Реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов Красноярского края 252 Реформирование сети краевых и муниципальных учреждений (реализация фз №83-фз) 254
| Вид материала | Документы |
СодержаниеБюджетная политика в области развития агропромышленного комплекса Охрана окружающей среды Ооо «клм- эко» Ооо «клм-эко» |
- Правительство красноярского края постановление от 20 мая 2011 г. N 276-п о внесении, 23.12kb.
- Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов мо «Красноборский, 316.78kb.
- Программа повышения эффективности бюджетных расходов в городе Барнауле на 2012-2014, 223.56kb.
- Совет администрации красноярского края постановление от 31 января 2005 г. N 29-п, 1750.36kb.
- «О приоритетах деятельности системы образования Красноярского края на 2011-2012 годы, 75.41kb.
- Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального, 280.05kb.
- Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Галичском, 411.12kb.
- Митькин Алексей Николаевич, 455.35kb.
- Эффективности бюджетных расходов в Ставропольском крае на период до 2013 года, утвержденной, 575.27kb.
- Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов закрытого административно-территориального, 705.61kb.
Бюджетная политика в области развития агропромышленного комплекса
Государственная поддержка в области развития агропромышленного комплекса является одним из приоритетов федеральной бюджетной политики, бюджетной политики Красноярского края на 2012-2014 годы и направлена на решение наиболее острых проблем развития отрасли:
- обеспечение продовольственной безопасности;
- устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий.
Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса края в среднесрочной перспективе является кадровое обеспечение агропромышленного комплекса края, интенсивное развитие животноводства, овощеводства, а также регионального рынка сбыта сельскохозяйственной продукции.
С целью обеспечения продовольственной безопасности и замещения импорта и продукции, ввозимой из других регионов Российской Федерации, будет продолжена практика субсидирования производства молока, мяса крупного рогатого скота и свиней. При предоставлении государственной поддержки по данным направлениям будут применяться дифференцированные ставки в зависимости от уровня естественного плодородия и территориального расположения.
Особое внимание будет уделяться внедрению и расширению использования интенсивных, ресурсосберегающих технологий в животноводстве и растениеводстве.
Государственная поддержка мероприятий по развитию животноводства планируется через реализацию инвестиционных проектов, обеспечивающих увеличение производства мяса крупного рогатого скота, мяса свиней, молока, а также техническую модернизацию отрасли животноводства. К 2014 году уровень внедрения современных технологий в животноводстве ожидается не менее 30 процентов. С 2012 года предусматривается стимулирование строительства, реконструкции и модернизации объектов в животноводстве, а также в овощеводстве с целью наращивания производства овощей и их переработки.
Данное направление позволит увеличить внутреннее потребление зерна и обеспечить продукцией животноводства и овощеводства жителей края.
Для сохранения объемов производства продукции, недопущения сокращения рабочих мест и ликвидации предприятий планируется государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, не выполнивших условия предоставления господдержки на молоко и мясо крупного рогатого скота, за счет субсидирования затрат, связанных с реализацией планов по развитию животноводства, а также предоставления субсидий на обновление основных средств в сельском хозяйстве.
Государственная политика, направленная на создание конкурентных преимуществ продукции агропромышленного комплекса края, позволит в 2012-2014 годах увеличить долю местной продукции, реализованной торговыми сетями, а соответственно увеличить закуп продукции сельского хозяйства, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями края, таким образом, обеспечивается формирование целостности цепочки «сельхозтоваропроизводитель – переработчик – торговля». Замещение на полках магазинов ввозимых пищевых продуктов на местную продукцию будет способствовать увеличению внутреннего регионального продукта и развитию производств, обеспечивающих экспорт продукции из края.
Финансирование агропромышленного комплекса края за счет средств краевого бюджета будет способствовать обеспечению достаточного объема производства основных продуктов питания на территории края, формированию оптимальной структуры производства продукции сельского хозяйства и продовольствия на территории края, формированию кадрового потенциала агропромышленного комплекса, созданию условий для повышения экономической эффективности сельскохозяйственного сырья и производства продуктов питания, созданию условий для развития малых и альтернативных форм хозяйствования на селе и в итоге достижению основных экономических показателей развития отрасли:
- увеличению объема произведенной продукции к 2014 году в 1,38 раза по сравнению с 2010 годом;
- обеспечению индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году не менее 102,1 процента к 2014 году;
- росту среднемесячной номинальной заработной платы работников сельскохозяйственных организаций к 2014 году в 1,43 раза по сравнению с 2010 годом;
- обеспечению уровня рентабельности сельскохозяйственного производства к 2014 году не менее 16,5 процента;
- увеличению объема отгруженной продукции (пищевых продуктов) к 2014 году в 1,4 раза по сравнению с 2010 годом;
- обеспечению индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году не менее 101,7 процента к 2014 году.
-
Охрана окружающей среды
7.4.1. Лесное хозяйство
В целях увеличения объемов заготовки древесины и производства лесопродукции с высокой добавленной стоимостью, организации эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Красноярского края с учетом их глобальной экологической значимости разработана ведомственная целевая программа «Развитие лесного комплекса Красноярского края на 2012 – 2014 годы» (далее – Программа).
Для достижения целей программы и планируемых целевых показателей необходимо решить следующие задачи.
1) В настоящее время на территории Красноярского края функционируют 18 основных крупных и средних предприятий, производящих продукцию лесопереработки. Производственные мощности данных предприятий загружены в среднем на 88,5%.
В связи с этим одной из приоритетных задач при достижении целевых показателей программы является обеспечение максимальной загрузки существующих производственных мощностей действующих лесоперерабатывающих предприятий отрасли;
2) создание новых производств химической, химико-механической и механической переработки древесины.
Красноярский край обладает крупнейшими в России лесосырьевыми ресурсами (7,8 млрд. куб. м, или 9,4% общероссийского запаса леса). Расчетная лесосека в крае составляет 77,5 млн. куб. метров.
Дефицит мощностей по глубокой переработке древесины составляет порядка 78%.
3) развитие дорожной, транспортной, энергетической инфраструктуры.
Увеличение объемов заготовки и переработки древесины невозможно без обеспечения следующих основополагающих факторов:
развитая дорожная инфраструктура;
транспортная инфраструктура (обеспечивающая потребности отрасли в подвижном железнодорожном составе);
свободные энергетические мощности.
В связи с этим одной из приоритетных задач программы является задача по развитию дорожной, транспортной, энергетической инфраструктуры;
4) организация эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Красноярского края с учетом их глобальной экологической значимости.
Развитие лесозаготовок и глубокой переработки древесины в запланированных объемах согласуется со стратегическими направлениями развития и сохранения лесных массивов: охрана от пожаров и незаконных действий, защита от вредителей и болезней леса, проведение лесовосстановительных работ, а также содействие естественному лесовозобновлению. Проведение указанных мероприятий является первоочередной задачей не только для достижения целей по развитию лесозаготовки и лесопереработки, но и в целях сохранения глобальных экологических функций лесов.
Показателями развития лесной отрасли края являются следующие показатели по видам экономической деятельности («Лесозаготовка», «Обработка древесины и производство изделий из дерева», «Целлюлозно-бумажное производство»):
объем отгруженной продукции;
индекс производства;
прибыль до налогообложения;
фонд оплаты труда;
стоимость основных фондов;
размер среднемесячной заработной платы;
численность занятых.
В настоящее время на территории Красноярского края осуществляют деятельность следующие основные организации, обеспечивающие более 70% объема производства по видам деятельности:
а) «Лесозаготовка»:
ООО «Енисейлесозавод»;
ООО «Енисейский фанерный комбинат»;
ООО «Ильинское»;
ОАО «Карабулалес»;
ООО «КЛМ- ЭКО»;
ООО «КОДОК»;
ЗАО «Краслесинвест»;
ЗАО «Красноярсклесоматериалы»;
ОАО «Лесосибирский ЛДК №1»;
ЗАО «Новоенисейский ЛХК»;
ООО «Сиблес»;
ФБУ «ГУФСИН России по Красноярскому краю»;
б) «Обработка древесины и производство изделий из дерева»:
ООО «ДОК Енисей»;
ООО «Енисейлесозавод»;
ООО «Енисейский фанерный комбинат»;
ООО «КЛМ-ЭКО»;
ООО «КОДОК»;
ЗАО «Красноярский ДОК»;
ЗАО «Красноярсклесоматериалы»;
ОАО «Лесосибирский ЛДК №1»;
ОАО «Маклаковский ЛДК»;
ООО «Управляющая компания «Мекран»;
ЗАО «Новоенисейский ЛХК»;
ООО «Сиблес»;
в) «Целлюлозно-бумажное производство»:
ООО «Енисейский ЦБК»;
ЗАО «Краслесинвест».
Все организации реализуют или планируют реализовать инвестиционные проекты (в том числе приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов), либо модернизацию или расширение действующих мощностей, обеспечивающих достижение прогнозных показателей развития лесной отрасли по видам экономической деятельности и целевых показателей программы, в том числе на долгосрочный период.
Достижение планируемых показателей лесной отрасли по виду деятельности «Лесозаготовка» осуществляется через выполнение мероприятий:
развитие инфраструктуры;
организация эффективного использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов на территории Красноярского края с учетом
их глобальной экологической значимости.
Решение задач по развитию инфраструктуры планируется реализовать посредством проектирования и строительства лесных дорог.
Решение задач по организации эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов с учетом их глобальной экологической значимости планируется осуществить путем:
проведения лесоустройства на лесных участках, расположенных на землях лесного фонда, за исключением лесных участков в границах лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
создания лесных селекционно-семеноводческих центров;
формирования материально-технической базы, необходимой для обнаружения и тушения лесных пожаров на территории Красноярского края;
содержание дополнительных единиц летчиков - наблюдателей, парашютистов - десантников и десантников – пожарных;
организации подготовки специалистов, обеспечивающих авиационное патрулирование и тушение лесных пожаров в авиационной зоне охраны лесов Красноярского края.
Достижение планируемых показателей лесной отрасли по видам деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева», «Целлюлозно-бумажное производство» осуществляется через выполнение мероприятий:
максимальная загрузка производственных мощностей действующих лесоперерабатывающих предприятий отрасли;
создание новых производств химической, химико-механической
и механической переработки древесины.
Решение задач по максимальной загрузке производственных мощностей действующих лесоперерабатывающих предприятий отрасли и созданию новых производств химической, химико-механической и механической переработки древесины планируется осуществить путем разработки предложений по оказанию мер государственной поддержки, в том числе в форме субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях предприятиями лесной отрасли.
Субсидии планируется предоставлять предприятиям отрасли, реализующим инвестиционные проекты, направленные на увеличение производства продукции с высокой добавленной стоимостью, а также инвестиционные проекты, направленные на развитие лесозаготовительной деятельности.
7.4.2. Охрана окружающей среды
Основными задачами бюджетной политики на среднесрочную перспективу являются:
создание системы и ведение государственного экологического мониторинга, снижение выбросов в атмосферный воздух, оптимизация обращения с отходами производства и потребления;
предотвращение негативного воздействия вод;
обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды.
Создание системы и ведение государственного экологического мониторинга, снижение выбросов в атмосферный воздух, оптимизация обращения с отходами производства и потребления планируется путем:
- развития системы государственного мониторинга и экологического контроля в условиях реализации инвестиционных проектов, в том числе создание дополнительных постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха и природных вод;
- разработки сводного тома предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу г. Шарыпово, г. Норильск;
- корректировки сводного тома предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу г. Красноярска;
- осуществления государственного экологического мониторинга, включая сейсмическое, радиологическое и экологическое направления, издание обзоров и докладов о результатах мониторинга и государственного контроля;
- осуществления комплексных исследований состояния окружающей среды предполагается осуществить комплекс мероприятий по выявлению и учету всех негативных воздействий на окружающую среду при формировании нефтегазового комплекса.
На сегодняшний день основная масса отходов подлежит захоронению на санкционированных свалках, не соответствующих нормативным требованиям, а также на несанкционированных свалках.
Сложившаяся ситуация приводит в целом к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, захламлению земель, значительному экономическому ущербу.
Понимая значимость сложившейся ситуации, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Губернатора Красноярского края разработана долгосрочная целевая программа «Обращение с отходами на территории Красноярского края на 2012-2014 годы»
Предотвращение негативного воздействия вод планируется путем:
- разработки ПСД на объекты берегоукрепления, расчистку русел рек для последующего финансирования работ из федерального бюджета;
- выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений, расчистке русел рек, берегоукреплению водных объектов края;
Для решения проблем, связанных с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений Красноярского края, обеспечения безопасности населения, предупреждения и снижения ущербов от наводнений и другого вредного воздействия вод планируется выполнение капитального ремонта, реконструкций и строительства гидротехнических сооружений в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Красноярского края на 2011-2013 годы».
Обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды включает:
- издание и распространение информационных бюллетеней о состоянии окружающей среды;
- информирование населения через СМИ, в том числе издание бюллетеней с информацией о состоянии окружающей среды и результатах природоохранной деятельности в крае;
В результате реализации мероприятий к 2014 году будет:
создано 18 дополнительных постов экологического мониторинга для оперативного выявления нарушений природоохранных нормативов и оценки ущерба окружающей среде Красноярского края;
увеличен предотвращенный ущерб от воздействия вод до 15,0 млн. рублей;
протяженность укрепленной береговой линии водных объектов Красноярского края составит 73,80 км;
увеличена общая площадь ООПТ в объединенном Красноярском крае до 7,7 % общей территории;
увеличена площадь переданных в пользование охотничьих угодий до 42,0%.
7.4.3. Сохранение биологического разнообразия
Основными задачами бюджетной политики в области сохранения биологического разнообразия и регулирования использования животного мира в 2012-2014 годах являются:
1) организация охраны и рационального использования объектов животного мира, включая водные биологические ресурсы.
2) обеспечение сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;
3) увеличение площади особо охраняемых природных территорий края и обеспечение их деятельности.
Для выполнения поставленных задач в период 2012 - 2014 годов планируется осуществлять:
1) по первому направлению:
- финансирование службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края для обеспечения реализации функций по охране и контролю за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- проведение учетов численности охотничьих животных с целью обоснования возможных лимитов их изъятия;
- проведение мероприятий по регулированию численности объектов животного мира, наносящих ущерб хозяйственной деятельности в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания;
- разработка схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории края;
- проведение работ по сохранению особо ценных видов рыб в бассейне р. Енисей;
2) по второму направлению:
- завершение работ по изданию Красной книги Красноярского края с целью включения в Красную книгу края редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Таймыра и Эвенкии.
3) по третьему направлению:
- обеспечение деятельности КГБУ «Дирекция природного парка «Ергаки» и КГКУ «Дирекция по ООПТ Красноярского края» с целью сохранения природных объектов, расположенных на 88 ООПТ краевого значения, а также организации их рекреационного использования;
- организация 7 ООПТ краевого значения – заказников и памятников природы, предусмотренных Схемой развития и размещения ООПТ на территории края до 2015 года, в том числе 2 ООПТ в 2012 году;
- проведение анализа рекреационного потенциала государственных природных заказников и озер природного парка «Ергаки» для развития экотуризма;
- подготовка и издание презентационного альбома ООПТ Красноярского края.
Реализация мероприятий направления позволит:
- осуществить контроль за использованием объектов животного мира на территории края с поступлением средств от штрафов и исков в местные бюджеты;
- обосновать объемы изъятия соболя, дикого северного оленя и других охотничьих животных и обеспечить поступление в бюджет края средств от реализации лицензий на их изъятие, что совместно с усилением контроля за использованием охотничьих животных позволит увеличить лимиты изъятия и поступления в бюджет края;
- обеспечить работой охотников – промысловиков, включая коренные малочисленные народы Севера, что обеспечит стабильную социальную ситуацию в указанных группах населения края;
- организовать отстрел волка, медведя и лисицы в очагах бешенства, обеспечить безопасность граждан в районах, прилегающих к местообитаниям диких животных, предотвратить уничтожение хищниками домашнего скота, включая северного оленя, предохранить от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвратить нанесение ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания;
- выпустить в р. Енисей до 200 тыс. экземпляров молоди осетровых видов рыб;
- взять под охрану редкие и исчезающие виды животных, растений и грибов, обитающие (произрастающие) на территории Таймыра и Эвенкии;
- увеличить общую площадь особо охраняемых природных территорий, что обеспечит сохранение мест обитания 75 видов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ и Красноярского края, 28 видов животных, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде (приложение к Красной книге Красноярского края) и около 70 редких и исчезающих видов растений, занесенных в Красные книги РФ и Красноярского края;
- выявить и включить в Схему развития и размещения ООПТ Красноярского края до 2015 года перспективные для образования ООПТ мало затронутые антропогенным воздействием территории Севера Красноярского края;
- обеспечить выполнение охранных мероприятий на 88 ООПТ краевого значения с поступлением исков и штрафов за нарушение законодательства в данной сфере в местные бюджеты;
- сохранить ценные природные объекты, воспроизводственные участки охотничьих животных, водных биоресурсов, мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;
- оптимизировать рекреационную деятельность на территории природного парка «Ергаки».