Удк 657. 6 Актуальные проблемы и перспективы развития национальной системы аудита лисина в. Ю

Вид материала

Анализ

Содержание Анализ последний исследований и публикаций.

Подобный материал:

• Конференции, в которой планируется участие с докладом, 96.22kb.
• Курс 1 apya 5301 Актуальные проблемы русского языкознания, 238.15kb.
• Темы контрольных работ по дисциплине: «Актуальные проблемы аудита» Сущность, цели, 34.26kb.
• Докладчик, 670.97kb.
• Программа заседаний, 77.69kb.
• Актуальные проблемы физической культуры, спорта, туризма и спортивной медицины: инновации, 45.22kb.
• Методика аудиторской проверки Организация и методика внутреннего аудита, 94.49kb.
• «Глобальный кризис: особенности и перспективы», 396.89kb.
• Темы курсовых работ Проблемы обеспечения экономического роста в национальной экономике., 38.02kb.
• «Проблемы и перспективы развития современной школы в соответствии требованиям Национальной, 12.54kb.

УДК 657.6

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ АУДИТА


ЛИСИНА В.Ю.

Кандидат экономических наук


В статье рассмотрена динамика развития национальной системы аудита со времен ее становления, представлены основные субъекты ринка аудиторских услуг, раскрыты проблемные вопросы аудиторской деятельности и определены стратегические цели развития аудита в Украине.

In the article the dynamics of development of the national system of audit is considered from the moment of its becoming, the basic subjects of market of audit services are presented, the problem questions of audit activity are exposed an the strategic aims of development of audit are certain in Ukraine.

Введение. Украина на сегодняшний является неотъемлемой составляющей мирового экономического сообщества и постепенно приобретает все большее значение как деловой и политический партнер. Хотя национальные особенности построения учетной системы и осуществление финансового контроля существуют, тем не менее интеграционные экономические процессы вызывают потребность в гармонизации международных учетной и аудиторской систем.

Одним из инструментов, который помогает развивать экономические отношения, в том числе международные, является аудит, поскольку он обеспечивает доверие к проверенной финансовой информации для ее пользователей разных уровней (международного, государственного, предприятия).

Анализ последний исследований и публикаций. Значительный вклад в научное и практическое исследование развития аудиторской деятельности сделали украинские ученые и практики, в частности: М.Т. Бил уха, Ф.Ф. Бутынец, В.В. Головач, Н.И. Дорош, И.И. Пилипенко, О.Ю. Редько, В.В Сопко, Б.Ф. Усач и т.п. Отдавая должное уже осуществленным исследованиям в отрасли аудита, следует отметить, что ряд актуальных вопросов аудиторской деятельности остаются не рассмотренными или изученными фрагментарно.

На основании вышеизложенного, в условиях формирования рыночной экономики, реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами, исследование проблем и перспектив аудиторской деятельности в Украине приобретает особую актуальность.

Результаты. Потребность в независимом профессиональном финансовом контроле (аудите) вызвана рыночными отношениями в экономике, приватизацией государственного имущества, самостоятельностью субъектов хозяйствования и в связи с этим - необходимостью обеспечения пользователей (инвесторов, кредиторов, акционеров, владельцев и других заинтересованных лиц) информацией о деловой активности предприятий, подтверждении достоверности данных их учета и финансовой отчетности.

В нашей стране аудит, как составляющая рыночной экономики, возник в конце 80-х годов. Но основное развитие началось после легализации аудита как профессии с принятием Верховной радой 22 апреля 1993 года Закона Украины «Об аудиторской деятельности».

За 15-летний период развития в Украине аудиторская деятельность прошла этапы становления от создания первых аудиторских фирм, которые практически занимались ревизией предприятий, к усовершенствованию нормативной базы аудита и, таким образом, повышению качества предоставления аудиторских услуг.

В Украине создана система независимого финансового контроля, которая по своему составу и структуре подобна системам развитых европейских стран. Закон Украины «Об аудиторской деятельности» разработан с учетом норм европейского законодательства, а также аспектов политики Международной федерации бухгалтеров и других международных экономических организаций.

В современных условиях функционирования экономики Украины национальная система аудита в основном сформирована. Всеукраинская профессиональная общественная организация «Союз аудиторов Украины» и Аудиторская палата охватывают сеть территориальных отделений, созданных в регионах Украины.

Так, Аудиторская палата является независимым органом, который осуществляет регулирование аудиторской деятельности. Главной задачей АПУ является методологическое и нормативно-правовое обеспечения аудита в Украине, регулирование и контроль аудиторской деятельности. Согласно действующей редакции Закона Украины «Об аудиторской деятельности» наряду с профессиональными аудиторами, делегированными аудиторской общественностью, в ее состав входят представители Министерства финансов, Министерства юстиции, Министерства экономики, Государственной налоговой администрации, Национального банка, Государственного комитета статистики, Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг, Счетной палаты и Государственной контрольно-ревизионной службы Украины.

Следует отметить, что ежегодно Аудиторская палата Украины получает от аудиторских фирм и аудиторов отчеты о выполненных ими работах, осуществляет их анализ и подает в Кабинет министров Украины обобщенную информацию о состоянии аудиторской деятельности в Украине [1].

По состоянию на 26.05.2008 г. количество аудиторов и аудиторских фирм, внесенных в реестр субъектов аудиторской деятельности, которая ведет Аудиторская палата Украины, составляет 2364 [2]. Наиболее концентрированными по количеству субъектов областей Украины, является Киевская, Харьковская, Донецкая и Днепропетровская области.

Необходимо отметить, что субъекты аудиторской деятельности, в частности на Харьковщине, являются наиболее существенной составляющей рыночной инфраструктуры, которая усиливает экономический потенциал региона. Так, по итогам социально-экономического развития области в 2006 году аудиторские фирмы составляют 46% всей рыночной инфраструктуры Харьковской области [3] (рис.1).

Рис. 1. Рыночная инфраструктура Харьковской области по состоянию на 31.12.2006 г.

Аудиторские организации в Украине за последнее время достаточно укрепили свои позиции. Однако для повышения конкурентоспособности отечественного аудита необходимо решить еще немало задач, одной из которых является усовершенствование системы стандартизации аудиторской деятельности на основе Международных стандартов аудита (далее - МСА).

В большинстве стран рыночной ориентации направления, в том числе во всех странах Европейского союза, аудиторская деятельность регулируется, в частности, Международными стандартами аудита, предоставления уверенности и этики.

По согласованию с Международной федерацией бухгалтеров Аудиторская палата Украины осуществила перевод и издание на государственном языке Стандартов аудита и этики Международной федерации бухгалтеров и своим решением «О порядке применения в Украине Стандартов аудита и этики Международной федерации бухгалтеров» от 18.04.2003 г. №122 приняла Стандарты аудита и этики Международной федерации бухгалтеров в качестве Национальных стандартов аудита [4].

Благодаря этому, аудиторы Украины имеют возможность поддерживать отношения с аудиторами и аудиторскими организациями других государств, которые применяют стандарты, разработанные Международной федерацией бухгалтеров, благодаря чему обеспечивается адаптация практики аудита Украины к той, которую применяют в других странах.

Следует отметить, что активное внедрение аудита в сферу предпринимательской деятельности имеет в целом для государства важные преимущества по сравнению с другими формами финансово-хозяйственного контроля, в частности [5]:

-значительная экономия средств, которые тратились на содержание контрольно-ревизионного аппарата;

-поступление дополнительных средств в бюджет за счет уплаты аудиторскими фирмами (аудиторами-предпринимателями) налогов;

-независимость, конкурентная борьба, профессионализм аудиторов, который оказывает содействие повышению качества проверок;

-возможность выбора аудитора заказчиком и т.п.

Необходимо отметить, что наряду с 15-летними достижениями в сфере аудиторской деятельности, еще остаются некоторые проблемы развития национальной системы аудита и формирование профессиональной компетентности независимых аудиторов.

Так, одной из острейших проблем при внедрении международных стандартов аудита является отрыв образования от реальной практики аудита. В данное время эта практика в Украине опережает образовательную подготовку специалистов. В то же время образовательная подготовка новой генерации специалистов по аудиту должна согласовываться с Болонскими принципами и опираться на новейшие подходы. Поэтому важными условиями для избежания этой проблемы является формирование эффективного регуляторного механизма, а также наличие адекватной аудиторской системы и профессионального образования. Целесообразным является включение в программу подготовки магистров по аудиту высших учебных заведений Украины учебной дисциплины, которая охватывала бы методологические аспекты использования МСА.

Более того, опыт перехода на Международные стандарты финансовой отчетности и Международные стандарты аудита подтверждает острую потребность гармонизации международных стандартов профессиональной подготовки бухгалтеров и аудиторов, поскольку большую сложность среди специалистов вызывает процесс конструктивного согласия по организации учета и аудита на совместных предприятиях, с участием иностранного капитала или при разработке и реализации международных инвестиционных проектов.

В настоящее время документом, в котором обобщены этические нормы профессионального поведения независимых аудиторов, определены моральные ценности, которые утверждает в своем круге аудиторское сообщество, готовое защищать общественность от возможных нарушений и покушений, является Кодекс этики профессиональных бухгалтеров, принятый Международной Федерацией Бухгалтеров, и рекомендованный Аудиторской палатой Украины к применению в аудиторской практике страны. Наиболее актуальными принципами, которые вызывают много противоречивых вопросов, являются принципы независимости и профессиональной компетенции.

Тем не менее, в результате осуществления последовательных мероприятий, Международные стандарты аудита и этики Международной федерации бухгалтеров в качестве национальных стандартов внедрены успешно; выдан целый ряд методической и научно-практической литературы; ежегодно проводятся научно-практические конференции; внедрена система ежегодного усовершенствования профессиональных знаний сертифицированных аудиторов Украины и прохождения экзаменов гражданами, которые изъявили желание получить сертификат аудитора, который высоко оценен Международными профессиональными организациями; ведется работа по усовершенствованию подготовки специалистов в Высших и других учебных заведениях. Международными стандартами предполагается создание благоприятных условий для обучения в течении всей жизни, обеспечение профессионального развития.

Не следует также забывать о тесной взаимосвязи МСА с Международными стандартами финансовой отчетности. С развитием самого рынка финансовых услуг, привлечением капитала, выходом компаний на ІРО, слиянием и поглощением, - необходимость применения МСФО, которые требуют от отчетности отвечать критериями прозрачности и согласованности, не возникает сомнений. В тоже время, современный пользователь финансовой отчетности полагается на квалификацию аудитора, его компетентность и объективность при подтверждении достоверности финансовой отчетности по Международным стандартам аудита, т.е. Заключение аудитора по МСА является определенным гарантом достоверности данных, составленных на основании МСФО, и отвечает иностранным и отечественным пользователям на вопрос: дает ли отчетность достоверное и полное представления о финансовом состоянии предприятия, а также составлена ли финансовая отчетность согласно общим принципам международных стандартов [6].

Необходимо отметить, что в мире к независимым аудиторам Украины пока отсутствует надлежащее доверие. Это связано прежде всего с тем, что в то время, когда все страны Европейского Союза и всего мира работают над укреплением надзора над профессией аудитора путем усовершенствования действующих систем контроля, признанием аудиторов во всем мире, в Украине независимый внешний надзор над профессией пока не достаточно утвердился.

Пользователи финансовой отчетности не в состоянии оценить, насколько квалифицированно проведен аудит данной финансовой отчетности. В большинстве случаев у пользователей финансовой отчетности не хватает ни времени, ни достаточной подготовки для подобной оценки. Общественное доверие высокого качества предоставленных профессиональных услуг аудиторов возрастает тогда, когда в пределах этой профессии существуют высокие стандарты осуществления профессиональной деятельности, а также их поведения.

В мировой практике существует несколько способов влияния на поведение персонала аудиторских компаний с целью ее корректирования, для оказания аудиторских услуг на высоком профессиональном уровне. К наиболее существенным способам такого влияния можно отнести [5]:

-общепринятые стандарты аудита;

-беспрерывная профессиональная подготовка;

-юридическая ответственность;

-подразделение аудиторских компаний;

-Кодекс профессиональной этики;

-требования Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку;

-контроль качества;

-квалификационные экзамены аудиторов.

Однако, в Кодексе профессиональной этики аудиторов указано, что характерной особенностью профессии независимого аудитора является принятие ответственности перед общественностью. Для аудиторов общественность охватывает прежде всего клиентов, кредиторов, правительство, инвесторов, а также других лиц, которые полагаются на объективность и честность аудиторов с целью поддержки благополучного ведения предпринимательской деятельности. Такое доверие накладывает на аудиторов ответственность перед интересами общественности. Профессия независимого аудитора на протяжении многих лет предоставления услуг своим клиентам и обществу в целом приобрела положительную репутацию благодаря своей честности, объективности и компетентности. Любой независимый аудитор, который не придерживается профессиональных стандартов и правовых требований, вредит высокой репутации своей профессии.

Обязанность придерживаться профессиональных требований является делом каждого профессионального аудитора.

Обеспечение качества аудиторских услуг и удовлетворение потребностей общества нуждается в усовершенствовании процесса саморегулирования аудиторской деятельности. Важной функцией регулирования являются осуществления контроля.

Ключевым направлением контроля аудиторской деятельности в Украине являеься контроль качества аудиторских услуг. Система контроля качества аудиторских услуг формируется каждым аудитором и аудиторской фирмой в Украине.

Аудиторские фирмы и аудиторы, которые занимаются аудиторской деятельностью индивидуально как физические лица-предприниматели, должны разработать и внедрить в свою практику систему контроля качества.

Ответственность за разработку, организацию, внедрение и поддержание эффективного функционирования системы контроля качества несет непосредственно аудитор, который занимается аудиторской деятельностью индивидуально как физическое лицо, а на аудиторской фирме - должностное лицо, которое осуществляет руководство фирмой согласно законодательству и учредительным документам.

Решением АПУ №182/4 от 27.09.2007г. утверждено Положение по национальной практике контроля качества аудиторских услуг 1 «Организация аудиторскими фирмами и аудиторами системы контроля качества аудиторских услуг», в котором определено, что аудиторские фирмы и аудиторы, которые занимаются аудиторской деятельностью индивидуально как физические лица - предприниматели, обязаны разработать соответствующие политику и процедуры контроля качества аудиторских услуг согласно требованиям этого Положения до 01 октября 2008года.

Таким образом, подытоживая вышесказанное следует отметить, что среди стратегических целей относительно развития национальной системы аудита являются:

-повышение конкурентоспособности отечественного бизнеса;

-активизация инвестиционных процессов в экономике;

-адаптация законодательства Украины об аудиторской деятельности к законодательству Европейского Союза;

-внедрение автоматизации процессов аудита с использованием современных технологий и взаимосвязь применяемых аудиторами программ с программами ведения бухгалтерского учета и налогообложения.

Развитие и становление аудита будет проводиться синхронно с упорядочением и оптимизацией работы других государственных органов, которые осуществляют финансовый контроль, и решением таких вопросов:

-обобщения практики осуществления аудита в Украине и внедрение передового опыта осуществления аудиторских проверок в практическую работу аудиторов и аудиторских фирм;

-внедрения действенного механизма регулирования аудиторской деятельности и контроля за качеством аудиторских услуг.

Выводы. Таким образом, национальная система аудита является обязательным и необходимым атрибутом рыночной экономики. Объединяя опыт, знание, профессионализм и мастерство, отечественные аудиторы вносят существенный вклад в развитие экономического потенциала нашей страны. А дальнейшее усовершенствование системы аудита принадлежит именно к тем вопросам рыночной экономики Украины, которые нуждаются в неотложном решении.


ЛИТЕРАТУРА:

1. Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про аудиторську діяльність» від 14 вересня 2006 року №140-V // ссылка скрытассылка скрыта
   
2. ссылка скрыта
   
3. Офіційна довідка Харківської обласної державної адміністрації до 75-річчя Харківської області «Про підсумки соціально-економічного розвитку області у 2006 році та завдання на 2007 рік». – Х.: б.в. – 2007. – 112 с.
   
4. Міжнародні стандарти аудиту, надання впевненості та етики: Видання 2006 року / Пер. з англ. мови О.В. Селезньов, О.Л. Ольховська, О.В. Гик, Т.Ц. Шарашидзе, Л.Й. Юрківська, С.О. Куликов. – К.: ТОВ «ІАМЦ АУ «СТАТУС», 2007. – 1172 с.
   
5. Збірник тезисів та текстів виступів VI Міжрегіональної науково-практичної конференції «Актуальні питання застосування стандартів аудиту та етики», 25-26 трав. 2007р. / Бухгалтерский журнал «Точка зрения». Производственно-практическое издание. Спецвипуск– Запоріжжя: б.в. – 2007. – 280 с.
   
6. Міжнародні стандарти бухгалтерського обліку та фінансової звітності: досвід та перспективи впровадження в країнах з перехідною економікою. Міжнародна науково-практична конференція. – Дніпропетровськ: ІМА-прес. – 2007. – 204 с.
   
7. Пилипенко І.І., Шевчук В.О. 15 років аудиту в Україні: досвід захисту інтересів суспільства і держави / І.І. Пилипенко, В.О. Шевчук // Всеукраїнський журнал «Аудитор України». - №06 (134) березень. – 2008. – с. 16-20.
   
8. Рішення Аудиторської палати України №182/3 від 27.09.2007р. «Про затвердження Концептуальної основи контролю аудиторської діяльності в Україні».
   
9. Положення з національної практики контролю якості аудиторських послуг 1 «Організація аудиторський фірмами та аудиторами системи контролю якості аудиторських послуг».