К проекту федерального закона
| Вид материала | Закон |
- Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью, 29.89kb.
- Доклад по проекту федерального закона №612874-5 «О внесении изменений в статью 10 Федерального, 59.44kb.
- К проекту федерального закона, 176.08kb.
- Всоответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24. 06. 1998г. N 89-фз "Об отходах, 111.91kb.
- Менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 3 и Федерального закона, 5700.58kb.
- Предложения по проекту Федерального закона «О внесении поправок в Федеральный закон, 62.79kb.
- Лебедева Платона Леонидовича в совершении (кого именно) преступлений, предусмотренных, 9459.61kb.
- Аналитический вестник, 3023.3kb.
- Вцелях противодействия экстремизму и терроризму, во исполнение Федерального Закона, 106.8kb.
- Г. Псков 14. 03. 2007,, 19.46kb.
Раздел "Национальная оборона"
Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Национальная оборона» характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 1 016,7 | 1 277,5 | 1 390,7 | 1 480,5 |
| Доля в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета, % | 14,5 | 14,2 | 13,8 | 13,8 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 260,8 | 113,2 | 89,8 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 25,7 | 8,9 | 6,5 |
| Рост к уровню 2008 года, % | | 125,7 | 136,8 | 145,6 |
Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на содержание Вооруженных Сил Российской Федерации.
% к общему объему ассигнований
| Подразделы | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Вооруженные Силы Российской Федерации | 72,1 | 71,5 | 75,2 | 74,8 |
| Мобилизационная и вневойсковая подготовка | 0,6 | 0,5 | 0,4 | 0,4 |
| Мобилизационная подготовка экономики | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,4 |
| Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности | 0,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Ядерно-оружейный комплекс | 1,7 | 1,8 | 2,0 | 2,0 |
| Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества | 0,4 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| Прикладные научные исследования в области национальной обороны | 13,1 | 12,9 | 11,4 | 10,4 |
| Другие вопросы в области национальной обороны | 11,7 | 12,8 | 10,6 | 11,8 |
| Итого по разделу | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
По данному разделу бюджетные ассигнования, направляемые на реализацию федеральных целевых программ, составляют
на 2009 год - 90 002,1 млн. рублей (в т.ч. 39 975,5 млн. рублей выделяются дополнительно),
на 2010 год - 72 459,5 млн. рублей (в т.ч. 29 215,6 млрд. рублей выделяются дополнительно),
на 2011 год - 65 258,1 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования определены исходя из необходимости исполнения расходных обязательств, возникающих в связи с:
строительством, реконструкцией и расширением арсеналов баз и складов ракет и других военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации (ФЦП «Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы»);
строительством объектов по уничтожению химического оружия и развитием социальной инфраструктуры в районах расположения объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия (ФЦП «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации»);
промышленной утилизацией атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерными энергетическими установками, судов атомного технологического обслуживания и реабилитацией береговых технических баз, ядерных боеприпасов (ФЦП «Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)»);
созданием береговой инфраструктуры Черноморского флота (ФЦП «Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005-2020 годах»);
обеспечением контроля воздушного пространства путем создания единой автоматизированной радиолокационной системы и материально-технической базы федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (ФЦП «Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007-2010 годы)»);
созданием на территории Российской Федерации инфраструктуры для обеспечения запусков всего спектра перспективных российских ракет-носителей и космических аппаратов оборонного назначения (ФЦП «Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы»);
изменением условий расквартирования и созданием условий, обеспечивающих повышение привлекательности системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту (ФЦП «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009-2015 годы)» (проект);
последовательным снижением до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на биосферу, техносферу и экологическую систему (ФЦП «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)» (проект) и др.
В 2009 году предусмотрены ассигнования по целевой статье расходов «Промышленная утилизация атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерными энергетическими установками, судов атомного технологического обслуживания и реабилитация береговых технических баз» в сумме 657,5 млн. рублей и по целевой статье расходов «Расходы общепрограммного характера по ФЦП «Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)» в сумме 1 154,8 млн. рублей, связанные с финансовым обеспечением работ по практической утилизации вооружения и военной техники, планируемые ранее за счет внебюджетных источников в связи с изменением принципов и порядка зачисления средств от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники.
При этом указанные бюджетные ассиггнования подлежат распределению в течение года на суммы средств, поступивших в доход бюджета, по государственным заказчикам федеральной целевой программы, администрирующих соответствующие доходы федерального бюджета.
По данному разделу предусматриваются бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, в том числе:
на 2009 год – 28 412,5 млн. рублей,
на 2010 год – 27 909,2 млн. рублей,
на 2011 год – 53 698,8 млн. рублей.
В указанный раздел включены расходы на стройки и объекты государственного оборонного заказа.
Рост бюджетных ассигнований по данному разделу связан с изменением параметров и сроков индексации денежного довольствия военнослужащих и заработной платы гражданского персонала, а также расходов по тыловому обеспечению в части горюче-смазочных материалов, продовольственного и вещевого обеспечения и других расходов (коммунальные, транспортные, оплата услуг связи), а также с изменением норм социальных выплат.
Проектом настоящего федерального закона учтена необходимость тылового обеспечения войск, воинских формирований и органов в строгом соответствии с нормами обеспечения, установленными решениями Правительства Российской Федерации, с учетом выполнения заданий государственного оборонного заказа с учетом уровня инфляции, прогнозируемого на 2008 год, и досчета бюджетных ассигнований, необходимых для обеспечения закупок продукции тылового обеспечения в установленных государственным оборонным заказом на 2008 год и последующие годы заданий физических объемов. Кроме того, бюджетные ассигнования на эти виды тылового обеспечения увеличены с учетом прогноза предельных цен (тарифов) на период до 2011 года и утвержденных Правительством Российской Федерации сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельных уровней (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.
Подраздел «Вооруженные Силы Российской Федерации»
Расходные обязательства Российской Федерации по обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации определяются следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»;
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
Закон Российской Федерации 21 января 1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах»;
Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительной ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»;
Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием»;
Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;
Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»;
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации».
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из вышеуказанных нормативных правовых актов, характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 733,1 | 913,4 | 1 045,6 | 1 107,3 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 180,4 | 132,2 | 61,6 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 24,6 | 14,5 | 5,9 |
В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:
1. выплату денежного довольствия военнослужащим и связанных с ним выплат в 2009 году в сумме 237 240,9 млн. рублей, в 2010 году в сумме 257 678,9 млн. рублей, в 2011 году в сумме 282 146,5 млн. рублей, с учетом бюджетных ассигнований для формирования поощрительного фонда Министра обороны Российской Федерации для осуществления дифференцированной ежемесячной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу в частях постоянной боевой готовности, несущим боевое дежурство и внесшим значительный вклад в обеспечение боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, в размере в 2009 году в сумме 25 000,0 млн. рублей, в 2010 году в сумме 33 000,0 млн. рублей, в 2011 году в сумме 42 000,0 млн. рублей. Увеличение расходов по выплате денежного довольствия военнослужащим по сравнению с показателями Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» составило в 2009 году в сумме 30 808,2 млн. рублей, в 2010 году в сумме 42 122,2 млн. рублей;
2. выплату заработной платы гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, включая государственных служащих, работников, оплачиваемым по Единой тарифной сетке, и работников отдельных органов, оплачиваемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. № 1027, в 2009 году в сумме 98 203,7 млн. рублей, в 2010 году в сумме 105 200,3 млн. рублей, в 2011 году в сумме 112 352,4 млн. рублей, в том числе увеличение заработной платы на 30% работникам, оплачиваемым по Единой тарифной сетке, для которых с 1.12.2008 года будут введены новые системы оплаты труда, в 2009 году в сумме 18 963,3 млн. рублей, в 2010 году в сумме 17 438,7 млн. рублей, в 2011 году в сумме 18 797,3 млн. рублей. Общее увеличение расходов по выплате заработной платы гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации составило в 2009 году в сумме 24 612,2 млн. рублей, в 2010 году в сумме 23 816,2 млн. рублей;
3. на оплату горюче-смазочных материалов и специального топлива с учетом возможности достижения необходимого уровня финансирования в 2009-2011 годах этих расходов в объеме, необходимом для обеспечения боевой подготовки и повседневной жизнедеятельности войск, воинских формирований и органов, в том числе ВВС Минобороны России, в 2009 году в сумме 58 399,3 млн. рублей, в 2010 году в сумме 60 463,0 млн. рублей, в 2011 году в сумме 64 648,9 млн. рублей. Увеличение расходов на оплату горюче-смазочных материалов и специального топлива составило в 2009 году в сумме 13 481,1 млн. рублей, в 2010 году в сумме 13 588,8 млн. рублей;
4. оплату продовольствия, поставляемого в войска, в 2009 году в сумме 25 325,0 млн. рублей, в 2010 году в сумме 29 403,7 млн. рублей, в 2011 году в сумме 31 432,6 млн. рублей. Увеличение расходов на оплату продовольствия, поставляемого в войска, составило в 2009 году в сумме 3 244,0 млн. рублей, в 2010 году в сумме 3 880,3 млн. рублей;
5. оплату вещевого обеспечения в 2009 году в сумме 8 581,9 млн. рублей, в 2010 году в сумме 9 136,8 млн. рублей, в 2011 году в сумме 9 675,8 млн. рублей. Принимая во внимание, что до настоящего времени проект указа Президента Российской Федерации «О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия» во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № Пр-2266 и № Пр-2267 не принят, законопроект учитывает положения действующего законодательства, определяющего нормы снабжения вещевым имуществом военнослужащих. Увеличение расходов на оплату вещевого обеспечения составило в 2009 году в сумме 296,6 млн. рублей, в 2010 году в сумме 314,4 млн. рублей;
6. бюджетные ассигнования на функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с учетом уточнения численности участников системы и индексации фактически начисленного и перечисленного накопительного взноса предыдущего года с учетом прогнозного индекса-дефлятора инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (статья 5 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих») в 2009 году в сумме 18 216,6 млн. рублей, в 2010 году в сумме 18 865,6 млн. рублей, в 2011 году в сумме 24 123,7 млн. рублей. При определении общих сумм расходов на накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения приняты представленные Минобороны России сведения о прогнозируемой среднегодовой численности участников этой системы в 2009 году – 138,5 тыс. человек, в 2010 году – 170,0 тыс. человек, в 2011 году - 199,8 тыс. человек. Увеличение бюджетных ассигнований на функционирование накопительно-ипотечной системы составило в 2009 году в сумме 6 468,9 млн. рублей, в 2010 году в сумме 4 636,8 млн. рублей. При этом, увеличение бюджетных ассигнований на эти цели в 2009 году включает в себя перераспределенные в 2008 году бюджетные ассигнования в размере 4 206,2 млн. рублей;
7. на единовременное пособие при рождении ребенка, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в 2009 году в сумме 220,1 млн. рублей, в 2010 году в сумме 236,5 млн. рублей, в 2011 году в сумме 252,5 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований на эти цели обусловлено принятием Федерального закона от 1 марта 2008 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг», определившим порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей, и составило в 2009 году в сумме 44,8 млн. рублей, в 2010 году в сумме 61,2 млн. рублей;
8. оплату командировочных расходов в 2009 году в сумме 4 060,8 млн. рублей, в 2010 году в сумме 4 232,3 млн. рублей, в 2011 году в сумме 4 626,4 млн. рублей. Увеличение расходов на командировочные расходы составили в 2009 году в сумме 1 728,6 млн. рублей, в 2010 году в сумме 1 894,0 млн. рублей.
Увеличение иных бюджетных ассигнований обусловлено изменением макроэкономических параметров и прогноза предельных цен (тарифов) на период до 2011 года в части расходов на оплату услуг связи, оплату транспортных услуг, оплату коммунальных услуг, изменением соотношения прогнозного курса рубля к доллару США в части расходов в иностранной валюте, увеличением расходов на медицинское обеспечение военных пенсионеров, проживающих в странах Балтии, и личного состава отделов социального обеспечения в странах Балтии в связи с увеличением Прибалтийскими государствами нормативов возмещения расходов по медицинскому обеспечению и в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 года № 148 в части оплаты стоимости путевок детям в санаторно-курортные организации.
Подраздел «Мобилизационная и вневойсковая подготовка»
Расходные обязательства Российской Федерации по проведению мобилизационной и вневойсковой подготовке определяются следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»;
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
Трудовой кодекс Российской Федерации.
Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 6,2 | 6,7 | 6,1 | 6,1 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 0,4 | -0,5 | 0,0 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 7,0 | -8,2 | -0,6 |
В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:
1. обеспечение деятельности военных комиссариатов в части проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию в связи с исполнением гражданами воинской обязанности (оснащение медицинских кабинетов в военных комиссариатах, приобретение медицинских материалов и оплата проведения медицинских анализов) в сумме 383,7 млн. рублей ежегодно. Сокращение бюджетных ассигнований на 85,0 млн. рублей обусловлено сокращением (объединением) военных комиссариатов в субъектах Российской Федерации;
2. мобилизационную подготовку и переподготовку резервов, учебно-сборовые мероприятия в 2009 году в сумме 6 300,0 млн. рублей, в 2010 году в сумме 5 754,9 млн. рублей, в 2011 году в сумме 5 717,9 млн. рублей, из них на:
обеспечение натренированности летного и инженерно-технического состава Вооруженных Сил Российской Федерации в общественных объединениях в сумме 52,2 млн. рублей ежегодно;
подготовку граждан по военно-учетным специальностям в 2009 году в сумме 2 732,9 млн. рублей, в 2010-2011 годах в сумме 2 814,9 млн. рублей ежегодно. Уменьшение этих расходов в 2009-2010 года связано с распределением бюджетных ассигнований в сумме в сумме 52,2 млн. рублей ежегодно на обеспечение натренированности летного и инженерно-технического состава Вооруженных Сил Российской Федерации в общественных объединениях;
субсидии на совершенствование учебно-материальной базы Российской оборонной спортивно-технической организации - РОСТО (ДОСААФ) для подготовки граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям в 2009 году в сумме 1 179,0 млн. рублей, в 2010 году в сумме 37,0 млн. рублей. При этом, в 2009 году указанные субсидии увеличены на 1 009,5 млн. рублей в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 6 мая 2006 г. № Пр-766, от 21 октября 2006 г. № Пр-1819 и от 26 января 2007 г. № Пр-129;
проведение подготовки и переподготовки мобилизационного резерва и учебно-сборовые мероприятия в сумме 569,7 млн. рублей ежегодно;
выполнение мероприятий, связанных с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», включая бюджетные ассигнования на компенсацию затрат организаций, связанных с выплатой установленных расходов лицам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности, компенсацию затрат организаций, связанных с выплатой установленных расходов гражданам за время исполнения ими воинской обязанности в 2009 году в сумме 1 766,2 млн. рублей, в 2010-2011 годах в сумме 2 281,0 млн. рублей ежегодно.
Подраздел «Мобилизационная подготовка экономики»
Бюджетные ассигнования по подразделу «Мобилизационная подготовка экономики» характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 3,5 | 3,5 | 3,7 | 6,3 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 0,0 | 0,2 | 2,6 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 0,0 | 6,5 | 68,4 |
Подраздел «Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности»
Расходные обязательства Российской Федерации по подготовке и участию в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности определяются следующими нормативными актами:
Федеральный закон от 23 июня 1995 г. № 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности»;
Указ Президента Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. № 80 «О направлении воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в операции ООН по поддержанию мира в Республике Судан»;
постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 2006 г. № 131 «Об обеспечении воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, направляемого для участия в операции ООН по поддержанию мира в Республике Судан».
Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 0,6 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | -0,4 | 0,0 | 0,0 |
| Прирост к предыдущему году, % | | -78,7 | 6,4 | 5,0 |
Бюджетные ассигнования предусмотрены Минобороны России на содержание воинского контингента Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующего в миротворческой операции, в том числе личного состава контингента, исходя из установленной штатной численности и оплаты труда в иностранной валюте в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. № 799-35, с учетом увеличения размеров расчетных месячных должностных окладов согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 354.
Изменение объема бюджетных ассигнований в 2009 году по сравнению с 2008 годом обусловлено выделением дополнительных ассигнований на обеспечение мероприятий по подготовке и направлению воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в 2008 году в операции Европейского союза в Республике Чад и Центральноафриканской Республике.
Бюджетные ассигнования на 2009 – 2011 годы сформированы с учетом изменения соотношения прогнозного курса рубля к доллару США.
Подраздел «Ядерно-оружейный комплекс»
Бюджетные ассигнования по подразделу «Ядерно-оружейный комплекс»характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 17,1 | 22,4 | 27,5 | 29,1 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 5,4 | 5,1 | 1,6 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 31,4 | 22,7 | 5,6 |
Подраздел «Реализация международных
обязательств в сфере военно-технического сотрудничества»
Бюджетные ассигнования по подразделу «Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества» характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 3,9 | 2,9 | 2,9 | 3,0 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | -1,1 | 0,0 | 0,1 |
| Прирост к предыдущему году, % | | -26,9 | 1,6 | 5,0 |
Подраздел «Прикладные исследования в области
национальной обороны»
Бюджетные ассигнования на реализацию полномочий Российской Федерации по прикладным исследованиям в области национальной обороны характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 133,3 | 164,8 | 157,9 | 153,7 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 31,5 | -6,9 | -4,1 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 23,6 | -4,2 | -2,6 |
В их составе в 2011 году предусмотрены бюджетные ассигнования на
выполнение работ по созданию перспективного авиационного комплекса фронтовой авиации в объеме 6 254,0 млн. рублей;
выполнение мероприятий по участию Российской Федерации в реализации международных договоров по сокращению и ограничению вооружений и укреплению мер доверия в военной области в сумме 1 522,3 млн. рублей;
- выполнение научных исследований по вопросам утилизации и ликвидации вооружения и военной техники в объеме 228,7 млн. рублей.
Изменение объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 и 2010 годы обусловлено изменениями бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, в том числе на выполнение мероприятий Минобороны России по участию Российской Федерации в реализации международных договоров по сокращению и ограничению вооружений и укреплению мер доверия в военной области в части расходов по созданию самолетов наблюдения в рамках реализации Договора Открытого неба и развитию национальных технических средств контроля в сумме 1 923,0 млн. рублей, в том числе в 2009 г. – 860,0 млн. рублей и 2010 г. – 1 063,5 млн. рублей
Подраздел «Другие вопросы в области национальной обороны»
Расходные обязательства Российской Федерации по другим вопросам в области национальной обороны определяются следующими нормативными актами:
Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»;
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1084 «Вопросы Федерального агентства специального строительства»;
Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. № 119 «О Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств»;
Указ Президента Российской Федерации от 18 июня 2007 г. № 777 «Вопросы Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств».
Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 119,0 | 163,6 | 146,7 | 174,8 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 44,7 | -16,9 | 28,1 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 37,5 | -10,3 | 19,1 |
В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования Федерального агентства специального строительства на:
1. выплату денежного довольствия военнослужащим в 2009 году в сумме 807,7 млн. рублей, в 2010 году в сумме 876,4 млн. рублей, в 2011 году в сумме 954,6 млн. рублей.
Уменьшение расходов по выплате денежного довольствия военнослужащим обусловлено передачей бюджетных ассигнований на выплату денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в федеральном государственном учреждении «Военно-технический университет при Федеральном агентстве специального строительства», отраженном по разделу «Образование» в 2009 году – 43,3 млн. рублей, в 2010 году – 48,0 млн. рублей;
2. выплату заработной платы гражданскому персоналу, включая государственных служащих, работников, оплачиваемым по Единой тарифной сетке, и работников отдельных органов, оплачиваемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. № 1027, в 2009 году в сумме 168,1 млн. рублей, в 2010 году в сумме 183,1 млн. рублей, в 2011 году в сумме 195,6 млн. рублей, в том числе увеличение заработной платы на 30% работникам, оплачиваемым по Единой тарифной сетке, для которых с 01.12.2008 года будут введены новые системы оплаты труда, в 2009 году в сумме 18,1 млн. рублей, в 2010 году в сумме 15,8 млн. рублей, в 2011 году в сумме 16,9 млн. рублей.
Общее увеличение расходов по выплате заработной платы гражданскому персоналу составило в 2009 году в сумме 34,8 млн. рублей, в 2010 году в сумме 25,4 млн. рублей;
3. оплату горюче-смазочных материалов и специального топлива с учетом возможности достижения необходимого уровня расходов в 2009-2011 годах в объеме, необходимом для обеспечения боевой подготовки и повседневной жизнедеятельности воинских формирований Спецстроя России в 2009 году в сумме 12,6 млн. рублей, в 2010 году в сумме 13,4 млн. рублей, в 2011 году в сумме 14,6 млн. рублей.
Увеличение расходов на оплату горюче-смазочных материалов и специального топлива составило в 2009 году в сумме 2,9 млн. рублей, в 2010 году в сумме 3,0 млн. рублей.
4. оплату продовольствия, поставляемого в воинские формирования, в 2009 году в сумме 288,9 млн. рублей, в 2010 году в сумме 313,1 млн. рублей, в 2011 году в сумме 326,4 млн. рублей.
Увеличение расходов на оплату продовольствия, поставляемого в воинские формирования, составило: в 2009 году в сумме 12,4 млн. рублей, в 2010 году в сумме 22,3 млн. рублей.
5. оплату вещевого обеспечения в 2009 году в сумме 55,5 млн. рублей, в 2010 году в сумме 58,4 млн. рублей, в 2011 году в сумме 64,0 млн. рублей.
Увеличение расходов на оплату вещевого обеспечения составило в 2009 году в сумме 3,0 млн. рублей, в 2010 году в сумме 3,4 млн. рублей.
Увеличение бюджетных ассигнований в 2011 году по сравнению с 2010 годом на исполнение иных расходных обязательств также обусловлено макроэкономическими показателями в соответствии с основными параметрами прогноза социально – экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.
По данному подразделу осуществляются мероприятия в сфере других вопросов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации и предприятий оборонно-промышленного комплекса:
Изменение объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 и 2010 годы по данным направлениям обусловлены следующими изменениями:
- увеличены расходы Минобороны России на выполнение мероприятий по рекультивации боевых стартовых позиций после ликвидации шахтных пусковых установок, зданий и сооружений боевых ракетных комплексов, а также по осуществлению обмена телеметрической информацией в рамках реализации международных договоров по сокращению и ограничению вооружений и укреплению мер доверия в военной области в сумме 487,0 млн. рублей, в том числе в 2009 г. – 250,0 млн. рублей и в 2010 г. – 237,0 млн. рублей;
- уменьшены расходы 2009 года, предусмотренные на субсидирование стратегических организаций оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения банкротства, в связи с перераспределением ассигнований на указанные цели на 2008 год в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» в сумме 1637,0 млн. рублей.
По другим направлениям в составе бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2011 год предусмотрены бюджетные ассигнования на
- выполнение мероприятий по участию Российской Федерации в реализации международных договоров по сокращению и ограничению вооружений и укреплению мер доверия в военной области в сумме 278,0 млн. рублей (Минобороны России);
- обеспечение инспекционной деятельности по контролю и выполнению международных договоров в области контроля за разоружением в сумме 155,9 млн.рублей, из них Минобороны России – 128,5 млн. рублей, Роскосмос – 27,064 млн.рублей и Минпромторг России – 0,3 млн. рублей;
- практические мероприятия, связанные с реализацией задач по утилизации и ликвидации вооружений и военной техники в сумме 1 121,3 млн. рублей (Государственная корпорация «Росатом»);
- частичное финансирование расходов организаций оборонно-промышленного комплекса, связанных с поддержанием в рабочем состоянии уникальной стендовой базы, обеспечение функционирования Единой закрытой системы связи между предприятиями, финансированием расходов по сопровождению переговорного процесса в рамках работы консультативной комиссии по открытому небу, содержанием иностранных инспекций по проверке выполнения Российской Федерацией Конвенции по уничтожению биологического и токсинного оружия в объеме 304,4 млн. рублей (Минпромторг России);
- субсидирование расходов стратегических организаций оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения их банкротства в сумме 4 500,0 млн. рублей, а также федеральных казенных предприятий по итогам их деятельности за предыдущий год в сумме 2 266,7 млн. рублей (Минпромторг России);
- на выплаты стипендий работникам организаций оборонно-промышленного комплекса в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 февраля 2004 г. № 233 «О мерах государственной поддержки работников оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации» в сумме 120,0 млн. рублей (Минпромторг России).