Социальные и правовые проблемы становления, развития и функционирования системы военных судов россии
| Вид материала | Диссертация |
- Новое законодательство, как ресурс развития системы образования Оконешниковского муниципального, 738.28kb.
- В 2006 году охраной обеспечены 100% судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов, 27.78kb.
- Задачи и основные полномочия арбитражных судов. Система арбитражных судов России. Понятие, 35.53kb.
- «Уральская государственная юридическая академия», 1551.91kb.
- Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Д. А. Медведев определил производство, 229.29kb.
- Правовое обеспечение военных реформ 60 70-х годов XIX века в россии (историко-правовое, 2558.11kb.
- 1. Институциональные и юридически правовые основы функционирования международной валютной, 158.31kb.
- Удк 657. 6 Актуальные проблемы и перспективы развития национальной системы аудита лисина, 120.39kb.
- Рабочая программа по дисциплине «Правовые системы зарубежных стран» по специальности, 268.03kb.
- Международно-правовые проблемы функционирования оффшорных финансовых центров, 258.21kb.
становления военно-судебной системы России
§1. Характеристика основных актов военно-уголовного
и военно-судебного права
В отечественной и зарубежной науке история России преимущественно делится на два периода – допетровский и послепетровский. Такова притягательная сила личности Петра Великого, первого российского императора 90 и выдающегося реформатора. Настоящее исследование также основано на использование общепринятой и устоявшейся исторической периодизации.
Петр I возводил не только корабли. Он был строителем всего государственного управления. Достаточно сказать, что царствование Петра I оставило после себя более трех тысяч нормативных актов, написанных большей частью лично им или под его непосредственным руководством. Причем нормы, как известно, касались не только всех сторон функционирования государства, но и многих вопросов частной жизни населения (семьи и брака, причесок и одежды, работы и досуга, времяпрепровождения, ассамблей и т.п.)
Грандиозные реформы царя Петра были продиктованы объективной необходимостью преодоления отсталости страны, обеспечения ее безопасности, национальной независимости, потребностями стабильного экономического, оборонного и культурного развития.
На основе известных экономических преобразований произошли существенные изменения в социальном строе общества, в структуре государственной власти.
Так, необходимому кардинальному реформированию был подвергнут центральный государственный аппарат: приказы заменялись коллегиями, Боярская Дума – Сенатом, церковь подчинялась государству (создан Синод), образована полиция.
Были созданы регулярная армия и военно-морской флот, одержавшие убедительные победы в Северной войне над Швецией.
В итоге преобразований Петра I русское государство превратилось в обширную империю во главе с монархом, рассматривавшимся как верховным носителем законодательной и исполнительной властей.
Все проводимые реформы объективно сопровождались активной законотворческой деятельностью. По мнению исследователей, ученых историков у Петра I и его окружения не было определенного плана проведения законодательных работ – все диктовалось потребностями времени, ситуации, иногда нормативные акты принимались наспех, что порождало ошибки.
Как справедливо отмечается в исторической литературе, узаконения при Петре слагались под влиянием ряда исторических условий, главных из которых – три. 91
Во-первых, это наследие старины, результаты законодательной деятельности предшествующего периода, рассмотренные нами в первой главе. По отзыву знаменитого историка В.О. Ключевского каждый закон Петра I «либо довершал процесс, начавшийся уже ранее в укладе русской жизни, либо переиначивая сложившееся в ней сочетание составных частей, то разделяя слитые элементы, то соединяя раздельные». 92
Оправданно уделяя особенное значение законодательству, Петр I предпринял несколько попыток создания нового комплексного нормативного акта по типу Соборного Уложения. В течение его царствования действовали три комиссии об Уложении (1700-1703 г., 1714-1718 г., 1720-1727 г.) Но законодательные работы в этом направлении не увенчались успехом, комиссии не справились с порученным делом и старое Уложение 1649 г. продолжало сохранять свою силу как при Петре, так и после него.
Законодательные заслуги царя Алексея Михайловича в сфере внутреннего управления и правосудия признавались самим Петром I и его сподвижниками. Так, в 1717 г. князь Я.Ф. Долгорукий на вопрос Петра о делах царя Алексея Михайловича отмечал: «На вопрос твой нельзя ответить коротко, потому что у тебя с отцом дела разные: в одном ты заслуживаешь хвалы и благодарности, в другом – твой отец. Три главных дела у царей: первое – внутренняя расправа (т.е. управа, управление) и правосудие; это ваше главное дело. Для этого у отца твоего было больше досуга, а у тебя еще и времени подумать о том не было, и поэтому в этом отец твой больше сделал. Но когда ты займешься этим, может быть, и больше отцова сделаешь. Да и пора уж тебе о том подумать. Другое дело – военное. Этим делом отец твой много хвалы заслужил и великую пользу государству принес, устройством регулярных войск тебе путь показал; но после него неразумные люди все его начинания расстроили, так что ты почти все вновь начинал и в лучшее состояние привел. Однако хоть и много я о том думал, но еще не знаю, кому из вас в этом деле предпочтение отдать: конец войны прямо нам это покажет. Третье дело – устройство флота, внешние союзы, отношения к иностранным государствам. В этом ты гораздо больше пользы государству принес и себе чести заслужил, нежели твой отце, с чем, надеюсь, и сам согласишься». 93
Второе условие, повлиявшее на законодательство Петра I, - это культурное сближение России с Западной Европой, для которого с начала XVIII века возможности значительно расширились. Царь съездил за границу, посетил целый ряд стран, а на Западе появился интерес к России. Из России по воле, а чаще по неволе ездили на учебу Петровские посланники, из среды которых выходили люди, не чуждые западной культуре. Поэтому и законодательство Западной Европы становится образцом для России. Сенату было предписано распорядиться о переводе на русский язык законов различных европейских стран.
Третьим определяющим условием законодательства Петра являлась война, ставшая основным фоном всему его царствованию. Влияние войны обстоятельно оценено и В.О. Ключевским. По его словам все Петровское управление «поневоле превращалось в генеральный штаб и военную касту; война становилась и колыбелью, и школой реформы, хотя эта школа не давала сосредоточиться, сообщала реформе нервозный, лихорадочный пульс, болезненно-ускоренный ход». 94
Неблагоприятное влияние войны на отечественное законодательство подтверждал и сам Петр – в Указах 16 апреля 1717 г. и 6 ноября 1723 г. В первом из актов он жалуется на необходимость частых отлучек, а во втором – на печальные результаты этих отлучек – «за настоящею тогда войной недосужное время имели и на многие дела деланы в разные времена разные указы об одном».95
Итак, при Петре I Россия вступила в число Европейских государств и заняла в ней достойное место, что в большой степени явилось результатом одержанных страной блистательных побед в Северной войне со Швецией, продолжавшейся более двух десятилетий. Победа в войне из-за балтийских берегов, в свою очередь, была следствием создания многочисленной по тому времени, постоянной регулярной армии и военно-морского флота.
Приступая к учреждению регулярной армии, Петр I принял естественные меры к созданию военного законодательства, в котором закреплялось устройство войск, права и обязанности лиц, его оставляющих, их ответственность в случаях нарушения установленного в армии порядка.
Сначала были использованы образцы имевшегося в Западной Европе законодательства. Так, в 1696 г. за границу был направлен один из ближайших сподвижников царя – бригадир армии Адам Вейде. Он находился в Венгрии при войсках знаменитого полководца того времени принца Евгения Савойского, воевавшего против турок. Вернувшись в том же году в Россию, Вейде представил царю предложения «для утверждения порядка и дисциплины при обучении новоучрежденной пехоты». На их основе были составлены «Статьи воинские, как надлежит солдату в житии себя держать и в строю, и в учении, как обходится».
В этих статьях (а их было всего 8) кратко изложены основные обязанности нижних чинов и правила поведения при несении строевой и караульной службы в мирное время, а караульной службы также и в военное время. За нарушения правил поведения (несвоевременная явка в строй, нарушение тишины в строю, пьянство (гульба), резню ножами, воровство, винную продажу (корчемство), опоздание в караул, передача в карауле кому-либо своего оружия, самовольное оставление поста) устанавливалось «жестокое наказание», в том числе ношение мушкетов (по 3-5 штук на два часа), арест на 1-2 суток, битие шпицрутенами, батогами и кнутом. Если же нарушения правил караульной службы происходили на глазах у неприятеля, то за них предусматривалась смертная казнь. Статьи воинские полагалось читать вслух два раза в неделю, чтобы «каждому солдату на память иметь». Такие статьи были выданы для руководства генералу Головину при формировании первых солдатских полков постоянного войска.
До появления знаменитого Воинского Устава 1715-1716 г., положившего начало всему последующему военному и военно-уголовному (материальному и процессуальному) законодательству России, вначале XVII столетия появилось два важных военно-уголовных устава: «Уложение или право воинского поведения», изданное 27 января 1702 г. фельдмаршалом Б. Шереметевым, и «Краткий артикул» А. Меньшикова 1706 г. Основное содержание Уложения было заимствовано из датских воинских артикулов, адаптировано к российским условиям и применялось в подведомственных Шереметеву войсках при походе в Ливонию.
В соответствии с указанным источником в систему наказаний военнослужащих входили следующие уголовно-правовые меры.
1. Смертная казнь – простая (посредством повешения, отсечения головы мечом) и усиленная (путем четвертования - за измену, участие в сходках начальников вместе с подчиненными и убийство с корыстной целью). Существовала также заочная казнь, исполняемая символически, путем прибития к висилице имени преступника, после чего виновный при поимке мог быть повешен.
2. Членовредительские наказания: отрезание носа – за клятвопреступление и пригвождение руки ножом – за нанесение раны.
3. Тяжкие телесные наказания: битие кнутом (для русских) и шпицрутеном (для иностранцев, находившихся в русском войске).
4. Легкие телесные наказания: ношение мушкетов до 6 штук по 2 часа, с трехчасовыми перерывами, ежедневно в течение нескольких дней (до недели).
5. Арест под охраной караула на срок до 20 суток.
6. Наказания имущественного характера: конфискация имущества (за важнейшие преступления) и вычет из жалования.
7. Лишение чести – различные ограничения служебных прав: увольнение со службы, снижение в должности, разжалование в рядовые.
8. Отплата равным злом – удар за удар, т.е. причинение равного вреда.
При назначении наказания состояние опьянения признавалось отягчающим вину обстоятельством.
При совершении преступления целыми частями войск (сдача крепости или бегство с поля боя) одни начальники подвергались смертной казни, другие «начальные люди» и солдаты подвергались смертной казни один из десяти по жребию.
При совершении начальниками преступлений вместе с подчиненными первые подлежали более строгому наказанию и отвечали за ущерб, причиненный подчиненными.
В заключительных статьях Уложения сказано, что действие его распространяется на всех лиц, «от полкового воеводы и до нижнего начального человека и солдата» и всех тех лиц, которые состоят при войске.
Таким образом, в Уложении Шереметева предусматривались преимущественно воинские преступления и наказания за них были строгие.
О судоустройстве и судопроизводстве в Уложении говорится кратко. В нем упоминается о том, что судебная власть в войске принадлежит полковнику (командиру полка), который обязан привлекать к судебной ответственности подчиненных за совершение ими преступления.
О суде упоминается как о коллективном органе. Вопрос о вменении в вину преступлений должен быть разрешен «собранным военным судом», назначенным для рассмотрения дела командиром полка, поэтому дату утверждения Уложения - 27 января 1702 г.- можно считать появлением в российской армии военного суда как коллегиального органа судебной власти.96
Несколько раньше, в этом же период был подготовлен военно-уголовный устав под названием «Устав прежних лет», который состоял из двух частей – Воинского наказа, касающегося военных судов и порядка судопроизводства, и Воинских статей, касающихся преступлений и наказаний военнослужащих. Предполагается, что обе части Устава заимствованы из датских военных законов 1683 года.
В Уставе содержится постановление об устройстве военных судов, которые состояли из верхних и нижних. Верхний военный суд назначался для рассмотрения дел о важнейших лицах (генералах и штаб-офицерах) и важнейших преступлениях, совершаемых остальными военнослужащими. Верхний военный суд являлся и аппеляционной инстанцией по отношению к решениям нижних военных судов. Упоминается в Уставе и о суде скорорешительном.
Однако, по утверждению авторов глубокого исторического исследования - «Столетие военного министерства 1802-1902 гг.»97, Устав не получил утверждения Петра I, а был использован Шереметевым в той части, которая называлась «Воинские статьи». Именно эту часть Устава Шереметев утвердил и ввел в действие в подведомственных ему войсках с некоторыми сокращениями и изменениями под названием Уложения 1702 г.
Вторая часть Устава (Воинский наказ) прежних лет и приложение к нему о наказаниях и казнях впоследствии были использованы при составлении Воинского Устава 1715-1716 гг.
Артикул Краткий был издан в Санкт- Петербурге в 1706 г. 98 Впервые он был напечатан на немецком языке, затем по поручению Меньшикова - переведен на русский язык, утвержден им и издан для войск, находившихся под его началом в период Северной войны, преимущественно для кавалерии. Предполагается, что этот Артикул предназначался для иностранцев, находившихся на службе в русском войске, но затем был напечатан для руководства и применения ко всем служившим в русском войске лицам.
Краткий Артикул был ближайшим предшественником Воинского Артикула 1715-1716 гг. и имел с ним много общего. Составителем его был немец, доктор права, барон Гюйссен. На немецком языке он назывался «Moskowitisches Kriegs Reglement» (Московский воинский устав).
Краткий Артикул состоял из 141 статьи, помещенных в 12 главах, первые пять из которых касались общеуголовных преступлений, четыре - воинских, а три последние относились к устройству военных судов.
Систему наказаний составляли уголовно-правовые меры, назначаемые по суду, и дисциплинарные взыскания. К наказаниям уголовным относились следующие их виды.
1) Смертная казнь простая – повешение и усиленная – сожжение (за поджог, мужеложство и скотоложство) и колесование (убийство родственников, своего офицера).
2) Членовредительные наказания – отрезание носа и ушей (за третью кражу и кражу со взломом), отсечение пальцев (за клятвопреступление), пригвождение руки на час к виселице (за ножевое ранение).
3) Тяжкие телесные наказания – битие шпицрутенами.
4) Легкие телесные наказания – битие ботиками, ношение мушкетов.
5) Лишение свободы – непродолжительный арест.
6) Лишение чести в виде увольнения со службы и лишения должности.
7) Имущественные наказания – взыскание определенных денежных сумм из офицерского жалования и взыскание причиненных убытков в многократном размере.
Многие наказания устанавливались в виде «оплаты равным злом» (принцип талиона): кровь за кровь (смертная казнь за убийство), за поджог сожжение и т.п.
В случае совершения преступления целой частью войск (сдача гарнизона, крепости), как и в Уложении Шереметева, смертной казни подвергались только начальники, остальные участники (офицеры и солдаты) подлежали казни через десятого человека (каждый десятый).
Отягчающим вину обстоятельством во многих случаях признавалось совершение преступлений повторно.
В последних трех главах Краткого Артикула были изложены важные постановления (нормы) о судоустройстве и судопроизводстве. Согласно этим постановлениям военные суды устанавливались трех видов: полковые, генеральные и скорорешительные.
Полковым судам подсудны дела обер-офицеров (младших офицеров: прапорщика, поручика и капитана) и все дела о преступлениях, за которые полагается лишение жизни, чести, чина и телесные наказания. За менее тяжкие преступления наказывались дисциплинарные наказания начальником без суда.
Полковой суд состоял из президента – штаб-офицера (старшего офицера: подполковника, полковника), двух сержантов, двух капралов и четырех ефрейторов или рядовых, а всего, таким образом, военный суд состоял из 15 человек. В работе суда мог принимать участие аудитор (юрист).
Порядок производства в суде был следующий: сначала судьи принимали присягу (по тексту из Артикула); затем аудитор объявлял, какое дело слушается, оглашал документы по делу; ставил вопросы, которые следовало разрешить суду; зачитывал статьи Артикула, относящиеся к делу; собирал голоса у членов суда.
Голосование проводилось по классам чинов, президенту принадлежали два голоса. После этого суд приступал к составлению приговора. Если президент был несогласен с мнением членов суда, то он имел «право упрошения», т.е. голосования. Когда президент не был согласен с мнением большинства и после «упрошения», дело окончательно решал по докладу президента вышестоящий начальник (генерал). Генералу принадлежало право изменения или отмены приговоров.
Генеральному суду были подсудны дела о штаб-офицерах; преступлениях, совершенных целыми частями войск, а также дела о преступлениях, связанных с интендантскими нарушениями, которые могли повлечь тяжелые последствия для войск.
Генеральный военный суд состоял из президента в генеральском чине и членов, взятых по два из каждого штаб или обер-офицерских чинов (полковников, майоров, капитанов, лейтенантов и прапорщиков). В генеральном военном суде принимал участие генерал-аудитор. Порядок производства в генеральном военном суде соблюдался такой же как в полковом военном суде. Приговоры генерального военного суда подлежали утверждению вышестоящего генерала (главнокомандующего, командира корпуса или отдельного отряда).
Скорорешительный суд действовал только в походах, в период осады крепости неприятелем, т.е. в боевой обстановке, когда это было необходимо в целях поддержания (восстановления) дисциплины и порядка. Об особенностях судопроизводства в таком суде в особые периоды в Кратком Артикуле ничего не говорилось.
Наиболее значимыми законодательными актами эпохи Петра I были многочисленные Уставы. Уставы того времени представляли собой совокупность правил управления какой-либо отраслью администрации или материального права. По понятиям нашего времени уставы представляли собой частично кодифицированные законы, действующие в разных сферах: военной, морской, торговой и т.п.
Важнейшим из таких уставов был Устав воинский 1715-1716 гг. Разработка указанного Устава велась одновременно с подготовкой и проведением всей Петровской военной реформы. При этом изучалось и зарубежное военное законодательство, а также использовался опыт русской армии, и особенно опыт, приобретенный в Северной войне. Источниками этого памятника законодательства, по утверждению многих историков, в том числе правоведов, были Воинские артикулы шведского короля Густова-Адольфа в редакции Карла XI 1683 г. Кроме того, использовались военно-уголовные законы датские, французские, английские, голландские и немецкие.99
По утверждению исследователей Воинского устава Петр I тщательно редактировал рукопись Артикула Воинского. Так, П. Епифанов установил более 70 поправок и дополнений, сделанных собственноручно Петром I в подлинной рукописи Артикула. Многие поправки имели существенное значение: приводили содержание Артикула в соответствие с ранее изданными указами (например, в толкование артикула (статьи) 163 было внесено разъяснение об умысле и неосторожности).100
Воинский устав Петра Великого структурно состоял из четырех больших частей.
Из них только первая носит название «Воинского устава» и содержит постановления, которые касаются организации войска, воинских должностей и званий, воинской службы и военного суда.
Вторая часть озаглавлена «Артикул воинский с кратким толкованием». Здесь содержится военно-уголовное и общеуголовное законодательство.
Третья часть под заглавием: «Краткое изображение процессов и судебных тяжб», представляет собой военно-судебный устав того времени, имеющий процессуальное значение.
Последняя, четвертая часть, озаглавленная «О экзерциции и приготовлении к маршу, о званиях и должностях полковых чинов», раскрывает суть названных сугубо военных вопросов и потому для юриспруденции интереса не представляет.
Нормы уголовного права содержались также и в Уставе егерском, введенном в действие Указом 13 января 1720 г. В основу этого Устава были положены документы, разработанные в процессе создания российского морского флота.
Как отмечают исследователи, при изложении многих статей Устава морского101 был использован Артикул воинский с некоторыми изменениями. В целом указанный норматив носил военно-уставной характер и, поскольку он предназначался для военнослужащих, должен был применяться военными судами.
Все названные части Воинского Устава (общее название) были изданы отдельно, в разное время, поэтому в целом весь нормативный акт датируется 1715-1716 гг.
Первыми 26 апреля 1715 г. были напечатаны вошедшие впоследствии во вторую часть Воинского Устава, Воинский Артикул и «Краткое изображение процессов». Окончательно же Воинский Устав был составлен и напечатан в целом 30 марта 1716 г.
§ 2. Система преступлений и наказаний по Воинскому Уставу.
Судопроизводство в военных судах
Воинский Артикул и Краткое изображение процессов и судебных тяжб (части II и III Воинского устава) можно считать первыми военно-уголовным и военно-судебным (процессуальным) законами в том смысле, что они имели высшую по тем временам юридическую силу, стали применяться во всей российской армии и в отношении всех военнослужащих, без каких либо изъятий и ограничений, находящейся на территории всего централизованного государства.