Д. С. Береговцова кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Полоцкого государственного университета

Вид материала

Документы

Содержание В.а. кондратович Список литературы Н.в. жилич Список литературы

Подобный материал:

• Современная общеобразовательная школа характеризуется, прежде всего, функционально-ролевыми, 143.8kb.
• Контрольная работа Игнатьева Марина Валерьевна, кандидат юридических наук, старший, 52.91kb.
• Доступ российских военнослужащих в Европейский Суд по правам человека, 89.04kb.
• Концепция уголовно-правовой политики е. В. Епифанова епифанова Елена Владимировна кандидат, 87.89kb.
• Механизмы и институты защиты прав военнослужащих в зарубежных странах, 137.12kb.
• Качество высшего юридического образования в современной России: актуальные вопросы, 113.01kb.
• Государст- венного образовательного стандарта высшего профессионального образования., 6439.33kb.
• М. Г. Масевич доктор юридических наук, профессор Российского университета Дружбы народов,, 3719.62kb.
• Гречишниковой Еленой Владимировной, кандидатом юридических наук, доцентом кафедры теории, 215.14kb.
• Чечелевым Станиславом Викторовичем, доцентом кафедры теории и истории государства, 216.45kb.

В.А. КОНДРАТОВИЧ


Барановичи, БарГУ


ВНЕДРЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ В СТРАНАХ СНГ

Главная задача бухгалтера - обеспечить общество объективной и достоверной финансовой информацией. Важен конечный результат - бухгалтерская отчетность. От нее зависит правильность принимаемых на всех уровнях управления решений, благополучие работников, владельцев организации и страны в целом.

Бухгалтерский учет в постсоветских странах был ориентирован на обслуживание плановой административно-командной системы, не учитывавшей экономическую реальность. Поэтому он был мало пригоден для принятия решений в условиях рыночной экономики. С начала 90-х годов в бухгалтерском учете стран СНГ произошли значительные перемены. Особый интерес вызывает изучение их опыта движения к МСФО [1].

Наличие одинаковых экономических проблем на территории постсоветского
пространства стимулирует правительства стран СНГ к тому, чтобы искать общие
подходы в формировании системы бухгалтерского учета и подготовки финансовой
отчетности. Начавшееся к настоящему времени реформирование системы
бухгалтерского учета проходит во многих постсоветских странах на разных этапах
развития, отличается направлением и учитывает особенности ситуации в национальной
экономике. Тем не менее, сходство первоначальной ситуации во многом обусловило
сходство процесса экономических реформ, в том числе и во многом сопоставимую
схему реформирования существующих систем финансовой отчетности.

Необходимостью согласования усилий по реформированию систем финансовой отчетности объясняется создание Координационного совета по методологии бухгалтерского учета, объединяющего представителей Армении, Азербайджана, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана. Украины и Узбекистана. Представители России и иностранные эксперты также принимают участие в работе Совета. Советом принят проект Основных принципов и положений, согласно которому страны-участницы договорились о следующих основных принципах составления бухгалтерской отчетности организаций:

• финансовая отчетность состоит из образующих единое целое, взаимно увязанных бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, отчета о движении денежных средств и пояснений к ним;
  
• финансовая отчетность должна быть полезна пользователям. Руководство также заинтересовано в информации, содержащейся в финансовой отчетности, и имеет доступ к дополнительной управленческой и финансовой информации, которая помогает планированию, принятию решений и контролю. Формы и содержание такой информации определяются руководством организации;
  

- финансовая отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации и его изменениях, а также финансовых результатах деятельности;

при формировании финансовой отчетности организации должны руководствоваться следующими принципами: обособленность имущества, непрерывность, начисление, осмотрительность, приоритетность содержания перед формой, нейтральность;

- информация, включаемая организациями в финансовую отчетность, должна быть понятной, отвечать потребностям пользователей, быть правильной и сравнимой [2].

Законодательство Евросоюза, России, Украины, Казахстана обязывает представлять отчетность по МСФО не всех, а только публичных компаний - те, чьи ценные бумаги обращаются на фондовом рынке. В Республике Беларусь фондовый рынок не развит и собственником акций является государство [3].

Для выполнения «государственной программы перехода на международные стандарты бухгалтерской отчетности» необходимо разработать системы национальных стандартов бухгалтерского учета и финансовой отчетности, адекватных МСФО, составить подробный план мероприятий по ее реализации.

Важная проблема - это валюта, в которой составляют отчетность.

Здесь необходим перевод финансовой отчетности организации с первоначальной валюты отчетности в другую валюту для удобства пользователей, привыкших к другой валюте. При появлении курсовой разницы, необходимо отразить ее отдельной строкой в разделе «собственный капитал».

Что касается рассмотрения МСФО на микроуровне, то внедрение МСФО является принципиальным решением управляющих менеджеров Компании.

Процесс трансформации будет способствовать выявлению несоответствий в учете, а в некоторых случаях, даже и налоговых рисков. Сама же отчетность по МСФО, несомненно, позволит получать наиболее достоверные, а самое главное, необходимые данные о положении Компании. Достоверность данных финансовой отчетности в первую очередь зависит от того, кто такую отчетность компилирует. Например, штатный специалист вполне может исказить некоторые показатели, во-первых по причине иной интерпретации стандартов, а во-вторых по причине наличия заинтересованности. Контроль качества процесса подготовки отчетности будет осуществляется в несколько этапов: оценка активов и трансформация. Процесс трансформации включает в себя несколько составляющих: анализ учетных политик, анализ специфики деятельности, подготовка учетной политики по МСФО, составление карты корректировок, адаптация трансформационной модели, подготовка вступительного баланса, трансформация сопоставимого и отчетного периода, подготовка форм отчетности и подготовка примечаний к отчетности. Данный процесс можно также дополнить обучением сотрудников Компании основам МСФО и трансформации. Построение трансформационной модели можно также ориентировать на задачи управленческой отчетности. Таким образом, в ходе процесса трансформации можно будет получать дополнительные отчеты для проведения анализа и принятия тех или иных управленческих решений.

В связи с активизацией процесса глобализации мировых экономических систем, становиться особенно актуален вопрос приведения в соответствие с едиными принципами и стандартами финансовой отчетности как крупных, развитых, так и более отдаленных от мировых экономических центров государств. Однако различные уровни развития стран мирового сообщества, а также множество и разнообразие национальных традиций составления финансовой отчетности, а порой, и полное отсутствие подобных традиций приводит к ряду проблем в процессе внедрения Международных стандартов финансовой отчетности в большинстве стран мира.

Среди основных проблем, возникающих на пути внедрения Международных стандартов финансового учета и отчетности, можно выделить в первую очередь подготовленность законодательной базы конкретной страны к изменениям, связанным

с внедрением вышеупомянутых финансовых стандартов, а также степень корреляции
всех без исключения законодательных актов, затрагивающих напрямую или косвенно
процесс составления и предоставления соответствующим органам финансовой
отчетности предприятия. Для примера -- существующие в стране методы оценки
банковского риска и соответствующие принципы и объемы резервирования, могут
отличаться от принятых в рамках МСФО принципов оценки по справедливой
стоимости и влиять соответственно на размер резервируемого банками капитала из
собственного пассива предприятия.

Дополнительной проблемой, возникающей на пути адекватного внедрения Международных стандартов финансовой отчетности, считается отсутствие официального перевода стандартов МСФО и дополнений к ним. То есть внедрение международных стандартов предполагает знание английского языка на достаточно высоком для правильного понимания текста стандартов уровне, что, согласитесь, не всегда имеет место быть, особенно у бухгалтеров и других работников финансовой сферы старой школы, которые, тем не менее, обладают достаточным опытом для понимания сути международных принципов финансового учета и отчетности. Отсюда вытекает еще две проблемы связанные с повсеместным внедрением МСФО в национальную финансовую отрасль. Первая это наличие устоявшихся традиций в национальных финансовых и бухгалтерских стандартах, которые могут существенно отличатся от принципов работы принятых в МСФО и соответственно затруднить переход к всемирно признанным стандартам составления отчетности. И вторая проблема на пути внедрения международных стандартов финансовой и бухгалтерской отчетности в странах с достаточно развитым финансовым сектором и собственной, устоявшейся системой составления отчетности это отсутствие развитой кадровой основы подкованных специалистов, обладающих достаточными знаниями в области МСФО. Притом речь идет не только о непосредственных участниках процесса составления и предоставления отчетности согласно международным принципам, но также и о специалистах различных проверяющих органов, аудиторов, налоговых инспекторов и конечных пользователей финансовой информации.

Таким образом, на первый план выдвигается следующая проблема, выраженная в необходимости тесного взаимодействия с местными регулирующими и законодательными органами, с целью создания функциональной инфраструктуры регулирующих, контролирующих и исполнительных органов. Процесс подготовки специалистов для пополнения рядов квалифицированных, в том числе согласно принципам Международных стандартов финансовой отчетности специалистов, может занять довольно продолжительное время и требует оказания квалифицированной консультативной помощи от более опытных западных коллег. Решение всех обозначенных выше вопросов, а также возможное возникновение характерных проблем возможно только при активном участии всех заинтересованных сторон, начиная от составителя отчетности МСФО, и заканчивая финальным потребителем данной отчетности - инвестором. Успешное преодоление всех подводных камней, с применением опыта западных стран, успешно прошедших период транзита с национальных на международные стандарты финансовой отчетности, будет способствовать развитию мирового экономического сообщество путем либерализации интернациональных рынков капитала и повышению конкуренции за счет выхода новых игроков на международный рынок. Одинаковая трактовка принципов МСФО позволит не только усилить доверие инвесторов к предприятиям, применяющим международные

стандарты, но также позволит значительно расширить методы сравнительного анализа мировых корпораций с целью повышения эффективности их работы [4].

Среди преимуществ внедрения МСФО называются также: рост качества управленческой отчетности и соответствующего повышения качества принимаемых менеджментом решений, увеличение количества и качества заинтересованных инвесторов, рост возможностей для получения международных преференциальных кредитов для развития собственного бизнеса, а также, как это не парадоксально, упрощение процедур по составлению финансовой отчетности и соответствующее снижение производственных затрат связанных с внедрением МСФО.

Развитие процесса внедрения Международных стандартов финансовой отчетности в странах СНГ. по мнению специалистов, потребует решения целого ряда вопросов, начиная с отсутствия четких требований относительно внедрения МСФО на территории СНГ и малым количеством подготовленных специалистов, досконально знакомых с местной спецификой и обладающих опытом внедрения МСФО; и заканчивая максимальным снижением затрат на внедрение международных стандартов. Беря в расчет нынешние темпы внедрения Международных стандартов финансовой отчетности, успешное завершение процесса полного перехода на МСФО потребует еще минимум 30-40 летнего периода развития с неснижаемыми темпами [5].

27 сентября 2011г. в г. Минске состоялось VII заседание Координационного совета по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств.

В заседании приняли участие члены Координационного совета по бухгалтерскому учету - представители уполномоченных государствами-участниками Содружества Независимых Государств органов, регулирующих вопросы бухгалтерского учета:

от Азербайджанской Республики,

от Республики Беларусь,

от Республики Казахстан.

от Республики Молдова,

от Российской Федерации,

от Республики Узбекистан.

В заседании принял участие представитель из Республики Таджикистан, а также представитель Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств.

В ходе заседания рассмотрены следующие основные вопросы:

1. развитие национальных систем бухгалтерского учета и аудиторской деятельности, в том числе опыт применения международных стандартов финансовой отчетности и международных стандартов аудита;
   
2. опыта регулирования бухгалтерского учета для субъектов малого и среднего предпринимательства;
   
3. опыт взаимного признания национальных сертификации специалистов в области бухгалтерского учета;
   
4. ход работы над проектом соглашения о консолидированной финансовой отчетности национальных хозяйствующих субъектов государств-участников Содружества Независимых Государств;
   

5) деятельность международных организаций в области бухгалтерского учета [6].
Большинство нормативных актов Министерства финансов Республики Беларусь

регламентируют порядок отражения в учете хозяйственных операций корреспонденцию счетов, оформление документов. Но важны не формальные процедуры, а понимание экономической сущности бизнес-процессов, правильная

оценка всех элементов отчетности - активов, обязательств, доходов, расходов, прибыли и капитала. Осознание этого обуславливает структуру МСФО.

В Беларуси организация без согласия Министерства финансов не может лишний счет ввести. Но для перехода на МСФО каждая компания должна самостоятельно формировать свой план счетов, формы первичных документов и учетных регистров.

Сближение с МСФО предусматривает несколько иное отношение к бухгалтерскому учету и отчетности. Ее качество должно определяться соответствием ряду принципов (начисления, непрерывности, обособленности, преобладания содержания над формой соответствия доходов и расходов) и качественных характеристик: надежности, нейтральности, осмотрительности, полноты, понятности, правдивости, сопоставимости, существенности и уместности. Вопрос лишь в том, чтобы эти категории, став нормами Закона, не остались просто декларациями, а применялись на практике. Для этого бухгалтерам придется научиться руководствоваться своим профессиональным суждением, определение которого тоже появится в Законе. Пожалуй, тут и кроется главная трудность реформ: слишком непривычно для наших учетных работников принимать решения своим умом, а не только по предписаниям законодательства и разъяснениям чиновников. Поможет ли тут предусмотренное проектом Закона расширение полномочий главных бухгалтеров, требований к ним и обязательная сертификация претендентов на эту должность в общественно значимых организациях — покажет время [7].

Переход на МСФО повысит достоверность информации о постсоветских предприятиях, а также доверие иностранных инвесторов к их финансовой отчетности. Однако сделает ли это привлекательными сами компании? Ведь их реальное финансовое положение далеко не всегда совпадает с картиной, создаваемой отечественной бухгалтерской отчетностью.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. «Первый шаг к МСФО» - Скала Н.В., 2006 г.
   

1. «Международные стандарты финансовой отчетности». Перевод полного официального текста МСФО, действующих в ЕС по состоянию на 15 июня 2004 года
   

2. «Международные стандарты финансовой отчетности». Москва. Аскери, 2007г.
   

2. Сухарева, Т.В. Особенности трансформации отечественной отчетности в соответствии с МСФО / Т.В. Сухарева // Бухгалтерский учет и анализ - научн.-практ. журнал - 2009. - № 5(147). - с. 48-49
   
3. тор/У\\улу.ттгт.§оу.Ъу - официальный сайт Министерства Финансов Республики Беларусь
   
4. Ьйр://шш\у.ргауо.Ьу - национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь
   
5. \1ар://чту/.пср'1.Ъу - официальный сайт национального центра правовой информации Республики Беларуси
   

Н.В. ЖИЛИЧ


Барановичи, БарГУ


ПРОБЛЕМАТИКА И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО АВТОРСКОГО ПРАВА


Конституция Республики Беларусь провозглашает, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Государство выступает гарантом осуществления и зашиты прав и свобод граждан Беларуси, закрепленных в Конституции, законах и предусмотренных международными обязательствами государства [1]. Законодательными актами Республики Беларусь и международными соглашениями за авторами произведений закреплен ряд личных неимущественных и имущественных прав. В современных условиях развитие коммуникационных технологий создает новые условия для реализации прав на объекты интеллектуальной собственности.

Сфера правоотношений, связанных с Интернетом, во многом пересекается со сферой регулирования авторского права. Размещение объектов, охраняемых авторским правом, в компьютерной сети не меняет принципиальных положений об их охране. Но Интернет предоставляет самые широкие возможности для фактически бесконтрольного воспроизведения и распространения таких объектов. Предполагается, что все пользователи сети, размещающие в ней информацию, содержащую перепечатки, изображения и другие зарегистрированные объекты исключительного права, обязаны предварительно получать согласие официальных владельцев на воспроизведение информации. Это, к сожалению, происходит не всегда. Споры по поводу нарушений исключительных прав рассматриваются судами в общем порядке. Можно предположить, что число конфликтных ситуаций будет быстро увеличиваться. Интернет стал превосходным, к тому же ежедневно пополняемым источником для нарушений в области интеллектуальной собственности [2, с. 119].

Здесь, как нигде, проявляются случаи безнаказанного воровства, причем интеллектуального воровства. Кража доменных имен, воровство литературных произведений, контрафактная продукция, действия с нарушением прав на воспроизведение, действие в виде распространения записей на дисках и видеокассетах без разрешения держателей прав и т.д. [2, с. 121].

Автору в отношении его произведения, принадлежат личные неимущественные права, а также имущественные права. Перечень личных неимущественных прав содержится в ст. 15 Закона Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 16 мая 1996 г., перечень имущественных прав содержится в ст.16 Закона. Данные перечни являются закрытыми. При этом ни в ст. 15, ни в ст.16 Закона прямо не указано на то, что использование произведения в информационных сетях является одним из правомочий обладателя авторских прав. Между тем, представляется, что данный факт не может служить основанием для признания правомерными действий по размещению произведения в информационных сетях без согласия на это автора или иного правообладателя [3, с. 18].

В соответствии со ст. 983 Гражданского Кодекса Республики Беларусь, создателю произведения принадлежит исключительное право правомерного использования произведения по своему усмотрению в любой форме и любым способом [4]. Так, исходя из смысла понятия воспроизведения, данного в ст. 4 Закона, запись информации, в частности произведения, существующего в аналоговом виде, в память компьютера, перевод его на язык бинарного кода является таковым. При этом создается копия произведения, представленная в цифровом виде. Размещение на сайте в Интернет произведения, существующего в аналоговой форме без его преобразования в цифровую форму не возможно. Такое преобразование можно осуществить на любом компьютере, в том числе, не подключенном к информационной сети, например, с помощью сканера. Таким образом, можно отметить, что при использовании произведения в информационной сети, так или иначе происходит воспроизведение произведения. Однако, в соответствии с ч.6 ст.4 Закона, запись информации лишь позволяет осуществить ее восприятие или сообщение, что, означает совершение дополнительного действия для этих целей. Действие это состоит в обеспечении возможности восприятия произведения в электронном виде в местах, настолько удаленных от места передачи, что без передачи такие изображения не были бы доступны восприятию [5, с. 7]. Правовая же природа права, соответствующего этому действию не бесспорна. Одни авторы полагают, что оно относится к разряду «сообщений для всеобщего сведения». Другие авторы склоняются к точке зрения, что размещение авторского произведения на сайте содержит черты опубликования, хотя и не все. Анализируя вышеназванные позиции, представляется, что более полно и правильно отражает действия по размещению произведения на сайте в Интернет, помимо воспроизведения, сообщение для всеобщего сведения. К такому выводу приводят следующие рассуждения. В соответствии со ст. 4 Закона, под обнародованием произведения понимается осуществленное с согласия автора действие, которое впервые делает произведение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, публичного исполнения, публичного показа или иным способом. Ключевым моментом в данном определении, обуславливающим его непригодность к действиям по размещению произведения в Интернет является указание на то, что обнародование впервые делает произведение доступным. В случае применения такого определения к размещению произведения в Интернет это ограничивало бы действие авторского права в отношении тех произведений, которые были впервые обнародованы в аналоговой форме, а в последствии размещены в Интернет. Между тем, на практике права авторов, в отношении подобных произведений подлежат судебной защите.

Среди нарушений авторских прав в информационных сетях выделяют также такую форму его проявления как копирование материалов сайта для дальнейшего их распространения в реальном мире или размещения на другом сайте без ведома и согласия на это автора материалов. Для квалификации действий по копированию произведения как нарушения авторских прав в первую очередь необходимо рассмотреть один из ключевых вопросов, возникающих при защите данных прав – является ли произведение, размещенное в информационных сетях объектом авторского права. Под электронным произведением, следует понимать произведение науки, техники, искусства любого типа и размера, созданное с помощью компьютера с применением средств кодирования информации или существующее в форме, позволяющей компьютерную обработку, и содержащееся в компьютере или компьютерной сети [2, с. 135].

Комплексный анализ ст. 6 Закона не позволяет отнести электронное произведение, размещенное на сайте в Интернет, к объектам авторского права. Обусловлено это тем, что п. 1 ст. 6 Закона, содержащий исчерпывающий перечень форм объективации произведений, не учитывает все существующие для целей отнесения произведения к объектам авторского права формы, а также возможность появления новых ранее не известных форм. В то же время, п. 2 ст. 992 ГК содержит не исчерпывающий перечень форм объективации произведений, предусматривающий помимо письменной, устной, объемно-пространственной формы, формы аудио- или видеозаписи и изображения, также любые другие формы выражения произведения, что позволяет отнести к объектам авторского права любое произведение, выраженное в электронной форме. Таким образом, нормы, регулирующие одни и те же общественные отношения, вступают в противоречие друг с другом [4]. Для разрешения подобной коллизии, в соответствии со ст. 71 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» необходимо руководствоваться нормой акта, обладающего более высокой юридической силой. Нормативным актом, обладающим более высокой юридической силой, согласно ч. 6 ст.10 данного закона, является Гражданский Кодекс Республики Беларусь.

Исходя из сказанного, представляется, что на электронное произведение распространяется авторское право. Однако во избежании спорных вопросов, хотелось бы рекомендовать изменить конструкцию п. 1 ст. 6 Закона Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах», сделав перечень, указанный в нем открытым или абз. 3 п. 1 ст. 6 Закона, расширив конкретизацию электронной формы выражения произведения.

Таким образом, действующее законодательство Республики Беларусь «Об авторских и смежных прав» в целом стимулирует творческую деятельность в области науки, литературы, искусства, обеспечивает осуществление авторами предоставленных законом полномочий по распоряжению своими произведениями, обеспечивают охрану авторских прав, однако возникают проблемы на пути реализации, то есть практического применения правовых норм. Поэтому практика применения закона «Об авторских и смежных прав» должна постоянно обобщаться организациями, защищающими права авторов, юридической наукой с целью его дальнейшего совершенствования с учётом меняющихся общественных процессов [3, с. 25].


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). -Минск: Амалфея, 2005 г. – 48 с.

2. Айков Д., Сейгер К., Фонсторх У. Компьютерные преступления. Руководство по борьбе с компьютерными преступлениями: Пер. с англ. – М.: Мир, 1999 г. – 351 с.

3. Максимова Л. Картографические произведения как объекты авторского права. Защита прав на эти объекты в суде // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2003 г. № 8. – 39 с.

4. Гражданский кодекс Республики Беларусь 7 декабря 1998 г. № 218-З: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 г. - Мн.: Интерпрессервис, 2003 г. – 516 с.

5. Зятицкий С., Терлецкий В., Леонтьев К. «Авторское право в Интернете: три стадии одного процесса» // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2001г. № 8. - с. 5-11.