Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Московской области
| Вид материала | Отчет |
- Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009, 34.95kb.
- Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Тамбовской области в 2009 году., 1442.03kb.
- Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области (пояснительная, 973.26kb.
- Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Республике Мордовия за 2011, 778.88kb.
- Отчет о деятельности государственной инспекции труда в Тамбовской области за 2 квартал, 622.24kb.
- Отчет оработе государственной инспекции труда в Тюменской области Наименование показателей, 103.12kb.
- Представитель Государственной Инспекции труда в Ростовской области, государственный, 26.08kb.
- Информация о результатах прокурорской проверки соблюдения законодательства об охране, 28.62kb.
- О формировании докладов о результатах и основных направлениях деятельности центральных, 14.39kb.
- Территориального Общественного Объединения Федерации Омских Профсоюзов. Охрана труда, 776.69kb.
2.11. Анализ работы с гражданами и юридическими лицами по информированию и консультированию по вопросам трудового права. Виды и формы информирования и консультирования работодателей и граждан по вопросам трудового законодательства, в том числе о состоянии соблюдения законодательства о труде в Московской области (на территориях поднадзорных территориальных округов), включая правовую помощь гражданам по защите трудовых прав (привести примеры)
| Принято на личном приеме граждан, всего: | 1404 |
| в том числе: | |
| в помещении государственной инспекции труда | 1234 |
| непосредственно в организациях | 170 |
| Количество разъяснений и консультаций, данных работодателям и работникам по вопросам применения норм трудового законодательства | 1475 |
| в том числе письменных | 380 |
| Направлено от имени госинспекции труда в суды гражданских исков по трудовым делам | 0 |
| из них судом удовлетворено | 0 |
| Оказана правовая помощь гражданам при подготовке их исков по трудовым делах в судах | 12 |
| из них судом удовлетворено | 3 |
| Рассмотрено исковых заявлений по трудовым делам в судах с участием госинспекторов труда, всего: | 17 |
| из них судом удовлетворено | 10 |
Всем обратившимся даны консультации по вопросам трудового права.
Работодателям по итогам проверок даются разъяснения и консультации по трудовому законодательству. Всего организовано и проведено совещаний и семинаров с руководителями, специалистами и профактивом организаций 592 совещаний, в том числе по результатам проведенных проверок 522.
Основными вопросами, по которым обращаются граждане в Государственную инспекцию труда в Московской области являются:
- нарушение работодателем сроков выплаты заработной платы при увольнении;
- нарушение работодателем процедуры увольнения работников в связи с сокращением численности или штата работников, предоставления гарантий и компенсаций при сокращении;
- нарушение работодателем процедуры введения режима неполного рабочего времени, оплаты времени простоя;
- нарушение работодателем существенных условий трудового договора;
- консультации по вопросам разъяснения норм трудового законодательства и правильного их применения.
В каждом территориальном округе надзора организована телефонная «горячая линия» для консультирования работников и работодателей по вопросам трудового права.
Например, были рассмотрены обращения и даны консультации следующим лицам:
Астахову Е.В. – работнику ООО «Арис» о порядке возмещения понесенных работодателем расходов в связи с ученичеством;
Корнеевой М.Д. – работнику ООО «Весна» о порядке оплаты сверхурочной работы;
Сытник А.Ф. – о порядке совмещения профессий;
Михеева В.Е. – о порядке начисления и выплате премий;
Гриненко А.В. – о порядке выплаты выходного пособия при сокращении численности или штата работников организации;
Дроздовой Н.В. – о порядке оплаты выходных и нерабочих праздничных дней;
работникам ООО «Талдом-Агро» Барановой С.В., Макаровой Л.С., Завьяловой Н.С. и другим о порядке оплаты труда за работу в ночное время;
Полуторновой И.В. начальнику отдела кадров ООО «Ямкинский молочный завод» - о порядке оплаты больничного листа;
Гавриловой Е.В. продавцу-кассиру Магазина «Продукты» (г. Электросталь) – о порядке компенсационных выплат при ликвидации организации;
Ахмадову Р.И. торговому представителю ООО «Молком» (г. Павловский Посад) - по вопросу получения расчета при увольнении;
Зарудневу А.А. работнику ООО «МДП Ф Д – Пласт –ЭЛ» (г. Ногинск) - о порядке оплаты учебного отпуска;
Логуновой Е. работнику Подольского РАЙПО - по вопросу отстранения от работы, отказа в переводе на легкий труд в связи с беременностью;
Дроздову В.В. работнику ИП Рыжов Е.В. (г. Одинцово) - по вопросу расторжения трудового договора и порядке расчета при увольнении;
Ковалеву И.М. бывшему работнику ООО «ПКК «Такт» - по вопросу незаконного расторжения трудового договора, выплаты заработной платы и расчета при увольнении;
Эдиевой Р.Д. – бывшему работнику ООО «Диском» - по вопросу незаконного расторжения трудового договора.
На личном приёме даны разъяснения гражданам и должностным лицам, например:
Гришиной М.В. продавецу-кассиру ООО «Винный магазин» - по вопросу увольнения;
Морозову Е.А. ведущему консультанту ООО КБ «Интеркоммерц» - по вопросу изменения существенных условий трудового договора;
Диденко А.Г. администратору ООО «Авто 49 Трейд» - по вопросу невыплаты расчёта при увольнении;
Лошаковой О.Е. главному бухгалтеру ООО «Наро-Фоминские оконные системы» - по вопросу задержки при увольнении трудовой книжки и не выплате окончательного расчёта;
Храпоновой О.П. менеджеру ООО «Оазис» - по вопросу отказа в предоставлении работодателем отпуска по беременности и родам, оплаты больничных листов;
Космачёвой И.Г. бывшей работнице МУ МДС «Багратион» (г. Можайск) - по вопросу несвоевременной выдачи трудовой книжки при увольнении, изменения даты увольнения, выплат компенсационного характера в связи с задержкой выдачи трудовой книжки;
Полусурову Ю.Р. работнику МУЗ Можайская ЦРБ - по вопросу применения дисциплинарного взыскания «выговор»;
Тукаеву А.А. ООО «СтройГазМенеджмент» - по поводу заключённого гражданско – правового договора;
Инспектору по кадрам ОАО «ПМК-2» - о порядке установления режима неполного рабочего времени;
Начальнику отдела кадров ООО «Вагант» - по вопросу подсчета трудового стажа, дающего право на отпуск;
Специалисту по кадрам ЗАО «РусРесурс» - по вопросу внесения записей в трудовую книжку работников при изменении наименования работодателя;
Управлению здравоохранения администрации Подольского района - по вопросу порядка увольнения работника по собственному желанию;
Директору ООО «СТК Консалтинг» Жирниковой Е.Г. - по вопросу увольнения по собственному желанию сотрудницы;
Слепцову Н.А. главе сельского поселения «Волчёнковское» - по вопросу выплаты заработной платы работникам во время приостановки деятельности организации по вине работодателя;
ИП Рыжову Е.В. - по вопросам ведения кадровой документации и расторжения трудового договора;
Генеральному директору ООО «Одинцовские окна - монтаж» - по вопросу расторжения трудового договора;
работнице приюта «Солнышко» (г. Ступино) - о порядке предоставлении ей неполного рабочего времени, как матери имеющей ребенка-инвалида;
Целковскому Е.Ю. менеджеру по персоналу ООО «Мосэнергострой» - по вопросу ежегодного оплачиваемого отпуска.
Оказана правовая помощь 12 гражданам при подготовке их исков по трудовым делам в судах, из них удовлетворено судом – 3.
С участием госинспекторов труда в судах рассмотрено 17 исковых заявления, из них удовлетворено судом - 10.
Например, работнице ООО «Александра» (г. Люберцы) Пчелиной Т.И. оказана правовая помощь в подготовке искового заявления в суд о взыскании заработной платы за время неиспользованного отпуска за период работы с 2003-2009 г., изменении формулировки оснований увольнения (с «однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены) п.пп.а ст. 81 ТК РФ», на «расторжение трудового договора по инициативе работника п. 3 ст. 77 ТК РФ»), взыскании заработной платы за август 2009 г. Люберецким городским судом полностью все требования истицы – Пчелиной Т.И. удовлетворены, решение вынесено 15 марта 2010 г. В данном процессе Государственная инспекция труда в Московской области была привлечена (кроме оставления искового заявления) в качестве третьего лица, подготовлен отзыв на исковое заявление и возражения Ответчика.
По обращению Ещенко Н.Д. о неоплате больничных листов и невыплате компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении проведена проверка Наро-Фоминского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области (начальник Маркина Н.С.). В ходе проверки установлено, что с Ещенко Н.Д. вместо трудового договора был заключён государственный контракт на работу в должности уборщицы. Оплата больничных листов, а также компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении может быть произведена, если данный договор будет признан трудовым, а также будет установлено, что между Ещенко Н.Д. и Наро-Фоминским управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области существовали трудовые отношения. Таким образом, между Ещенко Н.Д. и Наро-Фоминским управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области возник трудовой спор, который в порядке ст. 382 ТК РФ может быть разрешён в суде. Ещенко Н.Д. было рекомендовано обратиться в суд. Оказана правовая помощь в составлении искового заявления.
В ходе проведения совместной с прокуратурой проверки ООО «Спектр» (Орехово-Зуевский р-н) выявлен факт незаконного увольнения работника с работы во время нахождения на больничном листе, неоплата представленных больничных листов на общую сумму 88 тыс. руб. за период более 6 месяцев. Руководителю предприятия Кабанову В.А. выдано предписание с требованием отменить незаконный приказ об увольнении работника и оплате больничных листов. Предписание ООО «Спектр» обжаловало в суде. Решением Орехово-Зуевского суда жалоба ООО «Спектр» оставлена без рассмотрения. Решение Орехово-Зуевского суда ООО «Спектр» обжаловало в Кассационной инстанции в Московский Областной суд. Московский Областной суд в марте 2010 г. рассмотрение дела направил на повторное рассмотрение в Орехово-Зуевский городской суд. Судебное разбирательство назначено на 13.04.2010 г.
В 1 квартале 2010 года рассмотрены 658 жалоб и других обращений граждан. Из них признано обоснованными – 393, что составляет 59,73% от общего числа поступивших.
Например, по заявлениям бывших работников ЗАО «Дикси Логистик» (Серпуховский р-н) Головкина Р.А. и Тюрина Д.Е. по вопросу невыплаты в день увольнения всех причитающихся денежных сумм проведена проверка. Установлено, что расчёт при увольнении произведён с нарушением установленного срока. Работникам не были начислены и выплачены проценты (денежная компенсация) в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ. Работодателю выдано предписание. На основании постановления прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении ЗАО «Дикси Логистик» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 рублей.
По заявлению бывшего работника ООО «Механизированная колонна № 106» (г. Серпухов) Левченко А.Ф. о невыплате расчёта при увольнении проведена проверка. В ходе проверки расчёт с работником был произведён, но не были выплачены проценты (денежная компенсация) в соответствии с требованием ст. 236 Трудового кодекса РФ. Работодателю было выдано предписание, которое исполнено в установленный срок. Директор ООО «Механизированная колонна № 106» Фетисов С.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.
По заявлению Каштиан О.В. проведена проверка в ООО «Фирма Кадет» (г. Ивантеевка). Проверкой установлено, что с работником Каштиан О.В. был заключен трудовой договор от 28.05.09 г., в соответствии с которым, работнику был установлен должностной оклад в размере 45 тыс. рублей, однако в августе 2009 года, Каштиан О.В. была выплачена заработная плата в размере 20 тыс. рублей, что нарушает требование ст.ст. 57 и 136 ТК РФ. Каштиан О.В. была принята на работу 01.06.09 г. (приказ №110 от 01.06.09 г.), а уволена 26.10.09 г. (приказ №199 от 26.10.09 г.). Трудовой стаж в организации составляет 4 месяца и 26 дней, исходя из чего компенсация за неиспользованный отпуск составляет 12 календарных дней. При увольнении Каштиан О.В. была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 9 дней, что нарушает требование ст. 139 ТК РФ. Выдано предписание, которое исполнено в установленный срок. Директор Подобный В.Л. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.
По заявлению Ахмадова Р.И. бывшего работника ООО «Молком» (г. Павловский Посад, генеральный директор Копалин В.И.) по вопросу не выплаты окончательного расчета при увольнении проведена проверка. По представленным документам (расчетным и платежным ведомостям) установлено, что заявление обосновано. Выдано предписание об устранении нарушений, которое исполнено в установленный срок.
По заявлению Брикуна Н.И. проведена проверка в ООО «Мирабель» (г. Подольск, генеральный директор Антонова О.А.) по вопросу задержки выплаты заработной платы. Проверкой установлено, что старшему продавцу Брикуну Н.И. не выплачена заработная плата за декабрь 2008 г., январь, февраль 2009г., что является нарушением требований ст. 136 Трудового кодекса РФ. Выдано предписание. Генеральный директор Антонова О.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.
По коллективному заявлению работников ООО «Летт» (г. Подольск, директор Лупачев С.И.) по вопросу задержки выплаты заработной платы проведена проверка. Установлено, что работникам не выплачена заработная плата за февраль 2010 г. Выдано предписание. Директор Лупачев С.И. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Ежедневно в помещениях ТОН Гострудинспекции ведется личный прием граждан дежурными инспекторами, оказывается квалифицированная правовая помощь.
Так, в 1 квартале 2010 года принято на личном приеме 1404 человека, в том числе в помещении Гострудинспекции – 1234, непосредственно в организациях - 170 человек.
Количество разъяснений и консультаций, данных работодателям и работникам по вопросам применения норм трудового законодательства – 1475, в том числе письменных – 380.
Количество публикаций в печатных средствах массовой информации – 3
В газете «Региональные вести. Юго-Восток» от 31 марта 2010 г. № 129484) опубликовано интервью с государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Максимовым И.А. под названием «Трудовой договор, на что следует обратить внимание». В нем отражены элементарные характеристики данного правоустанавливающего документа.
В еженедельной газете «ИЩУ» от 28 января 2010 года опубликовано интервью с государственным инспектором труда в Московской области Черниченкиной Н.В. под заголовком «Что необходимо знать о приеме на работу?». В интервью поднимаются вопросы документального оформления приема на работу.
В газете «Своя газета» от 17.03.2010 г. №10(722) опубликовано интервью с главным государственным инспектором труда (по охране труда) Павловым М.Г. о вопросах соблюдения трудового законодательства.
2.12. Взаимодействие с органами общественного контроля (профессиональными союзами, их объединениями) по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Государственная инспекция труда в Московской области, Главное управление по труду и социальным вопросам Московской области, Московское областное объединении организаций профсоюзов подписали Совместное Распоряжение 17.04.2008 г. «Об участии представителей органов государственной власти местного самоуправления и организаций профсоюзов в обучении по охране труда работников в Московской области».
За 1 квартал 2010 года совместно с профсоюзами проведены 40 проверок.
Например: совместно с руководителем районной организации профсоюза работников науки, образования и научных учреждений проведена проверка МОУ средняя общеобразовательная школа с. Коробчеево Коломенского района, по результатам которой на имя директора учреждения Майорова О.А. выдано предписание, которое исполнено в установленный срок.
В феврале 2010г. была проведена комплексная проверка ОАО «Воскресенские минеральные удобрения» (г. Воскресенск, генеральный директор Чапаров М.М.) с участием главного технического инспектора труда Росхимпрофсоюза Зарубина А.А. В ходе проверки были выявлены 34 нарушения. Привлечены к административной ответственности: 10 руководителей подразделений и само предприятие как юридическое лицо, приостановлена работа 5-ти единиц оборудования.
В ходе проверки, главным техническим инспектором труда Росхимпрофсоюза Зарубиным А.А. было отмечено: - обучение уполномоченных по охране труда на проводимых семинарах и курсах финансирует профсоюзный комитет, тогда как, на остальных предприятиях химических отраслей промышленности Московской области обучение проходит за счет работодателей в соответствии с требованием Закона «Об охране труда в Московской области»; администрацией предприятия на основании распоряжений ответственных специалистов головного офиса Уралхим не представляется информация отраслевому профсоюзу о состоянии условий и охраны труда, что является нарушением требований статей 210 и 212 Трудового Кодекса РФ, а так же требования ст. 25 Закона «Об охране труда в Московской области».
Совместно с представителями профсоюзов проводилось расследование несчастных случаев на производстве в ОАО «Металлургический завод «Электросталь» и НТП филиал ГУП МО «Мособлэлектротранс» (г. Ногинск).
ОАО «Воскресенские минеральные удобрения» (г. Воскресенск, ул.Заводская, 1., генеральный директор Чапаров М.М.). была проведена комплексная проверка с участием главного технического инспектора труда Росхимпрофсоюза Зарубина А.А. В ходе проверки были выявлены 34 нарушения по труду и охране труда, привлечены к административной ответственности: 10 руководителей подразделений, само предприятие как юридическое лицо, приостановлена работа 5-и единиц оборудования. В ходе проверки, главным техническим инспектором труда Росхимпрофсоюза Зарубиным А.А. было отмечено: - обучение уполномоченных по охране труда на проводимых семинарах и курсах финансирует профсоюзный комитет, тогда как, на остальных предприятиях химических отраслей промышленности Московской области обучение проходит за счет работодателей в соответствии с ст. Закона «Об охране труда в Московской области»- администрацией предприятия на основании распоряжений ответственных специалистов головного офиса Уралхим не представляется информация отраслевому профсоюзу о состоянии условий и охраны труда, что является нарушением статей 210 и 212 Трудового Кодекса РФ, а так же ст. 25 Закона «Об охране труда в Московской области»
2.13. Участие в работе совещательных и коллегиальных органов, созданных при полномочном представителе Президента Российской Федерации, при Губернаторе Московской области, при Правительстве Московской области (информация о количестве заседаний, перечень обсуждаемых вопросов).
Должностные лица Государственной инспекции труда в Московской области ежедневно принимают участие в работе Межведомственной Комиссии по вопросам задолженности по выплате заработной платы при Правительстве Московской области и совещаний, направленных на погашение имеющейся задолженности по выплатам заработной платы в Министерстве промышленности и науки Московской области, Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетике Московской области. На заседания вызываются руководители предприятий - должников, где они дают объяснения по фактам имеющейся задолженности по заработной плате и определяются мероприятия по ликвидации имеющейся задолженности.
Например, руководитель Государственной инспекции труда в Московской области Панкратов В.В. принимал участие:
20.01.2010 г. - в совещании, на котором губернатор Б.В. Громов подвёл итоги 2009 г. и поставил задачи на 2010 г.;
11.02.2010 г. - в координационном совещании руководителей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, глав муниципальных образований Московской области и руководителей Госавтоинспекции, на котором губернатор Б.В. Громов подвёл итоги выполнения Указа Президента РФ от 22.09.2006 г. № 1042 «О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»;
04.03.2010 г. - в совещании Комитета по труду и занятости населения Московской области по итогам работы в 2009 г. и задачам на 2010 г.;
18.03.2010 г.- в совещании при главном федеральном инспекторе в Московской области Загидуллине С.И. по вопросам администрирования штрафов;
25.03.2010 г. - в работе коллегии Комитета по труду и занятости населения Московской области.
26.03.2010 г. главный государственный инспектор труда (по охране труда) Губанова Л.Н. приняла участие в работе II Пленума Московского областного комитета работников здравоохранения РФ.
Представитель Государственной инспекции труда в Московской области еженедельно участвует в заседаниях рабочей группы в сфере трудовых отношений и повышения заработной платы работников организаций научно-промышленного комплекса Московской области при Министерстве промышленности и науки Московской области.
Правительство Московской области утвердило состав Межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Московской области (постановление от 30.03.2010 г. № 36-ПГ). По согласованию в состав Межведомственной комиссии включён руководитель Государственной инспекции труда в Московской области В.В. Панкратов.
В государственную инспекцию труда в Московской области поступил экземпляр распоряжения Губернатора Московской области Б.В. Громова от 18.01.2010 г. № 7-РГ «Об образовании Коллегии Комитета по труду и занятости населения Московской области». Коллегия является коллективным совещательным органом, обеспечивающим координацию и взаимодействие органов власти различных уровней в сфере труда, охраны труда и занятости населения Московской области. По согласованию в состав коллегии включён руководитель Государственной инспекции труда в Московской области В.В. Панкратов.
В Государственную инспекцию труда в Московской области поступил экземпляр постановления Губернатора Московской области Б.В. Громова от 26.01.2010 г. № 8 - ПГ «О внесении изменения в постановление Губернатора Московской области от 18.04.2006 г. № 45-ПГ «О межведомственной комиссии по координации деятельности транспортного комплекса на территории Московской области». По согласованию в состав комиссии входит заместитель руководителя Государственной инспекции труда - заместитель главного государственного инспектора труда в Московской области А.П. Савченко.