Д. С. Береговцова кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Полоцкого государственного университета

Вид материала

Документы

Содержание Н.в. спасюк Список литературы О.в. грицук Вопросы статуса дипломатического курьера и дипломатической почты иностранных государств при перемещении через таможенную границу И.В. Трафимчик Список литературы

Подобный материал:

• Современная общеобразовательная школа характеризуется, прежде всего, функционально-ролевыми, 143.8kb.
• Контрольная работа Игнатьева Марина Валерьевна, кандидат юридических наук, старший, 52.91kb.
• Доступ российских военнослужащих в Европейский Суд по правам человека, 89.04kb.
• Концепция уголовно-правовой политики е. В. Епифанова епифанова Елена Владимировна кандидат, 87.89kb.
• Механизмы и институты защиты прав военнослужащих в зарубежных странах, 137.12kb.
• Качество высшего юридического образования в современной России: актуальные вопросы, 113.01kb.
• Государст- венного образовательного стандарта высшего профессионального образования., 6439.33kb.
• М. Г. Масевич доктор юридических наук, профессор Российского университета Дружбы народов,, 3719.62kb.
• Гречишниковой Еленой Владимировной, кандидатом юридических наук, доцентом кафедры теории, 215.14kb.
• Чечелевым Станиславом Викторовичем, доцентом кафедры теории и истории государства, 216.45kb.

Н.В. СПАСЮК


Барановичи, БарГУ


ТЕРРОРИЗМ – ПРЕСТУПЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА


Человечество на протяжении своей истории постоянно сталкивается с различны­ми проблемами. Особое внимание привлекает к себе борьба с терроризмом. Как госу­дарственное преступление, терроризм, перешагнув границы государств, превратился в преступление международного характера. Он подрывает нормальные отношения между государствами, наносит ущерб самим основам мирного сосуществования, международ­ному миру и безопасности народов. Однако наибольшую тревогу вызывает тенденция к совершению терактов, влекущих все большее количество человеческих жертв. Если ра­нее целью террористов являлось привлечения максимального внимания к своим требо­ваниям и насилие представлялось ими как единственно возможное средство выражения своего протеста, то в наши дни хорошо заметна тенденция на причинение максималь­ного ущерба и гибель максимального количества людей, теперь теракты все чаще предпринимаются против случайных людей, оказавшихся в плохое время в ненужном месте. С экранов телевизоров, со страниц газет, СМИ практически каждый день сооб­щается о новых терактах, убитых и раненых людях, разрушенной собственности; слышны громкие заявления политиков, требования общественности покончить с терро­ристической угрозой. Международный терроризм становится главной угрозой совре­менности и самым опасным вызовом глобальной безопасности.

В соответствии с Уголовным Кодексом Республики Беларусь, терроризм — это совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения им телесных повреждений, причинения ущерба в крупном размере или на­ступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации общественного порядка, либо устрашения населения, либо оказания воздействия на принятие решений государ­ственными органами, либо воспрепятствования политической или иной общественной деятельности [1].

Терроризм как одна из главных проблем современности привлекает к себе особое внимание и требует определенного отношения к себе. В этих целях образован межгосу­дарственный антитеррористический центр участников СНГ. Данный центр создан по Решению Совета глав государств СНГ в июне 2000 г. как постоянно действующий межгосударственный специализированный орган, предназначенный для обеспечения координации взаимодействия компетентных органов государств-участников СНГ в об­ласти борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Ос­новные усилия Центра направлены на формирование устойчивой системы координации и взаимодействия государств-участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и создание условий для надежного информационно-аналитического обмена между все­ми субъектами борьбы с терроризмом государств Содружества.

Первостепенное значение для организации противодействия терроризму имеет адекватная современным вызовам и угрозам законодательная база данных государств.

Антитеррористический центр СНГ осуществляет непрерывный мониторинг опера­тивной обстановки в области борьбы с международным терроризмом и иными прояв­лениями экстремизма, выявляет и прогнозирует тенденции ее развития, формирует для этого специализированный банк данных, на основе которого вырабатывает рекоменда­ции компетентным органам государств Содружества по вопросам сотрудничества госу­дарств-участников СНГ в борьбе с терроризмом. Центр обобщает и через компетент­ные органы государств СНГ распространяет имеющийся положительный опыт борьбы с терроризмом и экстремизмом, на плановой основе принимает участие в организации и обучении сотрудников спецподразделений государств Содружества, в подготовке учебно-методических материалов, в работе международных научно-практических кон­ференций и семинаров, устанавливает, поддерживает и развивает рабочие контакты с международными центрами и организациями, занимающимися вопросами борьбы с терроризмом.

Республика Беларусь, руководствуясь интересами обеспечения безопасности лич­ности, общества и государства, осуществляет уголовное преследование на своей терри­тории лиц, причастных к террористической деятельности, в том числе в случаях, когда акты терроризма планировались либо проводились вне пределов Республики Беларусь, однако направлены против интересов Беларуси, и в других случаях, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь.

Также одним из приоритетных направлений внешнеполитической деятельности нашей страны является сотрудничество с Организацией Объединенных Наций. Бело­русская делегация постоянно участвует в регулярных и специальных сессиях Генераль­ной Ассамблеи, Экономического и Социального Совета и других ведущих органов ООН. Белорусская дипломатия отстаивает национальные интересы в сфере укрепления роли ООН в поддержании международного мира и безопасности, повышения потен­циала Организации в разрешении возникающих локальных вооруженных конфликтов и споров, преодолении существующих глобальных социально-экономических и экологи­ческих проблем, противостоянии трансграничной преступности и терроризму, другим вызовам современности. Делегации и представители Республики Беларусь принимают участие во всех значимых мероприятиях, которые проводятся по линии ООН. Основ­ной задачей в данном случае является своевременное выявление и пресечение террори­стической деятельности правоохранительными органами [2].

Государственной программой подчеркивается обязательность участия Республики Беларусь вместе с другими государствами-участниками СНГ в подготовке межгосудар­ственных программ по борьбе с преступностью и незаконным оборотом наркотиков. В Государственной программе по борьбе с преступностью на 2006 — 2010 годы особо подчеркивается, что в настоящее время преступность оказывает дестабилизирующее воздействие на состояние всех сфер жизнедеятельности государства, общества и лич­ности. При этом основные усилия государственных органов предполагается сконцен­трировать на выработке и реализации скоординированных, эффективных мер по устра­нению причин и условий, способствующих совершению общественно опасных деяний, в первую очередь связанных с терроризмом, незаконным оборотом оружия, наркоти­ков, торговлей людьми, которые все больше приобретают транснациональный характер [3]. Указом Президента Республики Беларусь 23 сентября 2010 года № 485 утверждена Государственная программа по борьбе с преступностью и коррупцией на 2010 — 2012 года. Настоящая Государственная программа учитывает практический опыт правоохра­нительных и контролирующих органов в сфере борьбы с преступностью и коррупцией и направлена на реализацию последовательной политики государства в сфере борьбы с преступностью и коррупцией, охраны общественного порядка и обеспечения общест­венной безопасности. Основными целями программы являются дальнейшее снижение уровня и позитивное изменение структуры преступности посредством совершенство­вания системы борьбы с преступностью и коррупцией в Республике Беларусь [4].

Говоря о средствах и методах противодействия терроризму, нужно отметить, что человечество на протяжении своей истории выработало ряд контртеррористических стратегий. Наиболее употребительными мерами являются экономические реформы,

идеологическая борьба, жесткие полицейские мероприятия, физическое устранение террористов, достижение консенсуса посредством переговоров. Эффективность данных способов различна. Между тем практика показывает, что для того, чтобы антитеррори­стическая компания дала эффект, необходимо выполнить ряд условий, таких как: выде­лить и ликвидировать каналы финансирования, предотвратить попадание в руки терро­ристов информации и ресурсов, нарушить механизмы взаимодействия между отдель­ными частями организации. А так как терроризм прибрел международный размах, то и эффективное противодействие может быть организовано только на международном уровне.

Наша страна выступает за формирование в мире атмосферы активного неприятия терроризма как уголовного деяния. Основой ответа этому явлению должны быть бес­компромиссность, неотвратимость ответственности за терроризм и оказание помощи его жертвам. Республика Беларусь выступает за разработку мировым сообществом концепции безопасности нового типа, основанной на взаимном доверии, взаимной вы­годе, способствующей разрешению вопросов развития и проблем региональных кон­фликтов, радикальному ослаблению факторов, подрывающих безопасность. Важней­шим условием успешной борьбы с терроризмом Беларусь считает строгое соблюдение всеми государствами международного права. Центральная роль в координации между­народного противодействия терроризму должна оставаться за ООН и ее Советом Безо­пасности.

Для Республики Беларусь, являющейся молодым независимым государством, про­блема обеспечения национальной безопасности имеет первостепенное, жизненно важ­ное значение. Белорусские власти правильно оценивают масштаб и серьезность угрозы, исходящей от международного терроризма, и делают со своей стороны все возможное для налаживания эффективного международного сотрудничества. Сотрудничество в области борьбы с терроризмом налаживается на двусторонней основе, в рамках СНГ и глобальной организации — ООН. Мировой опыт наглядно свидетельствует, что не до­пустить террористической угрозы проще, чем бороться с ее последствиями. Поэтому я считаю, что при разработке собственной антитеррористической стратегии следует ис­ходить из того, что никакие меры не будут чрезмерными, когда дело касается предот­вращения террористической угрозы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Уголовный Кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2 ию­ня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст кодекса по состоянию на 1 ян­варя 2011 г.
   
2. Информационный центр Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Мини­стерство иностранных дел Республики Беларусь — Режим доступа: пир:// \у\у.НЪгагу.Ъу. —Дата доступа: 13.10.2011.
   
3. О Государственной программе по борьбе с преступностью на 2006—2010 годы: Указ Президента Респ. Беларусь, 21 февр. 2006 г., № 103 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2006 г., № 35. 1/7278.
   
4. О Государственной программе по борьбе с преступностью и коррупцией на 2010
   

О.В. ГРИЦУК


Брест, БрГУ имени А.С. Пушкина

Научный руководитель: Марчук Е.А., преподаватель кафедры теории и истории государства и права


ВОПРОСЫ СТАТУСА ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО КУРЬЕРА И ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ ПОЧТЫ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ


Исторически в таможенном праве сложилась отдельная категория лиц, имеющая право на таможенные льготы, как в части уплаты таможенных платежей, так и в части проведения таможенного оформления и таможенного контроля. Базируются льготы на статусе и иммунитетах данных лиц, установленных международными конвенциями и договорами, такими как, Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.), Венская конвенция о консульских сношениях (1963 г.), Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера (1975 г.).

Ст. 231 Таможенного кодекса Республики Беларусь устанавливается, что такими категориями лиц является персонал дипломатического представительства, консульского учреждения, иных официальных представительств иностранных государств, международных организаций, отдельные категории иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами на таможенной территории в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

Перемещение дипломатической почты и консульской вализы иностранных государств через таможенную границу производится согласно ст. 323 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 240 Таможенного кодекса Республики Беларусь, а также Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30 октября 2006 г. № ПО «О порядке таможенного оформления дипломатической почты (консульской вализы)».

Во время разработки Венской конвенции 1961 г. в практике государств дипломатическая почта в основном посылалась в сопровождении дипломатических курьеров (профессиональных или ай Ьос) или командиров экипажей гражданских воздушных или морских судов. Позже сформировалась тенденция к пересылке дипломатической почты обычными каналами связи без сопровождения, но от услуг дипломатических курьеров полностью не отказались.

В Венской конвенции 1961 г. предусмотрено лишь две статьи, в которых содержатся нормы, регулирующие статус дипломатического курьера и дипломатической почты. Однако данных норм с учетом прогрессивного развития в сфере дипломатических отношений недостаточно.

В свою очередь, дипломатическая почта (консульская вализа) Республики Беларусь - официальная корреспонденция, дипломатические документы и товары (предметы), предназначенные для использования в деятельности Министерства иностранных дел Республики Беларусь, а также дипломатических и консульских учреждений, представительств Республики Беларусь при международных организациях, которые в целях обеспечения государственных интересов не могут быть доставлены иным способом.

В соответствии со ст. 323 ТК ТС, а также согласно положениями ст. 27 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и ст. 35 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. дипломатическая почта и консульская вализа

(соответствующая упаковка) иностранных государств, перемещаемые через таможенную границу, не подлежат ни вскрытию, ни задержанию.

Все места, составляющие дипломатическую почту и консульскую вализу, должны иметь видимые внешние знаки, указывающие на их характер. Дипломатическая почта может содержать только дипломатические документы и товары, предназначенные для официального пользования, а консульская вализа - только официальную корреспонденцию и документы или товары, которые предназначены исключительно для официального пользования (п. 3 ст. 323 ТК ТС).

В соответствии с положениями Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. при наличии серьезных оснований предполагать, что в консульской вализе содержатся документы и (или) товары не для официального использования, таможенный орган вправе потребовать, чтобы консульская вализа была вскрыта уполномоченными лицами представляемого иностранного государства в присутствии сотрудника таможенного органа. В случае отказа от вскрытия консульская вализа возвращается в место отправления.

Согласно п. 8 Постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30 октября 2006 г. № ПО «О порядке таможенного оформления дипломатической почты (консульской вализы)», таможенный контроль дипломатической почты (консульской вализы) производится в форме проверки наличия документов и сведений, необходимых для таможенных целей, и осмотра мест, составляющих дипломатическую почту, в ходе которого проверяется наличие внешних видимых знаков, указывающих на соответствующий характер перемещаемых товаров: наличие надписи «Дипломатическая почта» на русском и (или) иностранном языках или аналогичной надписи, указывающей на характер перемещаемых товаров, наличие адресной бирки, наличие и целостность печати, замка-коробки.

Дипломатический (консульский) курьер должен иметь официальный документ - курьерский лист, в котором указывается его статус и число мест, составляющих дипломатическую почту, что еще раз подтверждает неприкосновенность дипломатической почты. Он, согласно Постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30 октября 2006 г. № НО «О порядке таможенного оформления дипломатической почты (консульской вализы)», является условием выдачи должностным лицом таможенного органа таможенного разрешения с целью ввоза, вывоза или транзита дипломатической почты (консульской вализы), перемещаемой через таможенную границу Республики Беларусь.

При доставке дипломатической почты и консульской вализы дипломатические или консульские курьеры имеют льготы в соответствии со ст. 324 ТК ТС: разрешен свободный ввоз/вывоз товаров, предназначенных для личного и семейного пользования (исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностранного государства).

Основная проблема при педоставлении таможенных льгот данным лицам заключается в том, что, находясь на службе в ведомствах иностранных дел аккредитирующих государств, дипломатические курьеры не имеют дипломатических рангов и не входят в состав персонала представительства, чем объясняется небольшой объем их иммунитетов: дипломатический курьер пользуется личной неприкосновенностью, не подлежит аресту, задержанию.

Однако данные иммунитеты прекращаются в момент доставки таким курьером порученной ему дипломатической почты по назначению.

Курьеры не освобождаются от личного досмотра и осмотра надлежащего им багажа во время таможенного контроля. Более того, законодательство некоторых стран предусматривает возможность таможенного контроля дипломатических курьеров в том числе и с применением технических средств.

Следует отметить, что на практике все же существует тенденция предоставлять дипломатическим курьерам иммунитеты, которыми наделены дипломаты. Однако неурегулированность статуса дипломатических курьеров часто приводит к возникновению конфликтных ситуаций.

Что касается таможенного статуса дипломатического курьера ай Ьос, то в
отношении его существует необходимость распространения требования о сроке
действия привилегий, иммунитетов и льгот, предоставляемых профессиональному
дипломатическому курьеру: целесообразно предоставить привилегии, льготы и
иммунитеты на весь срок их пребывания как в принимающем государстве, так и в
государстве транзита. Данный подход должен быть закреплен на международном
уровне.

Таким образом, в действующих конвенциях содержится минимальное количество нормативных предписаний, не позволяющее комплексно регулировать статус дипломатического курьера и дипломатической почты. В связи с этим международное право должно быть дополнено рядом норм, которые допускали бы объединение функций дипломатического курьера либо командира гражданского самолета или капитана судна, а также положение, определяющее момент начала и прекращения выполнения дипломатическим курьером официальной функции.

Не предусмотрены также нормативные предписания, содержащие положения относительно назначения дипломатического курьера, срока действия привилегий и иммунитетов дипломатического курьера, а также предоставляемых ему льгот, статуса дипломатической почты, как сопровождаемой дипломатическим курьером, так и не сопровождаемой им.

Возникновение проблемных ситуаций в сфере сношений государств со своими представительствами за рубежом, может привести к произвольному раскрытию чувствительной для государств в определенных сферах информации и обострению их международных отношений. Сюда можно отнести фактор применения новейших технических средств проверки почты, которые могут нарушить ее конфиденциальность, т.к. неприкосновенность дипломатической почты является ключевым моментом ее статуса, а возможность досмотра дипломатической почты с помощью рентгеновских аппаратов и иных электронных средств - основной проблемой в сфере дипломатических сношений, вызывающей множество споров.

Именно поэтому принцип неприкосновенности дипломатической почты должен быть принят в качестве императивной нормы, исключающей ее досмотр вручную либо с помощью электронных средств.

Данная норма должна быть общеприменимой, кроме исключений, предусмотренных соответствующими соглашениями, заключенными отдельными государствами.

Таким образом, в действующих международных нормативных документах содержатся пробелы в отношении статуса дипломатического курьера и дипломатической почты, что может привести к конфликтам в процессе межгосударственного общения.


И.В. Трафимчик


Барановичи, БарГУ


Сотрудничество государств-участников снг в борьбе с незаконным оборотом наркотиков


Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотиков, остро стоят перед всеми без исключения странами, оказывают негативное влияние на их социальное, культурное, экономическое и политическое развитие. Доклад Управления ООН по наркотикам и преступности за 2010 год свидетельствует о том, что в сфере наркопотребления происходит переход на новые наркотики и новые рынки: сокращается культивирование опиумного мака и коки; производство героина, а потребление синтетических наркотиков приобрело более широкие масштабы, чем потребление опиатов и кокаина вместе взятых [1].

В полной мере это касается и государств-участников СНГ. Возросшие масштабы незаконного распространения наркотических средств в государствах-участниках СНГ представляют серьезную угрозу безопасности и здоровью людей. Увеличение числа противоправных деяний, совершаемых потребителями наркотиков, взаимосвязь между незаконным оборотом наркотических средств и организованной преступностью, в частности с легализацией денежных средств, полученных преступным путем, и коррупцией, требует эффективного решения данной проблемы на межгосударственном уровне. Необходимость международного сотрудничества обусловливается также значительным ростом неконтролируемых поставок наркотических средств и психотропных веществ [2, с. 41].

Взаимодействие государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств в рамках определенного региона, а также на двусторонней основе также является важной составляющей частью противодействия наркобизнесу во всем мире. Учет особенностей конкретного региона позволяет наиболее эффективно использовать ресурсы государств, что положительным образом сказывается на ситуации, складывающейся в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков в целом по всему миру.

Основу взаимодействия государств-участников СНГ в различных областях, в том числе в вопросах борьбы с наркобизнесом, составляют нормативные акты, на основании которых было создано данное образование. В соответствии со статьей 4 Устава Содружества Независимых Государств 1993 г., к сферам совместной деятельности государств-членов относятся, наряду с иными, вопросы борьбы с организованной преступностью [3].

Вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств нашли свое отражение в различных соглашениях, принятых в рамках СНГ.

Так, на основании Соглашения о Таможенном союзе между Республикой Беларусь и Российской Федерацией 1995 г. государства-участники договорились об организации совместного контроля за перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств, что непременно повысит эффективность противодействия незаконному обороту наркотических средств.

Особую роль в правовой регламентации взаимодействия государств-участников СНГ в борьбе с наркобизнесом играют соглашения по вопросам борьбы с преступностью.

Так, в соответствии с Соглашением о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью 1998 г. стороны обязались сотрудничать в предупреждении, пресечении, выявлении, раскрытии и расследовании целого ряда преступных деяний, в том числе незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Борьба с преступностью на территории государств СНГ осуществляется в различных формах. В целях ее координации в 1997 г. было создано Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников Содружества Независимых государств, а также были учреждены: Совет Министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств (1996); Координационный совет Генеральных прокуроров государств-участников Содружества Независимых Государств (1995) [4].

Руководствуясь положениями Единой конвенции о наркотических средствах 1961г., Конвенции о психотропных веществах 1971 г., а также Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., а также других решений и рекомендаций ООН, главы правительств государств-участников СНГ 30 ноября 2000 г. приняли Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, где были определены основные принципы, направления и формы сотрудничества, названы компетентные органы, уполномоченные на осуществление прямых контактов, установлен порядок сотрудничества на основании запросов об оказании содействия.

В рамках реализации Соглашения в настоящее время действует Программа сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2011-2013 годы, которая была утверждена Главами государств СНГ 10 декабря 2010 года.

Основными направлениями сотрудничества государств-участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками в рамках Программы, являются:

• совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
  
• разработка и реализация совместных программ и планов противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
  
• осуществление согласованных мер для выполнения положений конвенций ООН, других международных договоров, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
  
• мониторинг, анализ и прогнозирование наркоситуации, разработка системы мер противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
  
• изучение и оценка эффективности совместных усилий компетентных органов государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, внедрение положительного опыта в практику их деятельности;
  
• совершенствование приграничного сотрудничества в пресечении контрабанды наркотиков и прекурсоров, а также их незаконного транзита через территории государств-участников СНГ;
  
• подготовка и переподготовка кадров и специалистов по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
  

• разработка, производство и поставка компетентным органам государств- участников СНГ специальных средств, техники и оборудования [1].
  

Таким образом, видно, что правовая основа сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков представлена различными категориями международно-правовых актов. Вместе с тем, нормативная база сотрудничества, нуждается в дальнейшем развитии.

Так, например, нельзя рассматривать борьбу с незаконным оборотом наркотических средств полностью изолированно от борьбы с иными преступными деяниями. Так как для расширения и совершенствования своей деятельности наркодельцы стараются легализовать средства, полученные в результате незаконного оборота наркотических средств. В связи с этим борьбу с незаконным оборотом наркотических средств необходимо увязывать с легализации преступных доходов, что должно находить отражение в специальных международно-правовых актах.

Необходима также активизация межрегионального сотрудничества, в частности с Европейским союзом, т.к. имеются свидетельства попыток использовать СНГ в качестве полигона для опробования и внедрения недавно синтезированных наркотиков [5, с. 15].

Важным является и вопрос о совершенствовании взаимодействия правоохранительных органов государств Содружества в вопросах оперативно-розыскной деятельности. В этой связи необходимо использовать опыт европейских государств, где на основе международных договоренностей существуют такие специфические формы взаимодействия, как транснациональное наблюдение и транснациональное преследование, в соответствии с которыми специально выделенным сотрудникам правоохранительных органов разрешается проведение наблюдения за незаконными действиями подозреваемого в совершении таких тяжких преступлений, как убийство, фальшивомонетничество, перевозка наркотиков и т.д., а также в исключительных случаях его преследование на территории другого государства-участника специального соглашения [6, с. 37].

Кроме того, в специальных соглашениях по вопросам борьбы с наркобизнесом необходимо особо регламентировать вопросы, связанные с уголовным преследованием руководителей организованных преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков. На этот аспект обращает особое внимание Международный комитет по контролю над наркотиками.


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


1. Общая информация (сотрудничество в сфере борьбы с преступностью и незаконным оборотом наркотических средств) // Исполнительный комитет СНГ [Электронный ресурс]. — 2011. — Режим доступа: .by/page.php?id=18780. — Дата доступа: 20.10. 2011

2. Мукашев, С. Международно-правовые аспекты гармонизации национального законодательства государств-участников содружества независимых государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств / С. Мукашев // Судовы вестник. — 2007. — №1. — С. 41-43

3. Устав СНГ // Содружество: информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. —1993. — № 1-2. — Минск, 1998

4. Тарасов, И. Правовые основы и формы сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств / И. Тарасов // Белорус. журн. междунар. права и междунар. отношений [Электронный ресурс]. — 2004. — №4. — Режим доступа: ссылка скрыта. — Дата доступа: 19. 10. 2011

5. Егизарян, Г. Необходимость координации борьбы с организованной преступностью в государствахучастниках СНГ / Г. Егизарян // Беларусь в мире. — 1999. — № 2. — С. 15

6. О развитии международного сотрудничества полицейских служб // Бюллетень: Борьба с преступностью за рубежом: По материалам зарубежной прессы. —1996. — №3. — С. 37