Д. С. Береговцова кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Полоцкого государственного университета
| Вид материала | Документы |
- Современная общеобразовательная школа характеризуется, прежде всего, функционально-ролевыми, 143.8kb.
- Контрольная работа Игнатьева Марина Валерьевна, кандидат юридических наук, старший, 52.91kb.
- Доступ российских военнослужащих в Европейский Суд по правам человека, 89.04kb.
- Концепция уголовно-правовой политики е. В. Епифанова епифанова Елена Владимировна кандидат, 87.89kb.
- Механизмы и институты защиты прав военнослужащих в зарубежных странах, 137.12kb.
- Качество высшего юридического образования в современной России: актуальные вопросы, 113.01kb.
- Государст- венного образовательного стандарта высшего профессионального образования., 6439.33kb.
- М. Г. Масевич доктор юридических наук, профессор Российского университета Дружбы народов,, 3719.62kb.
- Гречишниковой Еленой Владимировной, кандидатом юридических наук, доцентом кафедры теории, 215.14kb.
- Чечелевым Станиславом Викторовичем, доцентом кафедры теории и истории государства, 216.45kb.
Т.И. РУБАШЕВСКАЯ
Брест, БрГУ имени А.С. Пушкина
Научный руководитель: Береговцова Д.С., заведующий кафедрой теории и истории государства и права, кандидат юридических наук, доцент
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ
КОНТРОЛЬ ЗАКОНОВ: ОСОБЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Конституция как акт, обладающий высшей юридической силой, предполагает, что остальные нормативные акты должны ей соответствовать. Институт конституционного контроля является важнейшим демократическим институтом, который призван обеспечивать соблюдение Основного Закона государства. Сущность конституционного контроля заключается в определении конституционности правовых актов государственных органов власти и в лишении тех актов, которые не соответствуют Конституции, юридической силы. В одних странах конституционный контроль осуществляется судами общей юрисдикции (американская модель), в других – специализированным органом конституционного контроля (европейская модель), в некоторых странах конституционный контроль осуществляют квазисудебные органы (Конституционный совет во Франции). Существуют две основные формы конституционного контроля: предварительный и последующий конституционный контроль. В мире преобладает последующий конституционный контроль.
26 июня 2008 года с принятием Декрета Президента № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь» в Республике Беларусь начался новый этап в развитии конституционного правосудия, осуществление предварительного конституционного контроля стало одним из основных направлений деятельности Конституционного Суда. В СНГ необязательный (факультативный) предварительный конституционный контроль в различной степени используется в деятельности Конституционного Совета Казахстана, конституционных судов Армении и Азербайджана.
Можно выделить положительные и отрицательные черты предварительного конституционного контроля. Преимущества: предупреждает вступления в силу законов, которые противоречат положениям Конституции; стимулирует эффективную работы законодателя; обеспечивает стабильность правовой системы; при последующем конституционном контроле снижается вероятность отмены правовых актов в случае признания их неконституционными. Недостатки: достаточно небольшие сроки рассмотрения закона на предмет его соответствия Конституции; невозможность выявления всех негативных последствий действия нормативного акта.
Характерные особенности обязательного предварительного конституционного контроля законов в Республике Беларусь:
1. Является обязательным (проверке подвергаются все законы, которые представлены Парламентом на подпись Главе государства. Выборочные проверки не допускаются;
2. Осуществляется после принятия закона Парламентом, но до подписания его Президентом;
3. Дела в суде рассматриваются в пятидневный срок (такой короткий срок обусловлен положениями статьи 100 Конституции, согласно которой закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь, либо принятый Палатой представителей в порядке, предусмотренном этой статьёй, представляется в 10-дневный срок на подпись Президенту. Если Президент согласен с текстом закона, он его подписывает; если Президент не возвращает какой-либо закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным. Таким образом, конституцией установлен 14-дневный срок для принятия Президентом решения о возможности подписания представляемого закона. Исходя из этого, в рамках данного срока для осуществления предварительного конституционного контроля и определён пятидневный срок).
П.П. Миклашевич выделяет критерии конституционности при проверке законов в порядке предварительного конституционного контроля:соответствие норм закона принципам и нормам Конституции; правовая определённость, то есть являются ли нормы закона однозначными, будет ли в дальнейшем обеспечено их единообразное применение на практике; соответствие устанавливаемых в законе ограничений прав и свобод граждан Конституции, то есть не повлечёт ли принятие закона необоснованного ограничения прав и свобод, соблюдены ли пределы таких ограничений, установленные Конституцией [1, с. 109].
Для обязательного предварительного конституционного контроля требуется особый порядок рассмотрения дел, учитывающий особенности, присущие предварительному конституционному контролю (отсутствие сторон в процессе; отсутствие спора; необходимость подвергать предварительному конституционному контролю все нормы закона; предельно короткий срок рассмотрения дела в суде).
Выделяют следующие стадии проведения предварительного конституционного контроля законов:
1. Досудебная подготовка. Основанием для её проведения является принятие проекта закона Палатой представителей Национального собрания в первом чтении. Если рассмотрение проекта закона объявлено срочным, то основанием для начала проведения досудебной подготовки является включение его в повестку дня сессии Палаты представителей. Досудебная подготовка осуществляется судьями Конституционного Суда, а также соответствующими структурными подразделениями Секретариата Конституционного суда. В ходе проведения досудебной подготовительной работы судья Конституционного Суда может истребовать необходимые документы и материалы. Подготовительная стадия предполагает также подготовку специалистами Секретариата Конституционного Суда справочных материалов. После поступления закона в Конституционный Суд для проверки его конституционности в порядке обязательного предварительного контроля все материалы, полученные в ходе досудебной подготовительной работы, передаются судье-докладчику.
2. Возбуждение производства по делу. Производство по делу возбуждается Председателем Конституционного Суда, выносится соответствующее определение, в котором указываются судья-докладчик, время и место судебного рассмотрения, необходимость вызова других участников судебного заседания. Как правило, докладчиком назначается судья, осуществлявший досудебную подготовку конкретного закона до его поступления в Конституционный Суд.
3. Судебное рассмотрение. В целях реализации п. 3 Декрета № 14 было принято решение Конституционного Суда от 15 апреля 2009 г. «О внесении изменения и дополнения в Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь». Регламент дополнен соответствующим разделом, в котором установлен порядок рассмотрения Конституционным Судом дел в порядке обязательного предварительного контроля конституционности законов [2].
В ходе проведения обязательного предварительного контроля проводится исследование конституционности двух категорий законов: законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь и законов, принимаемых в обычном порядке. Осуществление обязательного предварительного конституционного контроля законов возможно с использованием как письменной, так и устной формы судопроизводства. В отношении осуществления обязательного предварительного контроля конституционности законов о внесении изменений и (или) дополнений в Конституцию Республики Беларусь в п. 3 Декрета № 14 и Регламенте Конституционного Суда установлена устная форма конституционного судопроизводства. В данном случае обязательный предварительный контроль конституционности законов осуществляется в порядке, установленном Регламентом Конституционного Суда для последующего конституционного контроля, в части, не противоречащей сущности обязательного предварительного конституционного контроля. Рассмотрение Конституционным Судом обычных законов осуществляется с использованием письменной формы судопроизводства. Письменная форма конституционного судопроизводства предусматривает рассмотрение дела на основании исследования только письменных материалов без приглашения и заслушивания в судебном заседании представителей сторон, экспертов, специалистов и свидетелей. При использовании такой формы конституционного судопроизводства применяются общие правила рассмотрения вопросов в заседании Конституционного Суда [3; 4].
Из вышеизложенного следует, что введённый с 2008 года в Республике Беларусь обязательный предварительный конституционный контроль законов стал новым шагом на пути развития конституционного правосудия в нашей стране. Осуществление конституционного контроля законов имеет важное значение для формирования демократического, социального, правового государства, укрепления конституционного строя, реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина. Учитывая достоинства предварительного конституционного контроля, полагаем, что его осуществление в нашем государстве будет боле эффективным при сочетании двух форм – предварительного и последующего.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Миклашевич, П.П. Правовая природа предварительного конституционного контроля / П.П. Миклашевич // Веснік Канстытуцыйнага Суда Рэспублікі Беларусь. – 2009. - № 1. – С. 107 – 113.
2. О внесении изменения и дополнения в Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь : решение Конституционного Суда Республики Беларусь, 15 апреля 2009 г. // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Режим доступа: ссылка скрыта. – Дата доступа : 19.10.2011.
3. Декрет Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», 26 июня 2008 г., № 14 // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Режим доступа: ссылка скрыта. – Дата доступа : 19.10.2011.
4. Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь : решение Конституционного Суда Республики Беларусь, 18 сентября 1997 г. // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Режим доступа: ссылка скрыта. – Дата доступа : 19.10.2011.
С.Т. МУХАММЕТГУЛЫЕВ
Брест, БрГУ имени А.С. Пушкина
Научный руководитель: Марчук Е.А., преподаватель кафедры теории и истории государства и права
ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ В ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ТУРКМЕНИСТАНА
Министерство внутренних дел Республики Беларусь (далее – МВД) – республиканский орган государственного управления, возглавляющий систему органов внутренних дел и внутренние войска МВД (далее – внутренние войска), осуществляющий в пределах своих полномочий регулирование и управление в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и координацию деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления.
Численность центрального аппарата МВД устанавливается Президентом Республики Беларусь.
В структуру центрального аппарата МВД входят департаменты с правами юридического лица, главные управления, управления, отделы, отделения (на правах секторов).
МВД является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием, а также Знамя, положение о котором утверждается Президентом Республики Беларусь.
Имущество МВД является собственностью Республики Беларусь и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Финансирование деятельности МВД осуществляется за счет средств республиканского бюджета, а также иных источников, предусмотренных законодательством.
МВД возглавляет Министр внутренних дел (далее – Министр), который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на МВД.
Единую систему органов внутренних дел образуют Министерство внутренних дел Республики Туркменистан (далее — Министерство внутренних дел), входящие в его состав департаменты и иные структурные подразделения, подчиненные ему департаменты внутренних дел областей, города республиканского значения и столицы республики, на транспорте, городские, районные, районные в городах, поселковые, линейные органы внутренних дел, внутренние войска, организации образования, учреждения и иные организации [1].
В составе органов внутренних дел образуются: криминальная полиция, административная полиция и иные службы полиции, а также военно-следственные органы и военная полиция Министерства внутренних дел, имеющие статус воинского формирования.
Органы внутренних дел Республики Туркменистан (в дальнейшем — органы внутренних дел) являются специальными государственными органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Республики Туркменистан дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность, а также исполнительные и распорядительные функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, предупреждению и пресечению преступных и иных противоправных посягательств на права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства.
Правовую основу деятельности органов внутренних дел составляют Конституция Республики Туркменистан, Закон «Об органах внутренних дел Республики Туркменистан» и иные нормативные правовые акты Республики Туркменистан.
Деятельность органов внутренних дел строится на принципах законности, единоначалия, единства системы органов внутренних дел, гласности, взаимодействия с правоохранительными и другими государственными органами, должностными лицами, организациями и гражданами [2].
Военная полиция Министерства внутренних дел является специальным органом и предназначена: для обеспечения правопорядка во внутренних войсках, осуществления дознания по воинским преступлениям, а также по другим преступлениям, совершенным военнослужащими внутренних войск, предупреждения, выявления, пресечения преступлений и административных правонарушении среди них, раскрытия воинских преступлений, розыска военнослужащих внутренних войск.
Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Туркменистана, выражая озабоченность ростом преступности в организованных формах как в национальном, так и в международном масштабе, принимая во внимание решения Организации Объединенных Наций, направленные на расширение международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью, в частности, Резолюцию 45/123 Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 года, признавая необходимость и важность укрепления взаимодействия органов внутренних дел Сторон в предупреждении, выявлении, пресечении и расследовании преступных деяний, совершаемых организованными группами, исходя из положений Программы совместных мер по борьбе с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 12 марта 1993 года, согласились о нижеследующем:
Действуя в пределах своей компетенции и с соблюдением законодательства и международных договоров своих государств, Стороны обязуются сотрудничать в деле предупреждения, выявления, пресечения и расследования преступлений, совершаемых организованными группами [3].
Сотрудничество в борьбе с организованной преступностью будет осуществляться в следующих формах:
1) обмен представляющей взаимный интерес оперативно-розыскной, справочной, криминалистической и иной информацией;
2) проведение по запросам оперативно-розыскных мероприятий и отдельных процессуальных действий по делам, связанным с организованной преступностью;
3) обмен опытом работы, в том числе путем проведения совещаний, конференций и семинаров по вопросам борьбы с организованной преступностью;
4) планирование и осуществление скоординированных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступной деятельности организованных групп, включая в необходимых случаях проведение "контролируемых поставок";
5) обмен законодательными и иными нормативно-правовыми актами, методическими рекомендациями по вопросам борьбы с организованной преступностью, а также содействие в приобретении учебной и научной литературы по этим вопросам;
6) содействие на договорной основе в подготовке и повышении квалификации кадров, в том числе путем организации стажировок в специализированных подразделениях по борьбе с организованной преступностью;
7) проведение совместных научных исследований проблем борьбы с организованной преступностью, представляющих взаимный интерес. Настоящее Соглашение не препятствует Сторонам в определении и развитии иных взаимоприемлемых форм сотрудничества.
Обмен информацией, производится на основании запросов. Информация может быть предоставлена другой Стороне и без запроса, если имеются основания полагать, что она представляет интерес для этой Стороны.
Запросы о содействии и ответы на них составляются в письменной форме. В безотлагательных случаях запросы могут делаться в устной форме, но они должны быть незамедлительно подтверждены письменно, в том числе с использованием технических средств передачи текста.
При исполнении запроса применяется законодательство государства запрашиваемой Стороны.
Министерство внутренних дел Республики Беларусь и Туркменистана обладают широкими правами при осуществлении охраны общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступных и иных противоправных посягательств на права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства, имеют схожий статус и правовую основу организации деятельности данного государственного института.
Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Туркменистана, выражая озабоченность ростом преступности в организованных формах как в национальном, так и в международном масштабе, принимая во внимание решения Организации Объединенных Наций, направленные на расширение международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью, признавая необходимость и важность укрепления взаимодействия органов внутренних дел Беларуси и Туркменистана подписали Соглашение от 17 февраля 1994 года «О сотрудничестве Министерств внутренних дел Республики Беларусь и Туркменистана в сфере борьбы с организованной преступностью».
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- Конституция Республики Туркмении 1992 года (с изменениями и дополнениями от 27 декабря 1995 г.): офиц. текст [Электронный ресурс] / Конституция Республики Туркмения. – Ашхабад, 2010 . – Режим доступа: ссылка скрыта. – Дата доступа: 15.10.2011.
- Об органах внутренних дел Туркменистана : Закон Туркменистана от 7 июля 2001 г. – Ашхабад, 2010 . – Режим доступа: ссылка скрыта. – Дата доступа: 15.10.2011.
- О сотрудничестве Министерств внутренних дел Республики Беларусь и Туркменистана в сфере борьбы с организованной преступностью : Соглашение от 17 февраля 1994 года – Ашхабад, 2010 . – Режим доступа: ssia.ru. – Дата доступа: 16.10.2011.
О.В. ГРИЦУК
Брест, БрГУ имени А.С. Пушкина
Научный руководитель: Марчук Е.А., преподаватель кафедры теории и истории государства и права
ВОПРОСЫ СТАТУСА ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО КУРЬЕРА
И ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ ПОЧТЫ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Исторически в таможенном праве сложилась отдельная категория лиц, имеющая право на таможенные льготы, как в части уплаты таможенных платежей, так и в части проведения таможенного оформления и таможенного контроля. Базируются льготы на статусе и иммунитетах данных лиц, установленных международными конвенциями и договорами, такими как, Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.), Венская конвенция о консульских сношениях (1963 г.), Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера (1975 г.).
Ст. 231 Таможенного кодекса Республики Беларусь устанавливается, что такими категориями лиц является персонал дипломатического представительства, консульского учреждения, иных официальных представительств иностранных государств, международных организаций, отдельные категории иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами на таможенной территории в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.
Перемещение дипломатической почты и консульской вализы иностранных государств через таможенную границу производится согласно ст. 323 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 240 Таможенного кодекса Республики Беларусь, а также Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30 октября 2006 г. № 110 «О порядке таможенного оформления дипломатической почты (консульской вализы)».
Во время разработки Венской конвенции 1961 г. в практике государств дипломатическая почта в основном посылалась в сопровождении дипломатических курьеров (профессиональных или ad hoc) или командиров экипажей гражданских воздушных или морских судов. Позже сформировалась тенденция к пересылке дипломатической почты обычными каналами связи без сопровождения, но от услуг дипломатических курьеров полностью не отказались.
В Венской конвенции 1961 г. предусмотрено лишь две статьи, в которых содержатся нормы, регулирующие статус дипломатического курьера и дипломатической почты. Однако данных норм с учетом прогрессивного развития в сфере дипломатических отношений недостаточно.
В свою очередь, дипломатическая почта (консульская вализа) Республики Беларусь официальная корреспонденция, дипломатические документы и товары (предметы), предназначенные для использования в деятельности Министерства иностранных дел Республики Беларусь, а также дипломатических и консульских учреждений, представительств Республики Беларусь при международных организациях, которые в целях обеспечения государственных интересов не могут быть доставлены иным способом.
В соответствии со ст. 323 ТК ТС, а также согласно положениями ст. 27 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и ст. 35 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. дипломатическая почта и консульская вализа (соответствующая упаковка) иностранных государств, перемещаемые через таможенную границу, не подлежат ни вскрытию, ни задержанию.
Все места, составляющие дипломатическую почту и консульскую вализу, должны иметь видимые внешние знаки, указывающие на их характер. Дипломатическая почта может содержать только дипломатические документы и товары, предназначенные для официального пользования, а консульская вализа – только официальную корреспонденцию и документы или товары, которые предназначены исключительно для официального пользования (п. 3 ст. 323 ТК ТС).
В соответствии с положениями Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. при наличии серьезных оснований предполагать, что в консульской вализе содержатся документы и (или) товары не для официального использования, таможенный орган вправе потребовать, чтобы консульская вализа была вскрыта уполномоченными лицами представляемого иностранного государства в присутствии сотрудника таможенного органа. В случае отказа от вскрытия консульская вализа возвращается в место отправления.
Согласно п. 8 Постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30 октября 2006 г. № 110 «О порядке таможенного оформления дипломатической почты (консульской вализы)», таможенный контроль дипломатической почты (консульской вализы) производится в форме проверки наличия документов и сведений, необходимых для таможенных целей, и осмотра мест, составляющих дипломатическую почту, в ходе которого проверяется наличие внешних видимых знаков, указывающих на соответствующий характер перемещаемых товаров: наличие надписи «Дипломатическая почта» на русском и (или) иностранном языках или аналогичной надписи, указывающей на характер перемещаемых товаров, наличие адресной бирки, наличие и целостность печати, замка-коробки.
Дипломатический (консульский) курьер должен иметь официальный документ курьерский лист, в котором указывается его статус и число мест, составляющих дипломатическую почту, что еще раз подтверждает неприкосновенность дипломатической почты. Он, согласно Постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30 октября 2006 г. № 110 «О порядке таможенного оформления дипломатической почты (консульской вализы)», является условием выдачи должностным лицом таможенного органа таможенного разрешения с целью ввоза, вывоза или транзита дипломатической почты (консульской вализы), перемещаемой через таможенную границу Республики Беларусь.
При доставке дипломатической почты и консульской вализы дипломатические или консульские курьеры имеют льготы в соответствии со ст. 324 ТК ТС: разрешен свободный ввоз/вывоз товаров, предназначенных для личного и семейного пользования (исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностранного государства).
Основная проблема при педоставлении таможенных льгот данным лицам заключается в том, что, находясь на службе в ведомствах иностранных дел аккредитирующих государств, дипломатические курьеры не имеют дипломатических рангов и не входят в состав персонала представительства, чем объясняется небольшой объем их иммунитетов: дипломатический курьер пользуется личной неприкосновенностью, не подлежит аресту, задержанию.
Однако данные иммунитеты прекращаются в момент доставки таким курьером порученной ему дипломатической почты по назначению.
Курьеры не освобождаются от личного досмотра и осмотра надлежащего им багажа во время таможенного контроля. Более того, законодательство некоторых стран предусматривает возможность таможенного контроля дипломатических курьеров в том числе и с применением технических средств.
Следует отметить, что на практике все же существует тенденция предоставлять дипломатическим курьерам иммунитеты, которыми наделены дипломаты. Однако неурегулированность статуса дипломатических курьеров часто приводит к возникновению конфликтных ситуаций.
Что касается таможенного статуса дипломатического курьера ad hoc, то в отношении его существует необходимость распространения требования о сроке действия привилегий, иммунитетов и льгот, предоставляемых профессиональному дипломатическому курьеру: целесообразно предоставить привилегии, льготы и иммунитеты на весь срок их пребывания как в принимающем государстве, так и в государстве транзита. Данный подход должен быть закреплен на международном уровне.
Таким образом, в действующих конвенциях содержится минимальное количество нормативных предписаний, не позволяющее комплексно регулировать статус дипломатического курьера и дипломатической почты. В связи с этим международное право должно быть дополнено рядом норм, которые допускали бы объединение функций дипломатического курьера либо командира гражданского самолета или капитана судна, а также положение, определяющее момент начала и прекращения выполнения дипломатическим курьером официальной функции.
Не предусмотрены также нормативные предписания, содержащие положения относительно назначения дипломатического курьера, срока действия привилегий и иммунитетов дипломатического курьера, а также предоставляемых ему льгот, статуса дипломатической почты, как сопровождаемой дипломатическим курьером, так и не сопровождаемой им.
Возникновение проблемных ситуаций в сфере сношений государств со своими представительствами за рубежом, может привести к произвольному раскрытию чувствительной для государств в определенных сферах информации и обострению их международных отношений. Сюда можно отнести фактор применения новейших технических средств проверки почты, которые могут нарушить ее конфиденциальность, т.к. неприкосновенность дипломатической почты является ключевым моментом ее статуса, а возможность досмотра дипломатической почты с помощью рентгеновских аппаратов и иных электронных средств – основной проблемой в сфере дипломатических сношений, вызывающей множество споров.
Именно поэтому принцип неприкосновенности дипломатической почты должен быть принят в качестве императивной нормы, исключающей ее досмотр вручную либо с помощью электронных средств.
Данная норма должна быть общеприменимой, кроме исключений, предусмотренных соответствующими соглашениями, заключенными отдельными государствами.
Таким образом, в действующих международных нормативных документах содержатся пробелы в отношении статуса дипломатического курьера и дипломатической почты, что может привести к конфликтам в процессе межгосударственного общения.