Устав муниципального образования Рязанский район принят решением Рязанской районной Думы
| Вид материала | Решение |
- Муниципальное образование – Рязанский муниципальный район Рязанской области, 4412.48kb.
- Агропромышленный комплекс 12 строительство 21 промышленность, 543.55kb.
- Айон для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, 531.11kb.
- «Об утверждении Порядка приватизации муниципального имущества муниципального образования, 74.89kb.
- Главы муниципального образования Михайловский муниципальный район Рязанской области, 764.95kb.
- Приказом Председателя Комитета по образованию Администрации муниципального образования, 708.49kb.
- Утвердить прилагаемый прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2012, 66.62kb.
- Основные направления бюджетной и налоговой политики, 114.76kb.
- Решение, 881.6kb.
- Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования, 138.95kb.
Глава Х. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЯЗАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 67. Избирательная комиссия Рязанского
муниципального района
1. Избирательная комиссия Рязанского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района.
2. Избирательная комиссия Рязанского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Рязанского муниципального района и не является юридическим лицом.
3. Срок полномочий избирательной комиссии Рязанского муниципального района составляет 5 (пять) лет.
(в абзаце 1 произведена замена слов решением Рязанской районной Думы № 450 от 17.02.2011г.)
Если срок полномочий избирательной комиссии Рязанского муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума или до окончания кампании референдума, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Рязанской районной Думы. Полномочия избирательной комиссии Рязанского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Рязанской области в случае преобразования Рязанского муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Рязанского муниципального района является день вступления в силу закона Рязанской области о преобразовании муниципального образования.
4. Избирательная комиссия Рязанского муниципального района на территории Рязанского муниципального района:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории Рязанского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории Рязанского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории Рязанского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории Рязанского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории Рязанского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Рязанской области, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
5. Число членов избирательной комиссии Рязанского муниципального района с правом решающего голоса составляет 10 (десять) человек.
(в части 5 произведена замена слов решением Рязанской районной Думы № 450 от 17.02.2011г.)
6. Формирование избирательной комиссии Рязанского муниципального района осуществляется Рязанской районной Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 68. Экономическая основа местного самоуправления
1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Рязанского муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. Население Рязанского муниципального района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Рязанского муниципального района, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Рязанского муниципального района.
Статья 69. Муниципальная собственность
1. В собственности Рязанского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения Рязанского муниципальным районом вопросов местного значения;
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Рязанского муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(пункт 2 части 1 статьи 69 Устава изложен
в редакции решения Рязанской районной Думы №13 от 25.04.2008г.)
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Рязанского муниципального района;
(решением Рязанской районной Думы № 395 от 10.04.2007г. пункт 4 части 1статьи 69 исключен, пункты 5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20, и 21считаются пунктами 4,5,6, 7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19 и 20
части 1 статьи 69 Устава соответственно)
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Рязанского муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Рязанского муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории Рязанского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
( пункт 7 части 1 статьи 69 Устава изложен в редакции
решения Рязанской районной Думы №395 от 10.04.2007г.)
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Рязанского муниципального района межпоселенческих мест захоронения организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Рязанского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Рязанского муниципального района;
(пункт 14 части 1 статьи 69 Устава изложен в редакции
решения Рязанской районной Думы № 395 от 10.04.2007г.)
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рязанского муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории Рязанского муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Рязанского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
(решением Рязанской районной Думы № 395 от 10.04.2007г. части 2 и 3 статьи 69 исключены, части 4,5,6,и 7 считаются
частями 2,3,4 и 5 статьи 69 Устава соответственно)
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(решением Рязанской районной Думы №13 от25.04.2008г. часть 1 статьи 69
Устава дополнена пунктом 21)
2. В муниципальной собственности Рязанского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области.
3. В муниципальной собственности Рязанского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативно-правовыми актами Рязанской районной Думы.
4. В случае возникновения у Рязанского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(решением Рязанской районной Думы № 236 от 14.10.2009г статья 69 Устава дополнена
частью 6)
Статья 70. Права органов местного самоуправления
Рязанского муниципального района
в области земельных отношений
1. В муниципальной собственности Рязанского муниципального района состоят находящиеся в пределах территории Рязанского муниципального района земельные участки и природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении или приобретении земельной собственности, и зарегистрированные в порядке установленном законом.
2. В муниципальной собственности Рязанского муниципального района могут находиться и приобретаться за счет средств местного бюджета не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».
3. Органы местного самоуправления могут предоставлять земельные участки в постоянное, бессрочное или временное пользование, в аренду, в собственность земельные участки, а также горные отводы и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности Рязанского муниципального района, в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.
4. Рязанская районная Дума своим решением утверждает перечень земельных участков, массивов, горных отводов, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков, массивов, горных отводов, природных объектов, предоставление которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией Рязанского муниципального района только с согласия Рязанской районной Думы.
5. Предоставление земель, состоящих в муниципальной собственности Рязанского муниципального района, не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией Рязанского муниципального района самостоятельно, в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
6. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района вправе осуществлять предоставление земель, переданных в их ведение из фонда других земель, как в границах территории Рязанского муниципального района, так и вне их, в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель.
7. Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации и правовыми актами Рязанской области в области земле- и природопользования.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за использованием земель и других природных ресурсов на территории Рязанского муниципального района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами, согласно их целевому назначению, соответственно установленным в районе правилам пользования земельными ресурсами в соответствии с полномочиями, предоставленными действующим законодательством.
9. Органы и должностные лица местного самоуправления Рязанского муниципального района осуществляют на территории Рязанского муниципального района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном Федеральным законодательством и нормативными актами Рязанской области.
Статья 71. Права органов местного самоуправления Рязанского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Рязанского муниципального района
1. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Рязанского муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Рязанского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Рязанского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Рязанского муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Рязанского муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за
счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области).
(статья 71 Устава изложена в редакции
решения Рязанской районной Думы №13 от 25.04.2008г.)
Статья 72. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом Рязанского муниципального района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(статья 72 настоящего Устава изложена в редакции
решения Рязанской районной Думы №13 от 25.04.2008г.)
Статья 73. Внешнеэкономическая деятельность органов
местного самоуправления
Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 74. Муниципальные заимствования
Рязанский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
(Статья 74 изложена в редакции решения Рязанской районной Думы № 236 от
14.10.2009г.)
Статья 75. Местный бюджет:
1. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Рязанского муниципального района самостоятельно в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.
2. Бюджет Рязанского муниципального района разрабатывается и принимается решением Рязанской районной Думы.
3. Составление проекта бюджета Рязанского муниципального района начинается в срок с 01 октября текущего года.
4. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Рязанского муниципального района на очередной финансовый год принимается администрацией Рязанского муниципального района в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета Рязанского муниципального района на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Рязанскую районную Думу одновременно с проектом бюджета Рязанского муниципального района.
5. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета Рязанского муниципального района, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.
6. Основные характеристики бюджета муниципального образования – Рязанский муниципальный район на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета Рязанского муниципального района в очередном финансовом году, разрабатываются финансовым отделом администрации Рязанского муниципального района с учетом:
- показателей перспективного финансового плана Рязанского муниципального района на предстоящие 3 (три) года и распределения бюджета принимаемых обязательств;
- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств Рязанского муниципального района, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета Рязанского муниципального района.
7. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы администрации Рязанского муниципального района.
9. Проект решения о бюджете Рязанского муниципального района, составляемый финансовым управлением Рязанского муниципального района, должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов Рязанского муниципального района;
- объемы расходов текущего и капитального характера;
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Рязанского муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Рязанского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;
- источники финансирования дефицита бюджета Рязанского муниципального района;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом, с указанием, в том числе, предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям;
- перечень муниципальных гарантий;
- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям;
- в случае наделения органов местного самоуправления Рязанского муниципального района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений;
- нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
- объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим получаемую финансовую помощь.
В качестве составной части бюджета Рязанского муниципального района могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов.
10. Обязательными приложениями к решению о бюджете Рязанского муниципального района являются:
- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;
- перечень главных распорядителей средств бюджета Рязанского муниципального района;
- программа муниципальных внутренних заимствований Рязанского муниципального района.
11. Одновременно с проектом решения о бюджете Рязанского муниципального района на очередной финансовый год, орган администрации Рязанского муниципального района:
- разрабатывает адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;
- оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценивает ожидаемое исполнение бюджета Рязанского муниципального района за текущий финансовый год;
- разрабатывает проекты решений Рязанской районной Думы о внесении изменений и дополнений в решения Рязанской районной Думы;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Рязанской районной Думы, относительно действующих и принимаемых обязательств Рязанского муниципального района;
- подготавливает прогноз консолидированного бюджета Рязанского муниципального района на очередной финансовый год.
12. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 01 декабря текущего года представляются в администрацию Рязанского муниципального района.
Администрация Рязанского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 10 декабря текущего года принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Рязанскую районную Думу.
13. Проект бюджета Рязанского муниципального района, вносимый в Рязанскую районную Думу, подлежит официальному опубликованию.
14. Глава администрации Рязанского муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Рязанскую районную Думу не позднее 15 декабря текущего года.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Рязанскую районную Думу проектов решений об изменении и дополнении решений Рязанской районной Думы о налогах и сборах.
Одновременно с проектом решения о бюджете в Рязанскую районную Думу представляются следующие документы и материалы:
- проекты решений Рязанской районной Думы относительно действующих и принимаемых обязательств Рязанского муниципального района;
- баланс финансовых ресурсов Рязанского муниципального района на очередной финансовый год;
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета Рязанского муниципального района за текущий финансовый год;
- план развития муниципального сектора экономики;
- прогноз социально-экономического развития Рязанского муниципального района на очередной финансовый год;
- структуру муниципального долга;
- прогноз консолидированного бюджета Рязанского муниципального района на очередной финансовый год.
15. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Рязанскую районную Думу глава Рязанского муниципального района, а в его отсутствие заместитель председателя Рязанской районной Думы, направляет его на экспертизу в контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы.
16. Контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы в пятидневный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение контрольно-ревизионного отдела учитывается при подготовке депутатами Рязанской районной Думы поправок к проекту решения о бюджете Рязанского муниципального района.
17. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением контрольно-ревизионного отдела Рязанской районной Думы направляется на рассмотрение в комитет по бюджету, а также депутатам Рязанской районной Думы.
18. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района с заключением контрольно-ревизионного отдела Рязанской районной Думы в комитет по бюджету, а также депутатам Рязанской районной Думы проводится первое чтение проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района.
(части 17 и 18 статьи 75 Устава изложены в редакции
решения Рязанской районной Думы №13 от25.04.2008г.)
Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района.
19. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете Рязанского муниципального района рассматривается Рязанской районной Думой во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете Рязанского муниципального района принимается окончательно.
20. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Рязанского муниципального района решением главы Рязанского муниципального района может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Рязанского муниципального района и Рязанской районной Думы.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.
21. Принятое Рязанской районной Думой решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 25 декабря текущего года направляется главе Рязанского муниципального района, а в его отсутствие заместителю председателя Рязанской районной Думы для подписания и обнародования.
22. Решение о бюджете Рязанского муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено Рязанской районной Думой, подписано главой Рязанского муниципального района, а в его отсутствие заместителем председателя Рязанской районной Думы и обнародовано до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
23. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовое управление Рязанского муниципального района вправе:
- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;
- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете Рязанского муниципального района на очередной финансовый год.
24. Если решение о бюджете не вступило в силу через 3 (три) месяца после начала финансового года, финансовое управление Рязанского муниципального района вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 21 настоящей статьи.
При этом финансовое управление Рязанского муниципального района не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервный фонд органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этого фонда.
25. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 21 и 22 настоящей статьи, глава администрации Рязанского муниципального района в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Рязанскую районную Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Рязанского муниципального района, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
26. В Рязанском муниципальном районе устанавливается казначейское исполнение бюджета.
Финансовое управление Рязанского муниципального района организует и осуществляет исполнение бюджета Рязанского муниципального района, управление счетами бюджета Рязанского муниципального района и бюджетными средствами.
Финансовое управление Рязанского муниципального района осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
27. Бюджет Рязанского муниципального района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.
Право открытия и закрытия единого счета бюджета Рязанского муниципального района принадлежит финансовому управлению Рязанского муниципального района.
28. Исполнение бюджета Рязанского муниципального района по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета;
- распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов.
29. Бюджет Рязанского муниципального района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
30. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в финансовое управление Рязанского муниципального района в течение 10 (десяти) дней со дня утверждения бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовое управление Рязанского муниципального района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 (пятнадцати) дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового отдела администрации Рязанского муниципального района в срок не позднее 17 (семнадцати) дней после утверждения бюджета.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Рязанскую районную Думу и контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы.
31. В течение 10 (десяти) дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовое управление Рязанского муниципального района доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
32. В течение 10 (десяти) дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной финансовым управлением Рязанского муниципального района. Распорядитель бюджетных средств утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 (пяти) дней со дня ее представления распорядителю.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовое управление Рязанского муниципального района.
33. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий 3 (трех) месяцев.
Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаются главными распорядителями и распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в финансовое управление Рязанского муниципального района.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее, чем за 5 (пять) дней до начала периода их действия.
Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется финансовым управлением Рязанского муниципального района в контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы.
34. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.
Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.
35. Финансовое управление Рязанского муниципального района осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Перечень и формы документов, представляемых в финансовый отдел администрации Рязанского муниципального района для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым управлением Рязанского муниципального района.
Финансовое управление Рязанского муниципального района может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
- при блокировке расходов.
Финансовое управление Рязанского муниципального района не позднее 3 (трех) дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.
36. Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым управлением Рязанского муниципального района путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
37. Ежегодно не позднее 01 мая глава администрации Рязанского муниципального района представляет в Рязанскую районную Думу отчет об исполнении бюджета Рязанского муниципального района за отчетный финансовый год.
Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:
- сведения о расходовании средств резервного фонда;
- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;
- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;
- сведения о структуре муниципального долга;
- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;
- сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- справка о кредиторской задолженности бюджета муниципального образования – Рязанский муниципальный район и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;
- справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств.
(решением Рязанской районной Думы № 377 от 15.09.2010г. в абзаце 1
произведена замена слов)
38. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в Рязанскую районную Думу данный отчет направляется для проверки в контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы.
Контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.
Рязанская районная Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета Рязанского муниципального района в течение одного месяца после получения заключения контрольно-ревизионного отдела Рязанской районной Думы.
Рязанская районная Дума при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации Рязанского муниципального района об исполнении бюджета Рязанского муниципального района, а также доклад руководителя контрольно-ревизионного отдела Рязанской районной Думы.
По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Рязанская районная Дума принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении бюджета Рязанского муниципального района;
- об отклонении отчета об исполнении бюджета Рязанского муниципального района.
39. В Рязанском муниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:
- контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы;
- финансовое управление Рязанского муниципального района;
- главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
40. Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области и органов местного самоуправления Рязанского муниципального района.
41. Доходы местного бюджета Рязанского муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми актами Рязанской районной Думы в распоряжение органов местного самоуправления Рязанского муниципального района.
(решением Рязанской районной Думы № 377 от 15.09.2010г. в абзаце 1 пункта 9, абзаце 1 пункта 23, абзацах 1, 2 пункта 24, абзацах 2, 3 пункта 26, абзаце 3 пункта 27, абзацах 1, 2 пункта 30, абзаце 1 пункта 31, абзацах 1, 3 пункта 32, абзацах 2, 4 пункта 33, абзацах 1, 2, 3, 8 пункта 35, абзаце 1 пункта 36, абзаце 3 пункта 39 слова «финансовый отдел администрации», «финансовым отделом администрации», «финансовому отделу администрации» заменены словами «финансовое управление» в соответствующем падеже)
Статья 76. Доходы и расходы бюджета
1. К собственным доходам бюджета Рязанского муниципального района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Рязанской области;
4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидий и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;
(пункт 4 части 1 статьи 76 изложен в редакции решения Рязанской районной Думы № 236
от 14.10.2009г.)
5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Рязанской районной Думы и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления Рязанского муниципального района;
8) добровольные пожертвования;
9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления Рязанского муниципального района.
2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Расходы бюджета района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(часть 3 статьи 76 изложена в редакции решения Рязанской районной Думы № 236
от 14.10.2009г.)
4. Расходование средств бюджета Рязанского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством.
5. Порядок осуществления расходов бюджета Рязанского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рязанского муниципального района федеральными законами и законами Рязанской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области.
6. Исполнение бюджета Рязанского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Разработку проекта бюджета муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области осуществляет администрация Рязанского муниципального района.
8. Администрация Рязанского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и с согласия Рязанской районной Думы вправе получать кредиты от кредитных учреждений бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 77. Консолидированный бюджет
Бюджет Рязанского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Рязанского муниципального района.
Статья 78. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Рязанского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 79. Районный фонд финансовой поддержки поселений,
входящих в состав Рязанского муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Рязанского муниципального района, дотаций устанавливается законом Рязанской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Рязанского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утвержденной законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей, прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных сельских поселений, не допускается.
(часть 3 статьи 79 Устава изложена в редакции
решения Рязанской районной Думы № 395 от 10.04.2007г.)
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Рязанской районной Думы о бюджете Рязанского муниципального района на очередной финансовый год.