Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Вид материала

Пояснительная записка

Подобный материал:

• Пояснительная записка к проекту Федерального закона о внесении изменений в статью 967, 112.59kb.
• Доклад по проекту федерального закона №612874-5 «О внесении изменений в статью 10 Федерального, 59.44kb.
• Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Трудовой, 19.13kb.
• Пояснительная записка к проекту федерального закона, 112.67kb.
• Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в некоторые, 168.73kb.
• Приказ от 10 октября 2011 г. N ммв-7-8/636@ о внесении изменений в приказы федеральной, 57.66kb.
• Всоответствии с пунктами 3,4 статьи 69. 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,, 150.56kb.
• Всоответствии со статьей 93. 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального, 66.58kb.
• Заключение ассоциации российских банков на проекты федерального закона, 98.76kb.
• Постановление администрации муниципального образования, 153.63kb.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

"О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Представленный проект федерального закона разработан с целью улуч­шения пенсионного обеспечения лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Он предусматривает восстановление льготного исчисления стажа - один год работы за полтора года для граждан, работавших в районах Крайнего Севе­ра и приравненных к ним местностях до 1 января 2002 года.

Анализ советского и российского законодательства свидетельствует о том, что освоение северных регионов было приоритетной задачей государства, следовательно, приоритетным было нормативное регулирование гарантий и льгот, предоставляемых работникам Крайнего Севера и местностей, прирав­ненных к нему. Особая государственная забота в полной мере соответствовала и принципу справедливости, поскольку предусматривала нормативное закреп­ление дополнительных гарантий работникам указанных регионов по сравнению с гарантиями работникам, работающим в благоприятных климатических усло­виях. Однако в последние годы наметилась противоположная тенденция в раз­витии законодательства в этой области.

Подавляющее большинство граждан, работавших в районах Крайнего Севера, ехало осваивать эти регионы с суровыми климатическими условиями, рассчитывая на гарантированные государством льготы и компенсации, в том числе и при назначении пенсии. Предоставляемые действующим в настоящее время законодательством гарантии в пенсионном обеспечении сформулирова­ны таким образом, что воспользоваться ими может только часть граждан, рабо­тавших в этих сложных климатических условиях. Так, из проживающих в Ставропольском крае 36 тысяч пенсионеров, работавших в районах Крайнего Севера, только 11 тысячам при назначении пенсии применены те гарантии, ко­торые предусмотрены нынепшим законодательством (базовая часть трудовой пенсии в повышенном размере, повышенное ограничение к отношению зара­ботков). Остальным 25 тысячам расчет пенсии осуществляется полностью на общих основаниях.

Одной из таких утраченных социальных гарантий является льготный по­рядок исчисления трудового стажа для "северян".

До введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Рос­сийской Федерации" применялось льготное исчисление периодов работы в рай­онах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. Они учитывались во всех видах трудового стажа и исчислялись в полуторном размере. Действую­щие в настоящее время нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях

в Российской Федерации" предусматривают исчисление трудового стажа толь­ко календарно.

В результате получается, что работающие в районах Крайнего Севера за­рабатывали свои пенсионные права при одних условиях, полагая, что зарабаты­вают свой трудовой стаж из расчета один год за полтора, а после изменения за­конодательства их фактически лишили уже заработанного стажа.

В то же время для отдельных категорий работников, в частности, проку­ратуры, судов, льготное исчисление трудового стажа сохранено.

При этом необходимо отметить, что статья 28 действующего в настоящее время Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О го­сударственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживаю­щих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавли­вает, что "при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период рабо­ты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере ...".

По мнению "северян", лишение их ранее предоставляемого права на льготное исчисление стажа противоречит Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, от­меняющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Внесение изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пен-сиях в Рос­сийской Федерации" позволит восстановить социальную справелди-вость в отношении граждан, работающих в районах Крайнего Севера и прирав-ненных к ним местностях.