Правительством Российской Федерации (протокол от 07. 06. 2006 г. №19) за основу для подготовки проектов федерального закон
| Вид материала | Закон |
- Правительством Российской Федерации. Вэтой связи, Планом подготовки проектов нормативных, 90.96kb.
- Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, подготовлен Правительством, 20.29kb.
- 3 октября 2006 г. Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан, 37.51kb.
- Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; в ред., 509.77kb.
- Правительством Российской Федерации. Анализ причин выявленных отклонений в исполнении, 246.92kb.
- Правительством Российской Федерации в рамках реализации данного федерального закон, 106.99kb.
- Правительством Российской Федерации был инициирован Федеральный закон, 86.55kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года №7 «О федеральной целевой, 170.79kb.
- Правительством Российской Федерации постановления от 23 августа 2007 года №539 «О нормативах, 54.19kb.
- Указом Президента Российской Федерации от 3 ноября 2006 г. №1226 Во исполнение Федерального, 1095.36kb.
Об основных характеристиках и распределении расходов федерального бюджета на 2007 год и перспективном финансовом плане Российской Федерации на 2007-2009 годы
Настоящими материалами представляются проектировки основных характеристик и распределения расходов проекта федерального бюджета на 2007 год и проект перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007-2009 годы.
Проработка параметров перспективного финансового плана на втором этапе осуществлялась исходя из необходимости реализации поручений Президента Российской Федерации, данных в ежегодных Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2007 году».
Представляемые на данном этапе проектировки перспективного финансового плана разработаны на основе перспективного финансового плана Российской Федерации на 2006-2008 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №399-р, проекта основных показателей перспективного финансового плана Российской Федерации, одобренного Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу (протокол №5 от 25 апреля 2006 года), рассчитаны на основании значений показателей основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год и на период до 2009 года и предельных уровней цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на 2007 год, представленных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и принятых Правительством Российской Федерации (протокол от 07.06.2006 г. №19) за основу для подготовки проектов федерального закона о федеральном бюджете на 2007 год и перспективного финансового плана на 2007-2009 годы.
Бюджетная политика на 2007 год и среднесрочную перспективу будет нацелена на улучшение качества жизни населения, создание условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, решение проблем макроэкономической сбалансированности, повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами.
При формировании проекта перспективного финансового плана основными задачами бюджетной политики стали:
- последовательное снижение темпов инфляции;
- обеспечение сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации в долгосрочном периоде;
- продолжение политики аккумулирования "конъюнктурных" доходов бюджета в Стабилизационном фонде;
- повышение результативности бюджетных расходов, строгий отбор принимаемых обязательств;
- разработка годового бюджета в строгой увязке с показателями среднесрочного финансового планирования.
Предварительное распределение расходов федерального бюджета является результатом выверки и согласования позиций с субъектами бюджетного планирования и включает объем расходных обязательств, поддержанных и зарезервированных к включению в федеральный бюджет на заседании Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу 16 июня 2006 года.
Доходы бюджетной системы Российской Федерации на 2007 год и среднесрочную перспективу
Исходными условиями для расчета проектировок параметров доходной части бюджетной системы Российской Федерации на 2007 и на период до 2009 года являются: второй вариант основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, основные направления совершенствования налогового и бюджетного законодательства на среднесрочную перспективу.
Доходы бюджетной системы Российской Федерации в 2006 году
Ожидаемое исполнение доходов бюджетной системы на 2006 год характеризуется данными, приведенными в таблице 1.
Таблица 1
| Наименование показателя | 2006 год – бюджет | 2006 год – ожидаемое исполнение | Отклонена |
| Всего доходов консолидированного бюджета, млрд.руб. | 7 697,8 | 8 929,5 | 1 231,7 |
| То же, % к ВВП | 31,6 | 33,8 | 2,2 |
| Доходы федерального бюджета, млрд.руб. | 5 046,1 | 6016,3 | 970,2 |
| То же, % к ВВП | 20,7 | 22,8 | 2,1 | |||||
| Отчисления в Стабилизационный фонд РФ, млрд. руб.
| 857,5 | 1 651,0 | 793,5 | |||||
| То же, % к ВВП | 3,5 | 6,3 | 2,8 | |||||
| Доходы федерального бюджета без отчислений в Стабилизационный фонд РФ, млрд.руб. | 4 188,6 | 4365,3 | 176,7 | |||||
| То же, % к ВВП | 17,2 | 16,5 | -0,7 |
Ожидаемое перевыполнение доходной части бюджетной системы Российской Федерации обусловлено более высокой, чем прогнозировалось при формировании бюджета, среднегодовой ценой на нефть марки «Юралс» 62 долларов США за баррель (превышение на 22 доллара США).
Ожидаемый объем текущих поступлений в Стабилизационный фонд Российской Федерации в 2006 году от вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и налога на добычу полезных ископаемых (нефть) оценивается в 1651,0 млрд. рублей.
Доходы бюджетной системы Российской Федерации в 2007 году
Доходы бюджетной системы Российской Федерации в 2007 году приведены в таблице 2.
Таблица 2
| Наименование показателя | 2006 год -ожидаемое исполнение | 2007 год -прогноз | Отклонение |
| Всего доходов консолидированного бюджета, млрд.руб. | 8929,5 | 9720,3 | 1 790,8 |
| То же, % к ВВП | 33,8 | 32.1 | -1,7 |
| Доходы федерального бюджета, млрд. руб. | 6016,3 | 6498,6 | 482,3 |
| То же, % к ВВП | 22,8 | 21,5 | -1,3 |
| Отчисления в Стабилизационный фонд РФ, млрд.руб. | 1651,0 | 1548,6 | -102,4 |
| То же, % к ВВП | 6,3 | 5,1 | -1,2 |
| Доходы федерального | | | |
| бюджета без отчислений в Стабилизационный фонд РФ, | 4365,3 | 4950,0 | 584,7 |
| млрд.руб. | | | |
| То же, % к ВВП | 16,5 | 16,4 | -0,1 |
Основное влияние на увеличение доходов федерального бюджета в 2007 году относительно 2006 года оказали следующие факторы: рост валового внутреннего продукта - на 430,6 млрд. рублей; увеличение объемов импорта - на 93,6 млрд. рублей; увеличение среднегодовой цены на природный газ, экспортируемый в страны дальнего зарубежья, с 244,3 до 265,5 долларов США за тысячу куб. метров - на 25,4 млрд. рублей.
В то же время, снижение прогнозируемой цены на нефть марки «Юралс» с 62 до 58 долларов США за баррель и курса доллара США по отношению к рублю уменьшат поступления в федеральный бюджет на 49,7 млрд. рублей и 66,2 млрд. рублей соответственно.
При расчете прогнозов доходов федерального бюджета на 2007 год были учтены следующие изменения налогового и бюджетного законодательства.
Расчет налога на прибыль организаций на 2007 год произведен с учетом:
- уменьшения налогоплательщиками в полном размере налоговой базы по налогу на прибыль организаций на сумму убытков, полученных ими в предыдущих налоговых периодах;
- включения при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (в том числе не давших положительного результата) в течение одного года.
Поступление налога на прибыль организаций в консолидированный бюджет прогнозируется в сумме 1567,6 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 459,5 млрд. рублей, что на 34,3 млрд. рублей больше ожидаемой оценки 2006 года.
Расчет налога на добавленную стоимость на товары, реализуемые на территории Российской Федерации, на 2007 год произведен с учетом перехода от разрешительного к заявительному порядку возмещения НДС, уплаченного по материальным ресурсам по экспортной продукции. Поступление налога в федеральный бюджет в 2007 году прогнозируется в сумме 1342,8 млрд. рублей и превысит оценку 2006 года на 339,8 млрд. рублей.
Поступление в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, в 2007 году предусматривается в сумме 617,4 млрд. рублей, что на 81,5 млрд. рублей больше ожидаемой оценки 2006 года.
В прогнозе акцизов на 2007 год учтена индексация специфических ставок акцизов (кроме акцизов на нефтепродукты), а также совершенствование системы комбинированных ставок акциза на сигареты путем исчисления адвалорной составляющей таких ставок от розничной цены сигарет в торговой сети. Прогнозная сумма доходов от акцизов в консолидированный бюджет составит 307,7 млрд. рулей, в том числе в федеральный бюджет - 129,1 млрд. рублей, что на 20,2 млрд. рублей больше, чем в 2006 году.
Расчет налога на добычу полезных ископаемых произведен с учетом:
- введения нулевой налоговой ставки по НДПИ для новых месторождений на срок до 10 лет с момента государственной регистрации лицензии на пользование недрами для добычи нефти до достижения определенного объема добычи нефти;
- установления понижающего коэффициента (по скользящей шкале), стимулирующего дальнейшую разработку месторождений для месторождений, находящихся на завершающей стадии разработки (свыше 80 процентов выработанности);
- продления срока действия специфической ставки налога по нефти, «привязанной» к мировым ценам на этот товар;
- зачисления налога на добычу природных алмазов в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Поступление налога на добычу полезных ископаемых в консолидированный бюджет прогнозируется в сумме 1050,4 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 986,8 млрд. рублей, что на 95,0 млрд. рублей ниже доходов 2006 года.
Поступление доходов федерального бюджета от взимания ввозных таможенных пошлин по прогнозу на 2007 год составит 381,5 млрд. рублей, что на 57,5 млрд. рублей больше, чем по ожидаемой оценке за 2006 год.
Поступление доходов от вывозных таможенных пошлин на 2007 год прогнозируется в сумме 1850,6 млрд. рублей, что на 19,2 млрд. рублей ниже объема доходов федерального бюджета в 2006 году по этому источнику.
Суммарное влияние изменений макроэкономических показателей, налогового и бюджетного законодательства и других факторов увеличит доходы консолидированного бюджета в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 790,8 млрд. рублей, в том числе доходы федерального бюджета -на 482,3 млрд. рублей.
Доходы федерального бюджета без учета отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации увеличатся на 584,7 млрд. рублей. Доходы Стабилизационного фонда Российской Федерации по сравнению с 2006 годом снизятся на 102,4 млрд. рублей.
Учитывая необходимость обеспечения сбалансированности федерального бюджета. Министерством финансов Российской Федерации совместно с Федеральной налоговой службой и Федеральной таможенной службой определены объемы дополнительных поступлений в федеральный бюджет в 2007 году в сумме 130 млрд. рублей, из которых 100 млрд. рублей - ФНС России и 30 млрд. рублей - ФТС России.
Доходы бюджетной системы Российской Федерации в 2008 году
Доходы бюджетной системы Российской Федерации в 2008 году приведены в таблице 3.
Таблица 3
| Наименование показателя | 2007 год – прогноз | 2008 год – прогноз | отклонение |
| Всего доходов консолидированного бюджета, млрд.руб. | 9 720,3 | 10405,1 | 684,8 |
| То же, % к ВВП | 32,1 | 30,8 | -1,3 |
| Доходы федерального бюджета, млрд. руб. | 6 498,6 | 6 874,1 | 375,5 |
| То же, % к ВВП | 21,5 | 20,4 | -1,1 |
| Отчисления в Стабилизационный фонд РФ, млрд. руб. | 1 548,6 | 1 278,4 | -270,2 |
| То же, % к ВВП | 5,1 | 3,8 | -1,3 |
| Доходы федерального бюджета без отчислений в Стабилизационный фонд РФ, млрд.руб. | 4 950,0 | 5 595,7 | 645,7 |
| То же, % к ВВП | 16,4 | 16,6 | 0,2 |
Значительное влияние на увеличение доходов федерального бюджета в 2008 году относительно 2007 года оказали следующие факторы: рост валового внутреннего продукта - на 311,7 млрд. рублей; изменение объемов импорта и экспорта - на 276,6 млрд. рублей; изменение структуры импорта товаров и прочих объемных показателей - на 106,5 млрд. рублей.
В тоже время, снижение прогнозируемой цены на нефть марки «Юралс» с 58 до 53 долларов США за баррель, а также снижение средней цены на природный газ, экспортируемый в страны дальнего зарубежья, с 265,5 до 240,4 долларов США за тысячу куб. метров уменьшат поступление доходов в федеральный бюджет на 322,4 млрд. рублей.
Поступление от уплаты налога на прибыль организаций в
консолидированный бюджет прогнозируется в сумме 1700,8 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 498,7 млрд. рублей, что на 39,1 млрд. рублей превышает показатель 2007 года.
Поступление в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость на товары, реализуемые на территории Российской Федерации, в 2008 году возрастет по сравнению с 2007 годом на 419,5 млрд. рублей и составит 1762,3 млрд. рублей.
Поступление в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, в 2008 году прогнозируется в сумме 709,7 млрд. рублей, что на 92,2 млрд. рублей больше прогноза 2007 года.
Поступление акцизов в консолидированный бюджет предусматривается в сумме 338,3 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 143,9 млрд. рублей, что на 14,8 млрд. рублей больше показателя предыдущего года.
Поступление от уплаты налога на добычу полезных ископаемых в консолидированный бюджет прогнозируется в сумме 949,1 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 890,1 млрд. рублей, что на 96,7 млрд. рублей ниже прогноза 2007 года.
Поступление доходов в федеральный бюджет от взимания ввозных таможенных пошлин по прогнозу на 2008 год составит 445,3 млрд. рублей, что на 63,8 млрд. рублей больше, чем по прогнозу на 2007 год.
Поступление доходов в федеральный бюджет от вывозных таможенных пошлин на 2008 год составит 1636,7 млрд. рублей, что на 213,8 млрд. рублей ниже объема прогнозируемых доходов бюджета 2007 года.
Совокупное влияние макроэкономических показателей, налогового законодательства в части индексации специфических ставок акцизов и совершенствования применения сбора за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, а также влияние прочих факторов увеличат доходы консолидированного бюджета в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 684,8 млрд. рублей, в том числе доходы федерального бюджета - на 375,5 млрд. рублей.
Доходы федерального бюджета без учета отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации увеличатся на 645,7 млрд. рублей. Доходы Стабилизационного фонда Российской Федерации по сравнению с 2007 годом снизятся на 270,2 млрд. рублей.
Доходы бюджетной системы Российской Федерации в 2009 году
Доходы бюджетной системы Российской Федерации в 2009 году приведены в таблице 4.
Таблица 4
| Наименование показателя | 2008 год - прогноз | 2009 год - прогноз | отклонение |
| Всего доходов консолидированного бюджета, млрд. руб. | 10405,1 | 11091,4 | 686,3 |
| То же, % к ВВП | 30,8 | 29,5 | -1,3 |
| Доходы федерального бюджета, млрд. руб. | 6 874,1 | 7 245,2 | 371,1 |
| То же, % к ВВП | 20,4 | 19,3 | -1,1 |
| Отчисления в Стабилизационный фонд РФ, млрд. руб. | 1 278,4 | 1 075,7 | -202,7 |
| То же, % к ВВП | 3,8 | 2,9 | -0,9 |
| Доходы федерального бюджета без отчислений в Стабилизационный фонд РФ, млрд. руб. | 5 595,7 | 6 169,5 | 573,8 |
| То же, % к ВВП | 16,6 | 16,4 | -0,2 |
Существенное влияние на увеличение доходов федерального бюджета в 2009 году относительно 2008 года оказали следующие факторы: рост валового внутреннего продукта - на 340,7 млрд. рублей; изменение объемов импорта и экспорта - на 190,7 млрд. рублей; изменение структуры импорта товаров и прочих объемных показателей - на 73,7 млрд. рублей; рост курса доллара США по отношению к рублю - на 46,9 млрд. рублей.
Вместе с тем, снижение цены на нефть марки «Юралс» с 53 до 48 долларов США за баррель уменьшит поступления в федеральный бюджет на 304,6 млрд. рублей.
Поступление от уплаты налога на прибыль организаций в консолидированный бюджет прогнозируется в сумме 1851,0 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 542,9 млрд. рублей, что на 44,2 млрд. рублей превышает показатель 2008 года.
Поступление налога на добавленную стоимость на товары, реализуемые на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет в 2009 году возрастет по сравнению с 2008 годом на 276,3 млрд. рублей и составит 2038,6 млрд. рублей.
Поступление в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, в 2009 году предусматривается в сумме 829,3 млрд. рублей, что на 119,6 млрд. рублей больше прогноза 2008 года.
Поступление акцизов в консолидированный бюджет предусматривается в сумме 373,9 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 162,8 млрд. рублей, что на 18,9 млрд. рублей больше, чем по прогнозу на 2008 год.
Поступление от уплаты налога на добычу полезных ископаемых в консолидированный бюджет прогнозируется в сумме 864,6 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 809,4 млрд. рублей, что на 80,7 млрд. рублей ниже, чем в 2008 году.
Поступление доходов от взимания ввозных таможенных пошлин по прогнозу на 2009 год составит 525,3 млрд. рублей, что на 80,0 млрд. рублей больше, чем по прогнозу 2008 года.
Поступление доходов от вывозных таможенных пошлин в 2009 году составит 1492,9 млрд. рублей, что на 143,8 млрд. рублей ниже объема названных доходов в прогнозе на 2008 год.
Изменения макроэкономических показателей, налогового законодательства в части индексации специфических ставок акцизов и влияние прочих факторов увеличат доходы консолидированного бюджета в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 686,3 млрд. рублей, в том числе доходы федерального бюджета - на 371,1 млрд. рублей.
Доходы федерального бюджета без учета отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации снизятся на 573,8 млрд. рублей. Доходы Стабилизационного фонда Российской Федерации по сравнению с 2008 годом снизятся на 202,7 млрд. рублей.
Расходы бюджетной системы Российской Федерации в 2007-2009 годах
Основные тенденции изменения расходов бюджетной системы Российской Федерации приведены в таблице 5.
Таблица 5
| | 2006 г. оценка | 2007 г. проект | 2008 г. проект | 2009 г. проект |
| Расходы бюджетной системы, млрд.руб. | 8182,57 | 9612,1 | 10454,29 | 11448,23 |
| То же, в % к ВВП | 31,75 | 32,49 | 31,66 | 31,19 |
| Расходы федерального бюджета, млрд.руб. | 4330,10 | 5282,15 | 5758,45 | 6302,10 |
| То же, в % к ВВП | 16,39 | 17,46 | 17,04 | 16,77 |
| Процентные расходы, млрд.руб. | 195,17 | 179,62 | 192,48 | 198,19 |
| То же, в % к ВВП | 0,74 | 0,59 | 0,57 | 0,53 |
| Непроцентные расходы, млрд.руб. | 4134,93 | 5102,53 | 5565,97 | 6103,91 |
| То же, в % к ВВП | 15,65 | 16,87 | 16,47 | 16,24 |
| Непроцентные расходы без межбюджетных трансфертов, млрд.руб. | 2672,73 | 3483,45 | 3670,82 | 4055,32 |
| То же, в % к ВВП | 10,12 | 11,52 | 10,86 | 10,79 |
Основные приоритеты федеральных бюджетных расходов на 2007-2009 годы определились следующим образом.
В целях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2007 году» в проекте перспективного финансового плана на 2007-2009 годы предусмотрены средства на выполнение принятых решений по повышению заработной платы в бюджетной сфере, денежного содержания военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.
Повышение доходов бюджетников, оплачиваемых по ЕТС, в реальном выражении не менее чем в полтора раза достигается уже в 2007 году с учетом произведенной индексации 2005 года, двух индексаций 2006 года (с мая - в 1,15 раза, с 1 октября - в 1,11 раза) и индексации 2007 - с 1 сентября в 1,15 раза. Фонд оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, оплачиваемых по ЕТС, исходя из перечисленных параметров индексации сформирован на 2005 год в объеме 198,8 млрд. рублей, на 2006 год - 243,9 млрд. рублей, на 2007 год -308,5 млрд. рублей.
Индексацию заработной платы работникам федеральных государственных учреждений, оплачиваемым по ЕТС, в 2008 и 2009 годах планируется осуществить в соответствии с одобренными Правительством Российской Федерации прогнозными показателями роста потребительских цен на 2008 и 2009 годы с 1 сентября, соответственно в 1,06 раза и 1,055 раза. Расходы федерального бюджета на оплату труда указанной категории работников составят в 2008 году 349,9 млрд. рублей, в 2009 году -375,9 млрд. рублей.
В расчетах к бюджету учтено увеличение денежного довольствия военнослужащим и приравненным к ним лицам в 2006 году с 1 января - в 1,15 раза, в 2007 году с 1 января - в 1,1 раза, с 1 ноября - в 1,15 раза, в 2008 году - с 1 сентября в 1,15 раза, в 2009 году - с 1 мая в 1,045 раза.
Расходы на финансовое обеспечение денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих в 2007 году учитывают, что с 1 августа 2006 года вводятся в действие следующие указы Президента Российской Федерации:
о денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, разработанный на основе положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которым введена новая классификация должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, изменены состав и структура денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а также в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря № 1574, значительно расширившим перечни должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральных государственных органах;
о денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, предусматривающий названным работникам исчисление и выплату в рублях в размере 20 процентов всех составных частей денежного содержания, тогда как в настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999г. № 788 этим работникам исчисляются и выплачиваются в рублях в размере 20 процентов только должностные оклады и надбавки за квалификационный разряд (дипломатический ранг);
о повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в 1,15 раза.
Исходя из указанного выше, расходы на оплату труда работников федеральных государственных органов в 2007 году учтены с досчетом на год.
В целях выполнения положений названного Федерального закона в части ежегодного увеличения (индексации) окладов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих с учетом уровня инфляции (потребительских цен) учтены соответствующие расходы, включая начисления, на данное увеличение с 1 января 2007 г. на 10%, с 1 ноября 2007г. - на 15%, с 1 сентября 2008 года на 15% и с 1 мая 2009 года на 4.5%.
Особое внимание в проектировках перспективного финансового плана на 2007-2009 годы уделено решению задачи повышения жизненного уровня пенсионеров, в частности предусмотрено увеличение размера пенсий в 2007 году более чем на 20 процентов, выполнение ранее принятого решения о доведении размеров социальных пенсий до уровня прожиточного минимума пенсионера к концу 2008 года.
Проектировки федерального бюджета на 2007-2009 годы включают средства для реализации поставленной Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации задачи по качественному улучшению системы поддержки материнства и детства в целях существенного повышения рождаемости, в том числе на 2007 год в объеме 32,28 млрд. рублей, 2007 год - 32,85 млрд. рублей, 2009 год - 33,4 млрд. рублей.
Ориентируясь на Бюджетное послание Президента Российской Федерации на 2007 год в параметрах перспективного финансового плана предусмотрены средства на реализацию приоритетных национальных проектов, зарезервированы, до принятия Правительством Российской Федерации соответствующих решений, ассигнования на поэтапную ликвидацию перекрестного субсидирования в сфере электроснабжения и железнодорожных перевозок, дополнительные субсидии регионам на строительство и модернизацию автомобильных дорог. Объемы и детальное описание этих расходов приводятся далее.
Проектировки расходной части федерального бюджета на 2007-2009 годы в разрезе функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации приведены в приложениях к настоящей записке.
Более подробные комментарии к формированию проектировок по отдельным видам расходов федерального бюджета на 2007-2009 годы приведены в соответствующих разделах настоящей записки.
При этом все сравнения с 2006 годом и далее приводятся в сопоставимой структуре, без учета ассигнований федерального бюджета, направляемых на финансирование ФЦП и непрограммной части ФАЙЛ.