Стратегический план социально-экономического развития Стегаловского сельсовета Долгоруковского района Липецкой области до 2020 года
| Вид материала | Документы |
- Стратегический план социально-экономического развития Долгоруковского муниципального, 2835.01kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Стратегический план социально-экономического развития городского поселения город лебедянь, 1385.81kb.
- Администрация Кетовского района Стратегия социально-экономического развития Кетовского, 2359.72kb.
- Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы, 196.22kb.
- Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2240.28kb.
- Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2239.81kb.
- Программа cоциально-экономического развития задонского района липецкой области на 2009, 1270.93kb.
1.4.3. Инвестиционная деятельность
Инвестиции в основной капитал осуществляются в основном за счет собственных средств предприятий и кредитных средств с привлечением средств федерального бюджета.
Доля кредитов банка в общем объеме составляет 56 %. Наибольший удельный вес в структуре инвестиций по видам экономической деятельности приходится на сельское хозяйство- 90%.
Основным инвестором на территории Стегаловского сельсовета является ООО «Агрофирма Долгоруково». За последние пять лет было направлено инвестиции в основной капитал около 70 млн.руб. в основном на развитие растениеводства.
Дальнейшее развитие сельского хозяйства с высокой долей добавленной стоимости возможно только за счет инновационного пути развития, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
Прогнозируется рост объемов инвестиций в основной капитал по:
- сельскому хозяйству в основном за счет собственных средств предприятий;
- производству и распределению электроэнергии и воды: планируются работы реконструкции и модернизации водопроводных сетей;
- в социальной сфере.
1.4.4. Строительство
Потенциал строительного комплекса сельсовета невысок.
Объем строительно-монтажных работ за 2006-2009 гг. вырос в общей сложности на 57%. За период 2006-2009 годы построено и отремонтировано 0.5 км. водопроводных сетей, 1 водонапорная башня, 16,7 км. электрических сетей, 0.8, км. газовых сетей. Капитально отремонтировано 7.8 км дорог со щебеночным покрытием, построено 0.7 км тротуара с асфальтовым покрытием.
Укрепляется материально-техническая база учреждений социальной сферы. В 2008 году на строительство и капитальный ремонт объектов социальной сферы направлено 7.3 млн. руб.
С целью увеличения объемов жилищного строительства и обеспечения населения доступным по стоимости жильем в районе реализуются четыре областные жилищные программы: "Свой дом", "Социальное развитие села до 2012 года", программа ипотечного жилищного кредитования и "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2012 года". Жители Стегаловского сельсовета активно участвуют во всех программах. На 1.09.09 года по Стегаловскому сельсовету 9 семей стоят на очереди на улучшение жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года» и 2 семьи по программе «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2012 года»
В ходе выполнения программных мероприятий наращиваются объемы жилья, вводимого индивидуальными застройщиками. В 2009 году сдано в эксплуатацию 0.8 тыс.кв. м общей площади жилых домов
Из общего количества застройщиков рабочие, занятые в сельскохозяйственном производстве, составляют 95%, 85% приходится на лиц моложе 30 лет.
Обеспечение населения жильем является в сельсовете, как и по всей Липецкой области и России в целом, острой проблемой. По состоянию на 01.01.2009 года площадь жилищного фонда составила 29.5 тыс. кв. м. общей площади жилья разного качества. В связи с этим, предусматривается дальнейшая реализация областных жилищных программ в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье», что позволит значительно увеличить ввод жилья.
1.4.5. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищный фонд сельсовета составляет 29.5 тыс.кв.м общей полезной площади жилья, из которых 0,6 тыс.кв.м находится на обслуживании муниципального предприятия. Фактический износ жилищного фонда составляет около 46%, а если учесть, что более 15 лет из-за отсутствия средств на местах не проводилось планового технического обследования жилья организациями БТИ, то фактический износ значительно выше.
Водоснабжение на территории поселения осуществляется от 9 скважин и 9 водонапорных башен, протяженность водонапорных сетей составляет 17 км. Из них только 0.5 км 2007 года строительства, остальные 16.5 км срок эксплуатации составляет более 40 лет.
В 2007-2009 г.г. в рамках Программы государственной поддержки обеспечения населения Липецкой области питьевой водой освоено средств 850 тыс. рублей: установлена новая водонапорная башня, затампонировано 2 скважины, построено 2 пожарных гидранта, установлено 2 новых колонки и 6 отремонтировано. В результате улучшилось качество воды на коммунальном водопроводе. Однако вода из 2 скважин не отвечают требованиям, отмечено превышение фтора в 3 раза.
В 2009-2010 г.г. продолжены мероприятия по обновлению водоснабжения. Разработана Целевая программа «Обеспечение населения Стегаловского сельсовета питьевой водой на 2009-2010» Общий объем финансирования составит 1.6 млн.руб.
В том числе:
- средства бюджета сельсовета - 390 тыс.руб
- средства областного бюджета -1200 тыс.руб.
Активная модернизация коммунального теплоснабжения стала возможна благодаря проводимой работе по завершению газификации сельсовета. В 2007-2008 г.г закончена газификация села Стегаловка и д.Красное Утро. Газифицированы все объекты соцкультбыта, 545 квартир, построено 1,5 км газовых сетей.
Уровень газификации Стегаловского сельсовета
Таблица 1.4.5.1
| Уровень газификации природным газом | % | 85.7 |
| сжиженным газом | % | 14.3 |
| Протяженность газопроводных сетей | км | 16.5 |
| Газифицировано населенных пунктов природным газом | шт | 2 |
| жидким газом | шт | 3 |
| Газифицировано квартир природным газом | шт | 545 |
| сжиженным газом | шт | 91 |
| Газифицировано объектов соцкультбыта | шт | 14 |
С целью повышения надежности электроснабжения потребителей района в 2006-2008 году введено в эксплуатацию более 11 км электрических сетей, что позволило улучшить качество и надёжность электроснабжения улиц в с. Стегаловка.
Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования (15.2 км) составляет 42.2% (36,0 км.). В 2006-2008 году капитально отремонтировано 7.8 км. дорожных покрытий в с.Стегаловка и д.Орановка, заменено и установлено 40 шт. светильников уличного освещения (всего по сельсовету 120 светильников). Активно проводилось озеленение территорий, построена хоккейная площадка.
С целью социальной защиты малообеспеченных слоев населения при оплате жилищно-коммунальных услуг за 2008 год начислено субсидий и профинансировано из областного бюджета в сумме свыше 950.8 тыс. руб., что в 1,2 раза выше уровня предыдущего года. В 2008 году жилищными субсидиями охвачено 135 семьи или 22.5 % от общего числа семей, проживающих на территории сельсовета.
Проведению технологической и управленческой модернизации жилищно-коммунального хозяйства поможет формирование реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению общим имуществом многоквартирного дома, также реализация областной программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Липецкой области ".
Прогноз годового производства и потребления электро– и теплоэнергии на среднесрочную перспективу спланирован на уровне 2008 года, что связано с внедрением энергосберегающих технологий, а также незначительными темпы роста населения.
1.4.6 Транспорт и связь
Транспортная система сельсовета представлена в основном автомобильным транспортом.
автобус предприятия МУ Долгоруковское ПАТП 1 раз в неделю по маршруту Долгоруково-Козловка-Грибоедово, и школьный автобус по маршруту Стегаловка –Грибоедово ежедневно (кроме воскресенья) 2 раза в день.
Проводится работа по обустройству маршрутной сети транспорта общего пользования. В 2009 году обустроено автопавильонами 4 остановочных пункта.
Развитие отрасли связи определяется необходимостью удовлетворения потребностей населения в услугах местной, междугородной и международной телефонной связи, сетей передачи данных, сетей эфирного вещания с применением новейших достижений науки, техники и технологий.
На территории Стегаловского сельсовета функционирует телефонная станция с общей емкостью 250 номеров. ( 38 % от общего числа домовладений). Однако по запросам населения требуется расширение телефонной станции до 450 номеров. По отдаленным деревням Орановка, Красное Утро и П-Петровка установлены таксофоны.
Общее количество пользователей Интернет - 45 абонентов. Кроме того установлены 2 компьютера с выходом в Интернет в отделении связи. Количество активных пользователей Интернета в расчете на 100 жителей сельсовета 3.2, на начало года было 2,7 по району - 1.7%
Завершен проект «Интернет в каждую школу», теперь учащиеся школы также имеют возможность доступа в сеть Интернет. В 2009 году подключен скоростной Интернет в с.Стегаловка.
1.4.7. Малое предпринимательство
Малый бизнес на сегодня является активно развивающимся сектором экономики сельсовета. Именно здесь больше всего создается рабочих мест.
На 1 января 2009 года в сельсовете действовало 4 малых предприятия, 23 индивидуальных предпринимателей. Количество субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) на 1000 жителей составляет 16.5, количество малых предприятий на 1000 жителей – 2,9.
Объем отгруженных товаров собственного производства в сфере малого предпринимательства в 2008 году составил более 44,5 млн. руб., что составляет около 10 % совокупной стоимости всех произведенных товаров и услуг сельсовета. К 2010 году по прогнозной оценке составит более 50 млн. руб.
Малый бизнес охватил многие виды экономической деятельности. В процентном отношении распределение малых предприятий сельсовета таково: розничная торговля – 63.1, ремонт бытовой техники – 5,4%, сельское хозяйство 31.5%., в целом, сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса последние годы практически не меняется. Непроизводственная сфера, прежде всего торговля, остается более привлекательной для малых предприятий, т.к. финансовые вложения в данный сектор экономики в настоящее время имеют самый быстрый коэффициент отдачи.
Основным инструментом поддержки малого предпринимательства в Долгоруковском районе является Программа поддержки малого и среднего предпринимательства Липецкой области на 2009 – 2012 годы и соответствующая районная программа, где определена концепция поддержки и сформирован комплекс мероприятий по ее выполнению.
Финансирование проектов из областного бюджета осуществляется на конкурсной основе. Местная администрация в этом случае оказывает всестороннюю поддержку для продвижения проектов. В 2009 году молодой предприниматель до 30 лет Кругликов В.В. получил из областного бюджета на развитие предпринимательской деятельности 200 тыс.руб.
Ежегодно в рамках областной Программы поддержки малого предпринимательства в районе создан Центр и проводится учеба для оказания субъектам малого бизнеса информационной, консалтинговой, организационной и другой помощи в решении возникающих проблем. Центр также является удобным местом доступа к сети Интернет с возможностями обучения его использования, получения знаний в области компьютерных технологий и способов ведения электронной коммерции.
Осуществление мероприятий создаст условия для увеличения числа малых предприятий к 2015 году до 8 единиц.
Несмотря на положительные тенденции в развитии предпринимательства, его потенциал используется не в полной мере. Доля налоговых поступлений субъектов малого бизнеса в районе продолжает оставаться на уровне 9-10%.
В качестве основных проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства в Стегаловском сельсовете, можно назвать:
- недостаточность собственных средств для инвестиций в бизнес и затрудненное формирование стартового капитала;
- проблемы кредитования, вызванные отсутствием залога или кредитной истории;
- отсутствие гарантий стабильного ведения бизнеса (постоянно изменяющиеся "правила игры");
- не владение информацией по проведению тендеров на муниципальные закупки, информации о свободных для аренды помещениях и пр.;
- нехватка квалифицированных кадров для предприятий малого бизнеса.
Основной целью органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства, как инструмента для создания новых рабочих мест до 160 чел., одного из источников пополнения местного бюджета и обеспечения населения района отечественными товарами и услугами.
- Потребительский рынок
По территории Стегаловского сельсовета расположены и функционируют 7 магазинов торговой площадью 457 кв.м. Существующие формы торговли и ассортимент предлагаемых товаров в полной мере удовлетворяют платежеспособный спрос населения с различным уровнем доходов. Благодаря росту денежных доходов населения меняется структура потребления, повышаются стандарты питания, снижается доля расходов на товары первой необходимости, интересы потребителей склоняются в пользу бытовой техники, предметов отдыха и развлечений, транспортных средств. Объем розничного товарооборота в 2008 году составил 76,0 млн. руб. с ростом 6,6 % к 2007 году в сопоставимых ценах.
В настоящее время на территории сельсовета успешно осуществляют свою деятельность предприятия общественного питания бар «Гурман», бар при базе отдыха «Лесная сказка» и две столовые: школьная и столовая ООО «Агрофирма Долгоруково».
Из 5 населенных пунктов Стегаловского сельсовета 4 не имеют стационарной торговой сети, все они в деревнях, где численность населения не превышает 50 человек, т.е. открытие магазинов здесь экономически не выгодно.
С целью решения этой проблемы в отдаленные деревни продукты первой необходимости доставляются автолавкой ИП Егорова А.И.
Как результат этого, одним из приоритетных направлений в развитии потребительского рынка является выравнивание территорий по уровню торгового обслуживания жителей и дальнейшее совершенствование cоциального обслуживания населения. Кроме того - защита прав потребителей, выявление некачественных товаров, развитие механизмов технического регулирования, совершенствование системы контроля качества товаров, поступающих на потребительский рынок.
Основными задачами потребительского рынка являются: качественное улучшение работы отрасли, расширение объемов продаж и ассортимента продукции, внедрение современных форм обслуживания, создание благоприятного предпринимательского климата для притока инвестиций в целях наиболее полного удовлетворения потребительского спроса населения.
Бытовые услуги населению
Состояние рынка бытовых услуг характеризуется стабильным ростом на протяжении ряда лет. Практически нет дефицита в предложении различных видов услуг, расширяется ассортимент и улучшается их качество.
Бытовое обслуживание населения сельсовета осуществляют: комплексный приемный пункт ООО «Бытсервис», ООО «Стегаловское», ООО «АФ Долгоруково», а также индивидуальные предприниматели. Ими оказывается более 27% всего объема бытовых услуг населению.
Объем бытовых услуг в 2008 году составил 1,1 млн. руб. с ростом 2,1%.
В рамках реализация мероприятий областной Программы развития бытовых услуг населению на 2008-2010 годы осуществляется выездное обслуживание населения отдаленных деревень т.к. именно выездное обслуживание является наиболее удобной формой для населения.
Платные услуги
На сегодняшний день сфера платных услуг населению остается слаборазвитой. Общий объем их по сельсовету в 2008 году составил 1,5 млн. руб. , что составило 101,1 % к уровню 2007 года.
В структуре платных услуг, оказываемых населению, доминируют услуги жилищно-коммунальные, бытовые услуги, транспортные услуги, а также услуги связи т.е. те, которые носят обязательный характер. В последние годы появились новые, характерные для рыночной экономики виды услуг: это информационно-компьютерные, услуги Интернет и др.
1.4.9. Бюджет
Стегаловский сельсовет является дотационным из-за недостаточного развития собственной налоговой базы.
Четкое выполнение бюджетных обязательств, социально-ориентированная сбалансированная бюджетная политика – основные характеристики бюджета сельсовета.
Доходная часть бюджета в 2008 г. составила 2194.1 тыс.руб., что на 140 % превышает объем плановых поступлений. Основным источником собственных доходов являются налоговые платежи (98,8%). Наибольшая часть налоговых поступлений обеспечена за счет земельного налога (40,5%)., единого сельхозналога (30.2%), налог на доходы физических лиц (19.6%)
Доходы и расходы бюджета Стегаловского сельсовета представлены в табл. 1.4.9.1,
Доходы и расходы
бюджета Стегаловского сельсовета, (тыс. рублей)
Таблица 1.4.9.1
| Статьи | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Доходы В т.ч. собственные доходы | 1087.0 357.0 | 3962.0 1383.0 | 4175.0 1447.0 | 4330.0 2194.1 |
| Расходы | 1087.0 | 3962.0 | 3705.0 | 3827.0 |
| Профицит (+), дефицит (-) | - | - | +470.0 | +503.0 |
Структура доходов консолидированного бюджета Стегаловского сельсовета в январе-декабре 2008 года
Таблица 1.4.9.3
| Наименование доходов | Сумма, млн. рублей | Удельный вес, % |
| ДОХОДЫ | 2194.1 | 50.7 |
| Налоги на прибыль, доходы | 431.0 | 19.6 |
| Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ | | |
| Налоги на совокупный доход | 662.9 | 30.2 |
| Налоги на имущество | 930.9 | 42.4 |
| В т.ч. налог на имущество физических лиц | 42.8 | 1.9 |
| Земельный налог | 888.1 | 40.5 |
| Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 169.3 | 7.7 |
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | 2136.7 | 49.3 |
| ИТОГО ДОХОДОВ | 4330.8 | 100,0 |
Собственные доходы бюджета составляют 50.7% (2194.1 тыс. руб.), доля безвозмездных поступлений – 49.3 %. (2136.7 тыс.руб)
Структура расходов бюджета
Стегаловского сельсовета в январе-декабре 2008 г.
Таблица 1.4.9.4
| Наименование расходов | Бюджет поселения всего | |
| Сумма тыс. руб. | Уд. вес в бюджете, % | |
| Расходы бюджета, всего | 3827.7 | 100 |
| Расходы на оплату труда | 1865.4 | 48.7 |
| Связь | 28.2 | 0.7 |
| Коммунальные услуги | 95.2 | 2.5 |
| Благоустройство | 834.0 | 21.8 |
| Расходы на социально-культурные мероприятия: | 1004.9 | 26.3 |
| в т.ч.уличное освещение | 193.0 | 5.1 |
| -Культура | 17.6 | 0,5 |
| - спорт | 39.0 | 1.0 |
| -Социальная политика | 168.0 | 4.4 |
| -Прочие | 587.3 | 15.3 |
Расходы бюджета Стегаловского сельсовета за 2008 год составили 3827.7 тыс. руб., что составляет 103,4% к 2007 году.
Бюджетные доходы на одного жителя сельсовета возросли к 2008 году (по сравнению с 2000 г.) почти в 75 раз и составили свыше 2.75 тыс. рублей
Основными целями администрации Стегаловского сельсовета в сфере финансово-бюджетной политики является увеличение доходов местного бюджета и получение дополнительных внебюджетных доходов
1.4.12. Состояние окружающей среды и природоохранная деятельность
Экологические проблемы сельсовета обусловлены наличием промышленного и сельскохозяйственного производства. Они связаны с неблагополучиями в воздушной среде, загрязнением отходами производства и потребления.
Антропогенное воздействие на окружающую среду год от года увеличивается. Наибольшую нагрузку испытывает село Стегаловка. В связи с этим ключевой задачей по охране окружающей среды является стабилизация экологической обстановки.
Значительная часть мероприятий осуществлена в рамках областной долгосрочной программы "Охрана окружающей природной среды Липецкой области (2002-2010 годы)" и районной целевой программы «Охрана окружающей природной среды Долгоруковского района (2002-2010 годы), что позволило не только стабилизировать экологическую обстановку в районе, но и улучшить ее по ряду показателей.
Для предотвращения загрязнения водоносных горизонтов, используемых для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, произведен санитарно-ликвидационный тампонаж бездействующих скважин. Ликвидировано 2 артскважины, проведены работы по восстановлению зон санитарной охраны сельских водозаборов, восстановлено 2 зоны санитарной защиты в с.Стегаловка, проведена большая работа по ликвидации несанкционированных свалок, Начиная с весны до поздней осени содержится рабочий по наведению порядка и сбора мусора на улицах села.