Правительством Российской Федерации (протокол от 07. 06. 2006 г. №19) за основу для подготовки проектов федерального закон
| Вид материала | Закон |
СодержаниеПриоритетный национальный проект «Здоровье» Раздел "Социальная политика" Демографическая политика |
- Правительством Российской Федерации. Вэтой связи, Планом подготовки проектов нормативных, 90.96kb.
- Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, подготовлен Правительством, 20.29kb.
- 3 октября 2006 г. Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан, 37.51kb.
- Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; в ред., 509.77kb.
- Правительством Российской Федерации. Анализ причин выявленных отклонений в исполнении, 246.92kb.
- Правительством Российской Федерации в рамках реализации данного федерального закон, 106.99kb.
- Правительством Российской Федерации был инициирован Федеральный закон, 86.55kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года №7 «О федеральной целевой, 170.79kb.
- Правительством Российской Федерации постановления от 23 августа 2007 года №539 «О нормативах, 54.19kb.
- Указом Президента Российской Федерации от 3 ноября 2006 г. №1226 Во исполнение Федерального, 1095.36kb.
Формирование перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007-2009 годы по разделу «Здравоохранение и спорт» основывалось на необходимости реализации поручений Президента Российской Федерации, данных в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, на законодательстве Российской Федерации, регулирующим вопросы здравоохранения, санитарно-эпидемиологического надзора, спорта и физической культуры, туризма и осуществлялось в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Учитывалось, что в современных условиях охрана здоровья населения - важнейший элемент национальной безопасности страны. Поэтому вопросы развития здравоохранения и физической культуры находятся в числе главных приоритетов государственной политики, реализация которых позволит укрепить здоровье нации, увеличить продолжительность жизни населения, стабилизировать демографическое развитие страны.
В силу изложенного, средства федерального бюджета по настоящему разделу предполагается направить на мероприятия по укреплению основ здорового образа жизни, развитию физической культуры, спорта и созданию условий, благоприятствующих росту рождаемости, улучшению воспитания детей, повышению престижа материнства и отцовства, снижению масштабов алкоголизма и наркомании, а также на меры по обеспечению доступности и дальнейшего роста качества медицинской помощи, возрождению профилактики заболеваний.
В целом объемы перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007-2009 годы в части расходов на здравоохранение и спорт определены в следующих размерах (без учета расходов государственные капитальные вложения и на реализацию мероприятий федеральных целевых программ) на 2007 год - 179896,9 млн.рублей, на 2008 год - 174400,8 млн.рублей, на 2009 год - 178701,7 млн.рублей.
Подраздел «Здравоохранение»
В рамках данного подраздела средства федерального бюджета приоритетно будут направляться на мероприятия по улучшению репродуктивного здоровья нации, повышению качества охраны материнства и детства, снижению уровня управляемых инфекций за счет вакцинации населения и, в первую очередь, детей, стабилизацию социально - обусловленных заболеваний (туберкулез, СПИД, наркомания, заболевания, передающиеся половым путем), а также на реализацию мероприятий, направленных на снижение заболеваемости и смертности населения.
В целом на указанные цели предусмотрено:
на 2007 год - 159109,4 млн.рублей;
на 2008 год - 152973,7 млн.рублей;
на 2009 год - 157548,2 млн.рублей.
Наблюдаемое снижение роста расходов в 2008 году обусловлено тем, что в течение 2007 года планируется завершить строительство федеральных центров высоких медицинских технологий в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье».
Исходя из макроэкономических показателей на 2007-2009 годы, в процессе работы по формированию перспективного финансового плана на 2007-2009 годы приняты следующие решения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований:
- на реализацию распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.04.2004 г. № 516-р «О строительстве в г. Кирове завода по производству препаратов крови государственного учреждения «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования фракционирования донорской плазмы», в соответствии с которым в 2007 году вводится в действие 21 плазмацентр для заготовки сырья и контроля качества выпускаемых препаратов. На содержание указанных учреждений в 2007 году предусмотрено 2142,9 млн. рублей, в 2008 году - 2241,4 млн.рублей и в 2009 году - 2342,6 млн.рублей;
- на содержание вновь вводимых коек в НИИ кардиологии им. Алмазова, ЦНИИ стоматологии. Тверской государственной академии, Санкт-Петербургском медицинском университете им. Павлова, НППЛ реконструктивной хирургии и НИИ клинической иммунологии Сибирского отделения РАМН в 2007 году - 784,0 млн.рублей, в 2008 году - 827,2 млн. рублей, в 2009 году - 864,4 млн.рублей;
- на содержание переданных в оперативное управление учреждениям здравоохранения Федерального медико-биологического агентства зданий и сооружений, ранее находившихся на балансе обслуживаемых предприятий или в собственности муниципальных образований, а также на проведение капитального и текущего ремонта учреждений здравоохранения, расположенных на территориях ЗАТО и в местах расположения АЭС дополнительно предусмотрены средства федерального бюджета в сумме 1250,1 млн.рублей на 2007 год, 1429,3 млн. рублей на 2008 год и 1505,7 млн.рублей на 2009 год.
В связи с вводом в действие новых корпусов центральной клинической больницы Российской академии наук и санатория им. Горького Российской академии наук предусмотрено дополнительное выделение средств федерального бюджета в сумме 824,1 млн.рублей на 2007 год, 703,2 млн.рублей на 2008 год и на 2009 год - 593,3 млн.рублей.
В соответствии с приказом Минздрава России от 05.08.2003 г. «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации» увеличены расходы на приобретение продуктов питания для детских и туберкулезных санаториев в 2007 году на 149,1 млн.рублей, в 2008 году - 235,6 млн. рублей, в 2009 году - 235,6 млн.рублей.
Кроме того, при формировании перспективного финансового плана увеличены расходы на приобретение оборудования для федеральных учреждений здравоохранения в сумме 1000,0 млн. рублей на 2007 год и в сумме 411,0 млн. рублей ежегодно на 2008 и 2009 годы.
В составе настоящего подраздела также предусмотрены расходы по федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и приравненная к ней служба, в объеме:
на 2007 год - 33763,7 млн. рублей, что составляет 122,0% к плановым назначениям 2006 года;
на 2008 год - 38356,6 млн. рублей, или 114,0% к 2007 году;
на 2009 год - 40747,6 млн. рублей, или 106,0% к 2008 году.
Подраздел "Спорт и физическая культура"
Планируемые к выделению ассигнования будут направлены на переориентацию отрасли на пропаганду здорового образа жизни, особенно среди молодежи и подростков, приоритет развития массового спорта с раннего возраста, способствующего повышению уровня здоровья населения, расширению внеурочных форм занятий физкультурой и спортом, увеличению числа доступных соревнований по массовому спорту для всех возрастных групп населения, развитию физической культуры среди инвалидов, детей-сирот, «трудных подростков», проведению спортивных мероприятий, направленных на преодоление наркомании, алкоголизма, курения и других вредных привычек. Такая ориентация общества на здоровый образ жизни будет являться одним из факторов решения в стране демографической ситуации.
В целом по подразделу «Спорт и физическая культура» предусмотрено:
на 2007 год - 6612,6 млн. рублей, что составит 106% к 2006 году;
на 2008 год - 6624,7млн. рублей, или 100,2% к 2007 году;
на 2009 год - 6751,1 млн. рублей, или 101,9% к 2008 году. Проектировками перспективного финансового плана на 2007-2009 годы предусматривается увеличить объем средств, предусмотренный на выплату денежного вознаграждения спортсменам-инвалидам победителям и призерам Сурдоолимпийских игр и Параолимпийских игр - в 2007 году -на 49,1 млн. рублей, в 2008 году - на 104,7 млн. рублей.
В рамках проведения отдельных международных соревнований на территории Российской Федерации предусмотрены расходы:
- на подготовку и участие в летних Сурдоолимпийских играх 2009 года, включая выплату денежного вознаграждения спортсменам победителям и призерам Игр, в сумме 222,5 млн. рублей;
- на проведение Чемпионата мира по хоккею с шайбой в соответствии с решением Конгресса Международной федерации хоккея "ИИФХ" от 18.09.2003 г. в 2007 году в сумме 135,8 млн. рублей;
- на проведение Чемпионата мира по фехтованию в соответствии с решением Конгресса Международной федерации фехтования от 12.11.2005 г. в 2007 году в сумме 47,6 млн. рублей;
- на проведение Чемпионата мира по боксу в соответствии с решением Исполкома АЙВА (Международная федерация бокса) от 02.07.2006 г. в 2007 году в сумме 41,1 млн. рублей;
- на проведение года Китайской Народной Республики в Российской Федерации в соответствии с распоряжениями Президента Российской Федерации от 24.06.2005 г. № 277-рп в 2007 году в сумме 132,5 млн. рублей;
- на проведение Всемирных Специальных Олимпийских игр (летние и зимние) в соответствии с Международным календарем Специальной олимпиады (олимпиада для умственно отсталых людей) в 2007 году в сумме 23,0 млн. рублей, в 2009 году - 9,7 млн. рублей;
- на проведение Спартакиады народов России среди инвалидов (летняя и зимняя) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.04.2002 г. № 554-р в 2007 году в сумме 132,8 млн.рублей;
- на проведение Спартакиады народов России среди трудящихся (летняя и зимняя) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.04.2002 г. № 554-р в 2007 году в сумме 188,1 млн. рублей, в 2009 году - 113,1 млн. рублей;
- на проведение Спартакиады народов России среди ветеранов спортивного движения России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.04.2002 г. № 554-р в 2008 году в сумме 177,8 млн. рублей.
Подраздел «Прикладные научные исследования в области здравоохранения и спорта»
На проведение прикладных научных исследований в области здравоохранения, спорта и туризма в рамках текущих расходов в 2007-2009 годах планируется направить соответственно по годам 2273,9 млн. рублей, 2362,9 млн. рублей, 2461,5 млн. рублей.
В целях обеспечения национальной безопасности в указанных проектировках учтены ежегодные дополнительные расходы по финансированию мер, направленных на борьбу с гриппом, включая грипп птиц, в общей сумме 780,8 млн. рублей, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.06.2006 г. №820-р.
Подраздел "Другие вопросы в области здравоохранения и спорта"
В составе данного подраздела учтены расходы на продвижение отечественного туристического продукта на внутреннем и мировом рынках, для этого максимально используется рекламно-выставочная деятельность.
Для проведения и участия в 2007-2009 годах в 19 крупнейших международных туристических выставках (среди них две крупнейшие международные туристические выставки Ростуризм организует в Москве), где участвует не менее 100 стран с охватом основных направляющих рынков (стран-доноров туристического потока в Россию), а также для успешного продвижения России как мирового туристического направления и необходимой государственной некоммерческой рекламы туристических возможностей страны посредством издания буклетов, карт и иной информационно-рекламной печатной продукции на иностранных языках.
Также в целях эффективной координации развития туризма в регионах Российской Федерации предусмотрены средства на регулярное проведение межрегиональных семинаров-совещаний для руководителей региональных органов исполнительной власти по актуальным вопросам государственного управления в сфере туризма.
На указанные цели в проекте перспективного финансового плана на 2007-2009 годы предусмотрены средства в 2007 году в сумме 124,9 млн. рублей сростом на 6,0 %, в 2008 году в сумме 129,9 млн. рублей с ростом на 4,0%, в 2009 году в сумме 129,9 млн. рублей.
В составе настоящего подраздела также предусмотрены средства на финансовое обеспечение деятельности федеральных государственных органов в 2007 году - 8955,1 млн. рублей, в 2008 году - 9806,8 млн. рублей, в 2009 году - 11491,7 млн. рублей.
Приоритетный национальный проект «Здоровье»
Перспективным финансовым планом на 2007 год предусмотрены ассигнования на реализацию национального проекта «Здоровье» в сумме 71293,2 млн. рублей или с ростом на 66,1% к 2006 году.
В рамках национального проекта «Здоровье» предусмотрена реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности и качества услуг здравоохранения, непосредственно влияющих на уровень жизни населения.
К основным задачам национального проекта «Здоровье» относятся повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи, усиление профилактической направленности здравоохранения, формирование у населения культуры здоровья, повышение мотивации к его сохранению, осуществление углубленной диспансеризации и формирование Паспорта здоровья для каждого жителя страны, направленных на внедрение новых форм оплаты труда врачей, введение системы материального стимулирования медицинских работников по конечным результатам деятельности. Кроме того, в рамках указанного национального проекта предусматривается удовлетворение потребности населения в дорогостоящих видах медицинской помощи.
Реализацию этих мероприятий предполагается осуществить по следующим направлениям:
высокотехнологичные виды медицинской помощи;
методическое обеспечение и информационная поддержка;
мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатита В, С;
централизованные закупки машин скорой медицинской помощи, реанемобилей для учреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации;
приобретение диагностического оборудования для организации первичной медико-санитарной помощи в целях обеспечения муниципальных учреждений;
централизованные закупки диагностических средств и антиретровирусных препаратов в целях профилактики, выявления и лечения инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатита В,С;
централизованная закупка оборудования и расходных материалов для неонатального скрининга;
централизованные закупки в рамках Национального календаря профилактических прививок;
дополнительная подготовка врачей общей практики, участковых терапевтов и педиатров;
дотации бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан;
дотации бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на денежные выплаты участковым терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам соответствующих врачей, подлежащих включению в Федеральный регистр медицинских работников;
денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам «Скорой медицинской помощи»;
строительство федеральных центров высоких медицинских технологий (2007 год).
Кроме того, учитывая, что строительство федеральных центров высоких медицинских технологий заканчивается в 2007 году, предусматриваются ассигнования на их текущее содержание в 2007 году в сумме 435,0 млн. рублей, в 2008 году - 681,5 млн. рублей, в 2009 году -1443,4 млн. рублей.
Раздел "Социальная политика"
Формирование проектировок перспективного финансового плана на 2007-2009 годы по разделу «Социальная политика» осуществлялось в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами Российской Федерации от 19 апреля 1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и от 15 июня 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; Федеральными законами от 02 августа 1995г. №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 10 января 2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», от 26 ноября 1998г. №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», от 18 октября 1991г. №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»;
постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004г. №805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждения медико-социальной экспертизы», от 2 августа 2005г. №475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг», от 10 июля 1995г. №694 «О реализации протезно-ортопедических изделий».
Расходы на социальную политику в проекте перспективного финансового плана определены в сумме: в 2007 году - 249090,5 млн. рублей; в 2008 году - 275227,7 млн. рублей; в 2009 году - 286020,6 млн. рублей.
Подраздел «Пенсионное обеспечение»
Расходные обязательства по подразделу «Пенсионное обеспечение» по федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба в 2007 и 2008 годах сохранены на уровне утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 399-р и составляют 158063,3 млн. рублей в 2007 году, 181892,4 млн. рублей в 2008 году.
Предельные объемы финансирования на 2009 год составляют 203283,4 млн. рублей, в настоящее время отражены на главе 092 «Минфин России» подразделе 1001 «Пенсионное обеспечение» и будут распределены по федеральным органам исполнительной власти после уточнения численности пенсионеров.
Финансирование и выплата пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим государственную военную и правоохранительную службу, проживающим на территории Российской Федерации, а также в государствах Балтии, определены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и на основании межправительственных соглашений Российской Федерации с Литвой от 18 ноября 1993 г., Латвией от 30 апреля 1994 г. и Эстонией от 26 июля 1994г.
Расходы федерального бюджета составили на 2007 в сумме 156067,2 млн. рублей; на 2008 год - 179538,3 млн. рублей и на 2009 год -200556,8 млн. рублей или с ростом 13% в 2007 году, 15% в 2008 году и 12% в 2009 году по сравнению к предыдущему году, что связано с принятыми параметрами индексации сумм денежного довольствия: с 1 января 2007 года - на 10%, и с 1 ноября 2007 г. на 15%, в 2008 году с 1 сентября 2008 года на 15% и в 2009 году на 4,5 процента.
Кроме того, в проекте перспективного финансового плана на 2007-2009 годы предусматриваются бюджетные средства Росатому в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение при выходе на пенсию работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса, предусмотрено: на 2007 год - 1513,9 млн. рублей; на 2008 год 1814,0 млн. рублей; на 2009 год - 2229,7 млн.рублей.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 5 апреля 2006 г. № Пр-531 подготовлен проект федерального закона о внесении в пенсионное законодательство Российской Федерации изменений, устанавливающих право на получение двух пенсий достигшими пенсионного возраста и не вступившими в повторный брак вдовами военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) для чего в том числе зарезервированы средства на 2007 год в сумме 476,1 млн. рублей, на 2008 год - 527,5 млн. рублей и на 2009 год - 590,5 млн. рублей.
Подраздел «Социальное обслуживание населения»
В составе расходов по указанному подразделу предусматриваются ассигнования на обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания населения, в том числе Федерального бюро медико-социальной экспертизы, федеральных учреждений медико-социальной экспертной комиссии, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, учреждений по обучению инвалидов, стационаров сложного протезирования.
Проектом перспективного финансового плана на 2007-2009 годы на реализацию указанных мероприятий с учетом повышения уровня оплаты труда предусмотрено:
на 2007 год - 3 600,9 млн. рублей, что на 8,8 % выше аналогичного показателя 2006 года;
на 2008 год - 3 907,4 млн. рублей, что на 8,5 % выше аналогичного показателя 2007 года;
на 2009 год - 4 133,3 млн. рублей, что на 5,8 % выше аналогичного показателя 2008 года.
Подраздел «Социальное обеспечение населения»
В 2007-2009 годах будет продолжено финансирование мероприятий по выплате компенсаций женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений организаций, компенсаций членам семей погибших военнослужащих, а также обеспечению инвалидов транспортными средствами, мероприятий по социальному обеспечению населения, в том числе социальную поддержку безработных граждан, включая выплату пособий по безработице, а также осуществлению мер социальной поддержки и выплате компенсаций в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний и компенсационных выплат реабилитированным гражданам.
Проектом перспективного финансового плана на 2007-2009 годы на реализацию указанных мероприятий предусмотрено:
на 2007 год - 47005,8 млн. рублей;
на 2008 год - 48435,9 млн. рублей;
на 2009 год - 36 453,2 млн. рублей.
При разработке проекта перспективного финансового плана на 2007-2009 годы ассигнования на осуществление мер социальной поддержки безработных граждан, включая выплату пособий по безработице, определены с учетом прогнозируемого сокращения численности безработных граждан до 1,95 млн. человек в 2007 году, 2,0 млн. человек в 2008 году и 1,9 млн. человек в 2009 году, а также действующих минимального и максимального размеров пособия по безработице, и составляют:
в 2007 году - 23 146,5 млн. рублей,
в 2008 году - 24 293,7 млн. рублей,
в 2009 году - 23 156,3 млн. рублей.
В 2007-2009 годах будет продолжена реализация мероприятий по переселению граждан для работы в другую местность по направлению службы занятости в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Ассигнования на указанные цели предусмотрены на уровне 2006 года и составляют 14,9 млн. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» полномочия Российской Федерации в области осуществления государственной политики занятости населения делегированы субъектам Российской Федерации.
После представления Минздравсоцразвития России предложений по изменению, начиная с 1 января 2007 года, порядка финансирования названных полномочий, указанные ассигнования будут отражены по разделу «Межбюджетные трансферты».
В проекте перспективного финансового плана на 2007-2009 годы по разделу «Социальная политика» предусматриваются ассигнования на осуществление мер социальной поддержки и выплату компенсаций в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, На указанные цели предусмотрено:
в 2007 году - 8 805,8 млн. рублей, что на 18,2% превышает аналогичный показатель 2006 года;
в 2008 году - 9 192,9 млн. рублей, что на 4,4% превышает аналогичный показатель 2007 года;
в 2009 году - 9 909,9 млн. рублей, что на 7,8% превышает аналогичный показатель 2008 года.
В проекте перспективного финансового плана на 2007-2009 годы в составе указанных расходов учтены ассигнования на осуществление индексации сумм возмещения вреда и мер социальной поддержки, а также на исполнение судебных решений, вынесенных в пользу данной категории, независимо от вида компенсаций, ответчиками в которых признаны органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, что позволит не допустить несвоевременности осуществления указанных выплат и соответственно сократить число повторных обращений граждан в суд.
В 2007-2009 годах будет также продолжено финансирование расходов по выплате единовременных компенсаций реабилитированным лицам в соответствии с действующим законодательством.
При определении мер социальной поддержки лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы учитываются расходы:
- на выплаты пособий и компенсаций в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»;
- семьям погибших сотрудников органов внутренних дел в соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции»;
- компенсаций вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Проектом перспективного финансового плана по федеральным органам исполнительной власти, в кторых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба предусмотрено: на 2007 год - 1299,7 млн. рублей, на 2008 год - 1408,8 млн. рублей.
Подраздел «Прикладные научные исследования»
На проведение прикладных научных исследований в области социальной политики в 2007-2009 годах планируется направить соответственно 115,4 млн. рублей, 119,6 млн. рублей и 122,6 млн. рублей.
Подраздел «Другие вопросы в области социальной политики»
Объем ассигнований в 2007-2009 годах на финансирование других мероприятий в области социальной политики, включая выделение ассигнований на оказание финансовой помощи общественным организациям, определен в сумме 1 120,6 млн. рублей ежегодно, что на 27,1% превышает аналогичный показатель 2006 года. В составе указанных расходов учтены ассигнования на возмещение денежных средств, уплаченных общероссийскими общественными организациями инвалидов и организациями, единственными учредителями которых являются эти общественные организации инвалидов, в виде налогов и страховых взносов в период с 2002 года в сумме 800,0 млн. рублей ежегодно.
Демографическая политика
В составе расходов по разделу 10 «Социальная политика» по главе 092 «Министерство финансов Российской Федерации» зарезервированы средства на реализацию положений, сформулированных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, направленных на улучшение демографической ситуации е Российской Федерации, которые после согласования механизмов финансирования подлежат перераспределению по соответствующим разделам бюджетной классификации Российской Федерации.
Среди основных направлений демографической политики на среднесрочную перспективу были выделены:
- увеличение размера пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет на первого ребенка до 1 500,0 рублей, на второго и последующих - до 3 000,0 рублей;
- предоставление базового материнского капитала при рождении второго ребенка в сумме 250 000,0 рублей;
- проведение диспансеризации детей, находящихся в домах ребенка, детских домах, школах-интернатах системы здравоохранения, образования, а также учреждениях системы исполнения наказаний;
- увеличение стоимости родового сертификата в период беременности до 3 000,0 рублей, в период родов - до 7000,0 рублей;
- компенсация затрат родителей на детское дошкольное воспитание для первого ребенка - на сумму, равную 20 процентам, для второго - 50 процентам, для третьего - 70 процентам от среднего размера оплаты, взимаемой с родителей за посещение ребенком дошкольного учреждения;
- стимулирование передачи детей, лишившихся попечения родителей, на воспитание в семью, в виде единовременного пособия в сумме 8 000,0 рублей;
- увеличение ежемесячных выплат на содержание ребенка в семье опекуна до уровня не менее 4 000,0 рублей;
- увеличение размеров выплат на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье до уровня не менее 4 000,0 рублей и заработной платы приемному родителю до 2 500,0 рублей ежемесячно.
Определение потребности в финансовых средствах на указанные цели осуществлялось Минфином России на основании имеющихся данных Росстата, материалов, представленных Минздравсоцразвития России, предложений Минобрнауки России по реализации отдельных мероприятий в области демографической политики, а также информации, представленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В целом на реализацию названных мероприятий из федерального бюджета (без учета расходов на предоставление базового материнского капитала) дополнительно потребуется:
в 2007 году - 32 277,9 млн. рублей;
в 2008 году - 32 845,2 млн. рублей;
в 2009 году - 33 404,2 млн. рублей.
Осуществление первых выплат сумм базового материнского капитала, предоставленных на детей, родившихся после 1 января 2007 года, предполагается осуществлять, начиная с 2010 года. В случае осуществления в 2010 году одномоментной выплаты всех сумм, начисленных в связи с рождением детей в 2007 году, то расходы федерального бюджета оценочно составят 131,8 млрд. рублей.