Нную целевую программу "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2011 год" (далее Программа дополнительных мер)
| Вид материала | Программа |
- Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края, 5237.43kb.
- 8 февраля 2011 года №51-па «Об утверждении Программы дополнительных мер снижения напряженности, 212.62kb.
- Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Костромской области, 3925.51kb.
- Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области, 2491.82kb.
- Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга, 277.2kb.
- Об утверждении программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, 2385.49kb.
- Уважаемые работодатели!, 21.6kb.
- Анализ ситуации на рынке труда в 2011 год, 37.22kb.
- Администрация тамбовской области, 17.38kb.
- Летунов Сергей Феофанович заместитель директора департамента по труду и занятости населения, 38.76kb.
28 января 2011 года 4-п
Об утверждении ведомственной целевой программы "Программа
дополнительных мер по снижению напряженности на рынке
труда Омской области на 2011 год"
В соответствии с Правилами предоставления 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
14 декабря 2009 года № 1011, и распоряжением Правительства Омской области от 26 января 2011 года № 4-рп "О программе дополнительных
мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на
2011 год" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2011 год" (далее – Программа дополнительных мер).
2. Отделу трудоустройства и специальных программ, отделу профориентации и профессионального обучения безработных граждан, финансово-экономическому отделу Главного управления государственной службы занятости населения Омской области и бюджетным учреждениям службы занятости населения Омской области обеспечить выполнение мероприятий Программы дополнительных мер.
3. Заместителю начальника Главного управления государственной службы занятости населения Омской области по вопросам занятости населения организовать работу по исполнению Программы дополнительных мер.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник Главного управления М.Ю. Дитятковский
Приложение
к приказу Главного управления государственной
службы занятости населения Омской области
от 28 января 2011 года № 4-п
Ведомственная целевая программа
"Программа дополнительных мер по снижению напряженности
на рынке труда Омской области на 2011 год"
Паспорт ведомственной целевой программы
"Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2011 год"
| Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области | Главное управление государственной службы занятости населения Омской области (далее – Главное управление) |
| Наименование ведомственной целевой программы | Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2011 год (далее – Программа дополнительных мер) |
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2011 год |
| Цель и задачи ведомственной целевой программы | Цель: принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Омской области. Задачи: 1) повышение конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан, в том числе работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников); женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда; женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; выпускников образовательных учреждений; 2) стимулирование работодателей к созданию рабочих мест, в том числе рабочих мест для инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей |
| Основные мероприятия ведомственной целевой программы | 1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами (далее – опережающее обучение работников). 2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства (далее – опережающее обучение женщин). 3. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности (далее – профессиональная подготовка женщин). 4. Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с региональной программой Омской области "Модернизация здравоохранения Омской области на 2011 – 2012 годы" (далее – профессиональная переподготовка врачей). 5. Организация временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения (далее – временное трудоустройство работников). 6. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (далее – стажировка выпускников). 7. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. 8. Возмещение юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) затрат, связанных с созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. 9. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее – содействие самозанятости безработных граждан). 10. Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных программ (далее – адресная поддержка при переезде в другую местность для трудоустройства). 11. Стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в Омской области, к замещению вакантных рабочих мест (вакантных должностей) признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (далее – замещение вакантных рабочих мест в Омской области гражданами, проживающими в Северо-Кавказском федеральном округе). 12. Информационное сопровождение реализации Программы дополнительных мер |
| Целевые индикаторы ведомственной целевой программы | 1. Коэффициент напряженности на рынке труда (не выше 1,7 незанятого гражданина, зарегистрированных в бюджетных учреждениях службы занятости населения Омской области (далее – центры занятости), в расчете на одну вакансию). 2. Уровень регистрируемой безработицы (не выше 1,6 процента от численности экономически активного населения) |
| Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы | Общий объем финансирования Программы дополнительных мер в 2011 году – 162075,749 тысячи рублей, в том числе: средства федерального бюджета, предоставляемые областному бюджету в виде субсидии на реализацию дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, – 151628,749 тысячи рублей; средства областного бюджета, выделяемые на софинансирование субсидии на реализацию дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда – 10447,0 тысячи рублей |
| Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы | Опережающее обучение работников – не менее 400 человек. Доля работников, приступивших к работе после опережающего обучения работников и сохранивших трудовые отношения с работодателем на срок не менее трех месяцев, – не менее 98 процентов. Опережающее обучение женщин – не менее 30 человек. Доля женщин, приступивших к работе по полученной профессии (специальности) после завершения опережающего обучения женщин, – не менее 95 процентов. Профессиональная подготовка женщин – не менее 150 человек. Доля женщин, приступивших к работе по полученной профессии (специальности) после завершения профессиональной подготовки женщин, – не менее 98 процентов. Профессиональная переподготовка врачей – не менее 75 человек. Доля врачей, приступивших к работе по полученной профессии (специальности) после завершения профессиональной переподготовки врачей, – не менее 98 процентов. Временное трудоустройство работников – не менее 150 человек. Доля работников, продолживших трудовые отношения с работодателем после завершения участия в мероприятии по временному трудоустройству работников на срок не менее трех месяцев, – не менее 80 процентов. Стажировка выпускников – не менее 750 человек, в том числе не менее 500 выпускников, не менее 250 наставников. Доля выпускников, продолживших трудовые отношения с работодателем после завершения участия в мероприятии по стажировке выпускников на срок не менее одного месяца, – не менее 75 процентов. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей – не менее 120 человек. Возмещение юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) затрат, связанных с созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, – не менее 137 рабочих мест. Содействие самозанятости безработных граждан – не менее 1800 человек, в том числе не менее 900 безработных граждан, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места. Адресная поддержка при переезде в другую местность для трудоустройства – не менее 25 человек. Замещение не менее 25 вакантных рабочих мест в Омской области гражданами, проживающими в Северо-Кавказском федеральном округе |
1. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации
Программы дополнительных мер
1. Программа дополнительных мер представляет собой комплекс социально-экономических и организационных мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда Омской области.
2. Программа дополнительных мер разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря
2009 года № 1011.
3. В 2010 году в Омской области наблюдалось постепенное восстановление темпов роста основных макроэкономических показателей.
По информации, размещенной на официальном сайте Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, индекс промышленного производства за январь – ноябрь 2010 года составил 108,1 процента к индексу промышленного производства за январь – ноябрь 2009 года, при этом рост показателей производства наблюдался по большинству видов экономической деятельности.
Ситуацию на рынке труда Омской области также можно охарактеризовать как относительно стабильную.
По данным Федеральной службы государственной статистики о результатах обследований населения по проблемам занятости (результаты выборочного обследования по проблемам занятости населения в среднем за третий квартал 2010 года, размещенные на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики), в среднем за третий квартал
2010 года:
- уровень безработицы в Омской области по методологии Международной организации труда (далее – МОТ) составлял 6,8 процента экономически активного населения (далее – ЭАН), что существенно ниже результатов обследования за второй квартал 2010 года (7,6 процента ЭАН) и среднего значения по Сибирскому федеральному округу – 7,6 процента;
- уровень занятости населения в Омской области составил 63,3 процента ЭАН, что выше, чем по данным обследования за второй квартал
2010 года (62,3 процента), и соответствует среднему показателю по Сибирскому федеральному округу (63,3 процента ЭАН);
- численность занятого населения в Омской области в течение
января – октября 2010 года увеличилась почти на 60 тысяч человек, составив 1003,6 тысячи человек; численность граждан, являющихся безработными по методологии МОТ, уменьшилась на 28,9 тысячи человек, составив 73,4 тысячи человек.
4. В течение 2010 года продолжались процедуры увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо прекращением деятельности индивидуальных предпринимателей, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (далее – высвобождение работников).
С января по декабрь 2010 года 1269 работодателей заявили о предстоящем высвобождении работников (около 10,8 тысячи человек). Несмотря на то, что масштабы высвобождения работников в 2010 году в сравнении с прошлым годом сократились в 2 раза (в 2009 году – 14,7 тысячи человек, в 2010 году – около 7,6 тысячи человек), в 2011 году сохраняется угроза массовых высвобождений работников, в том числе в связи с проведением модернизации производства в рамках реализации инвестиционных программ.
По состоянию на 28 декабря 2010 года 3 работодателя из числа системообразующих организаций заявили о предстоящем массовом высвобождении работников (численность высвобождаемых составляет
1617 человек):
1) общество с ограниченной ответственностью "Омск-Полимер" –
1415 человек;
2) главное управление Центрального банка Российской Федерации по Омской области – 103 человека;
3) пассажирское вагонное депо Омск – структурное подразделение Западно-Сибирской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" – 99 человек.
Кроме того, в простое по вине работодателя находятся 587 работников в
15 хозяйствующих субъектах (из них 73 человека – у работодателей, принявших решение о введении режима простоя и не заявивших о высвобождении работников).
5. Ситуация на регистрируемом рынке труда Омской области в 2010 году по сравнению с 2009 годом складывалась менее напряженно, в частности:
1) численность граждан из числа незанятого населения, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, составила 65,9 тысячи человек, что на 10,8 процента меньше, чем в 2009 году (73,9 тысячи человек);
2) численность граждан, признанных безработными в течение 2010 года, составила 40,7 тысячи человек, что на 6,8 тысячи человек (14,3 процента) меньше, чем в 2009 году (47,5 тысячи человек);
3) снижение численности зарегистрированных безработных в течение 2010 года составило 3,0 тысячи человек (или 14,4 процента от численности на начало 2010 года) к численности на начало 2010 года, в то время как в
2009 году численность зарегистрированных безработных наоборот увеличилась на 1956 человек (10,3 процента от численности на начало
2009 года);
4) доля граждан, трудоустроенных по направлению центров занятости, в 2010 году составила 73,6 процента от численности граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, что значительно больше, чем за 2009 год
(65,6 процента);
5) емкость областного банка вакансий составила на начало января
2011 года 9,7 тысячи вакансий, что в 2,2 раза больше, чем на начало января
2010 года (4,4 тысячи единиц). При этом суммарная потребность работодателей, заявленная в течение 2010 года (109,5 тысячи вакансий), в сравнении с показателем за 2009 год (94,6 тысячи вакансий) возросла почти на 15 тысяч вакансий (или на 15,8 процента).
По состоянию на 1 января 2011 года:
- численность зарегистрированных безработных снизилась по сравнению с 1 января 2010 года (21,0 тысячи человек) на 14,4 процента и составила
17,9 тысячи человек;
- уровень зарегистрированной безработицы составил 1,7 процента от численности ЭАН, что на 0,3 процентного пункта ниже показателя на
1 января 2010 года (2,0 процента ЭАН);
- коэффициент напряженности на рынке труда составил 1,9 человека из числа незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в центрах занятости, в расчете на одну вакансию, что значительно ниже показателя на
1 января 2010 года – 5,1 человека на вакансию.
6. Прогнозная оценка развития рынка труда Омской области в 2011 году основывается на постепенном повышении уровня востребованности трудовых ресурсов в экономике Омской области, а также тенденциях демографического развития Омской области.
Согласно прогнозу социально-экономического развития Омской области среднегодовая численность ЭАН в 2011 году составит 1063,0 – 1064,0 тысячи человек.
При этом среднегодовая численность занятых (с учетом трудовой миграции) в 2011 году составит около 976,0 тысячи человек, в случае более высоких темпов экономического роста численность занятых в экономике может увеличиться до 979,0 тысячи человек.
Уровень безработицы по методологии МОТ в среднем за 2011 год по оптимистическому варианту прогноза не превысит 8,0 процента ЭАН, по пессимистическому варианту может составить 8,2 процента ЭАН.
На начало 2011 года численность работников, которые будут находиться под угрозой высвобождения, оценивается в 9,5 тысячи человек. В течение
2011 года продолжатся процессы оптимизации численности работников в Омской области, в связи с чем под угрозой высвобождения могут оказаться около 15,0 тысячи человек, в том числе работающих на системообразующих предприятиях Омской области. В настоящее время в данный перечень входят более 70 крупных работодателей, относящихся к сфере машиностроения, нефтехимии, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, транспорта и связи.
По данным Министерства экономики Омской области в Омской области 10 организаций предполагают провести в 2011 году реструктуризацию и модернизацию производства в рамках реализации инвестиционных программ (общество с ограниченной ответственностью "Омский завод полипропилена", общество с ограниченной ответственностью "Омск-стеклотара", общество с ограниченной ответственностью "Продэкс-Омск", закрытое акционерное общество "АВА-компани", общество с ограниченной ответственностью "ЛенОм", открытое акционерное общество "РосВодоканал" и другие), что потребует проведения опережающего обучения работников.
Существенных изменений в структуре занятости по видам экономической деятельности не ожидается. Соответственно в рамках Программы дополнительных мер не предусмотрена реализация мероприятий по перераспределению трудовых ресурсов по видам экономической деятельности.
Кроме того, в Омской области отсутствуют градообразующие предприятия и населенные пункты с моноэкономической структурой развития.
Основные показатели, характеризующие распределение трудовых ресурсов Омской области в 2011 году, представлены в приложении № 1 к Программе дополнительных мер.
По прогнозным оценкам, ожидаемая численность граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, будет незначительно ниже показателя 2010 года и составит около 80 тысяч человек (в 2008 году –
72,2 тысячи человек, в 2009 году – 95,3 тысячи человек, в 2010 году (оценка) – 83,0 тысячи человек).
7. Оценка возможной численности участников мероприятий Программы дополнительных мер, направленных на адресную поддержку занятости отдельных категорий граждан, проведена с использованием данных Министерства образования Омской области, Министерства труда и социального развития Омской области, а также результатов проведенных в 2010 году выборочных опросов следующих категорий граждан:
1) выпускники образовательных учреждений профессионального образования: в Омской области действует эффективный механизм взаимодействия ведомств и отработана технология обмена информацией, направленная на улучшение трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования. Как следствие, снижается количество выпускников, обращающихся за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости (в 2009 году – 3,9 тысячи человек, в 2010 году –
2,5 тысячи человек). В 2011 году ожидается минимальное обращение числа выпускников (около 1 тысячи человек);
2) инвалиды: в 2010 году службой медико-социальной экспертизы незанятым инвалидам было выдано около 200 индивидуальных программ реабилитации. В 2011 году данный показатель останется на уровне 2010 года;
3) женщины, работающие во вредных и тяжелых условиях труда: результаты анкетирования данной категории женщин и работодателей, использующих их труд, свидетельствуют о незначительной заинтересованности женщин в смене места работы по причине более высокого уровня оплаты труда на рабочих местах с вредными и тяжелыми условиями труда;
4) женщины с детьми до трех лет: в течение 2011 года в отпуске по уходу за ребенком до трех лет будет находиться около 21,0 тысячи женщин.
С учетом результатов выборочного анкетирования женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, проведенного в целях определения их потребности в профессиональном обучении и переобучении профессиям, востребованным на рынке труда, возможное число женщин, желающих пройти профессиональную подготовку, будет незначительным (менее 0,5 процента от числа женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет);