Geum.ru

Правительством Российской Федерации (протокол от 07. 06. 2006 г. №19) за основу для подготовки проектов федерального закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Расходы на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Раздел «Общегосударственные вопросы»

 

 

В структуру раздела «Общегосударственные вопросы» включаются ассигнования,  направляемые на обеспечение деятельности ряда государственных органов, включая законодательную, исполнительную и судебную власти, проведение выборов и референдумов, международные отношения  и  международное  сотрудничество,  фундаментальные исследования, государственный материальный резерв, обслуживание государственного долга, а также ряд направлений, обеспечивающих реализацию общегосударственных функций.

Совокупный объем ассигнований, направляемый на обозначенные выше направления, оценивается в перспективном финансовом плане соответственно в 2007 г. в сумме 780,7 млрд. рублей, в 2008 г. - 822,8 млрд. рублей, в 2009 г. - 903,2 млрд. рублей.

Подраздел «Функционирование главы государства-Президента                                    Российской Федерации»

Объем расходов на содержание Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и центрального аппарата Управления делами Президента Российской Федерации в проекте перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007-2009 годы составляет соответственно 5686,5 млн. рублей, 6160,5 млн. рублей и 6916,2 млн. рублей.

В ходе рассмотрения проектировок бюджетных расходов на указанный период расходы увеличены в 2007 г. на 190,6 млн. рублей, в 2008 г. на 218,0 млн. рублей и в 2009 г. на 148,3 млн. рублей, в том числе на обеспечение деятельности высших должностных лиц государства, командировочные расходы, услуги в области информационных технологий по созданию и внедрению автоматизированной системы управления недвижимостью, находящейся в ведении Управления делами Президента Российской Федерации, приобретение предметов длительного пользования и др.

Подраздел «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления»

Объем   расходов   на   содержание   Государственной   Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в проекте перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007-2009гг. соответственно составляет в 2007г. - 6528,3 млн. рублей (с увеличением по сравнению с 2006 годом на 13,3%), в 2008г. - 7094,7 млн. рублей (с увеличением по сравнению с 2007 годом на 8,7%) и в 2009г. - 8160,5 млн. рублей (с увеличением по сравнению с 2008 годом на 15%).

В ходе рассмотрения проектировок бюджетных расходов на указанный период расходы увеличены на 372,4 млн. рублей в 2007 году, на 142,6 млн. рублей в 2008 году и на 112,1 млн. рублей в 2009 году, в том числе на модернизацию и развитие корпоративной компьютерной сети информационно-коммуникационной   системы   Совета   Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, автотранспортное обслуживание и услуги по содержанию помещений Государственной Думы и Совета Федерации, техническое перевооружение и модернизацию парка средств  вычислительной  и  организационной  технике  в Государственной Думы и др.

Подраздел «Функционирование Правительства Российской                                                 Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций»

Объем расходов в проекте перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007-2009 гг. составляет соответственно 1118,7 млн. рублей в 2007 году, 1222,7 млн. рублей в 2008 году и 1543,3 млн. рублей в 2009 году.

Подраздел «Судебная система»

Расходы на содержание федеральной судебной системы в 2007-2009 гг. сформированы исходя из требований Конституции Российской Федерации, действующих нормативных правовых актов и иных официальных документов, устанавливающих основные задачи и особенности ее деятельности.

В базовых расходах 2007 года на содержание судов в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" сохранены средства, ранее выделяемые из федерального бюджета в соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России» на 2002 - 2006 гг., на капитальный и текущий ремонт зданий судов общей юрисдикции и арбитражных судов, информатизацию деятельности судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также системы арбитражных судов, на обеспечение предметами снабжения и расходными материалами судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

На 2007 - 2008 годы, в рамках утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 399-р перспективного финансового плана Российской Федерации на 2006-2008гг., предусмотрены ассигнования с соответствующим досчетом, для учета решения Президента Российской Федерации об индексации должностных окладов судей с 1 июля 2006 года на 32% и с 1 января 2007 года на 7,5 процентов.

С учетом этого, средняя заработная плата судей системы федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, за исключением Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в 2007 году составит 82.2 тыс. рублей в месяц, исходя из планируемых судами расходов на оплату труда, без вычета подоходного налога и с учетом денежных поощрений.

В ходе рассмотрения проектировок бюджетных расходов на 2007 -2009 годы расходы увеличены в 2007 г. на 3 765,6 млн. рублей, в 2008 г. на 3 483,0 млн. рублей.

В расходы 2007 года дополнительно включены средства на:

- улучшение материально-технической базы судебной системы -1350,5 млн. рублей;

- реализацию социальных гарантий судьям, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» и Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», связанных с выплатой судьям компенсаций за найм жилья, выходного пособия и пожизненного содержания - 505,1 млн. рублей;

- обеспечение процесса судопроизводства в Верховном Суде Российской Федерации в части оплаты труда адвокатов - 10,0 млн.рублей;

- увеличение общего числа мировых судей и соответствующего ему количества судебных участков на 961 ед., в связи с вступлением в силу с 1 января 2007 года Федерального закона от 11 марта 2006 года № 36-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» - 743,0 млн. рублей;

- увеличение численности помощников судей арбитражных судов и судов общей юрисдикции на 2731 ед., с целью поэтапного обеспечения каждого судьи одним помощником - 1052,8 млн. рублей;

- увеличение численности секретарей  судебных заседаний арбитражных судов на 439 ед. - 104,2 млн. рублей.

На 2008 год учтены дополнительные средства на улучшение материально-технической базы судебной системы - 463,0 млн. рублей; на проведение 7 Всероссийского съезда судей, в соответствии с Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» -17,3 млн. рублей.

Расходы федерального бюджета на содержание федеральной судебной системы в 2009 году сложились, исходя из базовых расходов 2008 года, с учетом исключения разовых расходов 2008 года, индексации в меру инфляции материальных затрат, и обеспечения соответствующих решений по оплате труда работников судебной системы.

Общие расходы на обеспечение деятельности федеральной судебной системы на 2007 год определены в сумме 76 925,5 млн. рублей, или с увеличением по сравнению с 2006 годом на 21,7%, которые распределены по 3 разделам функциональной бюджетной классификации, в т.ч.:

по разделу 01 «Общегосударственные вопросы» подразделу 05 «Судебная система» - 69 875,0 млн. рублей;

по разделу 10 «Социальная политика» подразделу 01 «Пенсионное обеспечение» - 6 906,5 млн. рублей;

по разделу 11 «Межбюджетные трансферты» подразделу 02 «Фонды компенсаций», связанные с выделением субъектам Российской Федерации субвенций для составления ими списков присяжных заседателей в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» - 144,0 млн. рублей.

В 2008 году общие расходы предусматриваются в размере 79 777,2 млн. рублей, в т.ч.

по разделу 01 «Общегосударственные вопросы» подразделу 05 «Судебная система» - 72 721,0 млн. рублей;

по разделу 10 «Социальная политика» подразделу 01 «Пенсионное обеспечение» - 6 906,5 млн. рублей;

по разделу 11 «Межбюджетные трансферты» подразделу 02 «Фонды компенсаций» - 149,7 млн. рублей.

В 2009 году общие расходы определены в размере 82 816,7 млн. рублей, в т.ч.:

по разделу 01 «Общегосударственные вопросы» подразделу 05 «Судебная система» - 75 754,2 млн. рублей;

по разделу 10 «Социальная политика» подразделу 01 «Пенсионное обеспечение» - 6 912,8 млн. рублей.

по разделу 11 «Межбюджетные трансферты» подразделу 02 «Фонды компенсаций» - 149,7 тыс. рублей.

Подраздел «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и                           таможенных органов и органов надзора»

Расходы на обеспечение деятельности Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы страхового надзора, Федерального казначейства. Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной налоговой службы. Федеральной службы по финансовым рынкам. Федеральной службы по финансовому мониторингу, Федеральной таможенной службы и Счетной палаты Российской Федерации составляют в проекте перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007-2009 гг. соответственно 128514,1 млн. рублей, 140211,2 млн. рублей и 148814,7 млн. рублей.

В ходе формирования проектировок бюджетных расходов на 2007-2009 гг. расходы увеличены соответственно на 4620,2 млн. рублей в 2007 году, 2616,3 млн. рублей в 2008 году и 3327,0 млн. рублей в 2009 году на финансирование капитального ремонта зданий, занимаемых центральным аппаратом и территориальными органами ФНС России, приобретение оборудования ФНС России и Федеральным казначейством, обслуживание вычислительной техники, оплату транспортных услуг и эксплуатационных расходов Счетной палаты Российской Федерации и на реализацию «Программы развития информационно-коммуникационной системы Счетной палаты Российской Федерации на период 2006-2008гг.».

Кроме того, в 2008 год Федеральному казначейству выделено 1248,4 млн. руб. на софинансирование проекта «Модернизация казначейской системы Российской Федерации» в связи с одобренными основными направленими долговой политики Правительства Российской Федерации, направленными на сокращение объемов государственных внешних заимствований Российской Федерации и замещение их средствами софинансирования Российской Федерации.

Ассигнования по ФТС России проектируются:

на 2007 г. - 34584,8 млн.руб., что превышает в 1,27 раза уровень предыдущего года;

на 2008 г. - 39663,4 млн.руб., что превышает в 1,14 раза уровень предыдущего года;

на 2009 г. - 45636,7 млн.руб., что превышает в 1,15 раза уровень предыдущего года.

С учетом результатов рассмотрения бюджетных проектировок на 2007-2009 годы поддержаны предложения ФТС России об увеличении бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2006 г. № 200: 2007 г. - 15,9 млн.рублей; 2008 г. - 16,5 млн. рублей, а также оплату горюче-смазочных материалов с целью доведения к 2010 году обеспеченности продуктами ГСМ в размере 100 процентов потребности в натуральном выражении: 2007г. - 4,4 млн. рублей; 2008г. - 15,1 млн. рублей; 2009 г. - 30,8 млн. рублей.

Кроме того, зарезервированы для дальнейшего рассмотрения и решения вопроса о мобилизации дополнительных доходов ФТС России ассигнования на:

ввод новых объектов таможенной инфраструктуры с дополнительной численностью в рамках Концепции развития таможенных органов Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 2225-р.: 2007 г. - 965,8 млн.рублей; 2008 г. - 1592,5 млн.рублей; 2009 г. - 3011,4 млн.рублей;

обеспечение реализации мероприятий в рамках Концепции развития таможенных органов (техническое обслуживание и ремонт закупаемых инспекционно-досмотровых комплексов, весового и считывающего оборудования,  информационно-технических средств, авиа и морской техники): 2007 г. - 522,3 млн.рублей; 2008 г. - 786,0 млн.рублей; 2009 г. -1094,7 млн.рублей;

реализацию положений Таможенного кодекса и мероприятий Концепции развития таможенных органов Российской Федерации с целью обеспечения бесперебойного поступления платежей в бюджет (на оснащение информационного центра, обновление парка вычислительной техники, оснащение экспертно-криминалистических служб сложным химико-аналитическим  оборудованием):  2007 г. - 737,2 млн.рублей;

2008 г. - 677,3 млн.рублей; 2009 г. - 691,0 млн.рублей;

обеспечение таможенных органов акцизными марками в целях бесперебойного поступления в федеральный бюджет таможенных платежей, в связи с изменением стоимости акцизных марок для маркировки алкогольной продукции и увеличением импорта подакцизной продукции: 2007 г. - 823,4 млн.руб.; 2008 г. - 678,1 млн.руб.; 2009 г. -818,7 млн.рублей.

Подраздел «Обеспечение проведения выборов и референдумов»

На обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, (включая     международные научные и информационные связи), на деятельность избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, подготовку и проведение повторных выборов и дополнительных выборов депутатов в Федеральное Собрание Российской Федерации, на проведение референдумов Российской Федерации, а также на эксплуатацию и развитие средств автоматизации и обучение организаторов выборов и избирателей предусмотрены средства в проекте перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007-2009гг. соответственно в сумме 12517,5 млн. рублей (с увеличением в 4,3 раза по сравнению с 2006 годом, в связи расходами на проведение выборов депутатов в Государственную Думу и Президента Российской Федерации и), 3243,1 млн. руб. и 3402,0 млн. рублей.

Подраздел «Международные отношения и международное                         сотрудничество»

В составе расходов подраздела предусмотрены средства на обеспечение   международной   деятельности,   осуществляемой   в общефедеральных интересах, включая управление дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, размещенными за рубежом или при международных организациях, и другие виды управления, предназначенные для обеспечения внешней деятельности, реализацию межгосударственных договоров, в том числе в рамках Содружества Независимых Государств, международные культурные, научные и информационные связи.

Объем планируемых ассигнований на 2007-2009 годы на указанные цели составит соответственно в 2007 году - 28 451,6 млн. рублей, в 2008 году - 28 125,9 млн. рублей, в 2009 году - 37 042,0 млн. рублей.

При проектировании объемов бюджетного финансирования  на руководство вопросами международных отношений и связанных с ними услугами за основу были приняты показатели федерального бюджета 2006 года, скорректированные с учетом прогнозируемого снижения курса доллара США (среднегодового).

В целях обеспечения расширения присутствия Российской Федерации за рубежом расходы на обеспечение управления зарубежным аппаратом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства экономического развития и торговли    Российской Федерации увеличены в 2007 году на 138,4 млн. рублей, в 2008 году -107,2 млн. рублей, в 2009 году - 107,9 млн. рублей. Указанные дополнительные ассигнования предусмотрены на открытие генеральных консульств   Российской   Федерации,   торговых   представительств Российской Федерации в странах СНГ и Российских центров науки и культуры за рубежом.

По целевому направлению «Международное сотрудничество» предусмотрены расходы на уплату взносов Российской Федерации в международные организации в объеме в 2007 году - 9719,7 млн. рублей, в 2008 году - 10097,7 млн. рублей, в 2009 году - 11146,4 млн. рублей. При этом увеличение на 2007-2009 годы составит соответственно:       758,4 млн. рублей (8,4%), 378,0 млн. рублей (3,9%), 1048,7 млн. рублей (10,4%), в том числе, на увеличение добровольных взносов России в Детский фонд ООН, Фонд ООН по народонаселению. Фонд Программы ООН по населенным пунктам.

Кроме того, в ближайшие годы планируется дальнейшая активизация участия Российской Федерации в деятельности международных финансовых и экономических организаций.

В этой связи платежи по взносам в международные финансовые и экономические организации и расходы на участие в реализации международных инициатив в рамках этих организаций будут постепенно увеличиваться.

Предполагается также увеличение расходов на оказание помощи развитию беднейших развивающихся стран и государств СНГ и предоставление чрезвычайной гуманитарной помощи на двухсторонней и многосторонней основах.

Расходы,   связанные   с   перечислениями   международным финансовым организациям, возрастут с 3627,9 млн. рублей (126,9 млн. долл. США) в 2006 году до 4165,8 млн. рублей (156,0 млн. долл. США) в 2007 году. В 2008 и 2009 годах ассигнования из федерального бюджета на эти цели составят соответственно 4400,7 млн. рублей (164,8 млн. долл. США) и 5542,3 млн. рублей (204,5 млн. долл. США).

Предельная сумма возможных выплат в 2007-2009 годах по представленным Российской Федерацией гарантиям по кредитам МФО оценивается в 2247,9 млн. рублей (84,2 млн. долл. США) в 2007 году, 2631,5 млн. рублей (98,6 млн. долл. США) в 2008 году и 2353,6 млн. рублей (86,8 млн. долл. США) в 2009 году.

Возврат основного долга конечными заемщиками по ранее предоставленным кредитам ожидается в 2007 году в объеме 26396,6 млн. рублей (988,6 млн. долларов США), что меньше запланированных на 2006 год поступлений на 13576,6 млн. рублей (409,1 млн. долларов США). В 2008-2009 годах прогнозируемый объем поступлений составит 29263,6 млн. рублей (1096,0 млн. долларов США) и 22612,1 млн. рублей (834,4 млн. долларов США) соответственно.

Возврат основного долга конечными заемщиками по кредитам, предоставленным за счет средств МФО, планируется в 2007-2008 годах на уровне бюджетных проектировок 2006 года (по 80 млн. долларов США ежегодно, что эквивалентно 2 136,0 млн. рублей), а в 2009 году - в объеме 70 млн. долларов США (1 897,0 млн. рублей). Данный показатель во многом зависит от результативности мероприятий по взысканию и урегулированию имеющейся просроченной задолженности, в том числе с помощью реструктуризации кредитных соглашений.

Прогнозируемый объем поступлений денежных средств в 2007 -2009 годах в счет возврата бюджетных кредитов (ссуд), предоставленных в 1992-2000 годах за счет средств федерального бюджета, и выраженных в иностранной валюте, по предварительной оценке составит около 9 026,0 млн. рублей, или 336,3 млн. долл. США, в том числе в 2007 году - 2 764,8 млн. рублей (103,5 млн. долл. США), в 2008 году - 3 104,4 млн. рублей (116,3 млн. долл. США), в 2009 году - 3156,8 млн. рублей (116,5 млн. долл. США).

Поступления в 2007-2009 годах в счет погашения задолженности иностранных государств по кредитам, предоставленным Правительством бывшего СССР и Правительством Российской Федерации, планируются в размере 63 077,3 млн. рублей (2 352,7 млн. долл. США), в том числе в 2007 году - 21 495,8 млн. рублей (805,1 млн. долл. США), в 2008 году - 24 023,2 млн. рублей (899,7 млн. долл. США), в 2009 году - 17 558,3 млн. рублей (647,9 млн. долл. США).

Прогнозируемый общий объем расходов федерального бюджета в 2007 году на предоставление государственных кредитов правительствам иностранных государств возрастет против 2006 года в долларовом исчислении на 11,1 млн. долл. США, и составит по предварительной оценке в 2007 году - 20 213,8 млн. рублей (757,1 млн. долл. США), в 2008 году - 22 781,6 млн. рублей (853,3 млн. долл. США), в 2009 году -23 486,9 млн. рублей (866,7 млн. долл. США).

Указанные объемы средств будут направлены в основном на финансирование поставок на экспорт товаров, выполнения работ и оказания услуг российскими организациями в счет предоставления Российской Федерацией государственных  кредитов иностранным государствам, в частности, на модернизацию блоков № 5, 6 АЭС «Козлодуй» в Болгарии, строительство АЭС «Белене» в Болгарии, строительство ГЭС «Шонла» во Вьетнаме, строительство АЭС «Куданкулам» в Индии, строительство АЭС «Тяньвань» в Китае.

По целевому направлению «Реализация межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых Государств» в целях выполнения решений Совета глав государств СНГ, Совета глав правительств СНГ, Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав государств и глав правительств), высших органов координационных структур, созданных в рамках СНГ, Высшего Государственного Совета и Совета Министров Союзного государства в перспективном финансовом плане Российской Федерации на 2007-2009 год предусмотрены средства на реализацию финансовых обязательств Российской Федерации в следующих объемах: на 2007 год - 3 955,4 млн. рублей, на 2008 год -3 933,9 млн. рублей, на 2009 год - 4 151,6 млн. рублей.

Увеличение расходов по данному направлению на 2007 год по сравнению с утвержденными ассигнованиями в федеральном бюджете на 2006 год на 682,0 млн. рублей, а также в 2009 году по сравнению с 2008 годом - на 217,7 млн. рублей, связано с принятием решений высших органов в рамках Содружества и Союзного государства об увеличении расходов Российской Федерации на финансирование деятельности координационных структур СНГ, а также новых программ и мероприятий Союзного государства.

Снижение расходов по указанному направлению, предусмотренных в 2008 году по сравнению с  2007 годом,  связано в основном  с завершением работ по реконструкции здания Секретариата Совета Межпарламентской    Ассамблеи    государств-участников    СНГ, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Шпалерная ул., д. 53, литер «А».

В соответствии с Федеральным Законом от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» на реализацию мероприятий по поддержке соотечественников за рубежом предусмотрены средства на содействие самоорганизации соотечественников, защиту прав и свобод соотечественников, развитие образовательных, культурных и научных связей, а также сохранение русской языковой среды на        2007-2009 годы соответственно 342,9 млн. рублей (на 6 % больше, чем в 2006 году), 356,7 млн. рублей (на 4 % больше, чем в 2007 году), 406,7 млн. рублей (на 14 % больше, чем в 2008 году).

На осуществление международного сотрудничества в сфере научной и научно-технической деятельности гражданского назначения в рамках закупки по импорту приборов, оборудования и запасных частей к ним, на приобретение научной литературы во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1999г. № 1220 «Вопросы государственной поддержки научного потенциала России» российским академиям наук, имеющим государственный статус, предусмотрено 2979,8 млн.рублей ежегодно, что на 20,7% больше уровня 2006 года.

Кроме того, на окончание в 2007 году замещения займа по привлечению кредита Германии на финансирование закупки научных приборов и оборудования для государственных научных центров и ведущих научных организаций в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 15 мая 1998 г. № 506-р и от 25 декабря 2002 г. № 1835-р бюджетным финансированием предусмотрено 642,2 млн. рублей.

В целях обеспечения постоянного российского присутствия на норвежском архипелаге Шпицберген в 2007-2009 годах предусмотрены ассигнования на финансирование деятельности российских организаций на архипелаге в сумме 700,0 млн. рублей в 2007 году и по 600,0 млн. рублей в 2008 и 2009 годах.

При определении расходов федерального бюджета на указанные цели учтена необходимость обеспечения производственной деятельности головной организацией (ФГУП «Государственный трест «Арктикуголь») по добыче угля, которая является основой постоянного российского присутствия на архипелаге, продолжения работ по строительству новой ТЭЦ в поселке Баренцбург, а также создания альтернативных видов хозяйственной   деятельности   (научная   деятельность,   туризм, рыбопереработка и др.). Увеличение объема ассигнований в 2007 году обусловлено необходимостью ускорения строительства указанной ТЭЦ в поселке Баренцбург, поскольку техническое состояние действующей станции не соответствует требованиям норвежского экологического законодательства и представляет угрозу самому факту российского присутствия на архипелаге Шпицберген.

Кроме того, на оценку недвижимости, признание прав и регулирование отношений по собственности Российской Федерации, а также на строительство объектов за ее пределами предусмотрены бюджетные ассигнования в 2007 г. - 2 348, 8 млн.рублей (или на 61,6% больше, чем в 2006 г.), в 2008 г. - 2 894,5 млн.рублей (или на 23,2% больше, чем в 2007г.), в 2009 г. - 3 429, 6 млн. рублей (или на 18,5% больше, чем в 2008 г.) из них:

МИД России:

- на оценку недвижимости, признание прав и регулирование отношений по собственности Российской Федерации за ее пределами в 2007 г. - 20,6 млн. рублей, в 2008 г. - 20,8 млн. рублей, в 2009 г. -20,9 млн. рублей;

- на завершение ранее начатых строительством комплексов Посольств Российской Федерации на территории Республики Белоруссия, Панама, Бельгия, ранее начатой реконструкции комплексов Постпредства России при ЕС (Королевство Бельгия), Постпредства России при ЮНЕСКО (Франция), Генконсульства России в Литве и др.; на начало строительства и реконструкцию объектов дипломатического назначения, в том числе на подготовку проектно-сметной документации в Кении, Индии, Украине, Болгарии и др.; на приобретение объектов и земельных участков под ними, используемых в дипломатических целях, в том числе ранее арендуемых в Украине, Болгарии, Мексике, Таджикистане, Армении, Казахстане и др. предусмотрены бюджетные ассигнования в 2007 г. - 2 091,2 млн. рублей, в 2008 г. - 2 637,5 млн. рублей, в 2009 г. - 3 172,5 млн. рублей;

Управлению делами Президента Российской Федерации:

- на оценку недвижимости, признание прав и регулирование отношений по собственности Российской Федерации за ее пределами в 2007 г. - 36,8 млн. рублей, в 2008 г. - 36,7 млн. рублей, в 2009 г. -36,7 млн. рублей;

- на строительство и реконструкцию объектов Торгпредств России в Великобритании, Нидерландах, Болгарии, Турции, Канаде и др. предусмотрены бюджетные ассигнования в 2007 г. - 200,2 млн. рублей, в 2008 г. - 199,5 млн. рублей, в 2009 г. - 199,5млн. рублей.

Подраздел «Международная экономическая и гуманитарная                                            помощь»

  Предусмотрены расходы в 2007-2009 годах:

- МЧС России соответственно в суммах 85,8 млн. рублей, 85,5 млн. рублей, 88,9 млн. рублей на доставку грузов гуманитарного характера и эвакуацию российских граждан;

- МИД России соответственно 85,8 млн. рублей, 85,5 млн. рублей, 83,7 млн. рублей на оказание гуманитарной финансовой помощи другим государствам.

 

 

Подраздел «Государственный материальный резерв»

 

Расходы на формирование государственного материального резерва планируется увеличить с 2007 года на 58% в целях обеспечения освежения материальных запасов посредством проведения Росрезервом операций купли - продажи, объем которых возрастает в связи с отказом коммерческих организаций, хранящих запасы государственного резерва на договорной основе, самостоятельно проводить их освежение, без выделения им дополнительных бюджетных средств на эти цели, а также, в связи с сокращением операций заимствования материальных ценностей из государственного резерва, позволяющих обновлять запасы за счет возврата в государственный резерв свежей продукции. Указанное увеличение финансирования позволит исключить безденежные операции мены, не контролируемые   финансовыми   органами   и   противоречащие действующему законодательству. В 2008 году финансирование расходов на формирование государственного материального резерва увеличивается всего на 0,6%, а в 2009 году - на 2,8%, что обусловлено изменением натуральных объемов освежения запасов с учетом фактических сроков их закладки в государственный резерв, а также прогнозируемым ростом цен.

Соответственно в сопоставимых объемах возрастают и доходы федерального  бюджета  от реализации  подлежащих  освежению материальных ценностей из государственного резерва.

Расходы на содержание подведомственных Росрезерву учреждений, обеспечивающих формирование, хранение и обслуживание запасов государственного материального резерва, предусматриваются на 2007 год в сумме 4 542,9 млн. руб. с увеличением против 2005 года на 578,7 млн. рублей (на 14,6%). На 2008 год эти расходы увеличиваются на 338,9 млн. руб. или 7,5%, а на 2009 год - на 609,9 млн. руб. или на 12,5%. Указанное увеличение обусловлено планируемым повышением заработной платы работников, оплачиваемых по ЕТС, и индексацией расходов на уровень ожидаемой инфляции, включая уточнение инфляции в текущем году. Кроме того, с 2007 года на 125,0 млн. руб. увеличены расходы на капитальный ремонт хранилищ государственного материального резерва, имеющих высокую степень износа.

В составе указанного подраздела на 2007-2009 гг. учтены средства и на содержание работников центрального аппарата и территориальных органов  Федерального  агентства  по  государственным  резервам соответственно в объеме 342,8 млн. рублей (с увеличением по сравнению с 2006 годом на 10,5%), 376,7 млн. рублей (с увеличением по сравнению с 2007 годом на 9,9%) и 422,1 млн. рублей (с увеличением по сравнению с

2008 годом на 12,1%).

В ходе  рассмотрения проектировок бюджетных расходов на указанный период ассигнования на содержание Агентства увеличены в 2007 году на 18,0 млн. рублей, в 2008 году на 3,5 млн. рублей и в 2009 году на 3,5 млн. рублей (приобретение оборудования, капитальный ремонт).

Подраздел «Фундаментальные исследования»

В планируемом периоде сохранится приоритетность поддержки фундаментальной науки, объемы финансирования которой будут ежегодно увеличиваться и составят в 2007 году - 46404,2 млн. руб., в 2008 году -56031,7 млн. руб., в 2009 году - 60136,4 млн. рублей.

При этом значительно возрастет государственная поддержка фундаментальных научных исследований, оказываемых научными фондами. Ежегодный темп роста ассигнований научных фондов составит соответственно 24,6%, 23,6% и 24,1 процента. Объемы финансирования фондов   спроектированы   в   соответствии   с   установленными Правительством Российской Федерации нормативами, исходя из минимальных объемов ассигнований на науку гражданского назначения, зафиксированных протоколом совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации, президиума Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по науке и высоким технологиям от 20 марта 2002 года № 2.

В прогнозных объемах предусмотрены дополнительные расходы (2007 год - 7712,5 млн. рублей, 2008 год - 13322,5 млн. рублей, 2009 год -12746,4  млн. рублей) на реализацию пилотного проекта по совершенствованию системы оплаты труда работников в научных учреждениях и научных работников в научных центрах Российской академии наук, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2006 г. № 236.

При этом будет сохранен на уровне 2006 года удельный вес расходов Российской академии наук и её региональных отделений к вышеуказанным минимальным объемам ассигнований на науку гражданского назначения.

В результате реализации пилотного проекта в течение 2006-2008 годов предусматривается повышение заработной платы научных работников и руководителей научных учреждений Российской академии наук в среднем до 30 тыс. руб., что позволит сохранить и развить кадровый потенциал отечественной науки, создаст условия для притока в науку талантливой молодежи.

Оплата труда работников Российской академии наук, не относящихся к вышеуказанной категории работников, а также отраслевых академий наук и федеральных научных учреждений, осуществляемая на основе  Единой  тарифной  сетки,   будет  проиндексирована   в общеустановленные размеры и сроки.

Подраздел "Расходы на обслуживание государственного долга"

В   планируемом   периоде   расходы   на   обслуживание государственного долга являются самой изменяемой величиной, поскольку сразу несколько неконтролируемых факторов будут оказывать на сумму расходов значительное влияние. В числе этих факторов - масштабы и характер договоренностей с членами Парижского клуба о досрочном погашении задолженности; использование или напротив неиспользование мировых финансовых рынков для целей рефинансирования платежей по погашению и обслуживанию государственного долга; изменение прямых соотношений рубля к доллару и евро, а также доллара к евро и ряд других.

Расходы на обслуживание государственного долга составят в 2007 году 179 616,4 млн. рублей, что на 18 865,9 млн. рублей меньше объема расходов по обслуживанию государственного долга, утвержденного Федеральным законом от 26.12.2005 № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год». При этом расходы на обслуживание внутреннего долга планируются в размере 76 859,2 млн. рублей, по внешнему долгу - 102 757,2 млн. рублей. В 2008 - 2009 годах указанные расходы возрастут до 192 475,2 млн. рублей в 2008 году, в том числе по внутреннему долгу - 90 268,0 млн. рублей, по внешнему долгу - 102 207,3 млн. рублей, к 2009 году расходы на обслуживание государственного долга составят 198 188,0 млн. рублей, в том числе по внутреннему долгу — 100 648,5 млн. рублей, по внешнему долгу -  97 539,5 млрд. рублей. Таким образом, в 2007- 2009 годах увеличение расходов по указанной категории связано с ростом расходов по внутреннему долгу при одновременном уменьшении доли расходов, направляемых на обслуживание внешнего долга.

В связи с увеличением государственных внутренних заимствований в 2007 - 2009 годах, а также ростом государственного внутреннего долга, расходы на его обслуживание по государственньм ценным бумагам также будут возрастать и составят в 2007 году - 76 799,2 млн. рублей, в 2008 году - 90 208,0 млн. рублей и в 2009 году - 100 648,5 млн. рублей.

При этом, основная доля в расходах на обслуживание государственного  внутреннего  долга  приходится  на  облигации федеральных займов: в 2007 году - 71 197,2 млн. рублей, в 2008 году - 78 554,6 млн. рублей, в 2009 году - 83 271,8 млн. рублей. Расходы на обслуживание государственных сберегательных облигаций (ГСО) составят соответственно в 2007 году - 5 602,0 млн. рублей, в 2008 году - 11 653,4 млн. рублей, в 2009 году - 17 376,8 млн. рублей.

Таким образом, в 2007 году расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации, выраженного в государственных ценных бумагах Российской Федерации, превысят уровень 2006 года на 10 734,8 млн. рублей, в 2008 году - превысят уровень 2007 года на 13 408,8 млн. рублей и в 2009 году - превысят уровень 2008 года на 10 440,5 млн. рублей.

Планирование расходов на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации в 2007 - 2009 годах осуществлено с учетом планируемого досрочного погашения части долга перед странами - членами Парижского клуба в 2006 году. В проекте федерального бюджета на 2007 год, расходы на обслуживание внешнего долга ожидаются в размере 3 848,6 млн. долларов США (102 757,2 млн. рублей), что на 777,5 млн. долларов США (29 549,4 млн. рублей) меньше по сравнению с планом 2006 года. В 2008-2009 годах указанные расходы составят 3 828,0 млн. долларов США (102 207,3 млн. рублей) и 3 599,2 млн. долларов США (97 539,5 млн. рублей) соответственно, таким образом уменьшение расходов в 2008 году по сравнению с 2007 годом составит 20,6 млн. долларов США (549,9 млн. рублей) и в 2009 году по сравнению с 2008 годом 228,8 млн. долларов США (4 667,8 млн. рублей).

В 2007 году платежи в уплату процентов по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, составят около 1 083,5 млн. долл. США (28 930,4 млн. рублей), в том числе платежи в погашение процентов по внешнему долгу бывшего СССР -962,5 млн. долл. США (25 699,0 млн. рублей) . В 2007-2008 годах объем платежей по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, сокращается в связи со снижением объема задолженности по указанным кредитам. Расчет процентных платежей осуществлен на основании оригинальных графиков платежей иностранным кредиторам в соответствии с двусторонними соглашениями, в соответствии с досрочным погашением долга странам-членам Парижского клуба, прогнозом использования иностранных связанных кредитов, а также ростом плавающих процентных ставок по долларам США с 5,11% в 2007 году до 5,20% в 2009 году и ростом плавающих процентных ставок по евро с 3,75% в 2007 году до 3,93% в 2009 году.

Купонные платежи по внешним государственным облигационным займам Российской Федерации и по выплате процентов по ОВГВЗ и ОГВЗ 1999 года планируются в 2007 году на 146,1 долларов США (8 787,5 млн. рублей) меньше чем в 2006 году и составят 2 426,7 млн. долл. США (64 793,6 млн. рублей), в 2008 году - 2 501,2 млн. долл. США (66 781,0 млн. рублей), в 2009 - 2 335,5 млн. долл. США (63 292,6 млн. рублей).

Платежи процентов и комиссий по кредитам МФО в 2007 году планируются на 33,3 млн. долларов США (310,1 млн. рублей) больше, чем в 2006 году, и определены в сумме 338,3 млн. долларов США (9 033,1 млн. рублей), в 2008 году- 344,1 млн. долларов США (9 186,4 млн. рублей) и в 2009   году - 337,6 млн. долларов США (9 149,2 млн. рублей) соответственно. При этом по-прежнему значительная доля выплат (более 80%) приходится на МБРР. Ввиду реализации крупных инфраструктурных проектов с европейскими банками (ЕБРР, ЕИБ, Нордик) в дальнейшем ожидается рост процентных расходов по кредитам МФО.

При  расчете  расходов  по  обслуживанию  долга  перед международными финансовыми организациями также принято условие умеренного роста ставок по кредитам - примерно на 1-1,5% в год от фактического уровня на начало 2006 года.

Подраздел «Резервные фонды»

В данном подразделе определен общий объем резервных фондов в 2007-2009 годах в сумме 4500,0 млн. рублей ежегодно. В состав резервных фондов включены: резервный фонд Президента Российской Федерации, резервный фонд Правительства Российской Федерации и резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

 

 

 

Подраздел «Прикладные научные исследования в области                   общегосударственных вопросов»

На    прикладные    научные    исследования    в    области общегосударственных вопросов в 2007 - 2009 годах проектируется выделить соответственно 7097,9 млн. рублей, 16901,5 млн. рублей и 20991,5 млн. рублей.

Указанные расходы планируется направить на финансирование обеспечения деятельности федеральных научных учреждений, поддержку научных мероприятий, выполнение работ по госконтрактам.

Подраздел «Другие общегосударственные вопросы»

Объем ассигнований по указанному подразделу в 2007-2009 гг. проектируется соответственно в объемах на 2007 год - 225,3 млрд. рублей;

на 2008 год - 227,6 млрд. рублей; на 2009 год - 269,4 млрд. рублей.

Указанные объемы включают ассигнования на обеспечение деятельности ряда федеральных органов государственной власти, обеспечение   мероприятий,   предусмотренных   соглашениями   с международными финансовыми организациями, Инвестиционный фонд и ряд других расходов.

По данному подразделу учитываются расходы на содержание центральных аппаратов и территориальных органов Федерального агентства   кадастра  объектов   недвижимости.      Министерства экономического   развития   и   торговли  Российской   Федерации, Федерального архивного агентства. Федеральной службы государственной статистики, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом. Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества». Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам. Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и содержание организаций, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, а также Общественной палаты Российской Федерации, Издательства «Юридическая литература»   и Министерства регионального развития Российской Федерации.

В указанном подразделе в составе расходов на обеспечение деятельности Управления делами Президента Российской Федерации учтены расходы на содержание федерального государственного учреждения «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации».

Объем ассигнований на финансовое обеспечение их деятельности в проекте перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007-2009гг. составляет соответственно 77699,3 млн. рублей, 55953,5 млн. рублей и 83353,3 млн. рублей.

В ходе рассмотрения проектировок бюджетных расходов на 2007-2009гг. расходы на содержание указанных федеральных государственных органов власти увеличены на 1472,6 млн. рублей в 2007г., на 953,1 млн. рублей в 2008г. и на 3181,3 млн. рублей в 2009 г.(проведение капитального и  текущего  ремонта,  приобретение  оборудования  и  мебели, командировочные расходы, услуги транспорта и связи и др.).

В подразделе также учтены расходы на обеспечение подготовки проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.01.06г. № 7-р на 2007-2009 гг. ассигнования в 2007г. - 13,1 млн. рублей, в 2008 г. - 283,9 млн. рублей и в 2009 г. - 2685,3 млн. рублей, а также расходы на обеспечение  деятельности   Специализированного  государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российской фонд федерального имущества» соответственно в сумме 2100,0 млн. рублей в 2007 году, 2100,0 млн. рублей в 2008 году и 2104,8 млн. рублей в 2009 году.

Кроме того, Управлению делами Президента Российской Федерации на обеспечение функционирования федеральных государственных учреждений, обслуживающих транспортом федеральные органы власти, предусмотрены бюджетные ассигнования в 2007 году в объеме 2 260,2 млн. рублей (106 % к 2006 году), в 2008 году в сумме 2 770,8 (122% к 2007 году) и в 2009 году в размере 2 672,4 (снижение объемов финансирование на 12% к 2008 году), в том числе:

- на страхование и ремонт воздушных судов специального назначения в 2007 году предусмотрено 849,3 млн. рублей (135 % к 2006 году), в 2008 году в объеме 1000,1 млн. рублей (117 % к 2007 году), в 2009 году в сумме 1118,6 млн. рублей (112 % к 2008 году).

- на содержание, ремонт и страхование автотранспорта, а также обслуживание федеральных органов власти в 2007 году предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 1 411,3 млн. рублей, в 2008 году в сумме 1770,9 млн. рублей (125 % к 2007 году - увеличение ассигнований вызвано необходимостью планового обновления автомобильного парка, выработавшего ресурс), в 2009 году ассигнования составляют 1 556,8 млн. рублей.

Кроме того, МИДу России и Минэкономразвития России предусматриваются   необходимые   ассигнования   на   обеспечение технического    оснащения    загранучреждений    во    исполнение соответствующих поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Средства на реализацию решений Президента Российской Федерации по повышению оплаты труда государственным служащим учтены в расходах федерального бюджета на 2007 год в сумме 21,54 млрд. рублей, 2008 г. - 25,37 млрд. рублей и в 2009 г. - 28,62 млрд. рублей.

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации   предполагается   отработка  механизма   материального стимулирования сотрудников налоговых и таможенных органов, в зависимости от качества исполнения ими своих обязанностей по контролю за  соблюдением  налогового  и  таможенного  законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и таможенных платежей, в связи с чем в составе расходов федерального бюджета на 2007 год зарезервированы средства в объеме до 30000,0 млн. рублей с последующим распределением по итогам отработки указанного механизма.

Расходы по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от правительств иностранных государств и международных финансовых организаций, уменьшатся по сравнению с 2006 годом на 326,9 млн. долларов США и составят 785,9 млн. долл. США - в 2007 году, 732,8 млн. долл. США - в 2008 году и 510,7 млрд. долл. США - в 2009 году. При этом софинансирование российской стороной проектов МФО сократиться против 2006 года на 50,7 млн. долларов США и составит 284,5 млн. долл. США в 2007 году, 453,0 млн. долл. США в 2008 году и 502,3 млн. долл. США в 2009 году.

Предусмотренные средства софинансирования проектов необходимы для осуществления частичного замещения заемных средств средствами федерального бюджета в соответствии с условиями, предусмотренными Соглашениями о займе и ежегодными Программами государственных внешних заимствований Российской Федерации.

Необходимо отметить, что прогнозы объемов использования целевых иностранных кредитов (заимствований) будут доведены до субъектов бюджетного планирования после рассмотрения и одобрения Правительством Российской Федерации Программы государственных внешних заимствований на соответствующий период.

В составе расходов федерального бюджета на 2007-2009 годы сформирован Инвестиционный фонд, размер которого, определенный первоначально на уровне эквивалента оценки доходов, формирующих Стабилизационный фонд Российской Федерации, при переходе от цены отсечения с 26 до 27 долл. США за баррель, увеличен на суммы экономии процентных платежей, образующейся в результате досрочного погашения в 2005-2006 годах внешнего долга странам-членам Парижского клуба кредиторов, и составил в 2007 г. - 95,77 млрд. руб., в 2007 г. - 91,37 млрд. руб., в 2008 г. - 81,36 млрд. рублей.

В указанном подразделе зарезервированы средства федерального бюджета в размере по 27,1 млрд. рублей ежегодно, необходимые организациям   социальной   сферы   и   науки   и   организациям, обеспечивающим мобилизационную подготовку экономики, для уплаты налога на имущество в связи с отменой льгот с 1 января 2006 года и земельного налога в связи с введением с 1 января 2006 года новой главы Налогового кодекса Российской Федерации «Земельный налог», вопрос о распределении которых будет отрегулирован на завершающем этапе.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в условиях увеличения числа муниципальных образований в 2005 году начата реализация комплекса мероприятий по подготовке кадров в рамках программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. № 744 в рамках Федеральной целевой программы государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления на создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержки и сопровождения деятельности органов местного самоуправления, главным распорядителем которой является Министерство регионального развития Российской Федерации, создана система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержки  и сопровождения деятельности органов местного самоуправления.

Одной из основных задач системы, помимо непосредственной подготовки кадров, является организация последующей поддержки и сопровождения  (консультирования)  служащих  органов  местного самоуправления в процессе их практической деятельности, которая включает следующий перечень мероприятий:

обеспечение   функционирования   центра   поддержки   и сопровождения учебного процесса и деятельности органов местного самоуправления;

- поддержание и развитие учебно-методического комплекса и системы дистанционного обучения для подготовки кадров;

подготовка  профессорско-преподавательского  состава  для организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих по вновь разрабатываемым учебным программам.

В этой связи определен объем средств на 2007 год в сумме 91,9 млн. рублей, на 2008 год - 108,2 млн. рублей, на 2009 год - 124,5 млн. рублей для финансирования указанных мероприятий в рамках поддержания функционирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержки и сопровождения деятельности органов местного самоуправления.

Расходы на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность

Проектируемые расходы федерального бюджета на 2007-2009 годы на   национальную   оборону,   национальную   безопасность   и правоохранительную деятельность, а также связанные с ними расходы определялись  с  учетом  решений,   принятых  Президентом   и Правительством Российской Федерации в 2006 году, а также одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год и на период до 2009 года    и базируются на утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации перспективном финансовом плане Российской Федерации на 2006-2008 годы.

В проекте перспективного финансового плана Российской Федерации по разделу 02 «Национальная оборона» и разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» учтены расходы:

на 2007 г. - 1 305 985,5 млн.рублей, или с ростом против уровня 2006 года на 18 процентов;

на 2008 г. - 1 515 568,7 млн.рублей, или с ростом против уровня планируемого 2007 года на 16 процентов;

на 2009 г. - 1 765 930,6 млн.рублей, или с ростом против уровня планируемого 2008 года на 17 процентов.

В составе расходов на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность с учетом единства подходов предусмотрен досчет на разницу между принятыми при формировании в составе перспективного финансового плана на 2007-2008 годы расходами на оплату транспортных услуг и услуг связи индексами потребительских цен и дифференцированными по видам услуг индексами и тарифами, одобренными Правительством Российской Федерации в составе основных параметров прогноза социально экономического развития Российской Федерации на 2007 год и на период до 2009 года.

Общий объем расходов в связи с этим составил:

на оплату транспортных услуг в 2007 году - 34 316,4 млн.руб., в 2008 году - 37 711,8 млн.руб., в 2009 году - 39 668,8 млн.рублей;

на услуги связи в 2007 году - 11 895,0 млн.руб., в 2008 году -   13 449,2 млн.руб., в 2009 году - 13 780,0 млн.рублей.

При этом на этапе формирования предельных объемов в 2009 году по этим расходам уже были применены дифференцированные индексы и тарифы, в связи с чем в 2009 году увеличение потребовалось только на разницу  между  параметрами  вариантов  прогнозов  социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год и на период до 2009 года.

В составе расходов по разделу 02 «Национальная оборона» и разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» общие расходы на оплату горюче-смазочных материалов и спецтоплива составили: в 2007 году - 47 332,1 млн.руб., в 2008 году - 50 143,4 млн.руб., в 2009 году - 54 776,3 млн.рублей.

Выделяемые средства определены из расчета обеспечения стопроцентного удовлетворения потребности поэтапно к 2010 году (увеличение на 15% - в 2007 году, на 35% - в 2008 году и на 50% - в 2009 году), исходя из натуральных объемов, заявленных федеральными органами исполнительной власти.

При этом, по Минобороны России удовлетворение стопроцентной потребности в натуральных показателях по спецтопливу и горюче-смазочным материалам обеспечивается, начиная с 2007 года, согласно потребностей, заявленных Министерством и с учетом необходимости реализации поручения Президента Российской Федерации от 1.10.2005 года № К 2978, исходя из годовой потребности 2,9 млн.тонн.

В последующем заявки на дополнительную потребность в ассигнованиях на увеличение объемов закупок нефтепродуктов могут быть рассмотрены при наличии утвержденных в установленном порядке нормативов потребления конкретных видов топлива на конкретные цели и задачи.

В части оснащения военной организации, включая объемы финансирования   мероприятий,   предусмотренных   государственной программой вооружения, приняты расходы федеральных органов исполнительной власти в пределах параметров, одобренных Президентом Российской Федерации 26 ноября 2005 г. и в рамках согласованного распределения указанных объемов на заседании Военно-промышленной Комиссии при Правительстве Российской Федерации, состоявшемся 2 июня 2006 года.

Отдельные предложения федеральных органов исполнительной власти в части номенклатурного увеличения потребности в ВВСТ за рамками утвержденных параметров на оснащение, как следует из сумм расходов, рассмотренных и одобренных на заседании Бюджетной комиссии, состоявшемся 16 июня 2006 г., не поддержаны.

При формировании параметров перспективного финансового плана на 2007-2009 годы в разделах на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность предусмотрены отдельные расходы, имеющие особенности, кроме обозначенных выше позиций, по которым применены единые подходы.