Стратегический план социально-экономического развития городского поселения город лебедянь до 2020 года
| Вид материала | Документы |
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- План развития городского поселения «Город Амурск» на 2011-2015 годы 2010 год, 1801.28kb.
- Утвердить Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года (Приложение, 4634.4kb.
- Отчет главы администрации городского поселения «Город Алексеевка», 68.78kb.
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
- Структура стратегии социально-экономического развития городского округа Шуя до 2020, 3232.62kb.
- Стратегический план социально-экономического развития Долгоруковского муниципального, 2835.01kb.
- На приоритетных направлениях социально-экономической политики, определенных посланием, 107.13kb.
- Об утверждении комплексной программы социально экономического развития муниципального, 5813.15kb.
Основные показатели потребительского рынка г.ЛебедяньТаблица 15
Развитие инфраструктуры и технологий розничной торговли обусловили увеличение объема оборота розничной торговли в 2009 году по сравнению с 2006 годом в 1,63 раза. При этом оборот розничной торговли в расчете на душу населения по итогам 2009 года составил 119,97 тыс.рублей, что больше аналогичного показателя в 2006 году в 1,67 раза. Структура предприятий розничного обслуживания по данным на 1.01.2010 года оказалась следующей:
Все более востребованной становится сфера бытовых услуг. По итогам 2009 года количество предприятий бытового обслуживания в городе составило 44 ед., объемы бытовых услуг, оказанных услуг, составил 50,2 млн. руб., или 130% к 2008 году и 173% к 2007 году. Основной целью политики в сфере потребительского рынка является: повышение качества жизни населения на основе достижения сбалансированности покупательского спроса и предложения на товарных рынках города за счёт максимального удовлетворения спроса горожан в товарах и услугах. Для достижения поставленной цели предполагается продолжить решение следующих приоритетных задач:
Задача реализуется через:
Задача реализуется путем: декриминализации сферы потребительского рынка, легализации теневого оборота, борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией через рационализацию государственного регулирования и контроля деятельности в сфере потребительского рынка на принципах безусловного верховенства закона, обеспечения единства прав и ответственности контролирующих органов;
Основными путями развития потребительской кооперации города являются:
3.3.Улучшение торгового обслуживания населения на основе организации торговли по образцам, предварительным заказам с доставкой на дом; 3.4.Организация продажи товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения в счет оплаты за сданную сельскохозяйственную продукцию.
Реализация задачи путем:
2.5. Транспорт Пассажирский транспорт общего пользования является важнейшим элементом социальной инфраструктуры города. Его устойчивое функционирование является одним из показателей, характеризующим качество жизни населения. Основными видами пассажирского транспорта в городе является автобус (4 маршрута), маршрутные такси (2 маршрута). В последние годы пассажирский транспорт в целом удовлетворял спрос на перевозки пассажиров. В настоящее время регулярные автомобильные пассажирские перевозки в городе осуществляют 1 предприятие ООО «ПАТП Лебедянское» (с количеством транспорта 8 единиц). ООО «ПАТП Лебедянское» обеспечивает основной объем перевозки пассажиров в городе, т.е. частный транспорт имеет малую вместимость. Однако, износ основных фондов ООО «ПАТП Лебедянское» составляет более 60%, которые полностью самортизированы. Средний возраст автобусов остается значительным и превышает 10 лет. Низкий технический уровень автотранспортной техники отрицательно сказывается на качестве осуществления транспортных услуг, скорости доставки пассажиров Показатели транспортных услуг города Лебедянь Таблица 16
Проблемы в транспортно-дорожном комплексе сохраняются, так как состояние и темпы развития автомобильных дорог не соответствуют темпам автомобилизации, что приводит к высокой загрузке автодорог транспортом. Высокие темпы автомобилизации также ставит проблему загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспортных средств (14,4% - вклад выбросов АТС в загрязнение атмосферы города). Но имеются и положительные тенденции в области экологии транспорта: в городе Лебедянь, где на газовое топливо переведена часть микроавтобусов «Газель», принадлежащих индивидуальным предпринимателям. Приоритетные задачи:
Развитие дорожной инфраструктуры города Лебедянь. Длина автодорог составляет 79,193 км, из них 72,562 с асфальтным покрытием, 3,876 со щебёночным покрытием, 7,689 с грунтовым покрытием. Приоритетные задачи:
2.6. Экология Устойчивое развитие города, высокое качество жизни и здоровья населения могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Решение проблем, связанных с повышением экологически комфортного проживания населения, а также восстановлением природных систем всегда было и остается для Лебедяни важнейшей задачей. Проблемы, существующие на данном этапе:
Сброс сточных вод осуществляют более 10 предприятий. Наибольший объем сброса загрязненных сточных вод имеют следующие предприятия: – ООО «Исток», – ОАО «Лебедянский» – ОАО «Лебедяньмолоко» Хозяйственно-бытовые и промышленные сточные воды города поступают на очистные сооружения ООО «Исток». Сложившаяся в городе система обезвреживания твердых бытовых отходов основана на захоронении отходов (около 98%) на полигонах и несанкционированных свалках. Ежегодно объем мусора увеличивается за счет применения упаковки из не утилизируемых фракций - полиэтилен, ПЭТ - бутылка, стекло. Имеющиеся полигоны твердых бытовых отходов способны вмещать мусор только до 2013-2015 года. Организации, которые работают на рынке вторичных материалов, не в полной мере решают вопросы раздельного сбора твердых бытовых отходов в силу организационных и финансово-экономических причин. Необходимо отметить тенденцию снижения уровня антропогенного воздействия на окружающую среду за счет ограничения мощности ведущих промышленных предприятий, вывода из эксплуатации устаревших производств, перепрофилирования отдельных предприятий, цехов, осуществления комплекса природоохранных мероприятий на предприятиях, в городском хозяйстве и на территории города Лебедянь. Общая информация об основных проектах данного направления приведена в таблице 17. Показатели реализации проектов оптимизации экологического ландшафта и городской среды Таблица 17
Реализация экологических проектов позволит уже к 2015 году:
Опережающее развитие производственной сферы в городе не в полной мере учитывало особенности жилой застройки. Проектирование и создание необходимых природоохранных объектов в структуре производственных комплексов отставало от темпов роста производственных мощностей. В результате ряд промышленных предприятий оказался расположен в непосредственной близости от зон жилой застройки. Недостаточная мощность очистных сооружений и несовершенство применяемых технологий очистки обусловили превышение предельно-допустимых концентраций (ПДК) содержания вредных веществ в сбросах в реку Дон. Рыночные преобразования в экономике привели к изменению ситуации в сфере охраны окружающей среды города. Прекратил свою деятельность ветсанутильзавод, перепрофилировало производство ООО "Компания "Ассоль", что повлекло снижение выбросов. В рамках программы технического перевооружения на ООО "ЛеМаЗ" планомерно осуществляются мероприятия по уменьшению техногенного воздействия на окружающую среду. Благодаря внедрению современных технологий при росте объемов производства объем выбросов сокращается. Валовый объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города в 2009 году составил 1,073 тыс. тонн, от передвижных источников – 7,9 тыс. тонн. Для уменьшения негативного воздействия стационарных источников на качество атмосферного воздуха в городе выполнен ряд мероприятий: - разработан проект и начата реконструкция литейного производства участка N 22 ООО "ЛеМаЗ", внедрена система приточно-вытяжной вентиляции, организована очистка и биохимическая утилизация отходящих газов вентиляционного воздуха от вредных веществ. Проведена газификация чугунолитейного участка. Прекращена эксплуатация вагранок на чугунолитейном участке N 3; - закрыта котельная по ул. Дзержинского, осуществлен перевод квартир на индивидуальное газовое отопление; - выполнена определенная работа по проектированию санитарно-защитных зон предприятий. На протяжении последних пяти лет состояние поверхностных вод остается стабильным. В реку Дон в 2009 году сброс вод составил 3,93 млн. м3, из них недостаточно очищенной 2,26 млн. м3. 2.7. Городской бюджет Формирование доходной части бюджета города в 2007 - 2009 года осуществлялось исходя из основных положений налоговой реформы в соответствии с перспективными и текущими задачами социально-экономического развития города Лебедянь и с учетом изменений в Бюджетном кодексе РФ, где с 1 января 2006 года на долгосрочной основе закреплены нормативы распределения налогов и сборов, а также неналоговых доходов между уровнями бюджетной системы РФ. Проведенными мероприятиями по мобилизации доходных источников обеспечен рост поступлений доходов в городской бюджет с 32142 тыс. руб. в 2007 году до 43259 тыс. руб. в 2009 году, с учетом разовой выплаты от ОАО «Лебедянский» 389365,1 тыс. руб. Динамика исполнения бюджета города Лебедянь (тыс. руб.) Таблица 18
Анализ структуры доходов городского бюджета показал, что значительную часть в объеме собственных доходов бюджета города составляют налоговые доходы. Их доля в 2007 году составила 29953,00 тыс. рублей (93%), что на 28955 тыс. руб. превышает уровень 2006 года. Это объясняется плановым ростом поступлений в бюджет города налога на доходы физических лиц. Доля неналоговых доходов увеличилась с 2189 тыс. руб. в 2007 году до 5344 млн. руб. в 2009 году. Значительную часть в общем объеме неналоговых поступлений составляют доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. Налоговые и неналоговые доходы бюджета города Лебедянь (тыс. руб.) Таблица 19
Динамика поступлений по НДФЛ Таблица 20
Динамика поступлений по налогу на имущество физических лиц Таблица 21
В 2008 г. по отношению к 2007 году налог на имущество физических лиц поступил в размере 71%, т.к. в 2007 году поступала задолженность за прошлые периоды от частных предпринимателей. Динамика поступлений по земельному налогу Таблица 22
Увеличение поступления земельного налога в 2009 г. объясняется изменением законодательства, в связи с чем расчет производится исходя из кадастровой стоимости земли, а кадастровая стоимость увеличивается в 8-9 раз. Проблемой формирования доходной части городского бюджета является исполнительность налогоплательщиков, своевременность уплаты ими налогов. Бюджет города по расходам за 2009 год исполнен в сумме 225576 тыс. руб. (91,16% от запланированного уровня). В 2009 году за счет средств перевыполнения плана по доходам бюджет города Лебедянь исполнен с профицитом в размере 235,7 млн. руб. Бюджет города по доходам и расходам был сформирован в условиях действия Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и других федеральных законов, предусматривающих распределение между уровнями бюджетов доходных источников и расходных полномочий. Динамика безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней (тыс. руб.) Таблица 23
Динамика распределения расходов бюджета города (тыс. руб.) Таблица 24
Увеличение доли расходов бюджета на социально-культурную сферу объясняется не только приоритетным направлением расходов в 2009 году в эти сферы, но также внесением изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации РФ" с 01.01.2005. Расходы по ведомствам с 2005 года распределены на аппарат управления, ранее отражавшиеся в разделе 01 "Общегосударственные вопросы". 3. Инфраструктура и ЖКХ 3.1. Архитектура и градостроительство Градостроительство решает вопросы долгосрочного территориального прогнозирования и планирования, формируя условия благоприятной среды жизнедеятельности жителей города. Составной частью градостроительства является строительная организация МУП "РСУ", и привлекаемые сторонние организации (ООО "Управление строительства монтажных и наладочных работ", ООО "Капитель", ЗАО ЛДСП-1, ООО "Марко", ООО "Мечта", ЗАО "ДСФ", ОАО "ДСК"). Городу необходимо развивать собственный строительный комплекс. При осуществлении подрядной деятельности на территории города используются материалы и конструкции, производимые на предприятиях различных форм собственности, включающие в себя предприятия по производству конструкций и деталей жилых и производственных зданий, основных строительных материалов (ОАО "ДСК", ОАО "Промстрой", ОАО "Стройдеталь", ЗАО "Оконные системы", ОАО "Силикатный завод" и т.д.). По своим мощностям предприятия могут обеспечить за год работы ввод свыше 15 тыс. кв. метров жилья. С целью реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе проведена инвентаризация земельных участков, предназначенных для застройки, подготавливается генеральный план города, подготовлен проект Программы развития инженерной инфраструктуры города. В результате проведенного анализа городских земель планируется построить в 2010 году 24000 кв. метров жилья. Сегодня в городе существуют рассредоточенные базы данных по целому ряду направлений: реестр земельных участков, кадастр земель, сведения о технической возможности подключения объекта к инженерной инфраструктуре и т.д. Необходимо создать условия, при которых данная информация будет объединена между собой. Создание единого информационного банка данных существенно сократит процесс оформления документов. Фактором, сдерживающим темпы развития жилищного строительства и процесс формирования рынка доступного жилья, является высокая стоимость капиталовложений на развитие инженерной инфраструктуры. Решение проблемы предполагает участие федерального бюджета (на возвратной основе) в качестве соинвестора инженерной инфраструктуры. Риски, которые будет нести государство, являются формой государственной поддержки увеличения объемов жилищного строительства. Одновременно необходимо реализовать принципы, исключающие прямое финансирование жилищного строительства в полном объеме бюджетами всех уровней, за исключением средств, направляемых на развитие государственного и муниципального жилых фондов для обеспечения социально незащищенных слоев. Обеспечение населения жильем является в городе Лебедянь, как и в России в целом, острой социально-экономической проблемой. За 2009 г. площадь жилищного фонда города Лебедянь составила 516,6 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений. Ввод в действие жилых домов Таблица 25
Строительство жилья в городе Лебедянь осуществляется за счет бюджетного и коммерческого финансирования. Из городского бюджета осуществлялось финансирование Программы "Переселение граждан города Лебедяни из аварийного и ветхого жилого фонда". Основная задача программы - обеспечить выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. Динамика предоставления квартир по Программе "Переселение граждан города Лебедянь из аварийного и ветхого жилого фонда" (единиц). Таблица 26
Коммерческое жилье делится на жилье для малообеспеченных граждан и жилье для средне и высоко обеспеченных. Малообеспеченные граждане, как правило, не могут обойтись без финансовой поддержки государства на приобретение жилья. Система ипотечного жилищного кредитования обеспечивает сопряжение двух финансовых потоков: инвестиций в строительство и ипотечное кредитование населения. Ипотечные жилищные кредиты формируют дополнительный платежеспособный спрос на жилье. Ипотечное жилищное кредитование является действенным механизмом решения жилищной проблемы. Различные слои общества возлагают на развитие ипотечного жилищного кредитования собственные надежды. SWOT –Анализ города Лебедянь Стратегический анализ – это анализ конкурентоспособности города по различным факторам в сравнении с другими городами. На основании полученных выводов строится свод (SWOT) анализа, где выявляются сильные и слабые стороны (внутренняя среда), определяются возможности и угрозы (внешняя среда). Основная задача стратегического анализа заключается в том, чтобы найти все сильные стороны, которые помогут обеспечить конкурентные преимущества города. На основании SWOT-анализа были выявлены сильные и слабые стороны города Лебедянь, его возможности и предполагаемые угрозы его развитию, а также разработана главная стратегическая цель, подцели, определены точки роста и конкурентные показатели до 2020 года. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||