Стратегический план социально-экономического развития Стегаловского сельсовета Долгоруковского района Липецкой области до 2020 года
| Вид материала | Документы |
- Стратегический план социально-экономического развития Долгоруковского муниципального, 2835.01kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Стратегический план социально-экономического развития городского поселения город лебедянь, 1385.81kb.
- Администрация Кетовского района Стратегия социально-экономического развития Кетовского, 2359.72kb.
- Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы, 196.22kb.
- Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2240.28kb.
- Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2239.81kb.
- Программа cоциально-экономического развития задонского района липецкой области на 2009, 1270.93kb.
Стратегический план социально-экономического развития
Стегаловского сельсовета Долгоруковского района Липецкой области до 2020 года.
Введение.
Внимание структур местного управления к стратегическому планированию в настоящее время приобретает всё большую актуальность. Это связано с процессами децентрализации государственного управления, которые способствовали повышению автономности в принятии решений на местном уровне. Сейчас очевидно, что экономический и политический контекст принятия стратегических решений главами городов, районов и сельсоветов значительно отличается от такового 10-15-летней давности. Практика традиционного планирования сегодня быстро устаревает. Она имела краткосрочную перспективу, ориентировалась на имеющийся персонал и обычно не получала поддержки со стороны граждан общины. Новая модель планирования должна исходить из того, что субсидий на программы будет меньше, ожиданий со стороны граждан в сфере общественных услуг - больше, а реакция на рост налогов - отрицательная. Все это происходит в условиях общественного скептицизма по отношению к властям вообще. Новая модель планирования требует оптимального использования человеческих и финансовых ресурсов на местах.
Стратегический план предусматривает проведение всестороннего анализа территории, выявление всех проблемных вопросов, определение скрытых «точек роста». На основе этого и разрабатываются возможные сценарии развития на долгосрочную перспективу.
Необходимость разработки Стратегического плана социально-экономического развития Стегаловского сельсовета (далее Стратегический план) продиктована, прежде всего, желанием органов власти и местных жителей иметь понятный и доступный для граждан долгосрочный план развития поселения, на основе которого разрабатывались бы различные программы и планы развития села.
Единым, определяющим замыслом разработки стратегического плана является определение миссии сельсовета, его предназначение, характеризующееся целями и задачами, для реализации которых он осуществляет свою деятельность.
Стегаловский сельсовет - один из наиболее крупных сельсоветов Долгоруковского района.
Главные стратегические цели:
- повышение благосостояния и качества жизни населения на территории сельсовета, создание условий для успешной самореализации граждан;
-обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста
Основные направления стратегического развития Стегаловского сельсовета:
- улучшение демографической ситуации, обеспечение занятости населения сельсовета.
- развитие аграрного комплекса;
- поддержка среднего и малого бизнеса и предпринимательства;
-диверсификация источников дохода бюджета сельсовета и повышение его устойчивости;
- развитие социальной сферы,
- благоустройство населенных пунктов.
Данный документ не претендует на идеальность и полную законченность, стратегический план будет постоянно корректироваться администрацией и другими заинтересованными лицами сельсовета по причине изменений внешней среды: политической, институциональной, экономической, социальной, экологической и других, влияния различных факторов, изменений сценария развития Долгоруковского района и Липецкой области.
- СОЦИАЛЬНО -ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ
Стегаловского сельсовета
- Общее географическое описание
Стегаловский сельсовет с входящими в него населенными пунктами образован в соответствии с Постановлением исполнительного комитета Липецкого областного Совета депутатов трудящихся №447 от 21 июня 1954 года.
Расположен на юго-западе Липецкой области и является частью Долгоруковского района. Граничит на севере с Елецким районом, на юге с Долгоруковским сельсоветом, на востоке с Большебоевским сельсоветом, на западе с Грызловским и Свишенским сельсоветами.
Стегаловский сельсовет представляет собой совокупность объединенных общей территорией 5 населенных пунктов, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления.
Населенные пункты на территории сельсовета:
- д.Орановка - 20 чел
- д.Красное Утро - 45 чел.
- д.Грибоедово - 41 чел.
- д.П-Петровка - 2 чел.
- с.Стегаловка - 1280 чел.
Административным центром поселения является с.Стегаловка .
Территория сельсовета в его административных границах составляет 8996 га, насчитывает 665 хозяйств с численностью населения 1388 человек. Это второе по величине и численности населения сельское поселение в Долгоруковском районе.
Основная масса населённых пунктов связана с районным центром дорогами с твёрдым покрытием (75%) , наиболее грузонапряжённой является Долгоруково-Елец.
На территории сельсовета расположено сельскохозяйственное предприятие ООО АФ «Долгоруково», которое занимается выращиванием зерновых и сахарной свеклы, автозаправочная станция ООО предприятие «Управляющая компания», пансионат «Сказка» ООО «Стегаловское». Социальная сфера представлена: МОУ СОШ с.Стегаловка, Стегаловская участковая больница на 25 к/мест, приемный пункт ООО «Бытсервис», МУК ПЦКД с.Стегаловка, филиал Тербунского отделения Сбербанка РФ, отделение почтовой связи Тербунского почтамта, телефонная станция на 250 номеров, аптека №54, 5 магазинов. Кроме того на территории поселения имеется Стегаловский приход Успенского храма.
Основой экономического потенциала является сельскохозяйственное производство. Ведущая отрасль – растениеводство, развитию которого способствуют благоприятные агроклиматические условия и высокое плодородие почв.
1.2. Природно-ресурсные условия
На территории Стегаловского сельсовета имеются общераспространенные полезные ископаемые в виде песка, глины, щебня известкового.
Общая площадь лесного фонда сельсовета составляет 53 га, все они государственного назначения. Леса преимущественно смешанные.
На территории Стегаловского сельсовета хозяйственно-питьевое водоснабжение населенных пунктов осуществляется за счет подземных вод задонско-елецкого и евлано-ливенского карбонатных водоносных горизонтов из 9 артезианских скважин. Отбор подземных вод – 150.6 м3 в сутки.
По территории поселения протекает р.Свишенка протяженностью 12 км., расположено 6 прудов и 20 колодцев.
Преобладающие типы почв Стегаловского сельсовета – выщелоченные черноземы, среднегумусные, среднемощные, которые занимают свыше 90% всей территории. Благоприятные климатические условия, наличие черноземов способствуют развитию сельскохозяйственного производства.
1.3. Демографическая ситуация и потенциал трудовых ресурсов
Демографическая проблема является одной из главных для сельсовета. Численность населения Стегаловского сельсовета по состоянию на 1 января 2009 года составила 1388 человек (в сравнении с началом 2008 года уменьшилась на 108 человек, по сравнению с данными Всероссийской переписи населения 2002 г. уменьшилась на 276 человек).
рис. 1.3.1.Сокращение численности населения происходит, в основном, из-за естественной убыли (- 7,3 человек на 1000 человек населения в 2008 г.; по Долгоруковскому району данный показатель составил –13 ).
Вместе с тем, прослеживается тенденция улучшения демографической ситуации в сельсовете). Число родившихся на 1000 населения в 2008 году увеличилось в 1,9 раза по сравнению с 2006 годом, число умерших, напротив, уменьшилось в 2 раза. Естественная убыль населения сократилась на 19,0 %.
Происходит стабильное снижение смертности. Коэффициент общей смертности населения Стегаловского сельсовета в 2008 году составил 18.7 человек на 1000 человек населения, по итогам 9 месяцев текущего года - 8.6 чел/тыс. населения. В 2005 году смертность превышала рождаемость в 3.1 раза, в 2006 году – в 2,8 раза, в 2007 году – в 2.3 раза, в 2008 году – в 1.6 раза, за 9 месяцев 2007 года – в 1,08 раза.
Среди причин смертности на 1-м месте стоят заболевания органов кровообращения – 56.8 %, на втором – по старости – 25,4 %, на третьем – внешние причины – 17,8 %.
р
рис. 1.3.2.
Распределение постоянного населения по возрасту: моложе трудоспособного-268 чел. (19.0 %); трудоспособный возраст - 809 человек ( 58.0 %); старше трудоспособного - 311 чел. (22.0 %)
До 2015 года прогнозируется сокращение численности населения трудоспособного возраста порядка на 50 человек (таблица 1.3.1.). К этому времени в трудоспособный возраст войдут лица, которые родились в начале 90-х годов, когда значительно уменьшились показатели рождаемости.
Прогноз демографической ситуации до 2020 года.
Таблица 1.3.1.
| | 2008 | 2009 | 2010 | 2015 | 2020 |
| Численность населения, человек | 1496 | 1388 | 1380 | 1350 | 1300 |
| В том числе в трудоспособном возрасте, человек | 820 | 809 | 798 | 770 | 750 |
| Старше трудоспособного возраста | 313 | 311 | 323 | 330 | 335 |
Кроме того, ситуация усугубляется тем, что характер рождаемости в Стегаловском сельсовета, как и по всей России, определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости. В настоящее время по сельсовету семей с одним ребенком в 3 раза больше, чем с двумя (97 против 31), в 17 раз больше, чем с тремя детьми. 5 молодых семей не имеют детей.
В целях решения данной проблемы утвержден план мероприятий по реализации вопросов демографической и семейной политики Стегаловского сельсовета в соответствии с Концепцией демографической политики Липецкой области на период до 2015 г.
Совокупность демографических факторов оказывает значительное влияние на состояние трудовых ресурсов.
Трудовые ресурсы поселения – это порядка 820 человек или 59.1 % от населения в целом. Основная часть трудовых ресурсов – это трудоспособное население в трудоспособном возрасте- 98,5%, доля работающих лиц старших возрастов составляет 1,5%.
Из общей численности трудовых ресурсов: 226 чел. (27.5%) занято в экономике сельсовета, 126 человек (15,3%) – лица старше 16 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях общего и профессионального образования с отрывом от производства; не занято в экономике и не учится 36 чел (4.4%). Остальные 432 человек или 52.8 % заняты ведением личного подсобного хозяйства.
Основными факторами, оказывающими прямое влияние на проблемы занятости населения, являются спад и закрытие производств, что ведет к сокращению числа рабочих мест. Кроме того, с приходом крупных инвесторов на село, внедрением более производительной техники, усовершенствованием технологий и организации производства происходит значительное высвобождение трудовых ресурсов.
1.4. Экономика сельсовета
1.4.1. Сельское хозяйство
Стегаловский сельсовет характеризуется высоким сельскохозяйственным потенциалом. На долю сельскохозяйственного производства приходится около 98% суммарного объема товаров, работ, услуг сельсовета, 81.5 % населения трудоспособного возраста занято в сельском хозяйстве, инвестиции в сельское хозяйство в 2008 году составили 88 % в структуре инвестиций сельсовета. Основные показатели этой отрасли свидетельствуют о динамичном и стабильном развитии сельского хозяйства сельсовета в последние годы
Основой экономического потенциала Стегаловского сельсовета является ООО АФ «Долгоруково» и КФХ «Карташов». Ведущее место занимает продукция сельского хозяйства: зерно, картофель и сахарная свекла.
Основные показатели сельского хозяйства Стегаловского сельсовета в 2006-2008 гг.
Таблица 1.4.1.1
| | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2008 год к 2007 году |
| Общая площадь сельхозугодий, га. | 7038 | 7038 | 7038 | 100 |
| Посевная площадь с/х культур - всего, тыс.га. | | | | 100 |
| в т.ч. зерновые культуры | | | 3800 | 134 |
| сахарная свекла | | | 1400 | 114 |
| картофель | 560 | 780 | 1410 | В 2.5 раза |
| Производство с/х продукции | | | | |
| Зерно (в весе после доработки) (тыс. тонн) | | | | в 2,8 раза |
| Сахарная свекла (тыс. тонн) | | | | |
| Картофель | 6.2 | 8.9 | 17.3 | в 2.8 раза |
| Численность скота в ЛПХ, гол. | | | | |
| крупного рогатого скота | 190 | 130 | 113 | 59.5% |
| в т.ч. коров | 96 | 70 | 40 | 41.?% |
| свиней | 352 | 534 | 196 | 55.7 % |
| Урожайность с/х культур (с убранной площади), ц/га | | | | |
| зерновых | | | | в 2,4 раза |
| сахарной свеклы | | | | в 3,4 раза |
| картофеля | 11.1 | 11.4 | 12.3 | 111% |
| | | | | |
| Надой на корову, кг | 931.3 | 399.2 | 560.8 | 60.2% |
Основными факторами увеличения производства продукции стали рост урожайности на основе применения новейших технологий, притока инвестиций в отрасль.
Развитию растениеводства способствуют благоприятные агроклиматические условия и высокое плодородие почв. Здесь большое значение придается производству продовольственного зерна, и картофеля в ЛПХ.
Для увеличения объемов производства продукции в личных подсобных хозяйствах действует программа "Сельское подворье Липецкой области» За последние 2 года на ее выполнение из областного бюджета выделено 66 тыс. руб. В целях содействия развитию личных подсобных хозяйств выделяются субсидии на реализацию молока, на содержание дойного стада сверх установленного минимума, на содержание свиноматок, на закупку коров и телок для обновления дойного стада. Однако проблемой последних лет является сокращение численности крупного рогатого скота у населения. В личных подворьях поголовье этого вида за 2008 год уменьшилось на 7 голов, или на 8.1 %. Основная причина – высокие затраты на содержание скота и заготовка кормов, а также низкая цена реализации молочной продукции. Излишки продукции население продает ООО «Долгоруковский молзавод» и перекупщикам.
Население, проживающее на территории Стегаловского сельсовета, активно занимается растениеводством, большую долю которого занимает производство картофеля. По расчетным данным общая площадь земель, занятых под этой культурой, составляет порядка 1410 га.
Основная проблема, с которой сталкивается население, отсутствие гарантированного рынка сбыта и хранения продукции.
Развитие малого агробизнеса является одним из приоритетных направлений развития сельсовета, так как личные подсобные хозяйства являются дополнительным потенциалом в росте производства молока и мяса, интенсивного картофелеводства, производстве овощей и других видов сельскохозяйственной продукции.
Важнейшими принципами формирования аграрной политики в целом станут:
- ресурсосбережение во всех отраслях и сферах АПК;
- диверсификация производственной деятельности сельскохозяйственных производителей, обеспечивающая снижение зависимости их работы от конъюнктурных колебаний цен на сельскохозяйственное сырье, содействие и поддержка реализации проектов создания в районе замкнутых цепочек производств от возделывания сельскохозяйственных культур до их переработки;
- экологическое планирование использования агроресурсного потенциала.