Устав муниципального образования Рязанский район принят решением Рязанской районной Думы
| Вид материала | Решение |
- Муниципальное образование – Рязанский муниципальный район Рязанской области, 4412.48kb.
- Агропромышленный комплекс 12 строительство 21 промышленность, 543.55kb.
- Айон для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, 531.11kb.
- «Об утверждении Порядка приватизации муниципального имущества муниципального образования, 74.89kb.
- Главы муниципального образования Михайловский муниципальный район Рязанской области, 764.95kb.
- Приказом Председателя Комитета по образованию Администрации муниципального образования, 708.49kb.
- Утвердить прилагаемый прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2012, 66.62kb.
- Основные направления бюджетной и налоговой политики, 114.76kb.
- Решение, 881.6kb.
- Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования, 138.95kb.
Статья 6. Границы и состав территории
Рязанского муниципального района
1. Граница Рязанского муниципального района - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. Граница Рязанского муниципального района установлена законодательством Рязанской области и совпадает с границами муниципальных образований - Рыбновский, Клепиковский, Спасский, Старожиловский, Пронский, Захаровский муниципальные районы и городом Рязанью.
3. В состав территории Рязанского муниципального района входят муниципальные образования, имеющие статус сельских поселений.
4. В состав Рязанского муниципального района входят следующие муниципальные образования:
Варсковское сельское поселение,
Высоковское сельское поселение,
Вышгородское сельское поселение,
Вышетравинское сельское поселение,
Дубровическое сельское поселение,
Дядьковское сельское поселение,
Екимовское сельское поселение,
Заборьевское сельское поселение,
Заокское сельское поселение,
Искровское сельское поселение,
Кораблинское сельское поселение,
Листвянское сельское поселение,
Льговское сельское поселение,
Мурминское сельское поселение,
Окское сельское поселение,
Подвязьевское сельское поселение,
Полянское сельское поселение,
Ровновское сельское поселение,
Семеновское сельское поселение,
Турлатовское сельское поселение,
Тюшевское сельское поселение,
5. Официальным документом, фиксирующим границы и состав Рязанского муниципального района, является Закон Рязанской области №74-ОЗ от 07 октября 2004 года «О наделении муниципального образования – Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» и Закон Рязанской области №46-ОЗ от 03 апреля 2007 года «Об изменении статуса муниципального образования – Мурминское городское поселение Рязанского муниципального района».
(статья 6 Устава изложена в редакции
решения Рязанской районной Думы № 395 от 10.04.2007г.)
Статья 7. Изменение границ
Рязанского муниципального района
1. Изменение границ Рязанского муниципального района осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Инициатива населения об изменении границ Рязанского муниципального района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Рязанского муниципального района оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ Рязанского муниципального района не должен вступать в силу в период избирательной компании по выборам Рязанской районной Думы, в период компании местного референдума.
2. Изменение границ Рязанского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
2.1. Изменение границ Рязанского муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Рязанского муниципального района, выраженного Рязанской районной Думой.
(решением Рязанской районной Думы №13 от25.04.2008г.
статья 7 Устава дополнена пунктом 2.1.)
3. Изменение границ Рязанского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Рязанского муниципального района и соответствующих поселений.
Статья 8. Территория Рязанского муниципального района
Территорию Рязанского муниципального района составляют все земли, включая водные объекты в границах муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 9. Земли Рязанского муниципального района
1. Земли Рязанского муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:
1) земли поселений;
2) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного назначения;
3) земли сельскохозяйственного назначения;
4) земли лесного фонда;
5) земли водного хозяйства;
6) земли национального парка;
7) земли запаса.
2. Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения и в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЯЗАНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 10. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Рязанском муниципальном районе – форма осуществления народом власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
3. Организация и осуществление местного самоуправления строятся с учетом исторических и иных местных традиций, компактного проживания на территории Рязанского муниципального района коренных народов, национальных групп и общностей.
Статья 11. Вопросы местного значения
- В ведении Рязанского муниципального района находятся вопросы местного значения:
- формирование, утверждение, исполнение бюджета Рязанского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Рязанского муниципального района;
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рязанского муниципального района;
- организация в границах Рязанского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Рязанского муниципального рай она, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пункт 5 части 1 статьи 11 Устава изложен в редакции решения Рязанской
районной Думы №13 от 25.04.2008г.)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Рязанского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстримизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстримизма на территории Рязанского муниципального района;
(решением Рязанской районной Думы № 395 от 10.04.2007г.
часть 1 статьи 11 Устава дополнена пунктом 6.1.)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Рязанского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Рязанского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Рязанского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Рязанского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(пункт 11 части 1 статьи 11 Устава изложен в редакции решения Рязанской районной Думы № 395 от 10.04.2007г.)
12) Пункт 12 части 1 статьи 11 Устава утратил силу (решение Рязанской районной Думы №13 от25.04.2008г.)
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Рязанского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Рязанского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Рязанского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Рязанского муниципального района для муниципальных нужд;
(пункт 14 части 1 статьи 11 Устава изложен в редакции решения Рязанской районной Думы №13 от 25.04.2008г.)
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Рязанского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Рязанского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;
(пункт 14.1 статьи 11 Устава изложен в редакции
решения Рязанской районной Думы № 395 от 10.04.2007г.)
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Рязанского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов организация библиотечного обслуживания
населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(пункт 18 части 1 статьи 11 Устава изложен в редакции
решения Рязанской районной Думы № 395 от 10.04.2007г.)
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Рязанского муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, за счет средств бюджета Рязанского муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Рязанского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рязанского муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
(пункт 26 части 1 статьи 11 Устава изложен в редакции решения
Рязанской районной Думы №13 от 25.04.2008г.)
(решением Рязанской районной Думы № 377 от 15.09.2010г в пункт 26
внесены дополнения)
27) обеспечение условий для развития на территории Рязанского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Рязанского муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных бытовых нужд.
( решением Рязанской районной Думы № 395 от 10.04.2007г. часть 1 статьи 11 Устава
дополнена пунктом 29)
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рязанского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Рязанского муниципального района. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Рязанского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
( решением Рязанской районной Думы №395 от 10.04.2007г. части 2 и 3 статьи 11
исключены, часть 4 считается частью 2 статьи 11 Устава)
(решением Рязанской районной Думы № 377 от 15.09.2010г в абзацы 1 и 2 части 2
внесены изменения и дополнения)
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Рязанской районной Думы.
(решением Рязанской районной Думы № 236 от 14.04.2009г. часть 2 дополнена абзацем 3)
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Рязанского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Рязанского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
3.1) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
(пункт 3.1 введен решением Рязанской районной Думы № 377 от 15.09.2010г)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) организация теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении»;
(пункт 4.1 введен решением Рязанской районной Думы № 377 от 15.09.2010г. )
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Рязанской районной Думы, главы муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, голосования по вопросам изменения границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Рязанского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Рязанского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(решением Рязанской районной Думы №13 от 25.04.2008г.
часть 1 статьи 12 Устава дополнена пунктом 8.1)
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
(пункт 8.2 введен решением Рязанской районной Думы № 377 от 15.09.2010г. )
9) осуществление расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
10) установление за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право;
11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.
Финансирование полномочий, предусмотренных подпунктами 9 – 11 пункта 1 настоящей статьи не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 13. Отдельные государственные полномочия
органов местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления Рязанского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Рязанской области законами Рязанской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Федеральные законы, законы Рязанской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления Рязанского муниципального района, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления Рязанского муниципального района использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность Рязанского муниципального района материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
(часть 2 статьи 13 Устава изложена в редакции
решения Рязанской районной Думы № 395 от 10.04.2007г.,
решением Рязанской районной Думы №13 от 25.04.2008г. часть 2
статьи 13 Устава дополнена абзацем 3)
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Рязанскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет доходов бюджета муниципального образования, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
а) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
б) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
(решением Рязанской районной Думы № 377 от 15.09.2010г. в абзаце 1
пункта 5 произведена замена слов)
6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет доходов бюджета муниципального образования, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена Федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет доходов бюджета муниципального образования, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи, не является обязанностью Рязанского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(решением Рязанской районной Думы № 377 от 15.09.2010г. в абзаце 2 части 6
произведена замена слов)
Глава IV. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Права граждан на осуществление
местного самоуправления
1. Обладателем всех прав на осуществление местного самоуправления в Рязанском муниципальном районе является население.
2. Граждане Рязанского муниципального района осуществляют местное самоуправление путем участия в референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
3. Жителем Рязанского муниципального района признается гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Рязанского муниципального района и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета.
4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Рязанского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
5. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 15. Гарантии прав граждан на осуществление
местного самоуправления
1. На территории Рязанского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, правовыми актами Рязанского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 16. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Рязанского муниципального района.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Рязанской районной Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа Рязанского муниципального района и главы администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы.
Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 (пять) процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Рязанского муниципального района.
Число граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, определяется на основании данных регистрации участников местного по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года.
5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области.
6. Рязанская районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления в Рязанскую районную Думу документов, на основании которых назначается местный референдум. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
(пункт 6 статьи 16 Устава дополнен предложением в редакции решения Рязанской районной Думы № 139 от 02.02.2009г.)
7. В случае если местный референдум не назначен Рязанской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора Рязанской области. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Рязанского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
10. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее, чем через 2 (два) года, а при проведении местного референдума по Уставу Рязанского муниципального района – не ранее, чем через 1 (один) год.
11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Рязанского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Рязанского муниципального района.
11.1 Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
(решением Рязанской районной Думы № 139 от 02.02.2009г. статья 16 Устава дополнена пунктом 11.1.)
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Рязанского муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.
Статья 17. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Рязанской районной Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законодательством прав граждан.
2. Выборы назначаются Рязанской районной Думой. Решение о назначении выборов в Рязанскую районную Думу должно быть принято не ранее, чем за 90 (девяносто) дней и не позднее, чем за 80 (восемьдесят) дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 (пять) дней со дня его принятия.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Рязанской районной Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Рязанской районной Думы, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем, через 6 (шесть) месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Рязанского районной Думы, избранного по одномандатному избирательному округу, в избирательном округе назначаются дополнительные выборы. Голосование на дополнительных выборах должно проводиться не позднее, чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутатов.
5. Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
6. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий Рязанская районная Дума осталась в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов в соответствии с п.5 настоящей статьи не предусмотрено, назначаются новые основные выборы, которые проводятся в сроки, установленные п.3 настоящей статьи.
7. Днями голосования на выборах в Рязанскую районную Думу являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают полномочия Рязанской районной Думы или депутатов Рязанской районной Думы. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Не допускается назначения голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
8. Если Рязанская районная Дума не назначит выборы в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи, выборы назначаются в Рязанскую районную Думу соответствующей избирательной комиссией не позднее, чем за 70 (семьдесят) дней до дня голосования. Решение территориальной избирательной комиссии Рязанского муниципального района о назначении выборов публикуются не позднее, чем через 7 (семь) дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
9. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в срок, установленный п.8 настоящей статьи, выборы депутатов Рязанской районной Думы или если соответствующая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия – соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на избирательную комиссию Рязанской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 (пятнадцати) членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица – также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.
10. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами, законами Рязанской области.
11. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Голосование по отзыву депутата Рязанской районной Думы
1. Право отзыва депутата Рязанской районной Думы избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий, закрепленных законодательством, и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа, достигшим на день голосования 18 (восемнадцати) лет.
2. Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) и в течение последних шести месяцев перед истечением срока, на который избран депутат Рязанской районной Думы.
3. Основаниями для отзыва депутата Рязанской районной Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. К голосованию по отзыву депутата Рязанской районной Думы применяются требования Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
5. Подготовка и проведение голосования по отзыву возлагается на территориальную избирательную комиссию Рязанского муниципального района и соответствующие участковые избирательные комиссии, образованные в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством о выборах.
6. Если в результате голосования по отзыву депутат Рязанской районной Думы не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня предшествующего голосованию.
7. Голосование по отзыву депутата Рязанской районной Думы является тайным, исключающим возможность какого- либо контроля за волеизъявлением гражданина.
8. Право внесения предложений об отзыве принадлежит:
- инициативной группе избирателей соответствующего избирательного округа численностью не менее 10 (десяти) избирателей с соблюдением требований, указанных в п.1 настоящей статьи;
- избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшему данного депутата.
9. Инициативная группа, избирательные объединения, избирательные блоки – инициаторы отзыва подают заявления о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в территориальную избирательную комиссию.
В заявлении должны содержаться:
- сформулированное предложение об отзыве;
- изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве;
- сведения об уполномоченном представителе группы, избирательного объединения, избирательного блока.
К заявлению должны быть приложены документы или официально заверенные копии документов, подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве, решение общего собрания избирательного объединения, избирательного блока, инициативных групп граждан с отражением мотивов возбуждения отзыва.
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства каждого или уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока.
10. Заявление инициативной группы граждан, избирательного объединения, избирательного блока должно быть рассмотрено территориальной избирательной комиссией в срок не позднее 14 (четырнадцати) дней со дня получения заявления.
Избирательная комиссия незамедлительно по получении заявления информирует о нем депутата и по его требованию представляет копию заявления и приложенных к нему документов. Депутат вправе представить в избирательную комиссию в письменном виде свои доводы относительно заявления и приложенных к нему документов.
Избирательная комиссия информирует Рязанскую районную Думу о полученном заявлении.
Территориальная избирательная комиссия обсуждает поступившее заявление с приглашением уполномоченных представителей соответственно инициативной группы, избирательного объединения, избирательного блока и принимает мотивированное решение о разрешении сбора подписей избирателей за проведение голосования об отзыве либо об отказе в таком разрешении.
Если избирательная комиссия разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы или избирательного объединения, избирательного блока как уполномоченных на организацию сбора подписей. Количество уполномоченных для сбора подписей по отзыву не может быть ограничено.
О принятых решениях избирательная комиссия информирует депутата и Рязанскую районную Думу.
Решения избирательной комиссии могут быть обжалованы в суде в установленном законом порядке.
11. Депутат Рязанской районной Думы, в отношении которого возбуждается вопрос о проведении голосования по отзыву, вправе дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
12. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует инициативная группа, избирательное объединение, избирательный блок. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициативной группы, избирательного объединения, избирательного блока.
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем регистрации в территориальной избирательной комиссии, и заканчивается по истечении 30 (тридцати) дней со дня начала сбора подписей.
Подписи могут собираться только среди избирателей того избирательного округа, где были избраны депутат. При этом недопустимы принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лица, собирающего подписи.
13. При установлении достаточности собранного числа подписей и их достоверности территориальная избирательная комиссия принимает решение о передаче документов в Рязанскую районную Думу.
В трехдневный срок со дня принятия решения территориальная избирательная комиссия передает документы в представительный орган местного самоуправления.
Решение о проведении голосования по отзыву принимается Рязанской районной Думой.
Рязанская районная Дума обязана назначить голосование по отзыву, если в поддержку этого предложения собрано не менее 1 (одного) процента подписей избирателей соответствующего избирательного округа.
В решении Рязанской районной Думы о проведении голосования по отзыву указываются сроки его проведения, соответствующие мероприятия по его обеспечению.
Отказ в проведении голосования по отзыву может быть обжалован инициаторами проведения голосования либо любым избирателем в суде.
Сообщение о принятом решении публикуется в местных средствах массовой информации либо доводится до сведения населения иным способом не позднее 3 дней со дня принятия решения. Лицо, в отношении которого возбуждается процедура голосования по отзыву, может добровольно сложить свои полномочия до проведения голосования.
Инициативная группа, избирательные объединения, избирательные блоки вправе не позднее, чем за 7 (семь) дней до дня проведения голосования по отзыву отозвать свое заявление, письменно изложив мотивы.
Расходы, связанные с подготовкой голосования, при отзыве заявления полностью возлагаются на инициаторов отзыва. Для этого избирательная комиссия направляет в представительный орган местного самоуправления соответствующие расчеты за подписью председателя избирательной комиссии. Рязанская районная Дума своим решением принимает меры к взысканию расходов. При отказе или уклонении от уплаты расходов, связанных с проведением подготовки к голосованию в установленный Рязанской районной Думой срок, Рязанская районная Дума направляет в суд иск о взыскании расходов, которые понес бюджет.
14. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, производятся за счет средств соответствующего бюджета, за исключением случая отзыва заявления инициаторами отзыва.
15. Составление списков участников голосования, их представление для всеобщего ознакомления, внесение уточнений в списки и рассмотрение заявлений граждан о не включении в список либо об ошибке или неточности в списке осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством о выборах.
16. Предоставление помещения и его оборудование производятся в соответствии с правилами, установленными для помещений для голосования на выборах федеральным и областным законодательством о выборах.
17. Голосование по отзыву проводится в календарный выходной день. Голосование проводится с 8 (восьми) до 20 (двадцати) часов по местному времени.
О времени и месте голосования участковые комиссии обязаны оповестить участников голосования не позднее, чем за 20 (двадцать) дней до дня голосования через средства массовой информации.
Каждый участник голосования голосует лично, голосование за других участников голосования не допускается.
Бюллетени для голосования по отзыву выдаются участникам голосования, включенным в списки участников голосования, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
Форма и текст избирательного бюллетеня, а также порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются территориальной избирательной комиссией не позднее, чем за 25 (двадцать пять) дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
Выдача открепительных удостоверений при проведении голосования по отзыву не проводится.
При получении бюллетеня для голосования по отзыву участник голосования проставляет в списке участников голосования серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника голосования либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник голосования проверяет правильность произведенной записи и расписывается.
Голосование проводится путем нанесения участником голосования в бюллетене для голосования любого знака в квадратах, относящихся к выбору варианта решения.
Бюллетень для голосования по отзыву заполняется участником голосования в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.
Заполненные бюллетени для голосования опускаются участниками голосования в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
Проведение голосования по отзыву не допускается одновременно с проведением выборов или референдума.
По другим вопросам, связанным с порядком голосования и не урегулированным настоящим Уставом, применяются требования федерального и областного законодательства о выборах.
18. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке голосования.
Протокол об итогах голосования составляется с включением данных в порядке, предусмотренном действующим федеральным и областным законодательством о выборах для протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления.
19. На основании протоколов об итогах голосования, полученных из участковых комиссий, путем сложения содержащихся в них данных результаты голосования в округе определяет окружная комиссия. Члены указанной комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты голосования лично.
Отзыв признается состоявшимся, если число участников голосования по отзыву было не менее числа избирателей, участие которых требовалось при проведении выборов депутата для признания выборов состоявшимися.
Депутат Рязанской районной Думы считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Рязанском муниципальном районе (избирательном округе).
Результаты голосования могут быть признаны недействительными, если допущенные в ходе его проведения нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан.
20. Итоги голосования и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
Полномочия отозванного лица прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления территориальной избирательной комиссией итогов и результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов лицо отозвано.
Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Рязанского муниципального района, преобразовании Рязанского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.
2. Голосование по вопросам изменения границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».
3. Голосование по вопросам изменения границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района назначается Рязанской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».
4. Голосование по вопросам изменения границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Рязанского муниципального района или части Рязанского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Рязанского муниципального района.
5. Результаты голосования по вопросам изменения границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района подлежат опубликованию.