Устав муниципального образования Рязанский район принят решением Рязанской районной Думы

Вид материала

Решение

Содержание Статья 20. Собрание граждан Статья 24. Опрос граждан Статья 27. Территориальное общественное самоуправление Статья 28. Публичные слушания Статья 29. Другие формы участия населения в Статья 30. Право гражданина на обращение в Статья 31. Право жителей присутствовать Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 36. Статус органов местного самоуправления

Подобный материал:

• Муниципальное образование – Рязанский муниципальный район Рязанской области, 4412.48kb.
• Агропромышленный комплекс 12 строительство 21 промышленность, 543.55kb.
• Айон для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, 531.11kb.
• «Об утверждении Порядка приватизации муниципального имущества муниципального образования, 74.89kb.
• Главы муниципального образования Михайловский муниципальный район Рязанской области, 764.95kb.
• Приказом Председателя Комитета по образованию Администрации муниципального образования, 708.49kb.
• Утвердить прилагаемый прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2012, 66.62kb.
• Основные направления бюджетной и налоговой политики, 114.76kb.
• Решение, 881.6kb.
• Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования, 138.95kb.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Рязанского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Рязанского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Рязанского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления Рязанского муниципального района на части территории Рязанского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
   
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Рязанской районной Думы, главы муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
   
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Рязанской районной Думы.
   
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
   
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
   
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, настоящим Уставом, Уставом территориального общественного самоуправления.
   
7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
   

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)


1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Рязанского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собранием граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяется настоящим Уставом, Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 22. Порядок подготовки и проведения собраний (сходов) и конференций граждан


1. Собрания (сходы), конференции граждан являются одной из форм непосредственной демократии, прямого волеизъявления, посредством которой граждане осуществляют свое право на местное самоуправление, решают вопросы местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. В работе собраний (сходов), конференций принимают участие граждане, достигшие возраста 18 лет на день проведения собрания (схода), конференции, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории и обладающие избирательным правом.

3. Собрание (сход), конференция граждан проводятся в обстановке открытости и гласности. На них могут приглашаться представители органов государственной власти и местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, представители средств массовой информации, общественных объединений.

4. Решение о проведении собрания (схода) граждан на территории Рязанского муниципального района или его части принимается соответственно Рязанской районной Думой, Советом депутатов соответствующего поселения или органом территориального общественного самоуправления в течение 10 (десяти) дней со дня поступления требования о созыве собрания (схода) граждан.

В случае принятия решения о созыве собрания (схода) граждан одновременно определяются время и место проведения собрания (схода) граждан.

Решение об отклонении требования о созыве собрания (схода) граждан может быть принято в случае нарушений Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

5. С инициативой (требованием) о проведении собрания (схода) граждан могут выходить:

- депутаты Рязанской районной Думы (не менее 1/3 (одной трети) от их установленного числа);

- глава администрации Рязанского муниципального района;

- органы территориального общественного самоуправления;

- граждане.

Количество подписей граждан, необходимое для проведения собрания (схода) граждан, должно составлять не менее 5 (пяти) процентов от числа граждан, проживающих на территории Рязанского муниципального района и имеющих право на участие в собраниях (схода) граждан.

6. Инициатива депутатов Рязанской районной Думы, главы администрации Рязанского муниципального района, органа территориального общественного самоуправления оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании (сходе) граждан, и направляется соответственно в Рязанскую районную Думу либо орган территориального общественного самоуправления в пределах их компетенции.

7. Требование о проведении собрания (схода) по инициативе граждан, направляемое в Рязанскую районную Думу, должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

вопросы, выносимые на собрание (сход) граждан;

ориентировочные сроки его проведения;

фамилия, имя, отчество, год рождения, в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего требование о созыве собрания (схода), конференции, его подпись и дата ее внесения.

Подпись гражданина вносится им в подписной лист собственноручно.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

8. Требование о проведении собрания (схода) по инициативе граждан, направляемое в орган территориального общественного самоуправления, оформляется в порядке, предусмотренном Уставом органа территориального общественного самоуправления.

9. В отдельных случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, может проводиться конференция граждан. Рязанская районная Дума принимает решение о проведении конференции и устанавливает норму представительства на ней граждан от конкретных территорий, которая не может быть менее 10 (десяти) процентов от числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собраниях (сходах), конференциях.

В пределах установленных норм представители на конференцию избираются соответственно на собраниях (сходах) граждан поселений, микрорайонов, кварталов, улиц, сел, деревень и т.д.

10. Собрания (сходы), конференции граждан созываются по мере необходимости.

11. Собрание (сход), конференция граждан не проводятся в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, включающей территорию соответствующего муниципального образования либо ее часть.

12. Повторное проведение собрания (схода), конференции граждан по аналогичным вопросам не допускается в течение одного года со дня официального опубликования решения собрания, конференции граждан.

13. На собрание (сход), конференцию граждан, созываемые Рязанской районной Думой, в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы населения соответствующей территории:

формы осуществления местного самоуправления;

принятие устава (положения) о местном самоуправлении и внесение в них изменений;

структура органов местного самоуправления;

заслушивание отчетов руководителей и других должностных лиц самоуправления поселения, комитета общественного самоуправления;

решение в установленном порядке вопросов административно-территориального устройства;

решение других вопросов в соответствии с действующим законодательством и уставами муниципальных образований.

14. На собрание (сход), конференцию граждан, являющихся формами осуществления территориального общественного самоуправления, могут выноситься следующие вопросы:

избрание органов территориального общественного самоуправления населения и принятие положений (уставов) о них;

утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления населения по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;

решение других вопросов, относящихся к компетенции органов территориального общественного самоуправления населения и затрагивающих интересы населения соответствующей территории в соответствии с действующим законодательством.

15. Подготовка и проведение собрания (схода), конференции граждан обеспечивается главой соответствующей администрации.

16. О дате, месте, времени, повестке дня собрания (схода), конференции граждан инициаторы его проведения оповещают население не позднее, чем за 5

(пять) дней до проведения собрания (схода), конференции, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства.

17. Собрание (сход) граждан является правомочным, если в нем принимает участие более половины граждан от числа жителей, проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом.

Конференция граждан правомочна, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 (двух третей) представителей, избранных в соответствии с настоящим Порядком.

18. Перед открытием собрания (схода), конференции граждан проводится обязательная регистрация их участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и номера паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина.

19. Регистрацию участников собрания (схода), конференции граждан осуществляют ответственные за подготовку и проведение собрания, конференции лица, назначаемые инициатором собрания, конференции.

20. Для ведения собрания (схода), конференции граждан и их протоколов собирается президиум или председатель и секретарь собрания (схода), конференции, а в случае необходимости, счетная комиссия. Повестка дня утверждается большинством голосов от числа присутствующих участников собрания (схода), конференции граждан.

21. В протоколе указывается дата и место проведения собрания (схода), конференции, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (схода), конференции, число присутствующих, состав президиума или фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания (схода), конференции, повестка дня, краткое содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения.

Список присутствующих заверяется ответственными лицами за регистрацию и прилагается к протоколу собрания (схода), конференции.

22. Протокол, составленный в двух экземплярах, подписывают председатель и секретарь собрания (схода), конференции, один экземпляр его передается в представительный орган местного самоуправления, второй остается у руководителя местного самоуправления.

23. Решения собрания (схода), конференции граждан по вопросам повестки дня принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих граждан (за исключением вопросов, указанных в абзаце 2 настоящего пункта) и направляются соответствующим представительным органам местного самоуправления, главе местной администрации, руководителям, задействованным в решении предприятий, учреждений и организаций, расположенных на данной территории.

Решения собрания (схода), конференции по вопросам принятия Устава о местном самоуправлении, внесения в него изменений принимаются не менее чем 2/3 (двух третей) голосов от числа присутствующих граждан.

Решение, принятое на собрании (сходе), конференции, созванными Рязанской районной Думой в пределах их компетенции, имеет обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на соответствующей территории, а также для граждан.

24. Решение, принятое на собрании (сходе), конференции граждан, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления обязан принять такой акт.

Решение, принятое на собрании (сходе), конференции граждан, являющихся формой осуществления территориального общественного самоуправления, имеет обязательный характер для органов территориального общественного самоуправления, граждан, проживающих на соответствующей территории.

25. Изменения и дополнения в решение, принятое собранием (сходом), конференцией граждан, могут вноситься только самим собранием (сходом), конференцией.

26. Решения собрания (схода), конференции граждан и информацию о их выполнении глава местной администрации, представительный орган, орган территориального общественного самоуправления доводят доступными способами (с учетом местных условий) до сведения населения соответствующей территории не позднее 10 (десяти) дней с момента принятия решения.

27. Собрания (сходы), конференции граждан вправе обращаться с предложением в государственные и общественные органы, на предприятия, учреждения, организации, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить в соответствующий орган местного самоуправления.

28. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан, по вопросам, предусмотренным пунктом 13 настоящей статьи, производятся за счет средств соответствующего бюджета.


Статья 23. Правотворческая инициатива граждан


1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Рязанской районной Думы и не может превышать 3 (три) процента от числа жителей Рязанского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение 3 (трех) месяцев со дня его внесения.

4. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесение населением в органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 24. Опрос граждан


1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории Рязанского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе могут принимать участие жители Рязанского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Рязанской районной Думы или главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области - по вопросам местного значения;

2. органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Рязанского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
   

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Рязанской районной Думы.

5. Жители Рязанского муниципального района должны быть информированы о проведении опроса граждан не позднее, чем за 10 (десять) дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Рязанского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Рязанской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

7. Результаты опроса населения носят рекомендательный характер.

8. Результаты опросов доводятся до жителей Рязанского муниципального района через средства массовой информации.


Статья 25. Обращения граждан в органы

местного самоуправления


1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О прядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(части 2 и 3 статьи 25 Устава изложены в редакции

решения Рязанской районной Думы № 395 от 10.04.2007г.)


Статья 26. Общественное самоуправление


1. В Рязанском муниципальном районе признается и гарантируется общественное самоуправление.

2. Система общественного самоуправления населения включает в себя:

• общие собрания (сходы);
  
• конференции граждан;
  
• местные референдумы;
  

иные формы непосредственной демократии, органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты) микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов, а также иные организации самоуправления населения по месту жительства.

3. Общественное самоуправление осуществляется через:

• общественные объединения по вопросам самоуправления;
  
• собрания, конференции и другие формы общественной деятельности;
  
• общественные советы (комитеты, коллегия и другие органы), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления.
  

4. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. Порядок формирования, организации деятельности и полномочия общественных советов, формируемых при органах и должностных лицах местного самоуправления, устанавливаются этими органами и должностными лицами.

6. На территории Рязанского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.


Статья 27. Территориальное общественное самоуправление


1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон;

- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

иные территории проживания граждан.

(пункт 8 части 3 статьи 27 Устава изложен

в редакции решения Рязанской районной Думы № 395 от 10.04.2007г.)

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросу организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесения в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

( пункт 3 части 8 статьи 27 Устава изложен в редакции

решения Рязанской районной Думы № 395 от 10.04.2007г.)

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращение полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения деятельности территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Рязанской районной Думы.

Статья 28. Публичные слушания


1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Рязанского муниципального района Рязанской районной Думой, главой муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Рязанской районной Думы или главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Рязанской районной Думы, назначаются Рязанской районной Думой, а по инициативе главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области принимается главой муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

4. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава Рязанского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета Рязанского муниципального района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Рязанского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Рязанского муниципального района.

( часть 4 статьи 28 Устава изложена в редакции

решения Рязанской районной Думы №13 от 25.04.2008г.)

5. Для организации публичных слушаний образуется комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний. Состав комиссии определяется, соответственно, Рязанской районной Думой или главой муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, принявшим решение о назначении публичных слушаний, и указывается в этом решении. В состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний могут включаться должностные лица местного самоуправления, депутаты Рязанской районной Думы, муниципальные служащие, а также по согласованию – эксперты, представители заинтересованных организаций и общественности.

Если публичные слушания назначены Рязанской районной Думой по инициативе населения, то не менее 1/3 (одной трети) состава комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний должны составлять граждане, выступившие с ходатайством о назначении слушаний.

Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний направляет приглашения на участие в публичных слушаниях, утверждает порядок проведения слушаний, организует прием заявок на выступления на слушаниях, утверждает список выступающих и очередность выступлений.

Оповещение жителей Рязанского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний осуществляется через средства массовой информации и иными способами.

6. Перед началом публичных слушаний проводится регистрация его участников.

7. На публичных слушаниях, проводимых по инициативе главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, председательствует глава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, а в его отсутствие заместитель председателя Рязанской районной Думы.

На публичных слушаниях, проводимых по инициативе Рязанской районной Думы, председательствует глава муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области или иное должностное лицо Рязанской районной Думы.

На публичных слушаниях, проводимых по инициативе населения, председательствует лицо, определяемое комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний.

8. При проведении публичных слушаний ведется протокол, в котором указываются:

- дата, время и место проведения слушаний;

- инициатор проведения слушаний, а также наименование, номер, даты принятия и опубликования решения о назначении слушаний;

- наименование проекта муниципального правового акта, обсуждаемого на слушаниях;

- состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;

- председательствующий на слушаниях;

- докладчики и список выступающих;

- результаты голосования и принятые решения;

- иные существенные сведения о процедуре публичных слушаний.

Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим на слушаниях. К протоколу прилагаются:

- копия опубликованного решения о назначении слушаний;

- проект муниципального правового акта, обсуждаемый на слушаниях;

- данные регистрации участников слушаний;

- рекомендации публичных слушаний.

9. По результатам публичных слушаний путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих участников слушаний принимаются рекомендации.

10. Рекомендации публичных слушаний учитываются органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых относится рассмотрение и решение вопросов, обсуждавшихся на слушаниях. Указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления информируют участников публичных слушаний и жителей Рязанского муниципального района о том, каким образом и в какой мере ими были учтены рекомендации публичных слушаний

11. Финансирование проведения публичных слушаний должно осуществляться за счет средств местного бюджета. Граждане, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, заинтересованные в проведении публичных слушаний, вправе оказывать организационное и материально-техническое содействие обеспечению проведения публичных слушаний.


Статья 29. Другие формы участия населения в

осуществлении местного самоуправления


Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области.


Статья 30. Право гражданина на обращение в

суд о восстановлении нарушенного

права на участие в местном самоуправлении


1. Каждый житель Рязанского муниципального района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в осуществлении местного самоуправления, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и Рязанской области.

2. Граждане, проживающие на территории Рязанского муниципального района вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными, нарушающими права граждан на участие в местном самоуправлении нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Рязанского муниципального района.


Статья 31. Право жителей присутствовать

на заседаниях Рязанской районной Думы


1. Жителям Рязанского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания Рязанской районной Думы, кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний Рязанской районной Думы жителями определяется регламентом Рязанской районной Думы.

2. Если помещение, в котором проводится заседание Рязанской районной Думы, не может вместить всех желающих, то организуется прямая трансляция заседания Рязанской районной Думы.


Статья 32. Право жителей участвовать в публичных

слушаниях, проводимых Рязанской районной Думой,

ее комитетами и комиссией


1. Каждый житель Рязанского муниципального района вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых Рязанской районной Думой с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения.

2. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления.

(статья 32 Устава изложена в редакции

решения Рязанской районной Думы №13 от 25.04.2008г.)


Статья 33. Право жителей на получение информации

о деятельности органов и

должностных лиц местного самоуправления


Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития Рязанского муниципального района и районного бюджета.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Рязанского муниципального района составляют:
   

- глава муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту «глава Рязанского муниципального района») - высшее должностное лицо, избираемое Рязанской районной Думой из своего состава, являющееся ее председателем и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления;

- Рязанская районная Дума - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения;

• администрация муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту «администрация Рязанского муниципального района») – исполнительно-распорядительный орган Рязанского муниципального района, возглавляемый главой администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту «глава администрации Рязанского муниципального района») и назначаемого Рязанской районной Думой по контракту на условиях конкурса;
  
• контрольный орган Рязанского муниципального района - контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы – орган местного самоуправления, контролирующий исполнение местного бюджета, порядок подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом;
  
• иные органы местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями.
  

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Рязанского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Рязанского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Рязанского муниципального района.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления строят свою деятельность, исходя из интересов населения Рязанского муниципального района, с учетом исторических и иных местных традиций.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют свою деятельность на основе принципов законности и ответственности перед населением района и государством.

6. Все органы местного самоуправления Рязанского муниципального района функционируют гласно, создают условия для участия жителей района в решении вопросов местного значения.

7. Все органы местного самоуправления действуют на основе разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности между ними и их должностными лицами. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района в пределах собственных полномочий самостоятельны и действуют под свою ответственность.


Статья 35. Органы местного самоуправления –

юридические лица


1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления Рязанского муниципального района являются:

• Рязанская районная Дума;
  
• администрация Рязанского муниципального района;
  
• иные органы местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями.
  

2. Правом юридического лица могут быть наделены и иные органы местной администрации, территориального общественного самоуправления в соответствии с решениями Рязанской районной Думы и Положениями о них.


Статья 36. Статус органов местного самоуправления


Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Рязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области» и настоящим Уставом:

• наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;
  
• не входят в систему органов государственной власти;
  
• самостоятельно формируют свою структуру;
  
• под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяют приоритетные направления его развития;
  
• несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;
  
• несут перед государством ответственность на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федеральных законов, Устава Рязанской области, законов Рязанской области и настоящего Устава;
  
• ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.
  

Статья 37. Принципы взаимоотношений

органов местного самоуправления


1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:

• самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;
  
• наличие собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;
  
• тесного сотрудничества Рязанской районной Думы и администрации Рязанского муниципального района в обеспечении развития района и удовлетворении законных прав и интересов населения;
  
• подотчетности администрации Рязанского муниципального района Рязанской районной Думе.
  

2. Разногласия между Рязанской районной Думой и администрацией Рязанского муниципального района разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.


Статья 38. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы

администрации

(наименование статьи изложено в редакции решения Рязанской районной Думы № 450 от 17.02.2011г.)

1. Отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации Рязанского муниципального района, наделенными исполнительно-распорядительными функциями, регулирующими решение задач в сфере местных финансов, образования, сельского хозяйства, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и управления муниципальным имуществом являются:

(в абзаце 1 произведена замена слов решением Рязанской районной Думы № 450 от 17.02.2011г.)

1. управление сельского хозяйства муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области;
   
2. управление образования и молодежной политики муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области;
   
3. управление культуры муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области;
   
4. финансовое управление муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области;
   
5. комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области;
   
6. управление жилищного коммунального хозяйства и капитального строительства муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области.
   

(часть 1 статьи 38 Устава изложена в редакции

решения Рязанской районной Думы №531 от 14.01.2008г.)

2. Деятельностью данных органов администрации Рязанского муниципального района руководят в пределах своей компетенции начальники управлений и комитета.
   

(в части 2 произведена замена слов решением Рязанской районной Думы № 450 от 17.02.2011г.)

3. Данные органы администрации Рязанского муниципального района имеют в оперативном управлении обособленное имущество и распоряжаются по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.
   

Данные органы администрации Рязанского муниципального района не отвечают по обязательствам администрации Рязанского муниципального района.

(в абзацах 1 и 2 произведена замена слов решением Рязанской районной Думы № 450 от

17.02.2011г.)

4. Данные органы администрации Рязанского муниципального района в сфере местных финансов, образования, сельского хозяйства, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и управления муниципальным имуществом обладают следующими полномочиями:

(в абзаце 1 произведена замена слов решением Рязанской районной Думы № 450 от 17.02.2011г.)

- реализация государственной политики по регулированию и развитию;

- формирование рыночных отношений и предпринимательства;

- выработка рекомендаций по созданию организационно-экономических, финансовых условий функционирования;

- содействие в организации и осуществлении кадровой политики, обеспечение подготовки кадров;

- осуществление контроля за состоянием технической и технологической оснащенности;

- определение перспективы деятельности, планирования, организации, регулирования и контроля деятельности подведомственных муниципальных учреждений;

- изучение и анализ потребности населения;

- оказание методической помощи;

- разработка и реализация целевых муниципальных программ.

Приведенный перечень полномочий не является исчерпывающим.

(часть 4 статьи 38 Устава изложена в редакции

решения Рязанской районной Думы №531 от 14.01.2008г.)

5. Деятельность данных органов администрации Рязанского муниципального района осуществляется в соответствии с положениями о них, утвержденными Рязанской районной Думой.

(в части 5 произведена замена слов решением Рязанской районной Думы № 450 от 17.02.2011г.)

6. В Рязанском муниципальном районе могут создаваться и другие иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, с последующим внесением изменений в настоящий Устав.