Д. С. Береговцова кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Полоцкого государственного университета
| Вид материала | Документы |
- Современная общеобразовательная школа характеризуется, прежде всего, функционально-ролевыми, 143.8kb.
- Контрольная работа Игнатьева Марина Валерьевна, кандидат юридических наук, старший, 52.91kb.
- Доступ российских военнослужащих в Европейский Суд по правам человека, 89.04kb.
- Концепция уголовно-правовой политики е. В. Епифанова епифанова Елена Владимировна кандидат, 87.89kb.
- Механизмы и институты защиты прав военнослужащих в зарубежных странах, 137.12kb.
- Качество высшего юридического образования в современной России: актуальные вопросы, 113.01kb.
- Государст- венного образовательного стандарта высшего профессионального образования., 6439.33kb.
- М. Г. Масевич доктор юридических наук, профессор Российского университета Дружбы народов,, 3719.62kb.
- Гречишниковой Еленой Владимировной, кандидатом юридических наук, доцентом кафедры теории, 215.14kb.
- Чечелевым Станиславом Викторовичем, доцентом кафедры теории и истории государства, 216.45kb.
Д. В. ГРИГОРЧИК
Барановичи, БарГУ
РОЛЬ МЕСТНЫХ РЕФЕРЕНДУМОВ В ЗАЩИТЕ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН
Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь «О референдуме (народном голосовании) в Республике Беларусь», референдум (народное голосование) является способом принятия гражданами Республики Беларусь решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни. В Республике Беларусь могут проводиться республиканские и местные референдумы [1]. Местный референдум — это прямое голосование граждан, местожительства которых расположено в границах муниципального образования и обладающих правом участия в местном референдуме, по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений по этим вопросам.
На местный референдум не выносятся вопросы, имеющие значение для Республики Беларусь в целом, вопросы, урегулированные законодательными актами Республики Беларусь, а также вопросы, связанные с назначением на должность, утверждением в должности или освобождением от должности, относящиеся к компетенции местного исполнительного и распорядительного органа либо его руководителя.
В целом отечественное законодательство предоставляет возможности гражданам участвовать в решении местных значимых вопросов в различных формах.
Так, местное управление и самоуправление согласно ст. 117 Конституции Республики Беларусь может осуществляться гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах [2]. В развитие конституционной нормы ст. 3 и ст. 6 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» указывают, что местное самоуправление осуществляется (помимо создания Советов) также путем проведения местных референдумов, собраний граждан и через иные формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах [3].
Местные референдумы могут проводиться для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни (ст. 30 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»). Согласно положениям ст. 111, 112 Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11 февраля 2000 года на местный референдум могут выноситься вопросы, имеющие важнейшее значение для населения соответствующих административно-территориальных единиц и отнесенные к компетенции соответствующих местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов [4]. Следует отметить, что в Республике Беларусь до настоящего времени местные референдумы не получили большого распространения.
На наш взгляд, этот факт можно расценить как недостаток в информационном обеспечении работы избирательных комиссий, так как не достаточно полная информация затрудняет анализ и выявление проблемных вопросов, которые «доходят» до референдума.
В Российской федерации достаточно часто используются местные референдумы. Так, например, на местные референдумы, проведенные в 2006 году в Новгородской и Псковской областях были вынесены вопросы формирования органов местной власти. Так, для голосования предлагалось выбрать три варианта структуры органов местной власти, это свидетельствует о серьезной правовой подготовке, разъяснительной работе среди населения, то есть о совершенно ином уровне владения этими институтами прямой демократии [5, с. 108].
Основным негативным моментом, препятствующим использованию данного института прямой демократии — местного референдума наиболее результативно можно назвать несогласованность действий уполномоченных органов местных администраций, избирательных комиссий, судебных инстанций, а также отсутствие правовых гарантий реализации принятых решений. Недостаточность, а порой и недоступность информации по вопросам реализации права местного населения на самостоятельное решение вопросов местного значения, является серьезным негативным фактором, снижающим активность граждан.
На наш взгляд, самая серьезная проблема, которую обязательно должны разрешить инициаторы референдума — это четкая, совершенно однозначная и в тоже время соответствующая именно местному уровню полномочий, формулировка вопроса. Очень часто это препятствие останавливает работу навсегда или надолго. И даже с трудом найденная формулировка еще не гарантирует, что ее нельзя будет обойти с помощью юридических ухищрений.
Местные референдумы должны проводиться, для решения социально значимых проблем характерных для данного населенного пункта, области, района и т. д. Это позволит создать условия для участия каждого человека в решении данных вопросов, проблем общества, позволит более гибко находить решения, соблюдая мнения большинства. Проведение местных референдумов позволит простому человеку участвовать в решении вопросов, а так же влиять, контролировать ход их решения. А так же местные референдумы сделают действия местных властей боле «прозрачными» и доступными простому человеку. Что, безусловно, поспособствует развитию и установлению ответственности, как и в простых людях перед властью, так и властей перед обществом. Так же позволит развить в обществе юридическую, экономическую, политическую культуру, что поспособствует устранению правового нигилизма.
Судьба социально значимых вопросов решается ограниченным кругом людей, которые находятся в местных органах власти. Есть такие вопросы, о которых при решении никто из простых людей даже и не знают.
В случае, когда вопросы решаются на основании статистики, то решение может быть субъективным, статистика не всегда может отрожать действительную потребность общества.
Полагаем, определенную помощь по проблемам прямой демократии местного и регионального уровня могло бы оказать создание в Республике Беларусь информационного ресурса. Для этого, в первую очередь, необходимо создать группу по изучению зарубежного опыта проведения местных референдумов. В подобную группу целесообразно привлечь практикующих правоведов, политологов, конфликтологов и социологов для выработки обоснованных предложений и рекомендаций по дальнейшему развитию данного института прямой демократии на местном уровне и начать исследовательскую работу с анализа ситуации в Республике Беларусь. Проведение подобного исследования может изменить устоявшуюся точку зрения на местный референдум как на факультативный механизм осуществления прямой демократии, которая практически не применяется в Республике Беларусь. Однако один аспект местного референдума, на наш взгляд, надолго останется неизменным — данная форма прямого участия, как правило, связана с конфликтной ситуацией, которую не смогли разрешить иными способами. Именно эта неразрывная связь с конфликтом интересов на местном уровне заставляет сегодня обратить на референдум самое серьезное внимание, так как от того, каким способом будут разрешаться эти конфликты, будет зависеть дальнейшее развитие местной демократии и гражданского участия. Считаем, сегодня настало время обратить на местный референдум самое серьезное внимание, так как от того, каким способом будут приниматься решения на местном уровне, будет зависеть дальнейшее развитие местной демократии и гражданского участия.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. О референдуме (народном голосовании): Закон Респ. Беларусь, 13 июня 1991 г., № 859 – XII. // Консультант Плюс. Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2011.
2. Конституция Республики Беларусь 1994 (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). — Минск: Амалфея, 2005. — 48 с.
3. О местном управлении и самоуправлении: Закон Респ. Беларусь, 4 янв. 2010 г. № 108-3. // Консультант Плюс. Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2011.
4. Избирательный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 24 янв. 2000 г.: одобр. Советом Респ. 31 янв. 2000 г.: текст Кодекса по состоянию на 26 янв. 2010 г. — Минск: Амалфея, 2010. — 240 с.
5. Грибанова Н.И. Роль местного самоуправления в формировании гражданского общества в современной России/ Н.И. Грибанова, Н.В. Шубина. – Сыктывкар: КРАГСиУ, 2005. –С.108.
Е.А. РОМАШКО, К.А. МИНГАЗОВА
Брест, БрГУ имени А.С. Пушкина
РЕАЛИЗАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА В ОБЛАСТИ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА
Согласно Закону Республики Беларусь от 10.01.2000 года №361-3 «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, являются частью внутригосударственного законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется принятие (издание) внутригосударственного нормативного правового акта.
В настоящее время практически все международные документы о правах человека предусматривают обязательства государств регулировать соответствующие отношения на основе определенных правил, закрепляемых в этих актах. Не является исключением и Конвенция о правах ребенка (далее – Конвенция). Республика Беларусь 28 июля 1990 г. ратифицировала данную Конвенцию, которая вступила для нее в силу 31 октября 1990 г. Ратифицировав Конвенцию, страна тем самым приняла на себя обязательства по имплементации норм данного международного договора в свою национальную правовую систему.
Республикой Беларусь признается, что международно-правовые нормы, закрепленные в Конвенции о правах ребенка, являются частью действующего законодательства. Более того, предусматривается возможность прямого применения этих норм в сфере внутригосударственной деятельности. Последний тезис подтверждается и Законом Республики Беларусь от 19.11.1993 года №2570-ХII "О правах ребенка" (в ред. Закона от 10.11.2008 г. №451-3), который путем частичной отсылки в статье 38 устанавливает возможность непосредственного действия положений Конвенции.
После принятия в 1989 году Конвенции о правах ребенка многие страны стали создавать специальные органы с целью поощрения прав детей и наблюдения за их осуществлением. Несмотря на то что Республика Беларусь ратифицировала данную Конвенцию, до сего дня институт уполномоченного по правам ребенка в государстве не создан.
Из анализа международного опыта следует, что институт уполномоченного по правам ребенка либо существует в качестве самостоятельного органа, либо входит в структурные подразделения омбудсменов по правам человека. С 1981 года, когда Норвегия впервые учредила пост специального омбудсмена по правам ребенка, подобные институты появились более чем в 40 странах мира.
Что касается Беларуси, то сложившаяся система органов, на которые возложены функции по соблюдению и защите прав детей (органы здравоохранения, социальной защиты, опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, прокуратура и др.) свидетельствует о недостаточности такого содействия и контроля, поскольку на практике комплексный подход к защите прав ребенка не обеспечивается. Контроль в подавляющем большинстве случаев осуществляется органами исполнительной власти за собственными действиями или действиями учреждений, подчиненных данным органам. К тому же он носит узковедомственный характер: лишь в рамках компетенции ведомства. На наш взгляд, уполномоченный по правам ребенка своей деятельностью мог бы дополнить уже существующие формы и средства обеспечения прав ребенка путем осуществления независимого контроля со стороны общества за деятельностью государственных органов, органов местного самоуправления по обеспечению прав детей.
Как представляется, деятельность уполномоченного по правам ребенка должна быть сосредоточена на таких направлениях, как защита прав отдельного ребенка и представительство его интересов; расследование дел по индивидуальным жалобам детей; наблюдение за осуществлением законодательства, касающегося защиты интересов детей; внесение рекомендаций в государственные органы по изменению законодательства в области охраны прав детей; содействие повышению информированности о правах ребенка; действие в качестве посредника в случаях возникновения конфликтов между детьми и родителями; представление докладов о проделанной работе и о положении дел в вопросе соблюдения прав ребенка и другие [1, с. 203]. Конечно, не во всех действующих ведомствах омбудсменов ведется работа по всем вышеперечисленным направлениям одновременно.
Для эффективной работы уполномоченного по правам ребенка необходимо соблюдение следующих требований: независимость, самостоятельное определение политики в области защиты прав ребенка, а также непосредственный контакт с детьми, доступность для детей. Только при данных условиях омбудсмен способен выполнять те задачи, которые на него возложены.
Как показывает опыт иностранных государств, наличие омбудсмена является важным механизмом защиты прав и интересов детей. Нельзя не привести пример активной деятельности омбудсмена по правам ребенка в Российской Федерации, который весьма успешно осуществляет защиту нарушенных прав детей в сфере усыновления, установления отцовства, материнства, опеки, в области преступности несовершеннолетних и тому подобное. Благодаря шведскому омбудсмену в государстве был создан парламентский комитет, занимающийся вопросами насилия в отношении детей. В Исландии на основе докладов омбудсмена о содержании детей в тюремных заведениях было принято решение о создании специальных реабилитационных центров для несовершеннолетних правонарушителей [2, с. 45].
К сожалению, лишь некоторые страны постсоветсткого пространства учредили институт уполномоченного по правам ребенка. Более того, в государствах, имеющих данный институт, уполномоченный по правам ребенка не в полной мере способен реализовать предоставленные ему полномочия.
Введение института омбудсмена как в Республике Беларусь, так и в остальных государствах-участниках, Содружества Независимых Государств является целесообразным, поскольку это дало бы возможность осуществлять защиту прав детей, осуществлять независимый контроль над деятельностью государственных органов в области защиты прав детей, содействовать восстановлению их нарушенных прав.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Лукашук И. И. Международное право: Общая часть : Учеб. для юрид. фак. вузов / РАН ; Ин-т гос. и права; Академ. правовой ун-т. – М. : БЕК, 1997, - 371 с.
2. Старовойтов О. Имплементационные меры Республики Беларусь по реализации положений Конвенции «О правах ребенка» 1989 г. / О.Старовойтов // Белорусский журнал международного права и международных отношений. – 2004. – №3 – С. 44-46
И.С. БОНЕЦКАЯ, Н.С. ТУРЧУК
Брест, БрГУ им. А.С. Пушкина
ПРИНЦИП ЮРИДИЧЕСКОГО РАВЕНСТВА УЧАСТНИКОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В РАМКАХ СНГ
В 1994 году на пятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ была принята модель Гражданского кодекса. Данный Кодекс не имеет обязательной силы и является по своей сути научно-аргументированным предложением, адресованным законодательным органам государств-участников СНГ. В ст. 3 данного рекомендательного акта закреплены принципы гражданского законодательства. К ним относятся принцип неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и др. Принцип равенства участников гражданских правоотношений без преувеличения можно назвать одним из центральных принципов гражданского права [3, c.45]. Данный принцип закреплен в гражданских кодексах Узбекистана, Таджикистана, Армении, Российской Федерации.
В ст. 22 Конституции Республики Беларусь закреплено, что все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов [1]. Далее, в ст.13 Основного Закона указывает на то, что «Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещённой законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещённой законом экономической деятельности [1].
Конституционные положения в нормах гражданского законодательства трансформировались в принцип равенства участников гражданских отношений, закреплённый в ст. 2 Гражданского кодекса Республики Беларусь [2]. Данный принцип состоит в том, что все субъекты гражданского права участвуют в гражданских правоотношениях как лица равноправные. Ни один из них не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону [4, c. 31]. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признаётся в равной мере за всеми гражданами (ст. 16 ГК). В соответствии с требованиями ст. 11 Конституции Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами [1].
Комплекс правовых возможностей юридического лица зависит от целей деятельности, указанных в учредительных документах [3, c.44]. Так в ст. 45 ГК Республики Беларусь закреплено: «Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, а также предмету деятельности, если он указан в учредительных документах, и нести связанные с этой с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечню которых определяется законодательством, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) [2].
Прежде всего, назначение принципа равенства состоит в исключении подчинённости одного участника другому. В ст. 1 ГК Республики Беларусь, определяющей круг отношений, регулируемых гражданским законодательством, закреплено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или на ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется [2]. Ни один из субъектов гражданского права, даже если им является Республика Беларусь, административно-территориальная единица или государственное учреждение, вступая в правоотношение с другим субъектом гражданского права, не может применить к нему властные функции, приказать ему. В ст. 124 ГК Республики Беларусь специально закреплено то, что Республика Беларусь, административно-территориальные единицы участвуют в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных с иными участниками этих отношений – физическими и юридическими лицами [2].
Как и все другие основные начала гражданского законодательства, принцип равенства в гражданском праве имеет свои ограничения. Отступления от принципа равенства могут выражаться в установлении определённых привилегий и преимущественных прав. Причины, по которым законодатель отступает от принципа равенства, разнообразны. Среди них: необходимость решения задач, стоящих перед государством; требования справедливости; обеспечение стабильности гражданско-правовых отношений и т.д. Определённые отступления могут устанавливаться законодателем с целью защиты более слабой стороны. Следует отметить, что отступая от принципа равенства, законодатель может руководствоваться различными мотивами, однако такие законодательные решения будут оправданы только при условии, что установление различных льгот и преимущественных прав будет оставаться прерогативой государства и рассматриваться как исключение из правила [3, c 45].
При анализе категории равенства следует исходить из того, что равенство становится возможным лишь в правовой форме. Только в праве фактически различные субъекты рассматриваются в качестве формально равных субъектов. Фиксируя этот принцип, закон закрепляет равенство возможностей, признаваемых и обеспечиваемых гражданским правом. Таким образом, более обоснованным будет применение принципа юридического равенства участников, поскольку речь идёт не о фактическом равенстве, которое недостижимо, а лишь о юридическом равенстве участников гражданских правоотношений.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. № 2875-XII : принята на Республиканском референдуме 24 ноября 1996 г., в ред. Решения Республиканского референдума от 17 октября 2004 г. № 1 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –1999. – № 1. – 1/0; 2004. – № 188. – 1/6032.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь : с изм. и доп. по состоянию на 10 августа 2010 г. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2010. – 634 с.
3. Бондаренко, Н. Принцип юридического равенства участников гражданских отношений / Н. Бондаренко // Юридический журнал. – 2005. - № 4. – С. 43- 46.
Д.В. БОГДАНОВИЧ
Брест, БрГУ им. А.С. Пушкина
Научный руководитель: Сливко О.Я. преподаватель кафедры теории и истории государства и права
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ СИТУАЦИИ БЕЗГРАЖДАНСТВА ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ЖЕЛАЮЩИХ ПОЛУЧИТЬ ГРАЖДАНСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В Конвенции о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 года не содержатся нормы, устанавливающие общие для договаривающихся государств правила в отношении предоставления своего гражданства иностранным гражданам, желающим получить гражданство договаривающегося государства. Предполагается, что каждое государство вправе устанавливать свои требования к иностранным гражданам, желающим получить его гражданство. Свои требования имеет и наше государство:
- обязательство соблюдения и уважения Конституции Республики Беларусь и иных актов законодательства Республики Беларусь;
- знание одного из государственных языков Республики Беларусь в
пределах, необходимых для общения;
- проживание на территории Республики Беларусь после получения;
- разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь в течение семи лет непрерывно;
- наличие законного источника средств существования;
- отсутствие обстоятельств, перечисленных в статье 16 Закона о гражданстве Республики Беларусь от 1 августа 2002 года.
Вместе с тем в таких случаях возможно возникновение ситуаций безгражданства, ограниченного определенным периодом времени (когда в соответствии с национальным законодательством государства лицо отказывается от своего прежнего гражданства, чтобы подать ходатайство о приобретении нового гражданства либо лишается своего прежнего гражданства в связи с подачей такого ходатайства), либо неограниченного никаким периодом времени (когда прежнее гражданство лица прекратилось до подачи ходатайства о приобретении нового гражданства или в связи с подачей такого ходатайства, а новое гражданство лицу предоставлено не было).
Одним из условий приема в гражданство Республики Беларусь является отсутствие гражданства либо утрата гражданства иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо факт обращения лица в полномочный орган иностранного государства с заявлением о прекращении имеющегося у него гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда прекращение гражданства иностранного государства невозможно по независящим от лица причинам.
В соответствии с абзацем одиннадцатым пункта 17 Положения о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики
Беларусь, документом полномочного органа иностранного государства, подтверждающим отсутствие или прекращение у заявителя гражданства
иностранного государства может быть:
справка, свидетельствующая об отсутствии гражданства (выходе из гражданства) иностранного государства;
справка, свидетельствующая о том, что гражданство иностранного государства будет утрачено в результате приобретения гражданства Республики Беларусь;
справка, подтверждающая факт приема у лица заявления о выходе из гражданства иностранного государства.
Однако даже при выполнении всех условий, требующихся для приобретения гражданства Республики Беларусь, иностранный гражданин или лицо без гражданства не имеют гарантии получения гражданства Республики Беларусь.
Так, согласно частям первой и второй статьи 14 Закона о гражданстве лицо, соответствующее всем требованиям, необходимым для приобретения гражданства Республики Беларусь, вправе лишь обратиться с заявлением о приобретении гражданства Республики Беларусь. Согласно части четвертой статьи 14 Закона о гражданстве Республики Беларусь прием в гражданство Республики Беларусь осуществляется с учетом интересов Республики Беларусь.
Таким образом, те иностранные граждане, которые, например, вышли из гражданства иностранного государства (или подали заявление о выходе) для того, чтобы приобрести гражданство Республики Беларусь, могут не приобрести его и остаться лицами без гражданства в случае, если Президент Республики Беларусь или государственные органы, уполномоченные на решение вопросов гражданства Республики Беларусь, сочтут, что приобретение гражданства Республики Беларусь такими лицами не соответствует интересам Республики Беларусь.
В случае если ни один из родителей ребенка не состоит в гражданстве Республики Беларусь и при этом родители (единственный родитель) не проживают постоянно на территории Республики Беларусь, то согласно абзацам три и четыре части первой статьи 13 Закона о гражданстве, ребенок, рожденный на территории Республики Беларусь, не приобретет гражданство Республики Беларусь, даже если иначе он станет лицом без гражданства.
Положения законодательства Республики Беларусь о гражданстве предусматривают иные условия приобретения гражданства в дополнение к тем, которые перечислены в подпунктах а)–d) пункта 2 статьи 1 Конвенции о сокращении безгражданства (например, соблюдение и уважение Конституции Республики Беларусь и иных актов законодательства Республики Беларусь, знание одного из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения, наличие законного источника средств существования, отсутствие осуждения за совершение преступления против мира и безопасности человечества, военного преступления и др.), а значит можно сделать вывод о том, что в данном случае требования Закона о гражданстве являются более строгими, чем условия Конвенции о сокращении безгражданства.
Согласно Закону о гражданстве Республики Беларусь родившийся на территории Республики Беларусь ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь по рождению, если на день рождения ребенка его родители (единственный родитель) постоянно проживают на территории Республики Беларусь и являются лицами без гражданства либо иностранными гражданами (а государства, гражданами которых они являются, не предоставляют ребенку своего гражданства).
Однако даже, при соблюдении всех условий такими родителями ребенка, кроме рождения ребенка на территории Республики Беларусь (например, при рождении ребенка на судне, плавающем под флагом Республики Беларусь, или воздушном корабле, зарегистрированном в Республике Беларусь), ребенок останется апатридом.
Предполагается, что вопросы предотвращения ситуации безгражданства для иностранных граждан, желающих получить гражданство Республики Беларусь, должны регулироваться на взаимной основе путем заключения международных договоров с иностранными государствами. Например, таким образом, решались данные вопросы при заключении Соглашения между Республикой Беларусь и Украиной об упрощенном порядке изменения гражданства гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими в Украине, и гражданами Украины, постоянно проживающими в Республике Беларусь, от 12 марта 1999 года.; Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 года; Соглашения между Республикой Беларусь и Украиной об упрощенном порядке изменения гражданства гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими в Украине, и гражданами Украины, постоянно проживающими в Республике Беларусь, от 12 марта 1999 года.