Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2011 году
| Вид материала | Программа |
- 8 февраля 2011 года №51-па «Об утверждении Программы дополнительных мер снижения напряженности, 212.62kb.
- Нную целевую программу "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке, 860.46kb.
- Об утверждении программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, 2385.49kb.
- Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга, 277.2kb.
- Об утверждении республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности, 3504.16kb.
- Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Костромской области, 3925.51kb.
- Анализ ситуации на рынке труда в 2011 год, 37.22kb.
- Уважаемые работодатели!, 21.6kb.
- Правительство ставропольского края постановление от 21 июля 2010 г. N 231-п о краевой, 2328.17kb.
- Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области, 2491.82kb.
6.2. Реализация мероприятия «Опережающее профессиональное обучение женщин, стажировка женщин»
Получателями субсидий из федерального бюджета и ответственными за реализацию мероприятия «Опережающее профессиональное обучение женщин, стажировка женщин» являются ГКУ ЦЗН.
Мероприятие «Опережающее профессиональное обучение женщин, стажировка женщин» осуществляется в соответствии с Порядком и на основании договоров о возмещении затрат по опережающему профессиональному обучению женщин, заключенных между ГКУ ЦЗН и работодателями.
Возмещение затрат работодателей производится исходя из фактических затрат при предоставлении пакета документов согласно Порядку в ГКУ ЦЗН.
На промежуточных этапах обучения работодатель представляет в ГКУ ЦЗН пакет документов согласно Порядку с целью возмещения затрат за фактически выполненную работу и авансирования расходов на проезд к месту обучения в другую местность и обратно.
6.3. Реализация мероприятия «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности»
Получателями субсидий из федерального бюджета и ответственными за реализацию мероприятия «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности» являются
ГКУ ЦЗН.
Размер субсидии включает расходы на оплату стоимости обучения, проезда к месту учебы в другую местность и обратно, проживания в период обучения, а также суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно.
Мероприятие «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности» осуществляется в соответствии с Порядком и на основании договора с женщиной, относящейся к данной категории, либо договора о профессиональном обучении, заключенного между ГКУ ЦЗН и работодателем. В случае если ГКУ ЦЗН заключает договор непосредственно с женщиной, то договор (контракт) между ГКУ ЦЗН и учебным заведением заключается в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г.
№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Оплата услуг учебному заведению производится исходя из фактических затрат при предоставлении пакета документов согласно Порядку в ГКУ ЦЗН.
Центр занятости населения на основании заключенного договора о профессиональном обучении осуществляет перечисление денежных средств женщине, относящейся к настоящей категории, на счет, открытый ею в кредитной организации, на расходы на оплату проезда к месту учебы в другую местность и обратно, проживание в период обучения, а также суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно в соответствии с Порядком.
6.4. Реализация мероприятия «Профессиональная переподготовка врачей»
Получателями субсидий из федерального бюджета и ответственными за реализацию мероприятия «Профессиональная переподготовка врачей» являются ГКУ ЦЗН.
Размер субсидии включает расходы на оплату стоимости обучения, проезда к месту учебы в другую местность и обратно, проживания в период обучения, а также суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно.
Мероприятие «Профессиональная переподготовка врачей» осуществляется в соответствии с Порядком и на основании договора с врачом о его переподготовке.
Оплата услуг учебному заведению производится исходя из фактических затрат при представлении пакета документов согласно Порядку в ГКУ ЦЗН.
ГКУ ЦЗН на основании заключенного договора о профессиональном обучении осуществляет перечисление денежных средств врачу на счет, открытый им в кредитной организации, на расходы на оплату проезда к месту учебы в другую местность и обратно, проживание в период обучения, а также суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно в соответствии с Порядком.
6.5. Реализация мероприятия «Организация общественных работ и временного трудоустройства»
6.5.1. Организация общественных работ проводится путем создания рабочих мест временного характера для проведения общественных работ для работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, на основании договоров, заключенных между муниципальными районами (городскими округами) Пермского края и работодателями.
Получателями средств бюджета Пермского края в виде межбюджетного трансферта – субсидии на организацию общественных работ для работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, и ответственными за реализацию мероприятия являются органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) Пермского края.
Субсидия в объеме средств федерального бюджета, предусмотренная на реализацию общественных работ, перечисляется органам местного самоуправления муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пермского края, кассовым планом и в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Решение о выделении и перераспределении средств работодателям, организующим общественные работы, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края.
Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края из бюджета Пермского края расходуются органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края в соответствии с их целевым назначением и не могут быть направлены на другие цели.
Субсидии из федерального бюджета предоставляются на возмещение затрат работодателя на заработную плату при проведении общественных работ, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, увеличенного на размер районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также на стоимость банковских услуг, на одного участника в месяц.
6.5.2. Организация и проведение временного трудоустройства осуществляются в соответствии с Порядком и на основании договоров о совместной деятельности по организации временного трудоустройства, заключаемыми ГКУ ЦЗН и работодателями.
Получателями средств и ответственными за реализацию временного трудоустройства являются ГКУ ЦЗН.
Субсидия в объеме средств бюджета Пермского края и средств федерального бюджета, предусмотренная на реализацию временного трудоустройства, перечисляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пермского края, кассовым планом и в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Субсидии из средств бюджета Пермского края и федерального бюджета предоставляются на возмещение затрат работодателя на заработную плату при проведении временного трудоустройства, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, увеличенного на размер районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также на стоимость банковских услуг, на одного участника в месяц.
Средства, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета Пермского края, используются на создание рабочих мест в рамках реализации проекта Пермского края «Электронный архив», в том числе для финансового обеспечения расходов на сканирование архивных документов, их форматирование, составление и администрирование базы данных сканированных материалов, программирование и администрирование интернет-сайта (enia-permkray.ru/), на котором представлены итоги реализации проекта «Электронный архив».
6.6. Реализация мероприятия «Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы»
Получателями субсидии из федерального бюджета и ответственными за реализацию мероприятия «Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы» являются ГКУ ЦЗН.
Мероприятие «Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы» осуществляется в соответствии с Порядком и на основании договоров о совместной деятельности по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы между ГКУ ЦЗН и работодателями.
Возмещение затрат работодателю производится:
на заработную плату выпускников, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, увеличенного на размер районного коэффициента, на одного участника в месяц;
на выплату заработной платы наставникам в размере не более 1/2 установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент;
на оплату банковских услуг и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
6.7. Реализация мероприятия «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей»
Мероприятие реализуется за счет средств федерального бюджета и бюджета Пермского края.
Получателями бюджетных средств на мероприятие и ответственными за организацию мероприятия являются ГКУ ЦЗН.
Субсидия в объеме средств бюджета Пермского края, предусмотренная на реализацию мероприятия, перечисляется ГКУ ЦЗН в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пермского края, кассовым планом и в пределах лимитов бюджетных обязательств одновременно с субсидией из средств федерального бюджета.
Мероприятие «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей» осуществляется в соответствии с Порядком и на основании договоров о совместной деятельности по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей между ГКУ ЦЗН и работодателями, заключаемых с целью возмещения работодателям затрат.
Возмещение работодателям затрат производится исходя из фактических затрат:
на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, но не более 50,0 тыс. рублей из федерального бюджета и 10 тыс. рублей из краевого бюджета за 1 рабочее место;
на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, но не более 50,0 тыс. рублей из федерального бюджета за 1 рабочее место;
на заработную плату незанятых инвалидов, трудоустроенных на оснащенные или дооснащенные специальные рабочие места, на одного участника в месяц, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, увеличенного на размер районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также на оплату банковских услуг, за период не более 2 месяцев из краевого бюджета.
Средства краевого бюджета, предусмотренные на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, не использованные на эти цели, направляются на возмещение работодателям затрат на заработную плату незанятых инвалидов, трудоустроенных на оснащенные или дооснащенные специальные рабочие места, в порядке и размере, установленных настоящей Программой.
- Реализация мероприятия «Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан»
Мероприятие осуществляется на основании договора о субсидии, заключенного между ГКУ ЦЗН и индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского хозяйства или учредителем юридического лица (далее – Договор о субсидии).
Субсидии выделяются при условии положительной оценки бизнес-плана и регистрации предпринимательской деятельности.
При реализации мероприятия бюджетные средства предоставляются в виде субсидий на расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, в том числе на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Получателями средств бюджета Пермского края и ответственными за реализацию мероприятия являются ГКУ ЦЗН.
ГКУ ЦЗН на основании заключенного Договора о субсидии осуществляет перечисление денежных средств гражданину на счет, открытый им в кредитной организации.
6.9. Управление реализацией и контроль исполнения Программы
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Пермского края.
Агентство осуществляет:
организацию выполнения мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и бюджета Пермского края;
подготовку информации для Правительства Пермского края о выполнении Программы;
подготовку предложений по корректировке Программы;
совершенствование механизма реализации Программы;
контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы.
Агентство ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и один раз в год, не позднее 15 января очередного финансового года, отчет о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
- ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Источниками финансового обеспечения мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Пермскому краю на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий в области содействия занятости населения, средства бюджета Пермского края.
Общий объем финансирования Программы в 2011 г. составит
539,4 млн. рублей, в том числе:
субсидия федерального бюджета – 512,4 млн. рублей (95,0 % от общего объема финансирования);
средства бюджета Пермского края – 27,0 млн. рублей (5,0 % от общего объема финансирования).
Численность участников, объемы финансирования мероприятий и расходы Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2011 году приведены в приложении 14 к настоящей Программе, расчет объемов финансирования мероприятий Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2011 году – в приложении 15 к настоящей Программе.
В зависимости от изменения ситуации на рынке труда возможно перераспределение показателей численности участников в разрезе мероприятий и соответствующая корректировка объемов финансирования по мероприятиям в пределах общих объемов финансирования Программы.
- ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы будет способствовать обеспечению занятости работников, находящихся под риском увольнения, ищущих работу и безработных граждан, в том числе проживающих в монопрофильных населенных пунктах, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, родители, воспитывающие детей-инвалидов, многодетные родители и женщины, после отпуска по уходу за ребенком до 3 лет), за счет трудоустройства на работу постоянного и временного характера, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда, развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, повышения безопасности условий труда работников.
В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:
после прохождения опережающего профессионального обучения, стажировки – не менее 5930 чел., из них 603 чел. – в монопоселениях Пермского края с высоким уровнем регистрируемой безработицы и не менее 234 чел. – работников органов внутренних дел, находящихся под угрозой увольнения;
после прохождения опережающего профессионального обучения женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, – не менее 125 чел.;
после прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, – не менее 571 чел.;
после профессиональной переподготовки – не менее 69 врачей;
в рамках общественных работ и временного трудоустройства – не менее 4149 чел., из них 3810 чел. – в монопоселениях Пермского края с высоким уровнем регистрируемой безработицы;
в рамках стажировки выпускников – не менее 1195 чел.;
в результате оснащения оборудованием специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей – не менее 900 чел.;
в сфере малого предпринимательства и самозанятости – не менее 4221 чел., из них 331 чел. – в монопоселениях Пермского края с высоким уровнем регистрируемой безработицы.
Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит предотвратить неконтролируемый сброс рабочей силы и массовую безработицу, добиться стабилизации показателей занятости, общей и регистрируемой безработицы и обеспечит значительный социально-экономический эффект (табл. 8).
Таблица 8
Показатели социально-экономической эффективности Программы
| № п/п | Показатели (в среднегодовом исчислении) | 2010 год (факт) | 2011 год (прогноз - средний вариант): | ||
| в случае непринятия Программы | в результате реализации Программы | отклонение (гр.5-гр.4) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Численность ЭАН, тыс. чел. | 1444,3 | 1408,0 | 1414,5 | + 6,5 |
| 2 | Численность занятого населения, тыс. чел. | 1310,6 | 1290,0 | 1310,0 | +20,0 |
| 3 | Уровень занятости населения, % к трудовому потенциалу | 62,1 | 61,1 | 62,0 | + 0,9 п.п. |
| 4 | Общая численность безработных по МОТ, тыс. чел. | 133,7 | 139,2 | 129,0 | - 10,2 |
| 5 | Уровень общей безработицы, % к ЭАН | 9,3 | 9,9 | 9,1 | - 0,8 п.п. |
| 6 | Численность безработных, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН, тыс. чел. | 39,5 | 36,6 | 26,5 | - 10,1 |
| 7 | Уровень регистрируемой безработицы, % к ЭАН | 2,7 | 2,6 | 1,87 | - 0,73 п.п. |
В соответствии с целевой установкой Программы численность безработных граждан, зарегистрированных в органах ГКУ ЦЗН, в среднем за год составит
26,5 тыс. чел. К концу 2011 г. в целом по Пермскому краю численность зарегистрированных безработных предполагается стабилизировать в пределах
26,5 – 33,0 тыс. чел. (в среднегодовом исчислении), что соответствует уровню регистрируемой безработицы 1,87 – 2,3 % к прогнозируемой численности ЭАН, коэффициент напряженности предполагается снизить до 1,5 ед.
Приложение 1
к Программе дополнительных мер
по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2011 году
Аналитическая информация о ситуации в сфере высвобождений и неполной занятости работников
градообразующих предприятий Пермского края в 2010 году
| № п/п | Предприятие | Списочная численность работников, чел. | Из них | Уровень регистрируемой безработицы в поселении, % к экономически активному населению Пермского края | ||
| намечены к увольнению | работают неполное рабочее время | находятся в простое | находятся в неоплачиваемых отпусках | численность уволенных работников | обратились в ГКУ ЦЗН Пермского края | признаны безработными |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Всего по градообразующим предприятиям Пермского края | 16542 | 1475 | 2626 | 197 | 24 | 1339 | 675 | 505 | х | |
| 1 | ОАО «Чусовской металлургический завод», г. Чусовой | 5388 | 322 | 1390 | 177 | 0 | 298 | 191 | 112 | 2,4 |
| 2 | ЗАО «Уралалмаз», г. Красновишерск | 690 | 259 | 0 | 0 | 0 | 322 | 131 | 128 | 6,5 |
| 3 | ОАО «Александровский машиностроительный завод», г. Александровск | 1526 | 0 | 820 | 20 | 0 | 48 | 11 | 3 | 2,4 |
| 4 | ОАО «Горнозаводскцемент», г. Горнозаводск | 1652 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,3 |
| 5 | ОАО «Пашийский металлургическо-цементный завод», п. Пашия Горнозаводского района | 560 | 79 | 0 | 0 | 0 | 63 | 3 | 3 | 3,1 |
| 6 | ОАО «ТЕЛИЭМ», п. Теплая Гора Горнозаводского района | 0 | 405 | 0 | 0 | 0 | 405 | 261 | 200 | 12,0 |
| 7 | ОАО «Добрянская ГРЭС», г. Добрянка | 865 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3,1 |
| 8 | ОАО «Метафракс», г. Губаха | 2080 | 58 | 0 | 0 | 0 | 18 | 2 | 1 | 2,1 |
| 9 | ООО «Пермский фанерный комбинат», п. Уральский Нытвенского района | 1782 | 0 | 0 | 0 | 24 | 41 | 37 | 32 | 4,5 |
| 10 | ОАО «Нытва», г. Нытва | 1294 | 49 | 416 | 0 | 0 | 35 | 33 | 23 | 4,4 |
| 11 | ОАО «Очерский машзавод», г. Очер | 660 | 0 | 0 | 0 | 0 | 27 | 0 | 0 | 3,1 |
| 12 | ООО НПО «ЮГО-КАМА», п. Юго-Камский Пермского района | 45 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 5,0 |
| 13 | ООО «СтальЛит-ЮК», п. Юго-Камский Пермского района | 0 | 81 | 0 | 0 | 0 | 81 | 5 | 2 | 5,0 |