К проекту федерального закона
| Вид материала | Закон |
СодержаниеПодраздел "Судебная система" Подраздел "Обеспечение деятельности финансовых Подраздел "Обеспечение проведения выборов и референдумов" |
- Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью, 29.89kb.
- Доклад по проекту федерального закона №612874-5 «О внесении изменений в статью 10 Федерального, 59.44kb.
- К проекту федерального закона, 176.08kb.
- Всоответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24. 06. 1998г. N 89-фз "Об отходах, 111.91kb.
- Менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 3 и Федерального закона, 5700.58kb.
- Предложения по проекту Федерального закона «О внесении поправок в Федеральный закон, 62.79kb.
- Лебедева Платона Леонидовича в совершении (кого именно) преступлений, предусмотренных, 9459.61kb.
- Аналитический вестник, 3023.3kb.
- Вцелях противодействия экстремизму и терроризму, во исполнение Федерального Закона, 106.8kb.
- Г. Псков 14. 03. 2007,, 19.46kb.
Подраздел "Судебная система"
Расходные обязательства Российской Федерации в сфере судебной системы определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации";
Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации";
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации";
Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации";
Закон Российской Федерации 26 июня 1992 г. № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации";
Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации";
Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации";
Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации";
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. № 583 "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы".
Предусмотренные проектом федерального бюджета бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, возникающих в процессе применения вышеуказанных нормативных актов, характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 92,9 | 108,0 | 125,2 | 133,8 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 15,0 | 17,3 | 8,5 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 16,2 | 16,0 | 6,8 |
В проекте федерального закона на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов предусматривается индексация должностных окладов судей, оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению суда, и компенсационных вознаграждений присяжным и арбитражным заседателям с 1 июля 2009 года на 8,5%, с 1 января 2010 года на 7% и с 1 января 2011 года на 6,8 процента.
Рост бюджетных ассигнований обусловлен:
- оплатой труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению суда (постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 г. № 625 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 400 и от 23 июля 2005 г. № 445») в 2009 году в сумме 778,5 млн. рублей, в 2010 году - 849,9 млн. рублей, в 2011 году – 907,7 млн. рублей;
- предоставлением социальных гарантий действующим судьям в части обеспечения права судей судов общей юрисдикции и членов их семей на получение санаторно-курортного лечения и проезда к месту отдыха и обратно в 2009 году в сумме 666,3 млн. рублей, в 2010 году - 775,3 млн. рублей, в 2011 году – 891,7 млн. рублей;
- проведением мероприятий по капитальному и текущему ремонтам зданий 17-ти арбитражных судов в 2009 году в сумме 1 005,2 млн. рублей, в 2010 году - 829,1 млн. рублей, в 2011 году – 718,9 млн. рублей;
- проведением мероприятий по капитальному ремонту и содержанию нового здания Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в 2009 году в сумме 318,2 млн. рублей, в 2010 году - 66,9 млн. рублей, в 2011 году – 23,7 млн. рублей;
- проведением мероприятий по информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации для реализации ГАС «Правосудие» в 2009 году в сумме 328,0 млн. рублей, в 2010 году – 360,2 млн. рублей, в 2011 году – 806,3 млн. рублей;
- обслуживанием техническими системами и средствами защиты, физической охраной зданий системы арбитражных судов и судов общей юрисдикции в 2009 году в сумме 591,6 млн. рублей, в 2010 году - 808,0 млн. рублей, в 2011 году – 971,6 млн. рублей;
- оплатой заказной письменной корреспонденции, отправляемой ФГУП «Почта России», в 2009 году в сумме 792,3 млн. рублей, в 2010 году - 811,8 млн. рублей, в 2011 году – 859,7 млн. рублей;
- обеспечением расходных обязательств Российской Федерации в связи с реализацией статьи 52 и 53 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих», на возмещение расходов, связанных со служебными командировками и профессиональной переподготовкой, повышением квалификации и стажировкой федеральных государственных гражданских служащих в 2009 году в сумме 603,1 млн. рублей, в 2010 году - 629,4 млн. рублей, в 2011 году – 666,6 млн. рублей;
- содержанием дополнительно вводимых должностей секретарей судебных заседаний арбитражных судов в 2009 году (268 единиц) в сумме 80,3 млн. рублей, в 2010 году (300 единиц) - 190,0 млн. рублей, в 2011 году (924 единиц) – 533,1 млн. рублей;
- содержанием дополнительно вводимых должностей помощников федеральных судей в судах общей юрисдикции в 2009 году (938 единиц) в сумме 439,6 млн. рублей, в 2010 году (937 единиц) - 969,7 млн. рублей, в 2011 году (937 единиц) – 1 562,3 млн. рублей для обеспечения каждого судьи системы судов общей юрисдикции 1-м помощником;
- содержанием дополнительно вводимых должностей государственных служащих по информатизации в судах общей юрисдикции в 2009 году (780 единиц) в сумме 344,4 млн. рублей, в 2010 году (1 291 единиц) – 1 008,9 млн. рублей, в 2011 году (1 278 единиц) - 1 753,3 млн. рублей для реализации ГАС «Правосудие» в рамках мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы;
- содержанием дополнительно вводимых должностей работников по содержанию административных зданий системы арбитражных судов (145 единиц) в 2009 году в сумме 9,9 млн. рублей, в 2010 году - 10,9 млн. рублей, в 2011 году – 11,7 млн. рублей;
- содержанием дополнительно вводимых в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы» зданий системы арбитражных судов и судов общей юрисдикции в 2009 году в сумме 1 080,6 млн. рублей, в 2010 году - 1 229,3 млн. рублей, в 2011 году – 1 403,4 млн. рублей.
Подраздел "Обеспечение деятельности финансовых,
налоговых и таможенных органов и органов финансового
(финансово-бюджетного) надзора"
Расходные обязательства Российской Федерации по обеспечению деятельности федеральных финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора определяются следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» от 11.01.1995 г. № 4-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями);
Федеральный закон от 01.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями);
Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
Налоговый кодекс Российской Федерации;
Таможенный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации";
Федеральный закон от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)";
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2006 г. № 117 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов»;
Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 29.09.1996 № 4029-RU (Проект развития рынка капитала);
Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 07.03.2000 № 4528-RU (Проект технического содействия реформе бюджетной системы на региональном уровне);
Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 31.07.2002 № 4662-RU (Проект модернизации казначейской системы Российской Федерации);
Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 27.08.2003 № 4689-RU (Проект модернизации информационной системы таможенных органов).
Предусмотренные проектом федерального бюджета бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, возникающих в процессе применения вышеуказанных нормативных актов, характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 206,6 | 230,4 | 238,8 | 236,3 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 23,8 | 8,4 | -2,5 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 11,5 | 3,7 | -1,0 |
В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности:
Счетной палаты Российской Федерации в объеме 2 302,3 млн. рублей в 2009 году, 2 528,5 млн. рублей в 2010 году и 2 728,1 млн. рублей в 2011 году;
Федеральной налоговой службы в объеме 109 068,6 млн. рублей в 2009 году, 113 078,1 млн. рублей в 2010 году и 115 445,1 млн. рублей в 2011 году;
Федерального казначейства в объеме 30 589,5 млн. рублей в 2009 году, 33 772,0 млн. рублей в 2010 году и 36 278,0 млн. рублей в 2011 году;
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в объеме 3 005,3 млн. рублей в 2009 году, 3 162,0 млн. рублей в 2010 году и 3 348,1 млн. рублей в 2011 году;
Федеральной таможенной службы в объеме 66 270,8 млн. рублей в 2009 году в сумме, в 2010 году – 69 634,6 млн. рублей и в 2011 году – 62 778,9 млн. рублей;
иных федеральных органов исполнительной власти (Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансового мониторинга, Федеральной службы по финансовым рынкам, центрального аппарата Министерства финансов Российской Федерации) в общем объеме 7 709,0 млн. рублей в 2009 году, 8 251,9 млн. рублей в 2010 году и 8 760,0 млн. рублей в 2011 году.
Рост бюджетных ассигнований обусловлен:
Выделением дополнительных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности:
- Федеральной налоговой службы в сумме 3 423,5 млн. рублей ежегодно (охрана объектов территориальных органов, уплата государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах, увеличение тарифов на оплату заказной корреспонденции, отправляемой ФГУП «Почта России», налог на имущество организаций и земельный налог и др.), а также в 2011 году – 5 101,7 млн. рублей на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России;
- Федерального казначейства в сумме в 2009 и 2010 годах по 683,9 млн. рублей соответственно и в 2011 году – 760,7 млн. рублей (налог на имущество организаций, текущий и капитальный ремонт, оплата услуг вневедомственной охраны и др.);
- Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в сумме соответственно в 2009 г. – 199,0 млн. рублей, 2010 г. – 55,0 млн. рублей, 2011 г. – 20,0 млн. рублей;
- Министерства финансов Российской Федерации в сумме соответственно 2009 г. – 41,5 млн. рублей, 2010 г. – 45,8 млн. рублей, 2011 г. – 49,0 млн. рублей;
- Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы по финансовым рынкам в сумме соответственно в 2009 г. – 141,8 млн. рублей, 2010 г. – 70,0 млн. рублей;
- Возмещение расходов, связанных со служебными командировками и профессиональной переподготовкой, повышением квалификации и стажировкой федеральных государственных гражданских служащих в целом по всем перечисленным федеральным органам исполнительной власти, в сумме 1 573,4 млн. рублей в 2009 г., 1 642,2 млн. рублей в 2010 г., 1 739,2 млн. рублей в 2011 г.
Бюджетные ассигнования, отраженные по данному подразделу, в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, увеличатся в 2009 году на 48,5 млн. долларов США (1 025,5 млн. рублей) и в 2010 году на 43,5 млн. долларов США (1 106,8 млн. рублей) и составят в 2009 году 163,5 млн. долларов США (4 038,5 млн. рублей), в 2010 году – 73,7 млн. долларов США (1 916,2 млн. рублей). В 2011 году объем бюджетных ассигнований на указанные цели составит 5,5 млн. долларов США (150,1 млн. рублей).
Указанные бюджетные ассигнования будут направлены на следующие цели:
- содействие субъектам Российской Федерации в осуществлении бюджетных и структурных реформ, содействие реформированию системы межбюджетных отношений (заем от 07.03.2000 № 4528-0-RU);
- развитие системы органов Федерального казначейства для повышения эффективности управления государственными финансовыми ресурсами и контроля за ними (заем от 31.07.2002 № 4662-0-RU);
- комплексная модернизация таможенного администрирования на основе новейших информационных технологий, направленная на содействие торговле и повышение эффективности работы таможенных органов (заем от 27.08.2003 № 4689-0-RU);
- совершенствование правовой базы в сфере рынка ценных бумаг, укрепление институтов, регулирующих рынок ценных бумаг, создание системы управления государственным долгом (заем от 29.09.1996 № 4029-0-RU).
При этом, софинансирование российской стороной указанных проектов МФО также увеличится в 2009-2010 годах на 31,6 млн. долларов США (721,7 млн. рублей) и 13,6 млн. долларов США (347,6 млн. рублей) соответственно и составит в 2009 году 70,8 млн. долларов США (1 748,8 млн. рублей), в 2010 году - 21,1 млн. долларов США (548,6 млн. рублей). В 2011 году на указанные цели будет направлено 1,0 млн. долларов США (27,3 млн. рублей).
Изменение указанных бюджетных ассигнований связано с уточнением объемов использования средств займов в соответствии с предложениями групп реализации проектов и федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам МФО.
Подраздел "Обеспечение проведения выборов и референдумов"
Расходные обязательства Российской Федерации по обеспечению проведения выборов и референдумов в основном определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации".
Предусматриваемые на 2008-2011 годы бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 3,4 | 3,5 | 3,8 | 26,9 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 0,2 | 0,2 | 23,1 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 4,8 | 6,7 | 616,2 |