Стратегический план социально-экономического развития городского поселения город лебедянь до 2020 года
| Вид материала | Документы |
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- План развития городского поселения «Город Амурск» на 2011-2015 годы 2010 год, 1801.28kb.
- Утвердить Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года (Приложение, 4634.4kb.
- Отчет главы администрации городского поселения «Город Алексеевка», 68.78kb.
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
- Структура стратегии социально-экономического развития городского округа Шуя до 2020, 3232.62kb.
- Стратегический план социально-экономического развития Долгоруковского муниципального, 2835.01kb.
- На приоритетных направлениях социально-экономической политики, определенных посланием, 107.13kb.
- Об утверждении комплексной программы социально экономического развития муниципального, 5813.15kb.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ЛЕБЕДЯНЬ
СТРАТЕГИЧЕСКий ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ЛЕБЕДЯНЬ
ДО 2020 ГОДА
ЛЕБЕДЯНЬ 2010
I. ВВЕДЕНИЕ
Стратегический план - это документ нового типа, представляющий собой договор общественного согласия по выбору приоритетных направлений развития города, инструмент регулярного открытого взаимодействия и партнерства бизнеса, власти и общественности.
Стратегический план направлен на развитие приоритетных отраслей города, способных оказать значительное влияние на важнейшее позитивное развитие.
Цель стратегического планирования - повышение уровня и качества жизни населения города, обеспечение устойчивого социального, экономического и экологического развития путем определения приоритетных направлений развития города, выявления точек роста местной экономики, сосредоточения на них усилий всех заинтересованных сторон и, прежде всего, органов государственной власти и местного самоуправления.
Достижение целей стратегии возможно только путем последовательного формирования в городе рыночной и социально-ориентированной экономики с четким и стабильным законодательством.
Стратегический план развития города имеет статус городского нормативного акта. Он является документом общественного согласия и поэтому становится обязательным для исполнения независимо от меняющихся политических и экономических условий в городе.
Стратегический план развития городского поселения города Лебедянь на период до 2020 года основывается на документах, разработанных Правительством Российской Федерации, управлением экономики администрации Липецкой области, администрацией Лебедянского района и администрацией городского поселения г. Лебедянь: Основных направлений социально-экономического развития России на долгосрочную перспективу, Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года. Стратегического плана социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года, Программа социально-экономического развития городского поселения города Лебедянь на 2010-2012 годы.
Стратегический план направлен, прежде всего, на обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения города.
Достигнутые городом в последние годы отдельные положительные результаты могут рассматриваться как формирование условий для дальнейших позитивных изменений.
- Социально-экономическое положение города Лебедянь
1.1. Географическое положение и история развития города Лебедянь
Город Лебедянь - старинный русский город, возникший на берегу тихого Дона в начале XVII века.
Издавна город славился своими знаменитыми конскими ярмарками, скачками на местном ипподроме и первым в стране Обществом любителей рысистого бега, а также своими купцами-меценатами и местночтимыми святыми. В Лебедяни было основано первое в России Общество сельского хозяйства.
Лебедянь - родина писателя Евгения Замятина и пианиста Константина Игумнова. Здесь бывали И. Тургенев и М. Булгаков, П. Соколов и Б. Кустодиев.
Отличительными особенностями Лебедяни по праву считаются вкусные ароматные сочные яблоки, замечательная рыбалка, живописная природа и великолепная архитектура.
В сегодняшней конфигурации территории место города – в центре Лебедянского района и почти в центре Липецкой области.
Город сформирован многоэтажной комплексной и индивидуальной застройкой со сложившейся транспортной, инженерной, коммунальной инфраструктурами. Занимаемая городом площадь равна 17,9 кв. км. При этом плотность населения составляет 1145 человек на кв.км.
Если раньше выгоды экономико-географического положения определялись положением города на реке Дон и пересечении дорог, что позволило расцвести ярмарочной торговле, то после образования Липецкой области основным преимуществом ЭГП Лебедяни стала относительная близость к областному центру (60 км), наличие железнодорожной магистрали Елец-Москва и близость к развитой сети автомобильных дорог.
Наличие в Лебедяни перспективных развивающихся предприятий обеспечивающих своих работников достаточно высоким уровнем заработной платы, также может способствовать становлению города, как центра привлечения инвестиций и рабочей силы.
В городе насчитывается четыре средних образовательных школы, четыре дошкольных образовательных учреждения, школа слабослышащих детей, детский дошкольный коррекционный дом, две музыкальные школы, детско-юношеский центр, детско-юношеская спортивная школа, станция юных натуралистов. Подготовка студентов проводится в сельскохозяйственном и торговом техникуме, педагогическом колледже. На базе педагогического колледжа в 2003-04 учебном году начал действовать филиал Елецкого Государственного университета им. Бунина. Из двух профессионально-технических училищ района, одно располагается в черте города.
В историческом центре города располагается центральная районная больница, прием больных осуществляет центральная, стоматологическая и детские поликлиники. Сферу услуг представляют парикмахерские, мастерские по ремонту обуви и пошиву одежды, фотосалоны, мастерские по ремонту бытовой электроаппаратуры, станции технического обслуживания автомобилей, автомойки, отделы проката.
В 2002 году вступил в действие физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном. Почти каждое промышленное предприятие, все школы и средне-специальные учебные заведения имеют спортивные залы. В Лебедяни два стадиона. Всегда готовы принять посетителей краеведческий музей, дом ремесел, городской кинотеатр, пункты общественного питания для всех категорий граждан.
В городе действуют библиотеки, работают почтовые отделения. Очень динамично развивается розничная и оптовая торговля: ассортимент расширяется, качество товаров улучшается.
В разные годы были разработаны генеральные планы г. Лебедянь. Однако данная документация устарела и не соответствовала действующему законодательству в области градостроительства и земельных отношений, охраны природной среды и объектов культурного наследия. Без корректировки существующих генеральных планов практически нельзя осуществить градостроительную деятельность по наращиванию темпов жилищного строительства, по отводу, изъятию, купле, продаже земельных участков, что становится тормозом развития рыночных отношений.
В настоящее время разработан новый генеральный план города Лебедянь. Проект генерального плана города Лебедянь был опубликован в информационном бюллетене администрации города Лебедянь «Лебедянские ведомости» и распространен в общественных местах и ведущих предприятиях города, согласован с главой администрации Лебедянского муниципального района, с главами сельских поселений: Покрово-Казацкого, Агрономовского, Волотовского, Ольховского и Кузнецкого.
В соответствии с новым Генеральным планом г. Лебедянь основными идеями развития территории города Лебедянь являются:
сохранение масштабности планировочных элементов города и застройки, особенно в исторической части города, максимально сохраняя самобытность города;
формирование новых, необходимых для развития города территорий под строительство жилья и объектов соцкультбыта;
организация новых градостроительных узлов с объектами обслуживания населения города;
упорядочение пешеходно-транспортных связей, а также промышленных и коммунальных территорий.
1.2. Демографическая ситуация, занятость и трудовые ресурсы населения
На начало 2010 г. численность городского населения составила 20,5 тыс. человек. Доля трудоспособного населения на конец 2009 г. составила 12,8 тыс. человек. Доля молодежи (от 14 до 30 лет) в общей численности населения на начало 2010 г. составила 5,4 тыс. человек. Практически необратимым стало старение населения. Численность населения старше трудоспособного возраста в конце 2009 г. составила 4,7 тыс. человек. Более высокая доля пожилого населения при прочих равных условиях будет определять и более высокую величину общего коэффициента смертности.
Таблица 1
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2020 г. |
| Население города (тыс. чел.) | 20,9 | 20,7 | 20,5 | 23,0 |
С 2007 г. начал расти общий коэффициент рождаемости в городе: 2007 г. – 10,9 чел. на 1000 населения, 2009 г. - 12,8 чел. на 1000 населения. Анализ показателей воспроизводства населения позволяет выявить следующие негативные тенденции. В результате осуществления комплекса мероприятий, в том числе по государственной поддержке молодых семей, демографической политике Российской Федерации и приоритетного национального проекта "Здоровье" наметились отдельные положительные тенденции в демографическом развитии города Лебедянь.
Вместе с тем анализ демографической ситуации в городе показывает несколько возможных причин сокращения численности населения:
- низкая продолжительность жизни населения, обусловленная, в основном, высокой смертностью граждан трудоспособного возраста;
- ухудшение состояния здоровья населения, высокий уровень заболеваемости, распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения;
- отсутствие должного уровня регулирования внутренней и внешней миграции, способной в значительной степени компенсировать естественную убыль населения.
В результате миграционного процесса численность постоянного населения снизилась за период 2007 - 2009 гг. на 258 человек.
Таблица 2
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Прибыло (чел.) | 141 | 131 | 112 |
| Убыло (чел.) | 244 | 196 | 202 |
| Миграционный прирост, снижение (-) (чел.) | -103 | -65 | -90 |
Перемены в возрастном составе населения, сокращение числа родившихся и рост числа умерших приведут к существенному увеличению естественной убыли населения города при одновременном заметном его старении.
Низкой остается продолжительность жизни населения. На 1 января 2010 г. средняя продолжительность жизни составила 63,3 года. Результатом низкой рождаемости и высокой смертности становится постепенное старение населения.
Анализ показателей естественного движения населения и его миграционной активности позволяет прогнозировать численность городского населения в 2020 году – 23,0 тыс. человек (оптимистический прогноз).
Рынок труда, выступая важнейшим компонентом рыночной экономики, отражает состояние экономики в целом. Положительная динамика макроэкономических показателей оказала благоприятное влияние на состояние сферы занятости и рынка труда.
Основная цель развития рынка труда - содействие занятости населения путем создания условий для эффективного использования квалифицированного труда, направленного на конечный результат.
Анализ занятости населения по отраслям экономики в городе Лебедянь за 2007 - 2010 годы показывает, что в таких отраслях, как транспорт, здравоохранение, образование, существенных изменений не произошло. Характеризуя среднесписочную численность работников в промышленности города, необходимо отметить, что в 2008 году в сравнении с 2007 годом, произошло увеличение числа работающих, а в 2009 году снижение, в связи со сложившейся кризисной ситуацией. В городе остается низким уровень официально зарегистрированных безработных граждан. В 2009 году он составил 0,65% трудоспособного населения.
Среднесписочная численность работающих по отраслям экономики
города Лебедянь
Таблица 3
| Показатели | Годы | ||
| 2007 | 2008 | 2009 | |
| Среднесписочная численность работников, в том числе: (чел.) | 12467 | 12654 | 11589 |
| промышленность | 6558 | 6889 | 6151 |
| транспорт и связь | 579 | 441 | 390 |
| строительство | 76 | 60 | 55 |
| торговля | 443 | 386 | 449 |
| ЖКХ | 304 | 365 | 372 |
| бытовое обслуживание | 550 | 562 | 520 |
| органы управления | 452 | 416 | 404 |
| здравоохранение | 1072 | 1066 | 1015 |
| образование | 1688 | 1765 | 1567 |
| прочие | 745 | 704 | 666 |
Обобщение прогнозируемой динамики демографических показателей населения города к 2020 году позволяет предположить, что:
- возрастет нагрузка на лиц трудоспособного возраста вследствие изменения возрастной структуры населения города;
- увеличится спрос на социальные гарантии со стороны пожилого населения;
- работодателям необходимо изучать потребности в кадрах;
- миграционный фактор вызванной низкой рождаемостью и высокой смертностью, следует рассматривать в качестве источника увеличения численности трудового ресурса города.
Основными проблемами, препятствующими эффективному функционированию рынка труда города, являются:
- дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров;
- низкий спрос на трудоустройство отдельных социальных групп населения (инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, многодетных и одиноких родителей и др.);
- проблема женской занятости - преобладающий спрос на рынке труда на мужскую рабочую силу;
- отсутствие должной взаимосвязи между рынком труда и рынком образовательных услуг, молодежная безработица.
1.3. Общественная безопасность
За последние три года в городе Лебедянь наблюдается увеличение (2009 год- 295), после некоторого снижения (2008 год-258) общего количества зарегистрированных преступлений.
Структура зарегистрированных преступлений в городе Лебедянь
Таблица 4
| Показатели | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Общее количество зарегистрированных преступлений | 306 | 258 | 295 |
- Социальная защита населения
Социальная защита населения является сектором социальной сферы города, которая поставлена решать задачи социальной поддержки граждан пенсионного возраста, инвалидов, ветеранов труда и войны, тружеников тыла, безнадзорных детей, малоимущих и других категорий граждан.
Динамика общей численности граждан города Лебедянь,
имеющих право на льготы (тыс. чел.)
Таблица 5
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Общая численность граждан, имеющих право на льготы | 10,8 | 10,7 | 9,6 |
| В том числе: - инвалиды по общим заболеваниям | 6,1 | 5,8 | 4,8 |
| - инвалиды ВОВ | 0,107 | 0,090 | 0,068 |
| - дети-инвалиды | 0,162 | 0,140 | 0,120 |
| - участники ВОВ | 0,197 | 0,158 | 0,132 |
| - труженики тыла | 2,7 | 2,4 | 2,2 |
| - ветераны труда | 7,3 | 7,1 | 6,9 |
| - репрессированные | 0,010 | 0,010 | 0,008 |
| - пострадавшие от техногенных катастроф | 0,069 | 0,063 | 0,061 |
Численность пенсионеров на конец 2009 г. увеличилась на 158 человек по сравнению с 2008 годом.
Динамика численности пенсионеров в городе Лебедянь (тыс. чел.)
Таблица 6
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Численность пенсионеров | 7862 | 7955 | 8113 |
Средний размер месячной пенсии увеличился на 2609 рублей за счет индексации пенсий за последние три года.
Динамика среднемесячного размера пенсий (руб.)
Таблица 7
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Средний размер пенсий | 3361 | 4999 | 5970 |
В 2005 г. в городе организован комплексный центр социального обслуживания. В настоящее время в городе функционирует 7 отделений надомного обслуживания, в которых 26 социальных работников помогают 190 одиноким пенсионерам и инвалидам.
Динамика численности граждан города Лебедянь,
состоящих на надомном обслуживании (чел.)
Таблица 8
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Численность граждан, состоящих на надомном обслуживании | 175 | 190 | 190 |
Помимо предусмотренных гарантированных услуг постоянно оказываются дополнительные бесплатные услуги гражданам, обслуживаемым на дому. Помощь в этом оказывают учащиеся школ, воспитанники домов детского творчества, безработные граждане, состоящие на учете в центре занятости населения.
Созданное в ноябре 2003 г. отделение социального реабилитационного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов стало центром по оказанию психологической, профилактической и оздоровительной помощи.
В отделении созданы оптимальные условия для посетителей. Проводятся реабилитационные мероприятия, работают кружки по интересам.
Еженедельно услугами отделения пользуются от 10 до 30 человек.
Успешно работает отделение «Социальное такси», предоставляющее транспортные услуги инвалидам и участникам ВОВ, малообеспеченным гражданам, гражданам льготных категорий.
Динамика транспортных услуг, оказываемых отделением
«Социальное такси»
Таблица 9
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Количество заключенных договоров | 210 | 180 | 231 |
| Количество выездов | 680 | 720 | 1038 |
Важное место в действующей системе гарантий занимает поддержка семьи, материнства и детства, а также поддержка лиц, чей доход не превышает прожиточного минимума. С каждым годом наблюдается значительный рост численности граждан, получающих адресную материальную помощь.
Динамика социальных выплат гражданам города Лебедянь
Таблица 10
| Показатели | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Количество получателей пособия на детей (тыс. чел.) | 10,7 | 10,7 | 0,96 |
| Общая сумма выплаченных средств (млн. руб.) | 6,1 | 5,8 | 4,8 |
| Количество получателей адресной помощи (тыс. чел.) | 10,1 | 9,3 | 9,7 |
| в т.ч. - экстремальной | 0,4 | 0,6 | 0,2 |
| Общая сумма выплат (млн. руб.) | 5,51 | 6,6 | 8,9 |
| в т.ч. - экстремальной | 1,11 | 1,42 | 0,36 |
Одним из направлений социальной защиты граждан является оздоровление детей, которое осуществляется в форме предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и отдых в загородных лагерях.
Организация санаторно-курортного лечения и отдыха детей (чел.)
Таблица 11
| Показатели | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Численность детей, получивших санаторно-курортное оздоровление и отдохнувших в загородных оздоровительных лагерях | 90 | 83 | 66 |
Для оказания помощи "трудным подросткам" в городе работает комиссия по делам несовершеннолетних, где на учете состоит 45 подростков, 33 родителя, привлечено к административной ответственности 105 родителей. Работа проводится совместными усилиями органов внутренних дел, отдела молодежи, комплексного центра социальной защиты населения, отдела образования, учреждений здравоохранения, службы занятости, органов местного самоуправления.
1.5. Здравоохранение
В городе работает 11 учреждений здравоохранения, в том числе 2 стационарных (ЦРБ, дневной стационар поликлиники № 1), 6 здравпунктов, 3 поликлиники, которые обеспечивают стационарную помощь ежедневно 233 пациентам, амбулаторную – 875 чел. в смену. Работает 81 врач, 250 средних медицинских работника.
При этом обеспеченность на 10 тыс. населения города врачами 19,2, средними медработниками 59,3.
Медицинская помощь населению оказывается по 29 специальностям, в т.ч. психиатрия, психотерапия, наркология, фтизиатрия, колопроктология.
В стационарах функционирует 7 отделений. В городе имеется водогрязелечебница.
Проблемы отрасли:
- низкая обеспеченность средними медицинскими работниками: 59,3 на 10 тыс. населения;
Не хватает медицинского персонала в стационаре, здравпункты обеспечены средними медицинскими работниками на 50%.
- необходимость проведения капитального ремонта терапевтического отделения ЦРБ, поликлиники № 1, кабинетов центральной районной поликлиники, пищеблока, скорой помощи;
- низкие показатели здоровья населения: высокая заболеваемость населения 1035,9 на 1000 населения;
- высокая смертность - 17,1 случаев на 1000 человек населения, в т.ч. трудоспособного возраста – 17,6 (средний показатель по области 17,1);
- высокий первичный выход на инвалидность – 119,3 на 100 тыс. населения;
- высокая заболеваемость социальными заболеваниями (туберкулез – 52,1, злокачественные новообразования – 393,7 на 100 тыс. населения, наркомания – 14,2 на 100 тыс. населения, гипертоническая болезнь и её осложнения – инсульты).
- недостаточно развита профилактическая направленность охраны здоровья населения (имеются случаи выявления туберкулеза и злокачественных новообразований в запущенной стадии).
Для устранения указанных проблем и последствий, вызванных ими, необходимо решить комплекс следующих приоритетных задач:
- обеспечить медучреждения медицинскими кадрами, средними медицинскими работниками за счет профориентации;
- улучшить показатели здоровья, снизить уровни заболеваемости, инвалидности, смертности за счет раннего выявления заболеваний, улучшения качества диспансерного наблюдения, увеличение числа пролеченных больных в стационаре за счет дневных стационаров;
- повысить доступность и качество медицинской помощи за счет работы новых специалистов (эндокринолог, онколог, травматолог и др.), приобрести диагностическое оборудование по программе «Онкология»;
- совершенствовать раннюю диагностику злокачественных новообразований за счет своевременного выявления заболеваний, приобретения и использования современного диагностического оборудования (маммография, флюорография, бронхоскопия, гастро-колоноскопия, цитоскопия);
- укрепить МТБ ЦРБ, провести ремонт терапевтического отделения, построить лифт;
-максимально удовлетворять потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи за счет внедрения новых методов лечения, открытия первичного сосудистого отделения ЦРБ;
- повысить эффективность работы системы оказания помощи при дорожно-транспортных происшествиях за счет укрепления службы скорой медицинской помощи.
1.6. Образование
На территории г. Лебедянь функционируют 4 дневные общеобразовательные школы, 2 учреждения государственной поддержки детства, 3 учреждения среднего профессионального образования, 5 дошкольных образовательных учреждения, 3 учреждения дополнительного образования детей.
Средняя наполняемость в классах общеобразовательных учреждений на 01.09.09 г. составила 21, 2 человек (в 2008 г. – 19,8 человек).
Индекс загруженности учителя возрос с 11,7 до 14,2.
Охват детей дошкольными образовательными услугами в г. Лебедянь составил 55,3 % (по Лебедянскому району – 46,2%, по Липецкой области 57,6%). Однако потребность в такого рода услугах в городе удовлетворена только на 68,3% (по области – 76,8%). Количество детей в г. Лебедянь не обеспеченных местами в 2009 составило 459 человек.
Меры по обеспечению детей местами в дошкольных учреждениях, принимаемые в г. Лебедянь не оперативны. Так за период 2007-2009 гг. было восстановлено ранее закрытое ДОУ №4 «Колобок» (115 мест) и открыты 3 дополнительные группы в действующем ДОУ (55 мест).
В связи с тем, что количество выпускников общеобразовательных школ ежегодно сокращается, существующее количество учреждений профессионального образования является избыточным.
Основные проблемы отрасли:
- Изношенная материальная база школ г. Лебедянь (практически все школы города требуют капитального ремонта);
- Недостаточный уровень удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования;
- Отсутствие негосударственного сектора в сфере образовательных услуг.
Приоритетные задачи, которые необходимо решить для устранения указанных проблем:
- Удовлетворение части потребности в услугах дошкольных образовательных учреждений за счет открытия дополнительных групп в ДОУ (20 мест), реконструкции ДОУ «Солнышко» (145 мест), строительства нового ДОУ (260 мест) открытие групп кратковременного пребывания при разных видах образовательных учреждений, групп предшкольного образования, расширение сети групп по адаптации детей к условиям школьной жизни при муниципальных образовательных учреждениях;
- Проведение реконструкций и капитальных ремонтов образовательных учреждений;
- Оптимизация сети учреждений образования; анализ сети образовательных учреждений с позиций соответствия направлениям социально-экономического развития округа; разработка программ инновационной подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств;
- Разработка и внедрение программ переподготовки кадров для нетрадиционных для экономики города производств и сфер деятельности;
- Создание независимой общественно-профессиональной системы аккредитации программ обучения, разработка системы заказа кадров от предприятий и контроль за образовательным процессом со стороны предприятий;
- Обеспечение доступности электронных образовательных ресурсов для учащихся и педагогов.
- Внедрение профильного обучения в старших классах, разработка программ обучения, предусматривающих возможность выбора предметов учащимися старших классов общеобразовательных школ и студентов всех средне-cпециальных и высших профессиональных учреждений;
- Внедрение системы заказа кадров от предприятий и контроль за образовательным процессом со стороны предприятий, повышение эффективности трудоустройства выпускников за счет развития договорных отношений учреждений профессионального образования и предприятий (организаций) г. Лебедянь; развитие образовательного комплекса в рамках территориально-производственного кластера;
- Разработка и внедрение модели финансирования образовательных учреждений, обеспечивающих многоканальное поступление средств;
- Развития сети интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различного уровня;
- Развитие частно-государственного партнерства в образовании, внедрение системы образовательных кредитов.
1.8. Физическая культура и спорт
Сохранению здоровья граждан, повышению их качества жизни способствует сфера физической культуры и спорта. В настоящее время город Лебедянь располагает следующей материально-спортивной базой: 2 стадиона, 10 спортивных залов, 22 ед. плоскостных сооружений.
Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу в городе организуют и проводят 78 штатных физкультурных работников. В структуре физкультуры и спорта работают 16 тренеров-преподавателей в спортивной школе.
В эксплуатацию в последние годы вводятся в основном простейшие спортивные сооружения. Однако строительство таких площадок не решает проблемы удовлетворения потребности населения города. Не решен вопрос о финансово-хозяйственном обеспечении спортивных сооружений, что ведет к низкой эффективности их использования.
Большая часть спортивных зданий и сооружений нуждается в текущем и капитальном ремонте. Имеется также проблема недостаточной оснащенности спортсооружений современным инвентарем и оборудованием.
Подготовку спортивного резерва осуществляет детско-юношеская спортивная школа и физкультурно-оздоровительный комплекс (ЛеМаЗ). В спортивной школе занимается более 600 детей и подростков в 3-х отделениях - спортивная гимнастика, волейбол, футбол. В ФОК ведутся отделения волейбола, плавания, аэробики, атлетической гимнастики. Также имеются ставки тренеров по спорту в детско-юношеском центре (ДЮЦ) - бокс, футбол, хоккей, шахматы, баскетбол.
Ежегодно воспитанники ДЮСШ и ДЮЦ выезжают на учебно-тренировочные сборы и соревнования областного и российского уровня. В ДЮСШ и ДЮЦ недостаточны собственные специализированные спортивные базы.
За 2007 - 2009 годы увеличилось количество проводимых физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий. Проводятся чемпионаты по волейболу, баскетболу, футболу, настольному теннису, лыжным гонкам, стрельбе, гиревому спорту. Проводятся турниры на приз "Белая ладья", "Быстрая лыжня", "Золотая шайба", "Кожаный мяч". В канун знаменательных дат проводятся спортивно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия: День Победы, проводы русской зимы, День города, День молодежи, День физкультурника и другие.
Приоритетные задачи:
- Обеспечение доступа к объектам физической культуры и спорта максимального количества населения;
- Участие в федеральных программах, направленных на создание новых объектов физической культуры;
- Строительство детских спортивных площадок;
- Привлечение инвесторов к строительству новых и проведению капитального ремонта уже существующих спортивных сооружений, реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере физической культуры и спорта;
- Реконструкция стадионов и других объектов, обеспечение площадки для развития художественной гимнастики;
- Стимулирование развития предпринимательства в сфере физической культуры и спорта;
- Активное продвижение спортивного туризма на реке Дон, а также конного туризма;
- Строительство плоскостных спортивных сооружений по месту жительства.
1.9. Туризм
Город Лебедянь имеет большой туристско-экскурсионный потенциал.
Природно-климатические условия города благоприятны для организации отдыха как в летнее, так и в зимнее время. Протекающая по территории города река Дон с песчаными и травянистыми пляжами создают благоприятные условия для семейного, молодежного отдыха и туризма.
Большой интерес туристов вызывают православные места Лебедянского края, который дал миру имена святых: Силуана Афонского, Иллариона Троекуровского, Иоанна Сезеновского, священномученика Тихона и исповедницу Архангельских, исповедника Российского протоиерея Сергия Правдолюбова. В число знаменитых монастырей России входит Лебедянский Троицкий монастырь. Устройство монастыря на месте пустыни связывают с именем инока Савватия, начало его строительства в 1621 году. В древней части города, у крутого берега Дона, расположен Старый Казанский собор, построенный в 1771 году.
Украшением г. Лебедяни, его символом стал Новый Казанский собор, построенный в стиле греческой классики (1828 - 1836 гг.) стараниями прихожан, заботами и трудами купца 1 гильдии И.И. Игумнова. В 19 веке в селе Троекурово был построен Свято-Дмитриевский Илларионовский монастырь и в селе Сезеново Иоанно-Казанский женский монастырь (начало строительства 1838 г.). У подножия Тяпкиной горы в начале 18 в. была построена каменная церковь Рождества Богородицы. В левобережной части города была построена Николаевская церковь, которая была освящена 15 сентября 1831 г. (о чем свидетельствует памятная доска на церкви). В 1822 году в селе Кузьминки была освящена построенная на средства помещицы Прасковьи Кошелевой церковь Знамения Пресвятой Богородицы.
Город Лебедянь является своеобразным архитектурным заповедником, где сохранились в значительном количестве жилые и общественные здания, построенные в 18 - 19 вв.: усадьбы купцов Игумновых, торговые ряды, лавка купца Маслова, трактир Голева, здание Городской думы, дом писателя Замятина, здание мужской гимназии и другие.
Одним из первых железобетонных мостов России является Казенный мост, построенный в 1910 г. по проекту Ивана Грингофа.
Анализируя контингент посетителей краеведческого музея, города за 2009 год следует отметить, что город Лебедянь как туристический и паломнический центр становится все более известным не только в области, но и за ее пределами. Значительно возрос поток туристов, за 2009 г. краеведческий музей посетило более 13 тыс. человек. Разнообразен контингент посещающих: школьники и студенты, пенсионеры из Москвы, Подмосковья, Ельца, С.-Петербурга, о. Сахалин, Новосибирска, Липецка, а также из зарубежных стран - Болгарии, Франции, Германии, Италии (о чем свидетельствуют отзывы в книге музея). Из С.-Петербурга особенно много запросов по творчеству писателя-земляка Е.И. Замятина. Гости фестиваля им. Игумнова, фестиваля Мистюкова, замятинских чтений обязательно посещают Лебедянь, заказывают экскурсии по городу.
2. Экономика
2.1. Промышленность
Промышленный комплекс в городе Лебедянь динамично развивается на протяжении ряда лет. Он включает в себя: ОАО "Лебедянский", ООО "ЛеМаЗ", ОАО "Строймаш", ООО "Компания "Ассоль", ООО "Лебедяньмолоко".
На территории г. Лебедянь располагается одно из крупнейших предприятий пищевой промышленности Открытое акционерное общество "Экспериментально-консервный завод "Лебедянский" (сокращённое название ОАО "Лебедянский"). Это предприятие специализируется на производстве высококачественных натуральных соков и нектаров, сокосодержащих напитков, освежающих холодных чаев, натуральных морсов, компотов, питьевой и минеральной воды, комплектов для приготовления кислородных коктейлей в домашних условиях. Кроме того, в ОАО "Лебедянский" налажено производство широкого ассортимента детского питания, а именно соки, сухие смеси, фруктовые, овощные, мясные пюре, вода.
ОАО "Лебедянский" было создано в сентябре 1992 года и является правопреемником государственного предприятия «Экспериментально-консервный завод «Лебедянский», созданного в 1967 году.
Первоначально предприятие производило консервированные супы, каши, маринады. Вплоть до 1981 года "Лебедянский" был "планово убыточным" предприятием. С 1981 года на предприятии была начата разработка новых видов продукции - в частности, детских пюре. В конце 1980-х на заводе была установлена вторая в СССР линия по розливу соков шведской компании "Тетра Пак". Сегодня на заводе ОАО "Лебедянский" установлено 55 линий розлива соков и напитков (из них: 52 в картонные упаковки и 3 в пластик) мощностью около 1,72 млрд. л в год. До момента акционирования в 1992 году завод «Лебедянский» являлся предприятием плановой экономики и производил разнообразные плодоовощные консервы, а также соки и детское питание. После преобразования в акционерное общество компания сфокусировалась на выпуске соков в асептической упаковке и детского питания, и к настоящему моменту занимает ведущие позиции в категории "соки".
В 1999 году штаб-квартира ОАО «Лебедянский» была переведена в Москву. В течение нескольких лет была выстроена управленческая структура, соответствующая современным стандартам менеджмента в сфере FMCG, разработана и выведена на рынок линейка брендов во всех ценовых сегментах. В результате в период с 1998 по 2005 год компания увеличила оборот более чем в 20 раз, а доля рынка в категории «соки и нектары» выросла с 4% до 30,0 % (данные AC Nielsen). В 1999 - 2002 г.г. «Лебедянский» ежегодно удваивал объем продаж и до сих пор сохраняет темпы развития, опережающие среднерыночные. По данным исследований за 2005 год, «Лебедянский» занимает первое место на рынке соков, как в физическом выражении, так и в денежном.
В 2008 году была проведена реорганизация предприятия в форме выделения, целью которой являлось разделение "Сокового бизнеса" и "Бизнеса детского питания и воды" между двумя самостоятельными компаниями. "Соковый бизнес" был сконцентрирован на базе ОАО «Лебедянский», а "Бизнес детского питания и воды" выделен и сконцентрирован на базе ОАО "ПРОГРЕСС", 100% обыкновенных акций которого в настоящее время принадлежит Открытому акционерному обществу «Прогресс Капитал».
ОАО «Лебедянский» предполагает, что инвестиции PepsiCo в развитие предприятия, развитие торговых марок ОАО «Лебедянский» и мощная система дистрибуции, позволят предприятию оставаться сильной конкурентоспособной компанией.
Миссия компании: Лидерство на рынке полезных для здоровья продуктов питания для маленьких и взрослых.
Выручка от основного вида деятельности за 2009 год снизилась по сравнению с периодом 2008 года на 14,9%.
Выручка от основного вида деятельности за 1 квартал 2010 год снизилась по сравнению с периодом 1 квартал 2009 года на 4,9%.
Увеличение выручки от реализации за периоды 2005-2008г.г. было связано с увеличением производственных мощностей, изменением маркетинговой стратегии, расширением сбытовой сети, увеличением доли рынка, ростом цен и влиянием инфляции. Снижение выручки от реализации связано с выделением, начиная с 1 апреля 2008 года, производства продукции для детей раннего возраста в отдельное предприятие и с уменьшением рынка соков в 2009 году и 1 квартале 2010 года.
Доля импорта в общем объёме поставок на предприятии составляет 27,49%.
Реализация продукции предприятия осуществляется на территории Российской Федерации, Казахстана, Киргизии, Беларуси, Грузии, Азербайджана. На долю Российской Федерации приходится около 97% продаж.
Производство ОАО «Лебедянский» фруктовых и овощных соков, детского питания и диетических пищевых продуктов на территории Российской Федерации, тыс. рублей.
Таблица 12
| Годы | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010, 3 мес. |
| Объем выручки(доходов) от данного вида хозяйственной деятельности, тыс. руб. | 13 854 050 | 18 242 696 | 24 897 419 | 24 574 492 | 20 911 446 | 4 870 188 |
| Доля объема выручки (доходов) отданного вида хозяйственной деятельности в общем объеме выручки (доходов), % | 98.69 | 96.8 | 95.6 | 87.3 | 95.3 | 96.6 |
Кроме того отмечается выраженная сезонность продаж готовой продукции предприятия. Пик продаж приходится на весенние месяцы, когда свежих ягод и фруктов в продаже мало и начинается весенний авитаминоз.
Спад продаж приходится на период сбора урожая ягод и плодов: с середины лета и до середины осени.
Для сглаживания сезонности компания проводит промоакции, направленные на поддержание продаж, разрабатывает и выпускает новые виды продукции, такие как освежающие напитки, пользующиеся особым спросом в жаркое время года.
Количество работающих 4961 человек, что превышает 40% всего трудоспособного населения г. Лебедянь.
Наряду с указанным предприятием, формирующим моноэкономику города Лебедянь достаточно сильное влияние на ее развитие имеют также предприятия иных отраслей экономики. Реализация на этих предприятиях самостоятельных инвестиционных программ и проектов позволят в перспективе вывести городскую экономику из состояния полной зависимости от деятельности и рыночного положения только одного предприятия.
Одним из крупнейших предприятий машиностроительной отрасли в городе является ОАО «СТРОЙМАШ». На этом предприятии производит бетоносмесители гравитационные, растворосмесители принудительного действия, штукатурные станции, растворонасосы, установки для производства пенобетона, машины для малярных работ (аппарат малярный, мельница, краскотерка, мелотерка, мешалка), станки камнерезные, компрессоры, тачки садово-строительные и садовые, тепловентиляторы, мебель металлическую (шкафы гардеробные, шкафы вещевые, тумбы инструментальные, верстаки), навесное оборудование для тракторов (отвалы, щетки, погрузчики фронтальные).
Общая численность занятых на предприятии более 515 человек (около 5% трудоспособного населения города).
За период 2003-2008 гг. на предприятии уже были реализованы многие инвестиционные проекты, которые позволили ему оставаться на плаву даже в условиях экономического кризиса.
ООО "Компания "Ассоль" специализируется на производстве изделий из пластмасс методом литья под давлением и производство гофрокартона и гофроупаковки различной конструктивной сложности. Выпускает комплектующие для стиральных машин и холодильников "Индезит", "Аристон", упаковку из гофрокартона для соков ОАО "Лебедянский".
Основные задачи развития:
- Внедрение энергосберегающих технологий;
- Снижение непроизводственных потерь;
- Увеличение производительности труда за счет инвестиций в образование и обучение персонала;
- Внедрение прогрессивных инженерных решений для снижения простоя оборудования и сокращения потерь;
- Расширение спектра выпускаемых изделий.
ООО "ЛеМаЗ" занят в производстве насосов и насосных агрегатов для судостроения, химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической промышленности, а также для предприятий коммунального и сельского хозяйства, теплоэненергетики и атомной энергетики. Общая численность занятых на предприятии 1,87 тыс. человек, что превышает 16% трудоспособного населения города.
Основные задачи развития:
- Внедрение энергосберегающих технологий;
- Снижение непроизводственных потерь;
- Увеличение производительности труда за счет инвестиций в образование и обучение персонала;
- Внедрение прогрессивных инженерных решений для снижения простоя оборудования и сокращения потерь;
- Расширение спектра выпускаемых изделий.
ООО "Лебедяньмолоко" занимается производством широкого ассортимента молочной продукции (молоко, творог, сметана, кефир, сливки, ряженка, йогурт, сыворотка), а также масла сливочного, шоколадного и сухого молока.
Основные задачи развития:
- Внедрение энергосберегающих технологий;
- Снижение непроизводственных потерь;
- Увеличение производительности труда за счет инвестиций в образование и обучение персонала;
- Внедрение прогрессивных инженерных и экономических решений для снижения простоя оборудования и сокращения потерь;
- Расширение спектра выпускаемых изделий;
- Повышение качества и конкурентоспособности продукции.
Ряд пищевых предприятий на территории города либо работают не достаточно интенсивно, либо не работают вообще по причине неэффективного менеджмента и нерационального использования производственных мощностей.
Несмотря на это, пищевая промышленность является перспективным направлением, способствующим диверсификации экономики города, и ее развитие окажет положительное влияние на ситуацию на рынке труда города Лебедянь.
Кроме того в настоящее время в г. Лебедянь существуют предприятия, чьи производственные мощности не используются в полном объеме:
- ОАО «Лебедянский завод строительно-отделочных машин», выпускающий бетономешалки, растворосмесители, штукатурно-смесительные агрегаты, машины для производства малярных работ;
- ООО «Лебедянский машиностроительный завод», который выпускает насосы и насосные агрегаты для нефтедобывающих, судостроительных, теплоэнергетических, нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий, предприятий коммунального и сельского хозяйства, атомной энергетики.
При увеличении финансирования на модернизацию оборудования и применение инновационных технологий эти предприятия могли бы составить достойную конкуренцию ведущим производителям подобных товаров и выйти на международный уровень, увеличивая объем продаж и обеспечивая тем самым жителям города Лебедянь повышение уровня занятости и качества жизни.
2.3. Малое предпринимательство
Развитие малого предпринимательства города Лебедянь имеет огромное значение для повышения устойчивости муниципальной экономики, ее диверсификации, снижения социальной напряженности, создания новых рабочих мест и, в конечном итоге, для значительного повышения уровня благосостояния жителей города Лебедянь.
Такое пристальное внимание к развитию малого и среднего предпринимательства вызвано еще и тем, что в условиях моногорода в случае возникновения неблагоприятных ситуаций на градообразующих предприятий, которые могли бы спровоцировать массовые увольнения, малый бизнес способен сыграть роль своеобразного демпфера, который будет способен трудоустроить высвобождающихся работников, а также повысить уровень экономической независимости населения, а соответственно и уровень социальной устойчивости.
Анализ статистических показателей и экспертных мнений позволяет выделить как положительные факторы, способствующие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Лебедянь, так и барьеры, препятствующие становлению данного сектора экономики.
Положительные факторы:
- Относительно высокая инвестиционная привлекательность города;
- Выгодное транспортно-логистическое положение города: Лебедянь находится на расстоянии 60 км от г. Липецк, недалеко о федеральных трасс, относительно хорошо развита инфраструктура автомобильного и железнодорожного транспорта;
- Наличие уникального туристско-рекреационных ресурсов обуславливает дополнительные возможности развития сферы услуг в городе;
- Достаточно активная позиция администрации города в поддержке малого и среднего бизнеса:
- Действие на территории элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;
- Наличие на территории города собственной образовательной базы. В городе расположены учреждения всех уровней образования, выпускающие специалистов по широкому кругу профессий;
- Существуют дополнительные возможности для развития малого бизнеса в сельском хозяйстве;
- Развитая финансовая инфраструктура.
Барьеры, существующие в сфере развития предпринимательства в городе можно условно разделить на две группы: проблемы, обусловленные состоянием внешней среды и внутренние проблемы предприятий, связанные с неэффективным использованием ресурсов. Среди внешних проблем, в свою очередь, необходимо выделить проблемы общие, то есть препятствующие развитию предпринимательства в России в целом и в Липецкой области, и специфические, характерные только для города Лебедянь.
Внешние проблемы
Общие:
- Недостаток статистических данных о структуре и динамике малого бизнеса у администрации города. Полное отсутствие статистического наблюдения за средним бизнесом, развитие которого рассматривается в экспертных кругах в качестве агента основы дальнейшего экономического роста. Отсутствие данных ведет к неправильному пониманию ситуации в данном секторе, принятию неэффективных решений для развития предпринимательства.
Специфические:
- Неразвитость производственной кооперации крупного, среднего и малого бизнеса в городе;
- Ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным мощностям, аренде и приобретению помещений и оборудования;
- Недостаточно развитая выставочно-ярмарочная деятельность;
- Недостаточность доступных и качественных информационных, консультационных, маркетинговых, бухгалтерских, юридических и других услуг;
- Неурегулированность социально-трудовых отношений в сфере малого и среднего предпринимательства.
Внутренние проблемы
- Недостаточность навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний;
- Слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность, неразвитость общественных объединений предпринимателей.
В настоящее время на долю субъектов малого предпринимательства приходится 93,1 % объема оборота розничной торговли (с учетом розничных рынков) и общественного питания. Вклад малого бизнеса в объем бытовых услуг составляет 76,9 %. Однако доля субъектов малого предпринимательства в доходной части бюджета города составляет менее 5%. Информация по показателям развития малого предпринимательства приведена в таблице.
Показатели развития малого предпринимательства
Таблица 14
| Показатели | Значение показателей | ||
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |
| Количество субъектов малого предпринимательства, единиц | 762 | 916 | 1091 |
| Количество малых предприятий, единиц | 90 | 88 | 117 |
| Численность работников малых предприятий, тыс. чел. | 0,58 | 0,61 | 0,6 |
| Численность занятых в сфере малого предпринимательства, тыс. чел. | 1,26 | 1,4 | 1,74 |
| Доля малого предпринимательства в экономике г. Лебедянь по: | | | |
| - численности занятых, % | 10,7 | 12,1 | 15,0 |
| - объему товарооборота (с учетом вещевых, смешанных и продовольственных рынков), % | 88,1 | 85,6 | 93,1 |
| - объему бытовых услуг, % | 65,1 | 73,7 | 76,9 |
| - поступлению средств в доходную часть бюджета города, % | 3,0 | 3,0 | 4,7 |
2.4. Потребительский рынок
Лебедянь занимает достойное место в рейтинге муниципальных образований Липецкой области по уровню развития потребительского рынка. Город Лебедянь в 2009 г. занимал 3 место по объему платных услуг на душу населения и 3 место по объему бытовых услуг на душу населения.