных для аренды помещениях и пр.;
- нехватка квалифицированных кадров для предприятий малого бизнеса.
Также чрезвычайно злободневна проблема ориентации малого бизнеса на отдаленные села. Приоритетными сферами деятельности малого предпринимательства на территории района будут:
- промышленное производство;
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- оказание социально-бытовых услуг населению;
- строительная сфера;
- развлекательный бизнес семейного типа.
Основной целью органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства, как инструмента для создания новых рабочих мест, одного из источников пополнения местного бюджета и обеспечения населения района отечественными товарами и услугами.
- Потребительский рынок
Потребительский рынок Долгоруковского муниципального района на протяжении последних лет характеризуется ростом оборота розничной торговли и увеличением объема оказания услуг населению. Существующие формы торговли и ассортимент предлагаемых товаров в полной мере удовлетворяют платежеспособный спрос населения с различным уровнем доходов. Благодаря росту денежных доходов населения меняется структура потребления, повышаются стандарты питания, снижается доля расходов на товары первой необходимости, интересы потребителей склоняются в пользу бытовой техники, предметов отдыха и развлечений, транспортных средств. Доля реализации непродовольственных товаров к уровню 2002 года возросла на 7,6 процентных пунктов и составляет 52,6%.
Не смотря на то, что общее количество магазинов и предприятий мелкорозничной сети в 2006 году уменьшилось с 118 до 110 торговых точек, оборот розничной торговли в 2006г. составил более 519 млн. руб. и возрос к предыдущему году в сопоставимых ценах на 12,1%.
рис.1.4.8.1.
Оборот общественного питания в 2006 году достиг 17,4 млн. руб.
Развитие общественного питания в районе остается проблемой. С банкротством ПО «Долгоруково» и ПО «Альянс» произошло свертывание общедоступных точек общественного питания: закрыты районная столовая на 30 посадочных мест, кафе «Турист», закусочная в с. Ломовец. Открытые в 2005 году кафе «Дуэт», «Закусочная» по ул.К.Маркса и в 2006 году кафе ООО «Самеба» оказались невостребованными, убыточными и также были закрыты.
В результате в настоящее время действуют 4 общедоступных кафе, 17 школьных и 7 сельскохозяйственных столовых.
Инфраструктура розничной торговли на 01 января 2007 года представлена следующим образом:
- торговых предприятий различных организационно-правовых форм – 110, в том числе 63 магазина и 47 предприятий мелкорозничной сети;
- по реализации продовольственных товаров – 60 торговых точек;
- по реализации непродовольственных товаров – 28 торговых точек;
- со смешанным ассортиментом – 22;
- развозная торговля – 3 специализированных автомобиля;
- рынок – 1 на 600 торговых мест.
В 2007 году открыто ещё 3 магазина по продаже продовольственных товаров и 3 магазина непродовольственных товаров.
Продолжается совершенствование структуры отрасли: всё больший объем товарооборота приходится на организованные формы торговли – магазины, это 82 % общего товарооборота. Применяются современные форм обслуживания (самообслуживание, круглосуточное обслуживание, продажи по образцам, каталогам). Актуальность приобретает продажа товаров в кредит, что стимулирует экономическую активность населения.
Доля продажи товаров на рынке постоянно снижается, хотя и остается достаточно высокой. На рынке формируется примерно 18 % товарооборота (в 2002 году - 23 %).
На 1 жителя в 2006 году оборот розничной торговли и общественного питания составляет 25,3 тыс. руб. (рисунок 1.4.8.2).
рис. 1.4.8.2.
В 2006 году обеспеченность торговыми площадями на 1 тысячу жителей составила около 237 кв. м, что соответствует рекомендуемым нормативам.
Вместе с положительными тенденциями, наметившимися в развитии потребительского рынка в 2006 году, ситуация, сложившаяся в отрасли, вызывает озабоченность. Многие предприятия розничной торговли испытывают недостаток оборотных средств. Предприятия торговли по-прежнему реализуют импортные товары по причине более выгодных условий закупки, длительных сроков хранения продуктов питания, быстрой оборачиваемости ввиду более низкой цены, порой достигнутой за счет низкого качества.
Из 97 населенных пунктов Долгоруковского муниципального района 60 не имеют стационарной торговой сети, в том числе в 54 деревнях численность населения не превышает 50 человек, т.е. открытие магазинов здесь экономически не выгодно.
С целью решения этой проблемы реализовывалась областная Программа государственной поддержки торгового обслуживания сельского населения в 2004-2005 г.г., действие которой пролонгировано до 2008 года. В рамках программы из бюджета области оказана помощь предпринимателям - победителям конкурсов на сумму 904,2 тыс. рублей. Также для осуществления развозной торговли в отдаленные и малонаселенные пункты приобретено 5 единиц автотранспорта на сумму более 1,8 млн. руб. На конкурсной основе транспортные средства переданы в безвозмездное пользование субъектам торговой деятельности. Маршрутами охвачено 60 населенных пунктов района.
Субъектам торговой деятельности предоставлена государственная поддержка в виде субсидирования процентной ставки по банковским кредитам, полученным для закупки товаров непродовольственной группы в общей сложности на 96 тыс. руб., что позволило расширить ассортимент непродовольственных товаров в сельских магазинах, способствуя удовлетворению покупательского спроса и улучшению торгового обслуживания.
Как результат этого, одним из приоритетных направлений в развитии потребительского рынка является выравнивание территорий по уровню торгового обслуживания жителей и дальнейшее совершенствование cоциального обслуживания населения. Кроме того - защита прав потребителей, выявление некачественных товаров, развитие механизмов технического регулирования, совершенствование системы контроля качества товаров, поступающих на потребительский рынок.
Основными задачами потребительского рынка являются: качественное улучшение работы отрасли, расширение объемов продаж и ассортимента продукции, внедрение современных форм обслуживания, создание благоприятного предпринимательского климата для притока инвестиций в целях наиболее полного удовлетворения потребительского спроса населения.
Бытовые услуги населению
Состояние рынка бытовых услуг характеризуется стабильным ростом на протяжении ряда лет. Практически нет дефицита в предложении различных видов услуг, расширяется ассортимент и улучшается их качество.
Бытовое обслуживание населения района осуществляют ООО Бытсервис, в структуре которого работают 3 комплексных приемных пункта, 1 пункт приема заказов на дому, 5 юридических лиц (Райгаз, комхоз, аптека, узел связи, ООО «Стегаловское»), а также индивидуальные предприниматели. Ими оказывается более 27% всего объема бытовых услуг населению.
С переходом к рыночной экономике, процессы коммерциализации способствовали развитию предпринимательской деятельности в сфере бытовых услуг, поскольку именно эта отрасль потенциально является самой подходящей сферой для массового малого предпринимательства: здесь короткий производственный цикл и соответственно высокая скорость оборота капитала.
Объем бытовых услуг в 2005 году составил 8,8 млн. руб. с ростом 163%, в 2006 году –13,3 млн. руб., что на 51% больше 2005 года (рисунок 1.4.8.3).
В структуре бытовых услуг наиболее значительный рост физического объема реализации услуг наблюдается по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (156,4 % к уровню 2005 года), парикмахерских услуг (109,3 %), ремонт сложнобытовой техники (108,3 %).
Темп роста объема бытовых услуг за 2000-2006 гг, %
рис.1.4.8.3
Уровень обеспеченности бытовыми услугами деревенского населения остается низким, что в значительной степени связано с недостаточным развитием инфраструктуры в деревне, сокращением сельских комплексных приемных пунктов. С 2004 года прекратили работу 8 комплексных приемных пунктов.
Бытовое обслуживание населения, как отрасль, традиционно несет большую социальную нагрузку, поэтому имеет значительную государственную поддержку.
Реализация мероприятий областной Программы развития бытовых услуг населению на 2006-2008 годы позволила внедрить новые виды услуг, приобрести 2 единицы спец. автотранспорта для предоставления бытовых услуг и приема заказов от населения отдаленных сел и деревень. Именно выездное обслуживание является наиболее удобной формой для населения.
Платные услуги
На сегодняшний день сфера платных услуг населению остается слаборазвитой. Общий объем их по району в 2006 году составил 104 % к уровню 2005 года.
В структуре платных услуг, оказываемых населению, доминируют четыре направления, на которые в общей сложности приходится 91 процента. Это жилищно-коммунальные, бытовые услуги, транспортные услуги, а также услуги связи (рис. 1.4.8.4), т.е. те, которые носят обязательный характер. В последние годы появились новые, характерные для рыночной экономики виды услуг: это информационно-компьютерные, услуги электронной почты, Интернет и др. Опережающими темпами растут объемы услуг по ремонту и строительству жилья.
Наряду с этим снизилась доля платных услуг социального характера. В культуре, спорте, медицине, социальной защите населения доход снизился в среднем до 20 процентных пунктов. В структуре платных услуг недостаточное развитие получили услуги образования, удельный вес которых составляет лишь 1 %.
Структура объема платных услуг населению
рисунок 1.4.8.4Особое внимание будет обращено на муниципальные организации. С одной стороны они являются получателями бюджетных средств, с другой стороны одним из источников формирования его доходной части. Учитывая потребность, подкрепленную платежеспособным спросом юридических лиц и населения района на услуги технического, правового и информационного характера, от муниципальных учреждений необходимо ежегодное пересмотрение видов и количества предоставляемых платных услуг с учетом их конкурентоспособности и рентабельности.
Динамика изменения общего объема платных услуг населению
в Долгоруковском районе за 2000-2006 годы.
Таблица 1.4.8.1
| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Объем платных услуг, млн. руб. | 16,2 | 20,6 | 26 | 35,1 | 43,7 | 51,9 | 73,0 |
| в том числе: Объем бытовых услуг млн. руб. | 1,4 | 1,5 | 2,2 | 2,8 | 5,4 | 8,8 | 13,3 |
| Объем платных услуг на душу населения, руб. | 730,0 | 937,7 | 1197,2 | 1682,2 | 2132,1 | 2532,2 | 3559 |
| Объем бытовых услуг на душу населения, руб. | 64,5 | 69,1 | 101,9 | 135,7 | 263,5 | 429,4 | 657 |
1.4.9. Бюджет
Долгоруковский муниципальный район является дотационным из-за недостаточного развития собственной налоговой базы.
Четкое выполнение бюджетных обязательств, социально-ориентированная сбалансированная бюджетная политика – основные характеристики бюджета района.
В приоритетном порядке обеспечивается финансирование отраслей социальной сферы: образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, доля которых в общем объеме расходов стабильно сохраняется на уровне 82,2 % и выше.
Доходная часть бюджета в 2006 г. составила свыше 290 млн. руб., что на 111 % превышает объем, достигнутый в предыдущем году. Основным источником собственных доходов являются налоговые платежи (93,3%). Наибольшая часть налоговых поступлений обеспечена за счет налога на доходы физических лиц (56,8%).
Доходы и расходы консолидированного бюджета Долгоруковского муниципального района представлены в табл. 1.4.9.1, структура доходов и расходов по основным статьям представлены в табл. 1.4.9.2.
Доходы и расходы консолидированного
бюджета Долгоруковского муниципального района, (млн. рублей)
Таблица 1.4.9.1
| Статьи | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Доходы | 58,9 | 72,6 | 82,4 | 115,4 | 152,4 | 261,6 | 290,4 |
| Расходы | 58,1 | 72,8 | 82,2 | 114,9 | 150,6 | 257,8 | 287,1 |
| Профицит (+), дефицит (-) | +0,8 | -0,2 | +0,2 | +0,5 | +1,8 | +3,8 | +3,3 |
Структура доходов и расходов консолидированного
бюджета Долгоруковского муниципального района, % к итогу
Таблица 1.4.9.2
| Статьи | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Доходы | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | | | | | | | |
| налоговые | 23,6 | 23,6 | 30,6 | 29,9 | 28,5 | 19,9 | 8,8 |
| Расходы | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | | | | | | | |
| Промышленность, энергетика и строительство | | | | | | | |
| Сельское хозяйство и рыболовство | 2,2 | 2,5 | 1,0 | 0,9 | 0,7 | 0,9 | 1,0 |
| Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика | 1,8 | 1,7 | 0,6 | 1,0 | 1,3 | 0,8 | 1,0 |
| ЖКХ | 3,6 | 4,6 | 4,7 | 5,2 | 5,8 | 16,1 | 7,6 |
| социально-культурные мероприятия | 92,4 | 91,2 | 93,7 | 92,9 | 92,2 | 82,2 | 90,4 |
Структура доходов консолидированного бюджета Долгоруковского муниципального района в январе-декабре 2006 года
Таблица 1.4.9.3
| Наименование доходов | Сумма, млн. рублей | Удельный вес, % |
| ДОХОДЫ | 59,2 | 20,4 |
| Налоги на прибыль, доходы | 44,1 | 15,2 |
| Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ | | |
| Налоги на совокупный доход | 4,1 | 1,4 |
| Налоги на имущество | 5,7 | 2,0 |
| Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | - | - |
| Государственная пошлина | 0,4 | 0,1 |
| Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | 0,2 | 0,07 |
| Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 4,0 | 1,4 |
| Платежи при пользовании природными ресурсами | 0,06 | 0,02 |
| Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства | 0,09 | 0,03 |
| Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 0,03 | 0,01 |
| Административные платежи и сборы | 0,03 | 0,01 |
| Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 0,5 | 0,17 |
| Прочие неналоговые доходы | 0,02 | - |
| Доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет | | |
| Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет | 0,01 | - |
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | 231,2 | 79,6 |
| ИТОГО ДОХОДОВ | 290,4 | 100,0 |
Собственные доходы бюджета составляют 20,4% (59,2 млн. руб.), доля безвозмездных поступлений – 79,6 %.
Структура расходов консолидированного бюджета
Долгоруковского муниципального района в январе-декабре 2006 г.
Таблица 1.4.9.4
| Наименование | Консолидированный бюджет | Районный бюджет | Бюджеты поселений | |||
| Сумма млн. руб. | Уд. вес в бюджете, % | Сумма млн. руб. | Уд. вес в бюджете, % | Сумма млн. руб. | Уд. вес в бюджете, % | |
| Расходы консолидированного бюджета, всего | 287,1 | 100 | 239,0 | 100 | 48,1 | 100 |
| Расходы на экономику | 27,8 | 9,6 | 9,2 | 3,8 | 18,5 | 38,5 |
| в т.ч. | | | | | | |
| -Национальная экономика | 6,0 | 2,1 | 3,2 | 1,3 | 2,8 | 5,9 |
| -ЖКХ | 21,8 | 7,6 | 6,0 | 2,5 | 15,7 | 32,7 |
| Расходы на социально-культурные мероприятия: | 259,3 | 90,4 | 229,8 | 96,2 | 29,6 | 61,5 |
| в т.ч. | | | | | | |
| -Образование | 122,0 | 42,5 | 122,0 | 51,0 | - | - |
| -Культура, кинематография, СМИ | 18,6 | 6,4 | 2,6 | 1,1 | 15,9 | 33,1 |
| -Здравоохранение и спорт | 26,0 | 9,0 | 25,9 | 10,8 | - | - |
| -Социальная политика | 54,0 | 18,9 | 54,3 | 22,7 | - | - |
| -Прочие | 38,7 | 13,5 | 25,0 | 10,6 | 13,7 | 28,3 |
Расходы консолидированного бюджета Долгоруковского муниципального района за 2006 год составили 287,1 млрд. руб., что составляет 111,4% к 2005 году.
Финансовая помощь местным бюджетам составляет 28,3 млн. руб. или 10,6 % от суммы расходов районного бюджета.
Бюджет района имеет социально-направленный характер. Расходы на социально-культурные цели составляют 90,4%.
Бюджетные доходы на одного жителя района возросли к 2006 году (по сравнению с 2000 г.) почти в 5,5 раза и составили свыше 14,4 тыс. рублей (рисунок 1.4.9.1).
Д
оходы на душу населения по Долгоруковскому муниципальному району, тыс. руб
рис.1.4.9.1