Стратегический план социально-экономического развития городского поселения город лебедянь до 2020 года

Вид материала

Документы

Содержание Миссия и главная цель развития городского поселения. Показатели реализации инвестиционных проектов диверсификации базовых отраслей Дополнительные поступления в бюджет МО, млн. руб.

Подобный материал:

• Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
• Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
• План развития городского поселения «Город Амурск» на 2011-2015 годы 2010 год, 1801.28kb.
• Утвердить Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года (Приложение, 4634.4kb.
• Отчет главы администрации городского поселения «Город Алексеевка», 68.78kb.
• Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
• Структура стратегии социально-экономического развития городского округа Шуя до 2020, 3232.62kb.
• Стратегический план социально-экономического развития Долгоруковского муниципального, 2835.01kb.
• На приоритетных направлениях социально-экономической политики, определенных посланием, 107.13kb.
• Об утверждении комплексной программы социально экономического развития муниципального, 5813.15kb.

^

Миссия и главная цель развития городского поселения.

Миссия города Лебедянь – достижение устойчивого повышения качества жизни населения, обеспечиваемое динамичным ростом экономики города, развитием социальной и культурной сферы, созданием благоприятной и комфортной среды обитания горожан.

Главной целью является обеспечение экономического роста и социальной стабильности города Лебедянь за счет создания благоприятной среды для развития индивидуального предпринимательства и количества предприятий малого и среднего предпринимательства и количества работающих на них горожан; создание дополнительных рабочих мест, уменьшения зависимости города от колебаний конъюнктуры мировых рынков продуктов, выпускаемых градообразующими предприятиями путем перехода на выпуск современной, конкурентной продукции, востребованной как внутри региона, так и за его пределами.


Стратегические направления развития города Лебедянь до 2020 года:


Промышленность:


Стратегия развития промышленности основывается на том, что реализация промышленной политики в современных условиях должна учитывать и предполагаемое вступление России во Всемирную торговую организацию.

Приоритетными задачами в промышленности останутся сохранение устойчивых темпов роста производства, повышение ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке.

К числу главных задач будет отнесено инновационное наполнение промышленного производства, включающее использование прогрессивных технологий и оборудования.

Для формирования конкурентоспособных производств необходимо техническое перевооружение, модернизация действующих производств, вложение инвестиций, внедрение инноваций, внедрение системы менеджмента и качества, высококвалифицированные специалисты всех уровней, соответствующие современным требованиям условия труда, конкурентоспособный уровень оплаты труда, финансовое оздоровление организаций, содействие продвижению продукции предприятий.

Инновационная политика является важной составной частью промышленной стратегии, которая позволяет определить цели и мероприятия по поддержке приоритетных инновационных программ. Инновационная политика должна быть направлена на решение задач по созданию условий для доведения продукции промышленности города до конкурентоспособного уровня, расширение ассортимента выпускаемой продукции, выпуска новых видов продукции.

Важное значение имеют экологические приоритеты инновационной деятельности во всех без исключения отраслях. Улучшить состояние окружающей среды возможно только используя современные технологии.

В перспективе, источником устойчивого экономического роста в городе должен стать стабильный рост инвестиций в основной капитал при расширяющемся потребительском спросе. Стимулирование их роста во всех отраслях экономики необходимо рассматривать как рычаг повышения эффективности производства предприятий и активизации рынка труда на местном уровне.

Направление 1. Содействие продвижению продукции промышленности на внутреннем и внешнем рынках.

Задачи:

- развитие межрегиональных и международных связей;

- содействие развитию экспорта и промышленной кооперации;

-содействие развитию выставочной деятельности, рыночной инфраструктуры и торговой сети предприятий, производящих товары.

Направление 2. Содействие повышению конкурентоспособности промышленных предприятий и их продукции.

Задачи:

-содействие созданию инновационного сектора в промышленности на основе интеграции промышленности и предприятий малого бизнеса,

-развитие систем обеспечения качества и сертификации продукции.

Направление 3. Содействие в реализации кадровой политики.

Задачи:

-разработка и реализация комплексных мер по подготовке, переподготовке и закреплению кадров на предприятиях,

-создание условий для развития рынка труда, восполнение дефицита высококвалифицированных кадров промышленных предприятий,

-привлечение квалифицированных кадров из других регионов за счет создания привлекательных условий труда, заработной платы, жилья, социальной инфраструктуры.

Направление 4. Развитие взаимовыгодного социально-экономического сотрудничества.

Задачи:

-развитие взаимоотношений с промышленными предприятиями, общественностью и профсоюзами для успешной реализации промышленной политики.

Мероприятия:

1. Повышение эффективности промышленного производства за счет развития инфраструктуры промышленности.

2. Формирование реестра свободных площадей и незадействованных основных фондов, расположенных на промышленных предприятиях, с целью размещения новых производств.

3. Устранение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов.

В ближайшую перспективу на предприятии ОАО «СТРОЙМАШ» планирует реализовать 3 инвестиционных проекта с общим объёмом инвестиций 250 млн. рублей. Благодаря реализации этих проектов будут созданы 96 новых рабочих мест, а бюджет получит дополнительно 16,35 млн. рублей.

Основные задачи развития:

• Организация производства комплектующих изделий для стиральных машин и холодильников (белая техника).
  
• Организация производства комплектующих изделий и готовой продукции сельскохозяйственного назначения (культиваторы, сеялки, погрузчики и т.д.) по заказу фирм «ХОРШ», «РОПА», «Фогель Нот».
  
• Расширение производства строительной техники за счет внедрения новых технологий и оборудования.
  

• Внедрение энергосберегающих технологий.
  
• Снижение непроизводственных потерь.
  
• Увеличение производительности труда за счет инвестиций в образование и обучение персонала.
  

• Внедрение прогрессивных инженерных решений для снижения простоя оборудования и сокращения потерь.
  

Общая информация об основных инвестиционных проектах, направленных на диверсификацию традиционных производств города Лебедянь приведена в таблице:


^ Показатели реализации инвестиционных проектов диверсификации базовых отраслей

Таблица 13

№ п/п	Наименование проекта	Срок реализации, год	Общий объем инвестиций, млн. руб.	Количество новых рабочих мест, чел.	^ Дополнительные поступления в бюджет МО, млн. руб.
1	Организация производства комплектующих изделий для стиральных машин и холодильников (белая техника) ОАО «Строймаш»	2010-2012	36,2	36	0,35
2	Организация производства комплектующих изделий и готовой продукции сельскохозяйственного назначения (культиваторы, сеялки, погрузчики и т.д.) по заказу фирм «ХОРШ», «РОПА», «Фогель Нот» ОАО «Строймаш»	2010-2013	111,6	40	3
3	Расширение производства строительной техники за счет внедрения новых технологий и оборудования ОАО «Строймаш»	2011-2013	102,2	20	13
4	Расширение продуктовой линейки ОАО «Лебедянский»	2010-2015	180
5	Расширение производственных и складских мощностей ОАО «Лебедянский»	2010-2015	210
6	Развитие инновационного подхода к производству и продвижению продукции ОАО «Лебедянский»	2010-2015	160
7	Организация производства ПЭТ преформ от 24 до 38 грамм ООО «Ассоль»	2010-2013	60	40	1,8
	Итого		860	136	18,1

Реализация инвестиционных проектов данного направления позволит:

1. Существенно диверсифицировать традиционные производства, вывести их на новые рынки сбыта, гарантировать загрузку существующих производственных мощностей, стабильную занятость и доход работающих на этих предприятиях жителей города (более 5 тысяч существующих и более 250 вновь созданных рабочих мест).
   
2. Улучшить экологическую ситуацию в городе, так как все проекты предусматривают переход на экологически безопасные производства и включают модернизацию объектов экологической инфраструктуры (очистные сооружения, системы газоочистки, утилизаторы).
   
3. Более чем на 15% увеличить объем собственных доходов бюджета муниципального образования ( 7,05 млн. руб. в год).
   

Для достижения поставленной цели диверсификации экономики города и дальнейшего развития предприятий пищевой и других отраслей промышленности к 2015 году планируется реализовать следующие приоритетные задачи развития:

• Проведение активной инвестиционной политики, направленной на реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение производства;
  
• Внедрение новых, прогрессивных технологий на предприятиях;
  
• Развитие практики заключения трёхсторонних соглашений, способствующих вхождению местных товаропроизводителей в федеральные и региональные торговые сети, присутствующие в городах Липецке, Грязи, Елец;
  
• Обеспечение потребности населения города в натуральной, экологически безопасной продукции, рост производства продуктов питания, обогащенных витаминами, минеральными веществами, микроэлементами;
  
• Развитие собственной сырьевой базы предприятий мясной отрасли;
  
• Организация закупа сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, с целью ее дальнейшей переработки;
  
• Внедрение на предприятиях отрасли эффективных маркетинговых технологий, позволяющих сохранять и расширять рыночные ниши предприятий и снижать издержки производства.
  

Малое предпринимательство:

Основные задачи:

• Привлечение инвестиций для малого предпринимательства, обеспечение доступа субъектов малого бизнеса к кредитным ресурсам.
  

• Создание оптимальных стартовых условий для начинающих предпринимателей, т.е. развитие сети бизнес-инкубаторов как подготовительной площадки для развития малых предприятий.
  
• Подготовка кадров для малого бизнеса.
  
• Содействие преодолению территориальных диспропорций в размещении предприятий малого бизнеса.
  

Мероприятия:

• Проведение семинаров, совещаний с представителями контролирующих организаций и предпринимателями по вопросам качества и безопасности товаров и услуг, по налогообложению и порядку осуществления контрольных проверок;
  
• Размещение информации по вопросам развития кредитных потребительских кооперативов граждан в печатных СМИ;
  
• Укрепление и развитие материально-технической базы малого предпринимательства;
  
• Оказание консультационной и методической помощи предпринимателям;
  
• Привлечение субъектов Малого бизнеса к участию:
  

а) в муниципальных закупках и поставках продукции;

• Участие предпринимателей города в выездных зональных совещаниях по проблемам малого бизнеса;
  
• Содействие участию субъектов малого предпринимательства в областных конкурсах профессионального мастерства;
  
• Оказание безработным гражданам, желающим организовать собственное дело, полного комплекса профориентационных услуг;
  
• Содействие в организации обучения безработной молодежи, женщин, военнослужащих, инвалидов, незанятого населения основам предпринимательской деятельности;
  
• Проведение мероприятий по оказанию практической помощи субъектам малого бизнеса в области охраны труда и техники безопасности.
  

Потребительский рынок

Цели и задачи:

• Улучшение, развитие и совершенствование торгового и бытового обслуживания населения города, путем обеспечения территориальной и ценовой доступности торговых и бытовых услуг за счет развития инфраструктуры потребительского рынка на основе совершенствования размещения и видового разнообразия торговых предприятий, создание благоприятных условий для повышения эффективности деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
  
• Увеличение объемов и расширение рынка торговых и бытовых услуг, обеспечение их доступности для населения и гарантия качества;
  
• Привлечение инвесторов к созданию современного потребительского рынка города;
  
• Обеспечение стабильности функционирования потребительского рынка города;
  
• Защита интересов потребителей товаров и услуг от незаконных действий хозяйствующих субъектов;
  
• Подготовка кадров в сферу торговли и бытового обслуживания.
  

Жилищно-коммунальное хозяйство:

Для обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами необходимого качества и количества необходимо решение ряда задач и проведения мероприятий.

Цели:

• Надежное и бесперебойное снабжение населения услугами тепло-, водо-, электро-, газоснабжения, водоотведения;
  
• Снабжение населения услугами необходимого качества и количества;
  
• Создание рынка и формирование конкурентных взаимоотношений во всех предприятиях ЖКХ;
  
• Рационализация потребления ресурсов в отрасли;
  
• Снижение затрат на предоставление услуг ЖКХ;
  

Задачи:

• Достаточное выделение денежных средств на повышение надежности тепло-, водо-, электроснабжения за счет инвестиционной составляющей;
  
• Создание более эффективной инвестиционной политики;
  
• Перевод потребителей тепла на индивидуальные источники тепла;
  
• Обеспечение населения чистой питьевой водой в достаточном количестве;
  
• Обеспечение централизованным водоотведением жилых микрорайонов города;
  
• Приведение существующих маломощных котельных к нормативным показателям (установка приборов учета, контроля, загазованности, химводоподготовки);
  
• Применение современных технологий при транспортировке и производстве теплоносителя;
  
• Восстановление РТХ (резервно-топливное хозяйство) на источниках теплоснабжения;
  
• 100% охват социальных объектов и частного сектора приборами учета тепла, воды, газа, электроэнергии.
  

Архитектура и градостроительство, жилищная политика:

• Главной концепцией градостроительной отрасли является необходимость построить город удобными для проживания. Обеспечить на территории города, для всех категорий населения, социально значимые требования доступности жилья, работы, образования, здравоохранения, средств транспорта, связи, инженерного обеспечения и т.д. Способствовать инвестиционной привлекательности города, как для строительных компаний, так и для бизнеса;
  

• Градостроительство должно отвечать долговременным интересам жителей города в развитии и использовании территории для общего блага;
  

Основными направлениями развития архитектуры и градостроительства, жилищной политики являются:

• Обеспечение пространственной целостности и функциональной достаточности городской среды;
  
• Обеспечение безопасности территории и охраны окружающей среды;
  
• Обеспечение эстетической выразительности, гармоничности и многообразия городской среды;
  

Задача:

• Жилищное строительство и комплексное развитие жилых территорий.
  

Мероприятия:

• Увеличение объемов жилищного строительства;
  
• Ликвидация аварийного и сокращение объемов ветхого жилья;
  
• Комплексное развитие жилых кварталов (снос изношенного жилого фонда);
  
• Широкое применение современных технологий, отделочных материалов;
  
• Природно-климатические условия, наличие множества памятников архитектуры и истории, познавательный туризм, поток которого в последнее время возрастает, являются составляющими индустрии туризма, необходимыми для развития туристско-рекреационной зоны в городе.
  

Задача:

• Сохранение и восстановление недвижимых памятников истории и культуры местного и регионального значения.
  

Мероприятия:

• Обеспечение установленных режимов охранных зон недвижимых памятников истории, культуры при осуществлении всех видов строительства и реконструкции;
  
• Предотвращение ухудшения состояния недвижимых памятников истории и культуры местного и регионального значения;
  
• Развитие баз отдыха, создание условий для развития летнего отдыха около прудов и по берегам рек, где могут быть размещены летние домики, культурно-развлекательные и торговые комплексы.
  
• Создание объектов общепита, магазинов местных народных промыслов, сувенирных лавок по продаже открыток, буклетов, книг, и сувенирной продукции.
  

Задача:

• Развитие транспортной инфраструктуры.
  

Мероприятия:

• Строительство расширенной сети автомобильных дорог, корректировка существующих магистралей городского транспорта, обозначение пешеходных переходов;
  
• Для разгрузки центральной части города намечено строительство объездной автодороги со стороны сл. П. Казацкой с выходом на ул. Гришина. Таким образом, транспортные потоки с левого берега, минуя центр города, будут направляться в сторону автодороги на ул. Елецкую. А также планируется:
  
• Устройство, по возможности расширение проезжих частей перед перекрестками, которые в основном и определяют пропускную способность улиц;
  

Задача:

• Развитие инженерной инфраструктуры;
  

Мероприятия:

• Комплексное формирование систем инженерной инфраструктуры в районах нового жилищного строительства и реконструкции;
  

Задача:

• Комплексное благоустройство территории города.
  

Мероприятия:

• Реализация комплексных архитектурных, ландшафтных, дизайнерских и инженерных решений по обустройству, озеленению, цветовому решению городской среды.
  

Будут продолжены работы по благоустройству города, реконструкции рекреационных территорий:

• Реконструкция с благоустройством городского центрального парка;
  
• Развивается примыкающая к р-ну ул. Стрелецкая и п. ЛМЗ пляжная зона на берегу реки Дон.
  
• Будут продолжены работы по благоустройству всей территории города: устройство плитки, газонов, цветников, декоративных ограждений газонов, малых архитектурных форм. Продолжатся работы по благоустройству дворов с установкой современного детского оборудования, устройству спортивных площадок, озеленению прилегающих территорий.
  
• Разрабатываются и будут применяться проекты ночного освещения зданий (жилых и общественных), расположенных на ответственных в градостроительном отношении местах.
  

Задача:

• выполнение текущих обязательств по обеспечению жильем льготных категорий граждан;
  
• Переселение лебедянцев из жилых домов, не отвечающих установленным санитарно-техническим требованиям, осуществляется в соответствии с программами поселений "Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда".
  

Мероприятия:

• Формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу, за счет строительства нового жилья, реконструкции имеющегося и реализации других возможностей, увеличения количества жилищного фонда, соответствующего установленным санитарным и техническим требованиям;
  
• Поэтапное переселение граждан в капитально отремонтированное, реконструированное или вновь построенное благоустроенное жилье из ветхого и аварийного жилищного фонда;
  
• Снос ветхого и аварийного жилищного фонда, не подлежащего восстановлению.
  
• Подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки в соответствии со схемой зонирования г. Лебедянь;
  

Задача:

• Развитие ипотечного кредитования с целью повышения его доступности для более широких слоев населения;
  

• Увеличение объемов строительства и ввода жилья тесно связано с развитием механизмов долгосрочного целевого кредитования, а также с внедрением прогрессивных организационных структур;
  
• Необходимо обеспечить доступность населению долгосрочных целевых ипотечных жилищных кредитов и привлечения денежных средств в инвестиционную и жилищную сферу.
  

Мероприятия:

• Расширение рынка ипотечного жилищного кредитования;
  
• Реализация программы по обеспечению жильем молодых семей;
  

• Привлечение дополнительного финансирования;
  
• Расширение рынка вторичного жилья через ипотечное кредитование;
  
• Территориальное планирование.
  

Транспорт

Цели, задачи, мероприятия:

• Реализация инфраструктурных проектов, направленных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог;
  
• Обеспечение доступности транспортных услуг для населения, особенно в отдаленных микрорайонах;
  
• Субсидирование социально значимых перевозок;
  
• Модернизация парка транспортных средств предприятий оказывающих транспортные услуги;
  
• Повышение уровня безопасности и устойчивости транспортной системы города
  

Экология:


Направление:

• Охрана атмосферного воздуха;
  
• Основными источниками загрязнения атмосферы города являются: автомобильный транспорт и стационарные источники загрязнения промышленных предприятий. Разработка и создание системы мониторинга позволит своевременно принимать эффективные меры по регулированию экологически безопасного порога антропогенного воздействия на атмосферный воздух и улучшить условия жизнедеятельности человека и его среды обитания.
  

Задача:

• Улучшение экологической обстановки.
  

Мероприятия:

• Организация санитарно-защитной зоны объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
  
• Перевод автотранспорта на газообразное моторное топливо;
  
• Проведение расчетных мониторингов по определению предельно допустимых выбросов;
  
• Внедрение передовых экологически чистых технологий на промышленных предприятиях города и установка современного оборудования очистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
  

Направление:

• Охрана водных ресурсов.
  
• Одной из основных проблем является загрязнение гидрохимического состояния реки Дон. Для решения существующей проблемы необходимо провести реконструкцию городских очистных сооружений, расчистку русла реки Дон.
  
• Предполагаемые мероприятия позволят улучшить качество очистки сточных вод, довести их до норм ПДК, ликвидировать подтопление прилегающей территории.
  

Задача:

• Снизить загрязнение воды в реке Дон;
  
• Ликвидировать подтопление прилегающей территории.
  

Мероприятия:

• Реконструкция ГОС (городских очистных сооружений).
  
• Расчистка русла реки Дон.
  

Направление :

• Организация сбора, вывоза, промышленных и бытовых отходов:
  
• Решение проблемы обращения с отходами на территории города позволит к 2020 г. свести к минимуму их негативное воздействие на качество окружающей среды и здоровье населения.
  

Задача:

• Снижение нагрузки на окружающую среду от воздействия отходов и повышение экологической безопасности населения.
  

Мероприятия:

• Ликвидация несанкционированных свалок и очистка рекреационных зон в городе;
  
• Организация сбора и вывоза отходов на территории города, садоводческих товариществ, гаражных кооперативов и частных застроек;
  
• Организация компостирования, т.е. переработки ТБО, основанной на их естественном биоразложении (особенно это приемлемо для частного сектора);
  

Направление:

• Экологическое образование и просвещение населения:
  
• Решение вопросов по обеспечению экологической безопасности окружающей среды и здоровья городского населения невозможно без развития системы непрерывного экологического образования и воспитания населения.
  

Задачи:

• Развитие системы всеобщего комплексного экологического образования, воспитание экологической культуры во всех возрастных категориях граждан как системы экологических знаний, экологического мышления, сознания, чувств;
  
• Обеспечение конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления, учреждений образования, культуры, средств массовой информации и общественных формирований.
  

Мероприятия:

• Разработка и реализация программ по экологическому образованию и воспитанию учащихся общеобразовательных учреждений города;
  
• Разработка и реализация программ экологического воспитания и образования в дошкольном возрасте;
  
• Создание и реализация современного учебно-методического центра основного и дополнительного образования в области экологии;
  
• Формирование экологического поведения городского населения, как нравственной нормы его жизнедеятельности в окружающем мире.
  

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" необходимо разработать и принять муниципальную программу в сфере санитарного содержания территорий и обращения с отходами и переработки вторичных материальных ресурсов, а также разработать проект и ввести в строй мусороперерабатывающее предприятие, где будет предусмотрено извлечение из мусора утильных фракций и дальнейшее из­готовление из полученного сырья продукции народного потребления, а также получение био-газа.

Приоритетные задачи:

• Технологическое перевооружение предприятий города, внедрение экологичного оборудования, выведения из производственной деятельности старого оборудования;
  
• Переработка и повторное использование техногенных отходов;
  
• Постоянное повышение квалификации рабочих, управляющего персонала и специалистов-экологов предприятий в области экологической безопасности;
  
• Стимулирование развития благотворительности в области охраны окружающей среды и повышения уровня экологической безопасности;
  
• Проведение систематических обследований организаций города по исполнению природоохранного законодательства;
  
• Обеспечение посадки саженцев зеленых насаждений (деревьев и кустарников) и вырубки переросших деревьев;
  
• Обустройство дополнительных источников нецентрализованного водоснабжения;
  
• Ежегодное обеспечение детских лечебно-профилактических учреждений и родильных домов питьевой водой в полном объеме стандартного качества;
  
• Реконструкция системы очистных сооружений города;
  
• Проектирование и строительство новых и замена действующих магистральных коллекторов водоотведения;
  
• Проектирование и строительство новых и замена действующих канализационных сетей;
  
• Разработка проекта и строительство инсенератора для утилизации биологических и медицинских опасных отходов;
  
• Строительство мусороперерабатывающего завода с применением технологии пиролиза и внедрения оптимальной схемы санитарной очистки города от ТБО;
  
• Проектирование и строительство полигона для хранения ила;
  
• Восстановление и рекультивация нарушенных в результате промышленной деятельности земель;
  
• Развитие экологического туризма на территории города.