Социальные и правовые проблемы становления, развития и функционирования системы военных судов россии

Вид материалаДиссертация

Содержание


Глава III.
Глава VI.
1867 гг. и возможности их использования в современных условиях
Глава V. Советский период развития отечественной военно-судебной системы (организационные и социально-правовые вопросы)
Советском Союзе
Приложение n 1.
2. Петербургский (Петровский) период: 1696 - 1725 гг.
3. Послепетровский период Российской истории (1725-1801 гг.)
5. Иные дореволюционные нормативные акты (ХIX – начала XX вв.: 1801-1917 гг.)
6. Советский период отечественной истории (1917-1991/93 гг.)
7. Современный период истории России (с 1993 г. по настоящее время).
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20




ВОЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ


На правах рукописи


Петухов Николай Александрович


СОЦИАЛЬНЫЕ И ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ, РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ВОЕННЫХ СУДОВ РОССИИ


Специальность: 20.02.03.- Военное право,

военные проблемы международного права.


Диссертация на соискание ученой степени доктора

юридических наук


Научные консультанты:

доктор юридических наук, профессор,

заслуженный юрист Российской Федерации

Загорский Г.И.;

доктор юридических наук, профессор,

заслуженный юрист Российской Федерации

Толкаченко А.А.


Москва - 2003

Содержание

Введение………………………………………………………………….. с.4

Глава I. Социальные и правовые основы судебной власти военных

судов в Российской Федерации……………………………………………….. с.25

§ 1. Теоретические и конституционно-правовые основания правосудия

в Российской Федерации………………………………………………………. с.25

§ 2. Место и роль военных судов в современной судебной системе

России в соответствии с концепцией судебной реформы…............................. с.64

Глава II. Развитие отечественного законодательства о военных судах

в допетровский период………………………………………………………… с.102

§ 1. Характеристика основных законодательных актов военно-

правового характера удельно-вечевого и Московского периодов

русского государства…….............................................................................…… с.102

§ 2. Политические, экономические и социально-правовые факторы,

оказавшие влияние на развитие отечественного законодательства об

армии и правосудии……………………..……………………………………… с.112

Глава III. Военно-правовые реформы Петра I и их значение для

становления военно-судебной системы России……………………………….. с.132

§ 1. Характеристика основных правовых актов военно-уголовного

и военно-судебного права………………………………………………………. с.132

§ 2. Система преступлений и наказаний по Воинскому уставу.

Правовые основы судопроизводства в военных судах….…………………….. с.143

Глава IV. Основные достижения военно-судебной реформы 1864-

1867 гг. и возможности их использования в современных условиях………… с.185

§ 1. Развитие законодательства о деятельности военных судов в

послепетровский период как предпосылка последующих реорганизаций…… с.185

§ 2. Общие принципы судоустройства и судопроизводства в соответствии

с судебной реформой и особенности их применения в военных судах...……. с.195

§ 3. Уголовно-процессуальные вопросы военно-судебной реформы………. с.197

Глава V. Советский период развития отечественной военно-судебной

системы (организационные и социально-правовые вопросы)…………………. с. 242

§ 1. Возникновение и деятельность революционных военных

трибуналов (военных трибуналов)………………………………………………. с.242

§ 2. Правовое регулирование деятельности военных трибуналов в

Советском Союзе………..………………………………………………………… с.267


Глава VI. Деятельность военных судов России в особый период…… с.303

Глава VII. Совершенствование деятельности военных судов в

Российской Федерации……………………………………………………………. с.348

§ 1. Социально-правовые основы статуса военных судов в

условиях новой российской государственности………........................................ с. 348

§ 2. Действующее российское законодательство о военных судах:

проблемы его дальнейшего совершенствования и применения………………… с.361

Заключение…………………………………………………………………….. с.384


Список литературы……………………………………………………................ с.418

Номера и наименования приложений

1. Хронологический указатель основных источников о военных судах

в истории России (список нормативных актов)…………….………………….. с.448

2. Система военных судов в истории России (схемы 1-6) ………………….. с.461

3. Статистика военных судов по уголовным делам (схемы, диаграммы,

таблицы, графики)……………………………………………………..………….. с.467

4. Статистика военных судов по гражданским делам (диаграмма)………… с.495

5. Перечень законопроектов, в разработке которых принимал участие

автор (список нормативных актов)…………………………………………......... с.496

6. Проект федерального закона N 130883-3 «О внесении изменений и

дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»……………………. с.497

7. Судебная защита участников вооруженных конфликтов (справка)……… с.509

8. Справка-обоснование о необходимости существования военных

судов в Российской Федерации………………………………………………… с.514

9. Военные суды в современном мире (сравнительный анализ)…………...... с.520

10. Справка о кадровом составе военных судов в Российской Федерации..… с.537


Введение

Актуальность, комплексная (социальная и военно-правовая) направленность исследования.

Одно из основополагающих конституционных положений гласит, что человек, его права и свободы признаются в России высшей ценностью, а соблюдение и защита этих прав и свобод – обязанностью государства. Отношение к естественным и неотъемлемым правам человека, в том числе и к правам военнослужащих, степень их защищенности являются объективными показателями зрелости и развитости государства, стремящемуся к тому, чтобы являться цивилизованным, демократическим, социальным и правовым.

Состояние дел в области прав человека во многом определяется не только их воплощением в законодательстве, но также наличием стройной системы гарантий и процедур их защиты, механизма их функционирования, что отмечается на всех уровнях: от доктринально-политического до правоприменительного. Учет этого обстоятельства важен в любой сфере общественной жизни, особенно в специфической сфере обеспечения военной безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Вооруженные Силы и иные воинские формирования страны выполняют важную роль в обеспечении надлежащих условий для проведения действенных реформ в Российской Федерации. Их боеготовность и боеспособность как гарант внешней и внутренней стабильности государства достигаются посредством ряда факторов, определяющим из которых, безусловно, выступает фактор человеческий. Для каждого военнослужащего немаловажна его защищенность в различных сферах общественной жизни, в том числе степень обеспеченности юридическими средствами прав, свобод и охраняемых законом интересов. Органы государства, включая суды, призваны защищать права и законные интересы граждан от нарушений, от кого бы эти нарушения ни исходили.1 На это обстоятельство справедливо делается акцент в целом ряде документов, касающихся проведения военной и военно-правовой реформ.2

Приоритет общечеловеческих ценностей справедливо стал сущностью и судебной реформы, в том числе в условиях Вооруженных Сил, где нарушения прав человека носят массовидный характер. Военная организация государства способна успешно действовать и выполнять возложенные на них задачи лишь тогда, когда в них поддерживается основанный на законах строгий воинский порядок, в том числе уголовно-правовыми мерами, когда личность и интересы военнослужащих надежно защищены различными юридическими средствами. Выполнение этих задач возложено и на военные суды, которые осуществляют судебную власть в воинских формированиях страны.3

Преобразование судов, в том числе военных судов (в прошлом – трибуналов) из органов преимущественно репрессивных в органы правозащитные отвечает законным интересам всех граждан, включая военнослужащих, особенно в нынешних условиях их еще недостаточной социально-правовой защищенности.4

Для надлежащего обеспечения прав и свобод человека в военной сфере важно, какими для этого юридическими средствами будет обладать конкретная личность, государственные органы, а также суд. Поэтому проводимой судебной реформой существенное внимание уделяется совершенствованию процессуальных гарантий, призванных служить реализации прав и законных интересов граждан, в том числе военнослужащих всех категорий, членов их семей, ветеранов службы, участников вооруженных конфликтов.

Органами военной юстиции в целом накоплен значительный опыт в обеспечении прав военнослужащих, что справедливо отмечается в литературе.5 Традиционно для военной прокуратуры и военных судов характерны большая тщательность, беспристрастность и справедливость, на которые избирательно не обращается внимание некоторыми их критиками.

В настоящее время военнослужащий для защиты своих прав может воспользоваться основанной на законе помощью различных государственных и военных органов, отечественных, а также международных: административных, правозащитных, судебных, органов прокуратуры, а также Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Важная роль в утверждении принципа верховенства права в условиях конституционного принципа разделения властей в современном обществе возлагается на судебную власть. Значение отечественной судебной системы в охране прав и законных интересов граждан, всех категорий военнослужащих оправданно возрастает. Суд независим ни от одной ветви власти, а суверенен и равновелик им. Среди демократических принципов, свидетельствующих о преимуществах судебной процедуры, можно назвать гласность и состязательность обсуждаемых вопросов, непосредственное и устное исследование всех обстоятельств, наделение сторон равными процессуальными гарантиями, правами и обязанностями, подчинение суда только закону, обязательность судебных решений.

Суду подконтрольны действия (решения) любых структур, должностных лиц во всех областях социальной жизни, в уголовном, административном, гражданском процессах, если возникает опасность ущемления законных интересов личности, что отвечает духу и букве Конституции Российской Федерации.

С развитием России как правового государства роль и значение судебной власти будут и далее возрастать. В ближайшем будущем совокупное количество профессиональных судей должно увеличиться примерно с 18 до 40 тысяч человек.

С учетом небольшого судейского корпуса военных судов (а их в 151 военном суде России по штатным расписаниям предусмотрено немногим более 900 человек)6 объективно растет судебная нагрузка, что требует повышения качества и оперативности судопроизводства, изыскания внутренних резервов. Этому способствует изучение уроков истории и зарубежного опыта, задействование социальной практикой (законотворческой, правоприменительной, учебно-методической) всего арсенала эффективных научных данных.

Статистика убедительно показывает, что уровень соблюдения прав военнослужащих со стороны органов военного управления остается весьма низким, что количество правонарушений в воинских формированиях не уменьшается.

Об этом свидетельствует то, что за десять лет в военные суды с различными жалобами обратилось около одного миллиона военнослужащих; в разные годы от 87 до 90 % поданных жалоб военными судами удовлетворялись. Участниками судебных процессов становится каждый восьмой военнослужащий.7 Одновременно с большим количеством нарушений прав военнослужащих не может не беспокоить и то, что судебные предписания об устранении этих нарушений не всегда своевременно и правильно исполняются.

Не способствует укреплению военной безопасности и обеспечению прав личности высокий уровень преступности и судимости военнослужащих различных категорий. В последние годы цифра ежегодной судимости военнослужащих стабильно колеблется в районе 10 тысяч человек.8 Учтенная же преступность в воинских формированиях в два раза выше.

Верховный Суд страны в порядке своей законодательной инициативы уделяет постоянное внимание нормотворческой деятельности в военно-оборонной сфере, руководящим разъяснениям по вопросам соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе в ходе военной реформы. Десятилетний период функционирования военных судов в условиях новой российской государственности свидетельствует о действенности и своевременности их усилий в направлении защиты прав и законных интересов военнослужащих, в стремлении к осуществлению правосудия скорого, правого и справедливого.

Совершенствование и внедрение в повседневную социальную практику надежных юридических мер по реализации прав и законных интересов военнослужащих средствами судебной власти призвано не только обеспечивать их защиту, но и способствовать укреплению воинской дисциплины, повышению боеспособности и боеготовности частей и подразделений воинских формирований страны, а в конечном итоге направлено на охрану интересов личности, общества и государства и в целом на обеспечение национальной безопасности правовыми методами.

Современный динамичный этап функционирования военных судов в системе судов общей юрисдикции Российской Федерации также вызывает необходимость специального обращения к богатым историческим урокам, подлежащим учету в условиях осуществления социально-правовых реформ. Научный мир констатирует, что важной ветвью науки в новом столетии будет «физика неустойчивых самоорганизующихся систем во всех ее проявлениях», включая не только биологию, социологию, но и «историю как физику социума».9 Военно-правовая теория также не должна находиться в стороне от прогрессивных научных тенденций.

В последнее время многогранным вопросам совершенствования судебной власти в Российской Федерации уделяется все большее внимание. Однако исторические аспекты становления и развития именно военных судов во всем своем многообразном комплексе еще не являлись предметом специального, самостоятельного научного рассмотрения. В некоторых источниках исторические и современные вопросы деятельности военных судов в России интерпретируются весьма произвольно и тенденциозно, что приводит не всегда к объективным выводам и оценкам, относящимся не только к прошлому, но и к настоящему времени.10

Исторические аспекты военно-судебных учреждений страны обнаруживают определенную, не всегда широко известную специфику; они заслуживают беспристрастного научно-практического анализа и осмысления, возможного внедрения в нормотворческую и правоприменительную практику; а если и критики – то конструктивной и со знанием дела.

Это тем более интересно, что военные суды в современных государствах мира организуются в разных формах 11, а деятельность некоторых из них неоднократно являлась предметом рассмотрения в Европейском суде по правам человека.12

С учетом изложенного, актуальность настоящего диссертационного исследования определяется следующими социальными и правовыми факторами:

- возрастанием роли судебной власти во всех сферах социальной деятельности, в воинских формированиях страны, в том числе в деле защиты интересов личности, общества и государства, что находит свое отражение в последовательной реализации концепции судебной реформы в Российской Федерации;

- объективным расширением подведомственности и процессуальных полномочий военных судов, объемом и характером решаемых ими задач, имеющих не только юридическое, но и социальное значение;

- недостаточной научной разработанностью и фрагментарностью современных исследований, посвященных организационно-правовым проблемам деятельности военных судов, выполняющих в России социально значимые функции непрерывно на протяжении 300 лет;

- потребностью формулирования адекватных современным реалиям теоретико-правовых основ эффективного осуществления судебной власти в воинских формированиях страны и дальнейшего их учета в практической юридической деятельности;

- необходимостью выявления, изучения и реального учета в социальной практике объективной специфики осуществления правосудия военными судами в военной организации государства;

- задачей теоретического осмысления и научного анализа уроков истории, в части, касающейся комплекса «военно-судебных» проблем: военно-административных, судоустройственных и организационных, материально-правовых, процессуальных и исполнительных, имея в виду их дальнейший учет в последующей деятельности военных судов;

- необходимостью проведения научной периодизации истории отечественных военно-судебных учреждений и обращения внимания на малоисследованные ее этапы;

- объективной взаимосвязью и взаимозависимостью действующего военного законодательства и применяющих его органов с уголовным, уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным законодательством и, как следствие, необходимостью устранения противоречий и нескоординированности законодательных положений по одним и тем же вопросам между собой;

- задачами совершенствования законодательства о судах общей юрисдикции, о статусе судей, органов судейского сообщества и необходимостью достойного представления в нем военно-судебных аспектов;

- практическими проблемами применения действующего, динамично развивающегося военного, уголовного, процессуального законодательства, необходимостью его совершенствования, толкования и формирования правильной и единообразной военно-судебной практики;

- повышением роли норм международного права и зарубежного опыта в отечественной правоприменительной деятельности и потребностью учета данного обстоятельства современной отечественной военно-судебной системой.

- необходимостью выработки на основе указанных положений, с учетом отечественного и зарубежного опыта научно обоснованной цельной, завершенной, непротиворечивой концепции становления, функционирования и дальнейшего развития военно-судебной системы в Российской Федерации в контексте проводимых в стране судебно-правовой, социально-экономической и военной реформ;

- важностью реализации указанной концепции в военно-юридической науке, в правотворчестве, в исполнении и соблюдении права, в его правоприменении, в учебном процессе подготовки и переподготовки военных и юридических кадров;

Указанные теоретические и практические основания позволяют констатировать, что исследование социальных и правовых проблем становления, функционирования и дальнейшего необходимого развития системы военных судов Российской Федерации в соответствии с основными направлениями современной правовой политики государства является одной из актуальных задач военно-юридической науки, способной быть квалифицированной как решение крупной научной проблемы, имеющей важное социальное и оборонное значение.

Изложенные обстоятельства обусловили выбор темы диссертации, построение плана исследования, научно-прикладное и прогностическое значение работы.


Цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретическая разработка, представление и внедрение комплексной, завершенной, имеющей внутреннее единство концепции социальных, правовых и организационных основ становления, современного функционирования и дальнейшего развития судебной власти военных судов в воинских формированиях Российской Федерации.

Достижение указанной цели обусловило постановку и последующее решение ряда взаимосвязанных теоретических, прикладных и перспективных задач, рабочих гипотез, в том числе:

- выработку основанных на концепциях судебной, военной реформ и концепции национальной безопасности Российской Федерации теоретических положений, определяющих понятие, cущность, систему, особенности и тенденции развития военно-судебных отношений в Российской Федерации;

- исследование обширного российского исторического и международного опыта регулирования военно-судебных отношений и возможностей его использования в условиях современных реформ;

- предложение механизма реализации предложенной концепции посредством правотворчества, правоприменения и правоисполнения;

- выработку научно-практических рекомендаций по совершенствованию законодательства, военно-судебной деятельности в направлении повышения ее эффективности, а также по обеспечению учебного процесса подготовки и переподготовки военно-судебных кадров;

- разработку базы для совершенствования, научно-практического комментирования, популяризации на различных уровнях и дальнейшего совершенствования содержащихся в новых законах норм военно-правового характера и адресование этой базы заинтересованным субъектам-пользователям;

- научный прогноз дальнейшего функционирования военно-судебной подсистемы в Российской Федерации.


Объект и предмет исследования определяются спецификой и комплексностью заявленной проблематики.

Объектом рассмотрения и изучения выступает совокупность общественных отношений, возникающих в связи с осуществлением военными судами Российской федерации своих основанных на законе функций в сфере уголовного, гражданского и административного судопроизводства, судоустройства и иных социально значимых сторон военно-судебной деятельности.

Предмет исследования включает:

общетеоретические основы содержания и реализации судебной власти в воинских формированиях страны;

исторические, архивные, документальные материалы, охватывающие 300-летний период функционирования отечественной военно-судебной системы;

источники, регламентирующие деятельность военных судов, определяющие права военнослужащих на судебную защиту, место и роль военных судов в судебной системе страны;

институт подведомственности и подсудности дел военным судам и его значение в системе гарантий судебной защиты прав и свобод военнослужащих, а также укрепления судебной власти в военной организации государства;

соотношение судебной власти и власти командования в истории и современности;

особенности оспаривания в военных судах нормативных актов и возникающие в связи с этим социальные и правовые проблемы;

обширная военно-судебная практика различных инстанций по гражданским, административным и уголовным делам;

вопросы развития законодательства, гарантирующего реализацию законных интересов военнослужащих, правовой статус судей военных судов и гарантии их подлинной независимости;

материальное и процессуальное законодательство, регламентирующее деятельность судов и применяемое военными судами и перспективные направления его совершенствования.


Методология и методика исследования.

Методологическую основу исследования составляют диалектико-материалистические приемы познания и системный подход. При теоретико–правовом исследовании проблем становления и деятельности военных судов в России, представляющих собой развивающуюся систему, определены социальные, юридические и организационные средства, обеспечивающие ее целостность, устойчивую стабильность и эффективное функционирование.

Широко использованы общие и специальные методы научного исследования: сравнительно-правовой, исторический, системно-структурный, конкретно-социологический, догматико-юридический, формально-логический, анализ, синтез, статистический и другие.

В качестве информационно-гносеологической основы исследования привлечены общенаучные, философские работы, труды отечественных и зарубежных ученых в области социологии, политологии, теории государства и права, истории, национальной и военной безопасности, судоустройства, педагогики и психологии, военного, административного и уголовного права, уголовного и гражданского процесса, криминологии.

Проведен разносторонний анализ многолетней практики военных судов, иных органов военной юстиции и военного управления.

Изучен и осмыслен опыт правового регулирования военно-судебных вопросов за рубежом, в том числе путем непосредственного посещения ряда стран Европы.

Исследован и учтен богатый опыт дореволюционной России по указанным проблемам.

Эмпирическую базу исследования составили:

- выборочное (на протяжении 300-летнего периода) и местами сплошное (за последние 10 лет) статистическое обследование практики рассмотрения военными судами гражданских и уголовных дел;

- аналитические отчеты и разработки военных судов, статистические сведения, обзоры, справки Управления военных судов Министерства юстиции РФ (Главного управления по обеспечению деятельности военных судов Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации), Военной коллегии Верховного Суда РФ, Главной военной прокуратуры, Управления службы войск и безопасности воинской службы Генерального Штаба Вооруженных Сил РФ;

- результаты рассмотрения конкретных дел в отношении военнослужащих различной категории, приговоров военных судов и иная аналитическая информация, в том числе закрытого характера;

- массив историко-архивных материалов, последовательно касающихся всех периодов 300-летней истории военных судов и применяемой ими нормативной базы.

Исследование координировалось с головными центрами, специализирующимися в разработке военно-правовой проблематики (Администрацией Президента Российской Федерации, Комитетом Государственной Думы по обороне, Конституционным Судом Российской Федерации, НИИ Генеральной Прокуратуры РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, Главной военной прокуратурой, Генеральным штабом ВС РФ и др.)

При проведении исследований использован личный опыт судебной деятельности соискателя в военно-судебных инстанциях СССР и России, а также материалы, содержащиеся в кандидатской диссертации автора «Осуществление судебной власти в Вооруженных Силах Российской Федерации (М.: Воен. ун-т, 1998 г.)

Совокупность указанных методов способствовала внутреннему единству, достоверности, репрезентативности, полноте и непротиворечивости исследования.


Состояние научной разработки и научная новизна исследования.

Военно-правовая наука, имеющая межотраслевое содержание, предполагает по определению, что изучаемые ею проблемы теории и практики являются комплексными и многоплановыми. Такой же комплексной является и проблема совершенствования деятельности военных судов. В рассматриваемый комплекс, наряду с общеправовыми и организационными положениями, входят военно-административные, уголовно-правовые, процессуальные, криминологические составляющие, поскольку самостоятельность норм любой отрасли права относительна и в праве нет абсолютно изолированных друг от друга отраслей.

Вопросы теории и практики функционирования и развития отечественной военно-судебной системы в разное время затрагивались в научной литературе (Алексеев С.С., Алексеева Л.Б., Артамонов Н.В., Ахметшин Х.М., Бобровский П.О., Безнасюк А.С., Бойков А.Д., Бражник Ф.С., Бозров В.М., Бойков А.Д., Бушуев Г.И., Викторский С.И., Вицин С.Е., Голунский С.А., Гущин В.З., Ершов В.В., Жуйков В.М., Загорский Г.И., Звягинцев В.Е., Золотарев В.А., Иншаков С.М., Карев Д.С., Кобликов А.С., Козак Д.Н., Кудрявцев В.Н., Кузнецов Н.И., Лебедев В.М., Маслов В.П., Мацкевич И.М., Радутная Н.В., Розенгейм М.П., Петрухин И.Л., Савицкий В.М., Савенков А.Н., Самойлов А.С., Строгович М.С., Стрекозов В.Г., Тер-Акопов А.А., Толкаченко А.А., Хмара Н.И., Хомяков А.И., Шулепов Н.А., Шупленков В.П. и др.).

Однако комплексных, военно-правовых, монографических исследований, включающих сплошной анализ всего 300-летнего периода существования отечественных военных судов, в том числе последние 10 лет их функционирования в условиях новой российской государственности, ранее не проводилось. Некоторые известные труды в силу объективных причин устарели, а отдельные работы носили фрагментарный, локальный характер.

Предлагаемое исследование представляется тем более важным в нынешних условиях:

- дальнейшего проведения и необходимого завершения (в 2003-2005 гг.) судебно-правовой реформы, реализации предложений о создании в России административных судов и административно-процессуального законодательства;

- действия и дальнейшего совершенствования нового военного, административного, уголовного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального законодательства и неоднозначной (спорной и неполной) представленности в нем военно-судебных вопросов;

- изменения функций военных судов в сторону их расширения и в направлении от правоохранительных к правозащитным.

Предложения диссертанта нашли свое отражение в Федеральном конституционном законе о военных судах Российской Федерации, в новых УПК и ГПК РФ, частично - в новом УК РФ и в иных федеральных законодательных и подзаконных актах военно-правового характера (Приложения № 5-6 к рукописи).

Выводы и положения соискателя использованы при подготовке материалов, аналитических справок, в том числе в адрес руководства страны, при организации различных парламентских слушаний, в том числе закрытого характера по проблемам национальной безопасности. Некоторые материалы и выводы проведенного исследования могут быть и в дальнейшем учтены при совершенствовании современного законодательства о судоустройстве и судопроизводстве на федеральном уровне.

Ряд добытых в ходе работы данных, архивных материалов, относящихся к историческим сведениям и зарубежному опыту, впервые включается в научный оборот военного права (история становления и развития военно-судебных учреждений в России с XI-XVI вв. до настоящего времени, соответствующая источниковая база, вопросы сравнительного военно-судебного правоведения, некоторые исторические, аналитические выводы и др.)

Объем и содержание поднимаемых проблем, направленность задач и способы их решения позволят военные аспекты реализации судебной власти в Российской Федерации, а также совокупность специфических норм, регламентирующих комплекс общественных отношений, возникающих в процессе деятельности военных судов, условно именовать военно-судебным законодательством, образующим спецкурс для подготовки судей военных судов, что также определяет новизну и теоретическую значимость исследования.

Положения, выносимые на защиту.

1. Научная разработка, обоснование и внедрение комплексной, завершенной, имеющей внутреннее единство теоретической концепции социальных, правовых и организационных основ становления, современного функционирования и дальнейшего развития судебной власти военных судов в Российской Федерации.

а). Указанная концепция, исходя из системно-структурного подхода, базируется и в своем содержании учитывает три современных и, как показало исследование, взаимосвязанные государственные социально-правовые программы: реформирования судебной власти, военной реформы и концепции национальной безопасности Российской Федерации.

б). Структура представляемой авторской концепции включает в себя следующие компоненты: содержание проблемы и разностороннее обоснование необходимости ее решения научными методами; комплекс программных мероприятий, образующих концепцию, и механизм их реализации; организационно-правовые формы реализации предлагаемой концепции; социально-экономическое, правовое, организационное, кадровое и иное ее обоснование и обеспечение; оценка социально-правовой эффективности и результатов реализации концепции в целях защиты в России интересов личности, общества и государства.

в). Концепцией научно подтверждена выдвинутая гипотеза, что система военного правосудия в России на протяжении своего 300-летнего существования последовательно развивалась в направлении от судов специализированных к судам общей юрисдикции, независимых от военного командования и действующих на основе единых принципов судопроизводства демократического государства.

С принятием Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» 1999 г. завершено на законодательном уровне создание самостоятельной и независимой от исполнительных органов власти военно-судебной подсистемы, способной выступать реальным гарантом законности и справедливости в воинских формированиях – т.е. в одном из важнейших государственных механизмов России, что соответствует основным целям и задачам проводимых в стране судебной и военной реформ.

г). Сформулированная и реализуемая концепция направлена на решение общегосударственной задачи обеспечения и укрепления национальной безопасности военно-правовыми средствами и потому требует согласованных усилий законодателей, исполнительной и судебной власти, соответствующего ресурсного и организационного обеспечения.

д). Основные элементы социально-правовой концепции внедрены в действующем законодательстве, в организационных основах современного функционирования военных судов Российской Федерации, в их разносторонней правоприменительной практике. Некоторые параметры разработанной концепции продолжают реализовываться и апробироваться в настоящее время.

Отдельные ее положения нуждаются первостепенного разрешения (в частности, изменение несовершенных норм УК РФ о преступлениях против военной службы; принятие законодательства об уголовной ответственности военнослужащих в военное время и боевой обстановке; нормативное регулирование деятельности военных судов в особые периоды, совершенствование мобилизационной работы судов общей юрисдикции, включая военные суды; вопросы улучшения подготовки кадров для военно-судебной подсистемы и др.)

Ряд предложений и рекомендаций носит перспективный характер, взаимоувязан с результативностью проводимых экономической, судебной, военной, реформ и может быть учтен по мере улучшения социально-экономической ситуации в стране (совершенствование действующего УПК РФ; разработка и принятие Административно-процессуального кодекса РФ; создание административных судов в системе судов общей юрисдикции, в том числе в военно-судебной подсистеме).

2. Положение об осуществлении судебной власти военными судами в воинских формированиях Российской Федерации как необходимой, основанной на демократических принципах социально-правовой реальности, обусловленной конституционными положениями о разделении властей, о самостоятельности и независимости судебной власти.

3. Авторское определение судебной власти военных судов.

Судебная власть военных судов – это предоставленные военным судам как органам государства, входящим в систему судов общей юрисдикции и независимым от военного командования, полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов применения права, путем гражданского, уголовного, административного судопроизводства, с соблюдением единых федеральных процессуальных форм, создающих гарантии законности, обоснованности и справедливости принимаемых военными судами решений в сфере военно-правовых отношений либо вытекающих из указанных отношений.

4. Выделение и обоснование социально-правовых критериев, способных объективно свидетельствовать о состоятельности и самостоятельности военно-судебной власти и включающих: определение основных задач современных военных судов и структуры их системы; организационно-правовой порядок их образования и назначения на должности судей; статус судей и гарантии их независимости, в том числе компетенции судов и их взаимоотношений с исполнительными органами, включая командование; возможности и пределы судебной защиты прав и законных интересов участников военно-служебных отношений на единых принципах судебной защиты, включая ее доступность и открытость; надлежащее, материально-техническое и иное обеспечение военных судов; механизм исполнения судебных решений.

5. Научная разработка механизма реализации предложенной концепции посредством системы конкретных социально-правовых мер, включающих правотворчество, правоприменение, правоисполнение.

6. Положение о детерминированности комплексом социальных, экономических, политических, исторических и военных факторов всех этапов 300-летнего развития отечественной военно-судебной системы.

7. Обоснование необходимости применения принципа историзма в процессе дальнейшего совершенствования деятельности военных судов, на основе которого проведено теоретическое осмысление и научный анализ уроков истории в части, касающейся комплекса «военно-судебных» проблем: военно-административных, судоустройственных и организационных, материально-правовых, процессуальных и исполнительных.

Принцип историзма также позволил выдвинуть авторское обоснование даты образования в России военных судов (27 января 1702 г.) и личную научную периодизацию истории отечественных военно-судебных учреждений, включающую следующие важнейшие с точки зрения их социально-правового значения хронологические этапы:

допетровский период отечественной истории;

реформы Петра I;

послепетровский период;

военно-судебная реформа 1864-1867 гг.;

правление Временного правительства России (февраль-октябрь 1917 г.);

организация и осуществление правосудия в воинских формированиях страны в советский период (1917-1991/93 гг.);

исторический период новейшей России (с 1991/1993 гг. по настоящее время).

8. Выявление и обоснование закономерности совпадения и взаимосвязи основных вех развития российского военно-уголовного законодательства с важнейшими периодами возникновения и изменения применяющей его отечественной военно-судебной системы. Демонстрация неразрывной взаимосвязи 300-летней истории военных судов как социальной системы со знаменательными вехами государства, с основными этапами возникновения и функционирования российской армии, с динамикой совершенствования всей судебной системы страны, с правовым положением личности в государстве и в армии.

9. Обоснование социально-значимой роли и места современных военных судов как неотъемлемой части судов общей юрисдикции России, с широким кругом полномочий, позволяющих надежно и эффективно защищать основные права и свободы военнослужащих, частей и учреждений Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

10. Положение об объективной взаимосвязи и взаимозависимости на всем протяжении развития Российского государства действующего военного законодательства и применяющих его органов с уголовным, уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным законодательством и, как следствие, необходимостью устранения на принципах унифицированности и системности существующих в настоящее время противоречий и нескоординированностей нормативных положений по одним и тем же военно-правовым вопросам между собой.

11. Разработка, представление и реализация научно-практических рекомендаций по совершенствованию военно-судебной деятельности в направлении повышения ее эффективности, а также по обеспечению учебного процесса подготовки и переподготовки военно-судебных кадров.

12. Обоснование повышения роли норм международного права и зарубежного опыта в отечественной правоприменительной деятельности и принятие необходимых научно-практических мер реального учета данного обстоятельства современной отечественной военно-судебной подсистемой.


Практическая значимость, апробация и внедрение результатов исследования.

1. В качестве участника рабочих групп Комитета по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания РФ автор принял участие в разработке 20 законопроектов военно-административного, судебно-правового и военно-судебного характера (приложения № 5-6 рукописи).

2. Как член Научно-консультативного Совета при Верховном Суде Российской Федерации соискатель внедрил научные предложения в 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по военно-правовым вопросам.

3. В порядке личностного вклада соискателя авторские предложения реализованы и продолжают внедряться в действующей организационно-штатной структуре военно-судебной подсистемы страны и в правоприменительной деятельности Военной, Кассационной коллегий и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

4. Основные результаты, положения и выводы диссертации в течение более десяти лет используются в подготовке обзоров практики военных судов закрытого и открытого характера, направленных на ее единообразие, повышение ее эффективности и научного уровня.

5. Основные предложения и выводы исследования апробированы в ходе докладов и выступлений на научных, научно-практических, в том числе международных, конференциях, семинарах, «круглых столах», парламентских слушаниях.

6. По теме диссертации опубликовано более 80 научных, учебных и научно-методических работ общим объемом более 100 печатных листов, в том числе:

- 3 авторские монографии; исполненные единолично и в соавторстве главы в двух коллективных монографиях;

- авторские главы в 5 учебниках для вузов по специальности «Юриспруденция»;

-авторский научный материл в 7 комментариях к федеральным законам (УК, УПК РФ, законам о военных судах, об альтернативной гражданской службе); исполненные единолично и в соавторстве главы в курсах лекций, в учебных и учебно-методических пособиях;

- более 15 научных статей в ведущих научных изданиях, рекомендованных ВАК Минобразования России для публикации работ, отражающих основное научное содержание и результаты докторских диссертаций (журналы «Право в Вооруженных Силах»; «Закон и право»; «Российская юстиция»; «Уголовное право» и др.);

- 4 публикации с использованием сведений, содержащих государственную тайну, в изданиях закрытого характера.

7. Положения и выводы, относящиеся к предмету исследования, апробировались и отчасти внедрены на протяжении 10 лет в учебном процессе подготовки и переподготовки юридических, военно-судебных кадров в Военном университете и в Российской Академии Правосудия.

В ситуации возможного появления крупномасштабных вооруженных конфликтов военные суды в соответствии с едиными для всех воинских формирований мобилизационными планами должны увеличивать свою численность примерно в три раза и дислоцироваться при объединениях и соединения, т.е. по экстерриториальному признаку. В этих целях в военных комиссариатах должен вестись соответствующий учет не просто военных юристов, а юристов с военно-учетной специальностью (ВУС – 850100) именно судебная работа. В настоящее время такую специальность обеспечивает лишь два Вуза страны – судебное отделение Военного университета и Российская академия правосудия, что представляется оправданным. 17


Структура работы и содержание плана обусловлены спецификой темы, целью и комплексным характером решаемых задач. Диссертация состоит из введения, семи глав (объединяющих 13 параграфов), заключения, списка литературы (более 500 источников), 10 приложений (списки, схемы, таблицы, справки, графики, диаграммы, аналитические материалы, статистические сведения, в том числе закрытого характера).