Нную целевую программу "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2011 год" (далее Программа дополнительных мер)

Вид материала

Программа

Подобный материал:

• Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края, 5237.43kb.
• 8 февраля 2011 года №51-па «Об утверждении Программы дополнительных мер снижения напряженности, 212.62kb.
• Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Костромской области, 3925.51kb.
• Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области, 2491.82kb.
• Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга, 277.2kb.
• Об утверждении программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, 2385.49kb.
• Уважаемые работодатели!, 21.6kb.
• Анализ ситуации на рынке труда в 2011 год, 37.22kb.
• Администрация тамбовской области, 17.38kb.
• Летунов Сергей Феофанович заместитель директора департамента по труду и занятости населения, 38.76kb.

Создание специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, рабочего места (в том числе надомного) для незанятых родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых многодетных родителей осуществляется работодателем на постоянной основе. Специальное рабочее место создается под конкретного незанятого инвалида, имеющего индивидуальную программу реабилитации инвалида. Создание временных специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест (в том числе надомных) для незанятых родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых многодетных родителей в рамках данного мероприятия не допускается.

Размер возмещения затрат работодателям на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, рабочего места (в том числе надомного) для незанятых родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых многодетных родителей за счет средств федерального бюджета определен постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря
2009 года № 1011.

Возмещение затрат работодателям осуществляется при соблюдении следующих общих условий:

1) оборудование в 2011 году нового рабочего места (в том числе специального) или дооборудование, адаптация, модернизация существующего рабочего места для выполнения незанятыми инвалидом, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, многодетными родителями производственных операций, должностных (служебных) обязанностей, которые могут включать приобретение, монтаж и установку:

- мебели, в том числе для оборудования специального рабочего места инвалида (стол с регулируемой высотой и (или) углом наклона поверхности и т.п.);

- вспомогательного оборудования, в том числе для оснащения специального рабочего места инвалида (аудиодисплей, тактильный дисплей и т.п.; специальное оборудование, усиливающее звук с установленными специальными аудиопрограммами для слабовидящих и слепых людей, с помощью которых инвалиды учатся набирать компьютерный текст, находить информацию в сети "Интернет", осваивают электронную почту, записывают компакт-диски; специальное программное обеспечение, позволяющее увеличивать информацию на экране компьютера и т.п.);

- оборудования, необходимого для создания благоприятных климатических условий для работы инвалидов;

2) трудоустройство незанятого инвалида на созданное специальное рабочее место, трудоустройство незанятых родителей, воспитывающих
детей-инвалидов, незанятых многодетных родителей на рабочее место.

Возмещение затрат на трудоустройство незанятого инвалида осуществляется также при соблюдении дополнительных условий:

- соответствие специального рабочего места рекомендациям
медико-социальной экспертизы, указанным в индивидуальной программе реабилитации незанятого инвалида;

- соответствие условий труда на специальном рабочем месте требованиям охраны труда, в том числе санитарным правилам "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
от 18 мая 2009 года № 30.

Право на возмещение затрат на трудоустройство незанятого инвалида имеют работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории Омской области, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и среднесписочной численности работников, на которых как распространяется, так и не распространяется действие Закона Омской области "О квотировании рабочих мест в Омской области".

Возмещение затрат на трудоустройство незанятого инвалида не осуществляется работодателям в отношении приобретения, монтажа и установки оборудования, не связанного с профессиональной реабилитацией инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (стандартная мебель и оргтехника, а также иное оборудование, специально не адаптированное для работы инвалида).

Безработный инвалид, открывший собственное дело и получивший первую часть выплаты на самозанятость в рамках реализации программ дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области в 2009 – 2011 годах, в случае создания специального рабочего места для инвалида и трудоустройства на него незанятого инвалида может получить вторую часть выплаты на самозанятость в рамках мероприятия Программы дополнительных мер по содействию самозанятости безработных граждан.

28. Механизм реализации мероприятия Программы дополнительных мер по возмещению юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) затрат, связанных с созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, предусматривает доведение средств Главным управлением юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированным на территории Омской области, в порядке, определяемом Правительством Омской области.

В рамках реализации данного мероприятия предусматривается предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) за счет средств областного бюджета на возмещение затрат, связанных с созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, включая затраты на:

1) аттестацию рабочих мест по условиям труда, выделенных (созданных) в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также выплату инвалиду за один месяц работы заработной платы в минимальном размере оплаты труда с учетом районного коэффициента;

2) сертификацию работ по охране труда у юридического лица;

3) оборудование нового специального рабочего места для трудоустройства занятых инвалидов или создание на базе существующего рабочего места специального рабочего места путем его дооборудования, адаптации, модернизации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации занятого инвалида.

29. Механизм реализации мероприятия Программы дополнительных мер по содействию самозанятости безработных граждан предусматривает доведение бюджетных средств центру занятости.

Содействие самозанятости безработных граждан осуществляется в виде выплаты на самозанятость.

Содействие самозанятости безработных граждан не осуществляется безработным гражданам, прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства (ликвидации коммерческой организации) ранее одного года до дня обращения в центр занятости за предоставлением выплаты на самозанятость.

Выплата на самозанятость предоставляется на основании договора о содействии самозанятости безработного гражданина, заключенного между центром занятости и безработным гражданином.

Приоритетное право на предоставление выплаты на самозанятость имеют безработные граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Выплата на самозанятость предоставляется гражданину по частям:

1) выплата на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства в размере, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011, увеличенном на
10 процентов за счет средств областного бюджета, выделенных на те же цели.

Предоставление первой части выплаты на самозанятость осуществляется на основании договора о содействии самозанятости безработного гражданина и приказа центра занятости о предоставлении первой части выплаты на самозанятость при наличии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации или уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя;

2) выплата на создание дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря
2009 года № 1011, без увеличения на 10 процентов за счет средств областного бюджета, выделенных на те же цели.

Вторая часть выплаты на самозанятость предоставляется гражданину, заключившему договор о содействии самозанятости безработного гражданина при условии создания дополнительного постоянного рабочего места и приема на работу безработного гражданина по направлению центра занятости.

При потребности гражданина, заключившего договор о содействии самозанятости безработного гражданина, в трех и более работниках из числа безработных граждан центр занятости направляет гражданину "третьего" и последующих безработных граждан из числа состоящих на учете в центре занятости в качестве безработных не менее трех месяцев.

Право на получение второй части выплаты на самозанятость имеет также гражданин, получивший первую часть выплаты на самозанятость в
2010 году или субсидию на организацию собственного дела в 2009 году.

Центр занятости предоставляет сведения о получателях выплаты на самозанятость в Министерство экономики Омской области для включения в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки малого предпринимательства, что позволит исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малого бизнеса.

30. Механизм реализации мероприятия по оказанию адресной поддержки на переезд в другую местность для трудоустройства предусматривает доведение бюджетных средств центру занятости.

Центр занятости компенсирует гражданину:

1) расходы на проезд к месту работы и обратно в зависимости от вида транспорта и сроков проезда в размере, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 года № 422 "О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения";

2) суточные расходы, осуществляемые за время следования к месту работы и обратно, – в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту работы и обратно;

3) расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности, составляющие 550 рублей, при средней продолжительности пребывания 3 месяца.

31. Механизм реализации мероприятия по замещению вакантных рабочих мест в Омской области гражданами, проживающими в
Северо-Кавказском федеральном округе, предусматривает возмещение работодателям Омской области расходов на заработную плату работникам из числа жителей субъектов Российской Федерации, входящих в состав
Северо-Кавказского округа, в размере, составляющем в месяц не более минимального размера оплаты труда, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, в течение шести месяцев при условии заключения трудового договора на срок не менее одного года.

32. Механизм реализации мероприятия по информационному сопровождению реализации Программы дополнительных мер определен в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 июня 2007 года № 415 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации". Финансирование данного мероприятия Программы дополнительных мер осуществляется Главным управлением и центрами занятости.


6. Объем и источники финансирования Программы дополнительных мер,
а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах


33. Источниками финансирования Программы дополнительных мер являются:

1) субсидия из федерального бюджета, предоставляемая областному бюджету на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;

2) средства областного бюджета.

34. Общий объем финансирования Программы дополнительных мер в 2011 году составит 162075,749 тысячи рублей, в том числе:

1) средства федерального бюджета, предоставляемые областному бюджету в виде субсидии на реализацию дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, в сумме 151628,749 тысячи рублей на реализацию:

- мероприятия по опережающему обучению работников –
5262,052 тысячи рублей;

- мероприятия по опережающему обучению женщин – 469,429 тысячи рублей;

- мероприятия по профессиональной подготовке женщин –
1713,062 тысячи рублей;

- мероприятия по профессиональной переподготовке врачей –
2250,0 тысячи рублей;

- мероприятия по организации временного трудоустройства
работников – 3017,652 тысячи рублей;

- мероприятия по стажировке выпускников – 25147,105 тысячи рублей;

- мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей –
6000,0 тысячи рублей;

- мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан – 105840,0 тысячи рублей;

- мероприятия по оказанию адресной поддержки при переезде в другую местность для трудоустройства – 1315,2 тысячи рублей;

- мероприятия по информационному сопровождению реализации Программы дополнительных мер – 614,248 тысячи рублей;

2) средства областного бюджета, выделяемые на софинансирование субсидии на реализацию дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, в сумме 10447,0 тысячи рублей (6,9 процента к сумме субсидии из федерального бюджета) на реализацию:

- мероприятия по возмещению юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) затрат, связанных с созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, – 2509,0 тысячи рублей;

- на реализацию мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан – 7938,0 тысячи рублей.

35. Распределение объемов финансирования мероприятий Программы дополнительных мер приводится в приложении № 4 к Программе дополнительных мер.

36. Финансовое обеспечение Программы дополнительных мер осуществляется в пределах выделенной субсидии из федерального бюджета, перечисленной на счет областного бюджета, открытый Главному управлению в Управлении федерального казначейства по Омской области в установленном порядке, за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

37. Главное управление является главным распорядителем бюджетных средств на реализацию Программы дополнительных мер.

Средства на реализацию Программы дополнительных мер планируется расходовать по следующей схеме:

1) Главное управление доводит до получателей бюджетных средств – центров занятости бюджетные средства на реализацию мероприятий Программы дополнительных мер по:

- опережающему обучению работников;

- опережающему обучению женщин;

- профессиональной подготовке женщин;

- профессиональной переподготовке врачей;

- временному трудоустройству работников;

- стажировке выпускников;

- содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

- содействию самозанятости безработных граждан;

- адресной поддержке при переезде в другую местность для трудоустройства;

- информационному сопровождению реализации Программы дополнительных мер;

2) Главное управление обеспечивает возмещение юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) затрат, связанных с созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

3) Главное управление использует часть бюджетных средств на информационное сопровождение реализации мероприятий Программы дополнительных мер на основании договоров на оказание информационных услуг.


7. Описание системы управления реализацией
Программы дополнительных мер


38. В целях реализации Программы дополнительных мер Главное управление:

1) ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставляет в Федеральную службу по труду и занятости информацию о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, по Омской области;

2) ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов бюджета Омской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

3) до 1 июня 2012 года предоставляет в Министерство финансов Омской области, Министерство экономики Омской области результаты оценки эффективности реализации Программы дополнительных мер вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации Программы дополнительных мер по форме согласно приложению № 5 к Программе дополнительных мер.

39. Доведение до центров занятости контрольных показателей оценки деятельности центров занятости по реализации мероприятий Программы дополнительных мер и контроль за их выполнением центрами занятости осуществляется в соответствии с распоряжением Главного управления "О контрольных показателях оценки деятельности бюджетных учреждений службы занятости населения Омской области".

40. Система управления реализацией Программы дополнительных мер предполагает возможность ее корректировки.

Корректировка Программы дополнительных мер осуществляется Главным управлением по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в случае увеличения объемов финансирования Программы дополнительных мер за счет средств субсидии федерального бюджета.

Корректировка Программы дополнительных мер осуществляется Главным управлением по согласованию с Министерством финансов Омской области – в случаях изменения объемов финансирования Программы дополнительных мер, с Министерством экономики Омской области – в случаях изменения цели, задач и ожидаемых результатов реализации Программы дополнительных мер.

41. Главное управление осуществляет:

1) обеспечение реализации Программы дополнительных мер за счет финансирования из федерального бюджета и областного бюджета;

2) подготовку информации и отчетов о выполнении Программы дополнительных мер;

3) подготовку предложений по корректировке Программы дополнительных мер;

4) совершенствование механизма реализации мероприятий Программы дополнительных мер;

5) контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы дополнительных мер, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы дополнительных мер.

–––––––––––––––––

Приложение № 1

к ведомственной целевой программе

"Программа дополнительных мер по снижению

напряженности на рынке труда

Омской области на 2011 год"


Основные показатели, характеризующие распределение трудовых ресурсов в Омской области в 2011 году

Таблица № 1


Баланс рабочих мест в Омской области на 2011 год

№ п/п	Вид экономической деятельности	На начало 2011 года	Прогноз на 2011 год
			Оптимисти-ческий сценарий	Пессими-стический сценарий	Целевой сценарий
1	Население трудоспособного возраста, тысяч человек	1263,2	Х	Х	Х
2	Экономически активное население, тысяч человек	1063,0	Х	Х	Х
3	Занятое население (с учетом трудовой миграции), тысяч человек	978,0	979,0	976,0	979,0
4	Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), процентов	8,3	8,0	8,2	8,0
5	Численность зарегистрированных безработных, тысяч человек	17,6	17,0	17,6	17,0
6	Уровень зарегистрированных безработных, процентов	1,7	1,6	1,7	1,6
7	Коэффициент напряженности (количество незанятых граждан, зарегистрированных в бюджетных учреждениях службы занятости населения Омской области, в расчете на одну вакансию на конец года), человек на вакансию	1,9	1,7	1,9	1,7
8	Численность работников, находящихся под угрозой увольнения, включая находящихся в простое и вынужденных отпусках, тысяч человек	9,5	6,5	10,0	6,5
9	Численность выпускников образовательных учреждений, выходящих на рынок труда, тысяч человек	Х	23,0	23,0	23,0
10	Высвобождение рабочих мест, тысяч единиц	Х	5,0	7,0	5,0
	в том числе выход на пенсию по возрасту, тысяч человек	Х	1,8	1,8	1,8
11	Квота на иностранную рабочую силу, тысяч единиц	Х	2,5	2,5	2,5
12	Создание рабочих мест, тысяч единиц, в том числе	Х	5,8	5,8	5,8
12.1	В рамках реализации инвестиционных проектов	Х	0,58	0,58	0,58
12.2	По специальным программам за счет субсидий из федерального бюджета	Х	3,3	3,3	3,3
12.3	В результате организации предпринимательской деятельности участниками Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2011 год (далее – Программа дополнительных мер)	Х	1,8	1,8	1,8
12.4	Создание специальных рабочих мест для инвалидов, рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных детей	Х	0,12	0,12	0,12
13	Число вакансий, заявленных работодателями в службу по труду и занятости (на конец года), тысяч единиц	Х	9,7	9,7	9,7
14	Дефицит рабочих мест, тысяч единиц	Х	18,9	20,9	18,9
15	Оценка предпринимаемых мер
15.1	Досрочный выход на пенсию, человек	Х	600	600	600
15.2	Организация профессионального обучения безработных граждан, опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы увольнения, женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, врачей, человек, в том числе	Х	6505	6505	6505
	За счет субвенций из федерального бюджета	Х	5850	5850	5850
	По Программе дополнительных мер	Х	655	655	655
15.3	Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, человек, в том числе	Х	7650	7650	7650
	За счет субвенций из федерального бюджета	Х	7500	7500	7500
	По Программе дополнительных мер	Х	150	150	150
15.4	Организация стажировки выпускников (по Программе дополнительных мер), человек	Х	750	750	750
15.5	Развитие малого предпринимательства и самозанятости (по Программе дополнительных мер), человек	Х	1800	1800	1800
15.6	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей (по Программе дополнительных мер), человек	Х	120	120	120
15.7	Адресная поддержка граждан при переезде в другую местность для трудоустройства	Х	25	25	25
15.8	Замещение вакантных рабочих мест в Омской области гражданами, проживающими в Северо-Кавказском федеральном округе (могут являться участниками мероприятия по оказанию адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости населения в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных программ)	Х	25	25	25
15.9	Всего участников, человек, в том числе	Х	17475	17475	17475
	За счет субвенций из федерального бюджета	Х	13950	13950	13950
	По Программе дополнительных мер	Х	3525	3525	3525