Правительством Российской Федерации (протокол от 07. 06. 2006 г. №19) за основу для подготовки проектов федерального закон

Вид материала

Закон

Содержание Федеральный фонд регионального развития

Подобный материал:

• Правительством Российской Федерации. Вэтой связи, Планом подготовки проектов нормативных, 90.96kb.
• Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, подготовлен Правительством, 20.29kb.
• 3 октября 2006 г. Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан, 37.51kb.
• Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; в ред., 509.77kb.
• Правительством Российской Федерации. Анализ причин выявленных отклонений в исполнении, 246.92kb.
• Правительством Российской Федерации в рамках реализации данного федерального закон, 106.99kb.
• Правительством Российской Федерации был инициирован Федеральный закон, 86.55kb.
• Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года №7 «О федеральной целевой, 170.79kb.
• Правительством Российской Федерации постановления от 23 августа 2007 года №539 «О нормативах, 54.19kb.
• Указом Президента Российской Федерации от 3 ноября 2006 г. №1226 Во исполнение Федерального, 1095.36kb.

Раздел 11 «Межбюджетные трансферты»

Объем ассигнований, направляемых из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской  Федерации и государственных внебюджетных фондов, проектируется на 2007-2009 годы в следующих суммах: 2007 год - 1618080.9 млн. рублей, 2008 год - 1894152,7 млн. рублей, 2009 год - 2047592,3 млн. рублей.

Подраздел «Финансовая помощь бюджетам других уровней»

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации образуется в составе федерального бюджета в целях выравнивания  бюджетной  обеспеченности  субъектов  Российской Федерации и распределяется между субъектами Российской Федерации в соответствии с утверждаемой Правительством Российской Федерации методикой.

В соответствии с действующим бюджетным законодательством объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, подлежащий утверждению на очередной финансовый год, определяется путем увеличения объема указанного Фонда, утвержденного на текущий финансовый год, на прогнозируемый в очередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительских цен).

На 2007 год планируется сформировать Фонд в объеме 251 348,8 млн. рублей, исходя из объема, утвержденного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год» с учетом уточнения уровня инфляции в текущем финансовом году и предусмотренного темпа роста потребительских цен в 2007 году в размере 8 процентов. В результате рост объема Фонда, предусматриваемого на 2007 год, относительно утвержденного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год» составит 110 процентов.

На 2008-2009 гг. объем Фонда определен исходя из прогнозируемого роста потребительских цен в размере 6 и 5,5 процентов соответственно и составит 266 429,7 млн. рублей и 281 083,4 млн. рублей. Общий рост Фонда в 2009 году по сравнению с 2007 годом составит 118 процентов.

 

Федеральный фонд софинансирования социальных расходов

 

Федеральный фонд софинансирования социальных расходов образуется в целях оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации по реализации их социальных обязательств.

В составе Фонда на 2007-2009 гг. предусматриваются субсидии на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации:

по осуществлению мер социальной поддержки ветеранам труда и труженикам тыла;

по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей;

по обеспечению социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за исключением выплат, предусмотренных статьями 15 и 16.1 от 18 октября 1991 г. № 1761-1 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий»;

по предоставлению гражданам адресных субсидий на оплату⁷ жилья и коммунальных УСЛУГ.

Объем Фонда на 2007-2009 гг. сформирован, исходя из размера Фонда, предусмотренного на 2006 год, увеличенного на прогнозируемый в очередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительских цен), а также с учетом доведения уровня софинансирования из федерального бюджета расходов региональных бюджетов по оплате жилищно-коммунальных услуг малоимущих граждан до 15 процентов.

При доработке проектировок перспективного финансового плана на 2007-2009 годы на этапе окончательной разработки федерального бюджета на 2007 год возможна корректировка размеров указанного Фонда с учетом возможного дополнения его софинансированием мероприятий в рамках предложений в сфере демографической политики и ряда других направлений, вытекающих из Бюджетного послания Президента Российской Федерации на 2007 год.

Распределение средств Федерального фонда софинансирования социальных расходов по оказанию мер социальной поддержки труженикам тыла и реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий произведено, исходя из численности

соответствующих категорий граждан и ежемесячной денежной выплаты, установленной в размере 219 рублей и 242 рублей соответственно.

Распределение средств Федерального фонда софинансирования социальных расходов по оказанию мер социальной поддержки ветеранам труда и выплате детских пособий производится исходя из численности соответствующих категорий граждан с учетом уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации после распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

В результате размер Фонда проектируется в 2007-2009 гг. соответственно 27 286,9 млн. рублей, 28 215,9 млн. рублей и 29 717,6 млн. рублей.

 

Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов

 

Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов образован в составе федерального бюджета с целью реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса, содействия стимулированию экономических реформ в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, реализации программ реформирования региональных и муниципальных финансов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2005 г. № 2 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов» субсидии из Фонда предоставляются субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, отобранным на конкурсной основе, двумя частями в течение 2-х финансовых лет по итогам выполнения этапов реализации программ реформирования региональных и муниципальных финансов.

На 2007 год планируется увеличение объема Фонда по сравнению с 2006 годом в 1,2 раза, или до 1 633,2 млн. рублей, в том числе для субъектов Российской Федерации предусматриваются субсидии в сумме 1 361,0 млн. рублей, для муниципальных образований - 272,2 млн. рублей. Рост средств Фонда связан с увеличением с 2007 года расчетного размера субсидий для одного муниципального образования. В 2008-2009 гг. из Фонда предусматривается выделение средств субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, претендующим на получение субсидий из Фонда и отобранных в рамках проведения двух последующих конкурсов в сумме 1698,6 млн. рублей и 2 577,5 млн. рублей соответственно. Темп роста объема фонда в 2009 году относительно 2007 года составит 157,8 процентов.

Федеральный фонд регионального развития

 

В 2007 году в составе федерального бюджета сформирован Федеральный фонд регионального развития в сумме 2 840.0 млн. рублей, рассчитанный исходя из его объема в 2006 году, увеличенного на предусмотренный в 3-х летнем финансовом плане индекс

потребительских цен.

Средства Федерального фонда регионального развития направляются на выравнивание обеспеченности регионов инженерной и социальной инфраструктурой регионального и муниципального значения.

При распределении средств Фонда учитывается соблюдение субъектами Российской Федерации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, обеспеченность объектами социальной сферы, инженерной инфраструктуры и инвестиционные возможности региона.

Средства Фонда предоставляются на основании формализованных принципов, с учетом уровня софинансирования расходов, определенного исходя из бюджетной обеспеченности регионов с правом субъектов Российской Федерации самостоятельно определять конкретные направления использования средств.

В расчете на 2008-2009 г.г. использованы планируемые в 3-х летнем перспективном финансовом плане индексы роста потребительских цен, с учетом которых объем Фонда составит соответственно 2 953,6 млн. рублей и 3 190, 6 млн. рублей.

 

Иные формы финансовой помощи бюджетам других уровней

Дотации на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации предусмотрены в составе расходов федерального бюджета с целью оказания дополнительной финансовой поддержки регионам для выполнения ими расходных обязательств в связи с ростом социальных расходов региональных бюджетов.

В 2007 году объем дотаций бюджетам субъектов Российской

Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов предусматривается в сумме 32 633,0 млн. рублей.

На 2008-2009 гг. объем дотаций бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации определен в сумме 32 949,9 млн. рублей и 35 933,3 млн. рублей соответственно. Темп роста дотаций на сбалансированность в 2009 году относительно 2007 года составит 110 процентов.

В составе указанных средств предусмотрены дотации на оказание финансовой помощи бюджету Чукотского автономного округа и бюджету Омской области в связи с перераспределением налоговых платежей ОАО «Сибнефть» и уменьшением доходной части бюджетов этих регионов.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Чукотского автономного округа в условиях сокращения на 60 процентов доходной базы бюджета дотации в 2007 году в сумме 3 240.0 млн.рублей, в 2008 году - 3434,4 млн.рублей, в 2009 году - 2000,0 млн.рублей.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Омской области в условиях сокращения доходной базы бюджета на 30 процентов предусмотрено выделение из федерального бюджета бюджету Омской области дотации в 2007 году в сумме 4500,0 млн. рублей, в 2008 году -3500,0 млн. рублей.

В составе дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации предусмотрена дополнительная финансовая помощь бюджету Чеченской Республики, рассчитанная с учетом выполнения республикой социальных обязательств, включая оснащение оборудованием вновь вводимых объектов. Указанная финансовая помощь составит в 2007-2009 г.г. соответственно 3761,6 млн. рублей, 3987,3 млн. рублей, 4206,6 млн.рублей.

 

Финансовая поддержка бюджетов закрытых
административно-территориальных образовании

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 года № 232 утверждены единые методики определения размера дотаций и субвенций бюджетам ЗАТО из федерального бюджета на компенсацию дополнительных расходов.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам ЗАТО предусматриваются в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам ЗАТО, субвенций на развитие социальной и инженерной инфраструктуры и субвенций на переселение граждан.

Объем субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам ЗАТО на 2007 год предусматривается в сумме 9 137,9 млн. рублей или с учетом роста индекса потребительских цен по сравнению с 2006 годом на 6 процентов.

На 2008-2009 г.г. объем субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам ЗАТО увеличен на прогнозируемые темпы роста индекса потребительских цен и составит соответственно 9 503,5 млн. рублей и 10 265.8 млн. рублей.

В целях адаптации бюджетов ЗАТО в связи с включением их с 1 января 2006 года в бюджетную систему субъектов Российской Федерации, и недопущения сокращения количества и качества бюджетных услуг населению ЗАТО в 2007-2009 г.г. предусматриваются субвенции для предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов ЗАТО, распределение которых будет осуществляться по результатам исполнения бюджетов ЗАТО в течение

финансового года. На 2007 год эти средства составят 1060,0 млн. рублей или с учетом роста индекса потребительских цен по сравнению с 2006 годом на 6 процентов. На 2008-2009 г.г. объем этих средств увеличен на темпы роста индекса потребительских цен и составит соответственно 1102,4 млн. рублей и 1190,8 млн. рублей.

В 2007-2009 г.г. предусматривается оказание финансовой помощи ЗАТО из федерального бюджета в виде субвенций на развитие социальной и инженерной инфраструктуры и субвенций на переселение граждан.

Объем субвенций на развитие социальной и инженерной инфраструктуры ЗАТО на 2007 год учтен в сумме 5435,9 млн.рублей или с учетом роста индекса потребительских цен по сравнению с 2006 годом на 6 процентов.

На 2008-2009 г.г. объем субвенций бюджетам на развитие социальной и инженерной инфраструктуры ЗАТО увеличен на темпы роста индекса потребительских цен и составит соответственно 5653,4 млн. рублей и 6106,9 млн. рублей.

Субвенции на развитие социальной и инженерной инфраструктуры распределяются с учетом обеспеченности ЗАТО объектами социальной и инженерной инфраструктуры, технического состояния (изношенности) действующих объектов и направляются ЗАТО на проведение проектно-изыскательских работ, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а также на приобретение оборудования.

Объем субвенций на переселение граждан ЗАТО на 2007 год определен в сумме 1153,4 млн. рублей или с ростом на 6 процентов по сравнению с 2006 годом.

На 2008-2009 г.г. объем субвенций на переселение граждан ЗАТО увеличен на темпы роста индекса потребительских цен и соответственно составит 1199,5 млн. рублей и 1295,8 млн. рублей.

Объем субвенций на переселение граждан распределяется исходя из количества граждан ЗАТО, имеющих право на переселение на новое место жительства, средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья в Российской Федерации и установленных жилищным законодательством социальных норм жилья.

 

Финансирование города Байконур

 

В соответствии со статьей 12 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе г.Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 года дефицит бюджета г.Байконур покрывается субвенциями и дотациями из федерального бюджета.

Расходы бюджета г.Байконур по финансированию текущих расходов, капитальных вложений и отселению производятся за счет поступивших в соответствующем финансовом году в бюджет города налогов и сборов и использования остатков средств, имеющихся на счетах бюджета города на начало года.

В 2007-2009 годах по прогнозной оценке расходы бюджета города не обеспечиваются в полном объеме указанными источниками, в связи с чем из федерального бюджета бюджету г.Байконур предусматривается выделение дотаций и субвенций на капитальные вложения и отселение граждан.

В 2007 году предусматривается выделение дотаций на содержание объектов инфраструктуры г. Байконур, связанных с арендой космодрома Байконур, в сумме - 712,1 млн. рублей или с учетом роста индекса потребительских цен по сравнению с 2006 годом на 6 процентов.

На 2008-2009 г.г. объем дотаций увеличен на темпы роста индекса потребительских цен и соответственно составит 740,6 млн. рублей и 800,0 млн. рублей.

Объем субвенций бюджету г.Байконур на капитальные вложения и отселение Российской Федерации в 2007 году предусматривается в сумме 384,6 млн. рублей или с учетом роста индекса потребительских цен по сравнению с 2006 годом на 6 процентов.

На 2008-2009 гг. объем субвенций на капитальные вложения и отселение граждан увеличен на темпы роста индекса потребительских цен и соответственно составит 399,9 млн. рублей и 432,0 млн. рублей.

 


Дотации на оказание финансовой помощи бюджету Красноярского края

 

В соответсвии со статьей 156 Федерального конституционного закона от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа" предусматривается, что объем средств, предоставляемых из федерального бюджета в качестве дотаций на оказание финансовой помоши бюджету Красноярского края сохраняется до 2008 года включительно в размере не ниже уровня, сложившегося в 2005 году по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономному округу и Эвенкийскому автономному округу.

Поскольку в 2005 и 2006 годах Красноярскому краю оказывалась дополнительная финансовая помощь в сумме 2000,0 млн. рублей ежегодно в 2007 году предусмотрено предоставление объема дотаций из федерального бюджета в прежнем объеме.

Субвенции для финансирования дополнительных
расходов наукоградов Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) финансирование из федерального бюджета дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации предусматривается в виде субвенций на осуществление мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов.

Объем субвенций для финансирования дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации на 2007-2009 г.г. определен исходя из подушевого трансферта с учетом индексов бюджетных расходов и роста потребительских цен.

Расчет субвенций на 2007-2009 г.г. произведен с учетом финансирования расходов г.Пущино Московской области и г.Бийска Алтайского края, получивших статус наукограда в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 г. № 642 и от 21 ноября 2005 г. № 688. В результате общее количество наукоградов составит 10.

Объем субвенций на 2007 год составит 1218,9 млн. рублей или с ростом по сравнению с 2006 годом на 6 процентов с учетом индекса потребительских пен.

На 2008-2009 г.г. объем субвенций увеличен на темпы роста индекса потребительских цен и соответственно составит 1267,7 млн. рублей и 1377,2 млн. рублей.

Субвенции на премирование победителей Всероссийского конкурса
на звание «Самый благоустроенный город»

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1997 г. № 528 и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 1997 г. № 922 ежегодно проводится Всероссийский конкурс на звание «Самый благоустроенный город России» с общим премиальным фондом 100,0 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. Из указанной суммы 98,5 млн. рублей направляется на премирование победителей указанного конкурса и 1,5 млн. рублей - на расходы по проведению конкурса.

Проведение Всероссийского конкурса способствует реализации реформы жилищно-коммунального комплекса, возрождению и обновлению городов, модернизации действующих и строительству новых объектов освещения, озеленения и улично-дорожной сети.

В 2007-2009 г.г. предусмотрено ежегодное направление на эти цели 100,0 млн. рублей.

Финансирование расходов по обеспечению равной доступности транспортных услуг на территории субъектов Российской Федерации

В 2007-2009 годах предусмотрено предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации.

На 2007-2009 годы объем субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации определен, исходя из базового уровня, сложившегося в 2006 году и планируемых темпов роста индекса потребительских цен, учтенных в утвержденном перспективном трехлетнем финансовом плане. В результате средства, направляемые на эти цели, составят в 2007 -2009 г.г. соответственно 4250,7 млн. рублей, 4420,8 млн. рублей. 4775,4 млн. рублей.

Предоставляемые средства из федерального бюджета составят порядка 8-10 процентов всех расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, направляемых на поддержку транспортных организаций.

Другие межбюджетные трансферты

В составе межбюджетных трансфертов из федерального бюджета предусмотрены средства, предоставляемые субъектам Российской Федерации на реализацию национальных проектов и ряда социально-значимых расходов. В их числе:

-   субсидии на обеспечение ежемесячной выплаты вознаграждения за
классное руководство в размере 1,0 тыс. рублей согласно утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005
г. № 854 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от  10 июня 2006 г. № 366) типам государственных и  муниципальных
образовательных учреждений в 2007 - 2009 гг.    по 11680,0 млн. рублей
ежегодно;

-   субвенции на ежегодное поощрение 10 тысяч лучших учителей в
размере 100 тыс. рублей в сумме 1000,0 млн. рублей ежегодно на период
2007- 2009 года ;

-     субсидии на внедрение в образовательных учреждениях инновационных образовательных программ в 2007 году в сумме 3000,0 млн. рублей;

-   субсидии    на    мероприятия    по    проведению    оздоровительной
кампании детей в 2007-2009 годах предусмотрено    ежегодно   по 1308,7
млн. рублей ;

- субсидии в рамках национального проекта «Здоровье » в 2007-2009
годах     на денежные  выплаты  медицинскому  персоналу  фельдшерско-
акушерских   пунктов,   врачам,    фельдшерам       и   медсестрам   «Скорой
медицинской  помощи» предусмотрены ежегодно в сумме   11088,4  млн.
рублей;

-     субсидии  на возмещение  части  затрат на уплату процентов  по
кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие
животноводства - 8 327,0 млрд. рублей в 2007 году, 9508,0 млн. рублей в
2008 году, 8733,3 млн. рублей в 2009 году;

-     субсидии на    возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие
малых форм хозяйствования в АПК - в 2007 году - 4 689,9 млн. рублей, в
2008 году - 4841,1 млн. рублей, в 2009 году- 3471,6 млн. рублей.

Подраздел «Финансовая помощь бюджетам других уровней» предусматривает средства на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений на 2007 год в сумме 1000,0 млн. руб., 2008 год - 1200,0 млн. руб., 2009 год - 1400,0 млн. руб. или с ростом к предыдущему году соответственно на 330,0 млн. рублей, на 200,0 млн. рублей, на 200,0 млн. рублей. Увеличение объема расходов на 2007 год произведено в связи с включением в перечень гидротехнических сооружений подлежащих капитальному ремонту объектов, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а на 2008-2009 годы - в связи с ростом материальных затрат на их содержание.

Для дополнительного финансирования полномочий субъектов Российской Федерации по поддержке сельскохозяйственного производства в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в 2009-2007 г.г. предусмотрено соответственно 24 901,9 млн. рублей, 26 994,1 млн. рублей, 25 049,9 млн. рублей. Указанные ассигнования будут направлены в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации с последующим их использованием на государственную поддержку растениеводства и животноводства, субсидирование   процентных         ставок         по      кредитованию сельхозтоваропроизводителей, страхование посевов сельскохозяйственных культур.

Для обеспечения дальнейшего развития систем кредитования и страхования в сельском хозяйстве предусмотрены ассигнования на субсидирование процентных ставок по кредитованию

сельхозтоваропроизводителей в 2007-2009 г.г. соответственно 19 886,9 млн. рублей, 21 469,1 млн. рублей, 19 324,9 млн. рублей, что даст возможность дополнительно привлечь в агропромышленный комплекс свыше 20 млрд. рублей кредитных ресурсов, которые будут направлены как на строительство объектов сельскохозяйственного назначения, так и на пополнение оборотных средств (приобретение удобрений, горюче­смазочных материалов, семян и т.д.)

В рамках финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности учтены средства федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков в 2007 году в сумме 2 173,1 млн. руб., в 2008 году - 7 769,5 млн. руб., в 2009 году - 7 769,5 млн. руб. Значительное увеличение ассигнований на указанные мероприятия в 2008 - 2009 годах осуществлено в целях завершения к 2010 году мероприятий по реструктуризации угольной отрасли России.

Указанные средства будут направлены на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, а также из неперспективных шахтерских городов и поселков (включая районы Крайнего Севера), снос ветхого жилья, содействие созданию новых рабочих мест для высвобождаемых в процессе реструктуризации угольной отрасли работников и другие мероприятия.

Кроме того, в целях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2007 году» по данному подразделу до соответствующего решения Правительства Российской Федерации
зарезервированы на 2007 год средства в сумме 15 000,0 млн. рублей для отработки механизма ликвидации перекрестного субсидирования в электроэнергетике, в том числе межрегионального субсидирования в регионах со сложившимися низкими уровнями тарифов на электрическую энергию (регионы Дальнего Востока) в увязке с региональными программами ликвидации перекрестного субсидирования промышленностью населения.

Кроме того, в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2007 году» в составе подраздела зарезервированы средства, подлежащие направлению в бюджеты субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них предусмотрено 35 000,0 млн. рублей. Данный объем средств зарезервирован на 2007 год по главе 092 «Минфин России» до принятия акта Правительства Российской Федерации об использовании этих ассигнований.

Подраздел «Федеральный фонд компенсаций»

Федеральный фонд компенсаций образуется в составе расходов федерального бюджета в целях финансового обеспечения полномочий Российской Федерации, делегируемых для исполнения органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

В состав Федерального фонда компенсаций включены субвенции на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор России (СССР)», на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и на регистрацию актов гражданского состояния, предоставление жилья ветеранам и инвалидам.

Распределение средств Федерального фонда компенсаций производится на основании методик, утвержденных соответствующими отраслевыми федеральными законами.

На 2007-2009 годы предполагается сформировать Фонд без учета делегированных полномочий, вступающих в силу с 1 января 2007 года, соответственно в сумме 105378,3 млн. рублей, 137288,5 млн. рублей и 115976,4 млн. рублей. Средства Фонда предусмотрено направить на финансовое обеспечение следующих делегируемых субъектам Российской Федерации полномочий.

1.     На     обеспечение     мер    социальной     поддержки     для     лиц, награжденных знаком «Почетный донор России (СССР)» предусмотрено в 2007 году 3 782,9 млн.рублей. Средства определены исходя из размеров ежегодной денежной выплаты, установленной Федеральным законом «О донорстве   крови   и   ее   компонентов»   в   размере   6000   рублей   в   год, увеличенной   на     рост  потребительских  цен  в  2006  году  в  размере  9 процентов и в 2007 году на 8 процентов и количества лиц, имеющих право на   льготы.   На   2008-2009   гг.   размер   ежегодной   денежной   выплаты определен исходя из уровня роста потребительских цен в размере 6 и 5,5 процентов соответственно, в результате объем фонда составит 4 009,9 млн. рублей и 4 230,3 млн. рублей. Темпы роста объема фонда в 2009 году относительно 2007 года составят 12 процентов.

2.   На реализацию  делегированных  полномочий  и  оказанию  мер социальной     поддержки     инвалидам     и     гражданам,     подвергшихся радиационному воздействию, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов на 2007-2009 гг. определены в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований».

В 2007 году на эти цели предусмотрено 81 712,6 млн. рублей. Объем субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг указанной категории граждан рассчитан исходя из прогнозной численности граждан, имеющих право на льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в количестве 17,5 млн. человек, федеральных стандартов предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц с учетом индекса-дефлятора роста платных услуг населению в размере 113,4 процента и социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв. метров общей площади жилья на 1 гражданина. Из предусмотренных на реализацию этого делегированного полномочия средств зарезервировано 15 721,9 млн. рублей, решение об использовании которых будет принято по итогам исполнения этого полномочия в текущем полугодии 2006 года.

В 2008 указанные субвенции учтены в сумме 89 971,8 млн. рублей, в 2009 году - 97 430,8 млн. рублей.

3. На реализацию делегированных субъектам Российской Федерации полномочий в соответствии с Федеральным законом 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» (по выплате компенсаций инвалидам в соответствии с Федеральным законом от 25.05.2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", осуществлению компенсационных выплат при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", а также по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») в 2007 году предусмотрено 515, 9 млн. рублей, в 2008 году - 517, 3   млн. рублей, в 2009 году - 520, 6 млн. рублей.

4.       На реализацию делегированных субъектам Российской Федерации полномочий по тушению лесных пожаров в лесном фонде на 2007 год предусмотрено 704,6 млн. руб., 2008 год - 727,1 млн. руб., на 2009 год - 797,0 млн. руб. или с ростом к предыдущему году соответственно на 204,6 млн.   рублей,   на  22,5   млн.   рублей   и   на  69,9   млн.   рублей   (с  учетом увеличения материальных затрат).

5.       На реализацию делегированных субъектам Российской Федерации полномочий     по     осуществлению     прав     владения,     пользования     и распоряжения        лесами,        ранее        находящимися        во        владении сельскохозяйственных организаций, в 2007 году предусмотрено 948,6 млн. рублей, в 2008 году - 1048,6 млн. рублей, в 2009 году -    3101,6 млн. рублей.

6.       На реализацию делегированных субъектам Российской Федерации полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на 2007-2009 г.г. ежегодно предусмотрены средства в сумме 30,7 млн. рублей, на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов – в сумме 46,1 млн. рублей ежегодно.

7.       На реализацию делегированных субъектам Российской Федерации полномочий    по    государственной    регистрации    актов    гражданского состояния, определяемых по новой методике, зарезервировано в 2007 г. - 469,8 млн. рублей, в 2008 г. - 596,1 млн. рублей.

8.       На реализацию делегированных субъектам Российской Федерации полномочий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов по 5,2 млрд. рублей ежегодно.

9. В      связи      с      начавшимся      процессом      реформирования государственной    противопожарной    службы    на    2007    и    2008    годы предусмотрены    субвенции    бюджетам    на   обеспечение   адекватных    с федеральной противопожарной службой условий оплаты труда и выплаты денежного довольствия персоналу территориальных подразделений ГНС. Размер   и    предназначение    этих    расходов    обозначены    в    настоящей пояснительной  записке,  по  подразделу  «Обеспечение  противопожарной безопасности».

10.  На осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях,  где  отсутствуют  военные  комиссариаты,   в  2007   году предусмотрены средства в сумме - 1 060,0 млн. руб., в 2008 году - 1 102,4 млн. рублей, в 2009 году - 1135,5 млн. руб.

Субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, рассчитаны на 2007-2009 годы исходя из объема расходов на эти цели в предыдущем финансовом году и прогнозируемого роста индекса потребительских цен на очередной финансовый год.

Подраздел «Трансферты внебюджетным фондам»

Важное место в формировании проекта перспективного финансового плана на 2007-2009 годы отводится решению проблем, направленных на укрепление системы обязательного социального страхования и, прежде всего, системы пенсионного обеспечения; реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 года по повышению размеров пенсий и социальных выплат; выполнению мероприятий, направленных на осуществление денежных выплат медицинским работникам учреждений здравоохранения первичного медико-санитарного звена и проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье».

Проектировками параметров расходных обязательств 2007-2009 годов учтена потребность в средствах федерального бюджета, передаваемых государственным внебюджетным фондам, в том числе Пенсионному фонду Российской Федерации - на выплату базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, дополнительного материального обеспечения граждан за особые заслуги перед Российской Федерацией, а также ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан с учетом индексации размеров всех выплат на прогнозируемый уровень инфляции.

В расчетах параметров федерального бюджета на 2007-2009 годы учтены средства, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий; пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний; Федеральному фонду обязательного медицинского страхования - на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) и на реализацию мер социальной поддержки неработающих пенсионеров. Средства на указанные цели рассчитаны с учетом индексации размеров указанных выплат на прогнозируемый уровень инфляции.

Общий объем трансфертов государственным внебюджетным фондам определен в следующих размерах:


В % к предыдущему году

млн.руб.