К проекту федерального закона
| Вид материала | Закон |
- Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью, 29.89kb.
- Доклад по проекту федерального закона №612874-5 «О внесении изменений в статью 10 Федерального, 59.44kb.
- К проекту федерального закона, 176.08kb.
- Всоответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24. 06. 1998г. N 89-фз "Об отходах, 111.91kb.
- Менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 3 и Федерального закона, 5700.58kb.
- Предложения по проекту Федерального закона «О внесении поправок в Федеральный закон, 62.79kb.
- Лебедева Платона Леонидовича в совершении (кого именно) преступлений, предусмотренных, 9459.61kb.
- Аналитический вестник, 3023.3kb.
- Вцелях противодействия экстремизму и терроризму, во исполнение Федерального Закона, 106.8kb.
- Г. Псков 14. 03. 2007,, 19.46kb.
В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:
обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в объеме 483,7 млн. рублей в 2009 году, 519,7 млн. рублей в 2010 году, 576,6 млн. рублей в 2011 году;
обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в объеме 880,7 млн. рублей в 2009 году, 982,1 млн. рублей в 2010 году, 1 068,9 млн. рублей в 2011 году;
подготовку и проведение повторных выборов и дополнительных выборов депутатов в Федеральное Собрание Российской Федерации в объеме 4,3 млн. рублей в 2009 году, 4,5 млн. рублей в 2010 году, 4,8 млн. рублей в 2011 году;
эксплуатацию и развитие средств автоматизации и обучение организаторов выборов и избирателей в объеме 2 140,3 млн. рублей в 2009 году, 2 240,0 млн. рублей в 2010 году, 2 374,7 млн. рублей в 2011 году;
проведением выборов в Федеральное Собрание Российской Федерации в 2011 г. - 9 148,0 млн. рублей;
подготовку проведения выборов Президента Российской Федерации в 2012 г. - 13 699,7 млн. рублей.
Рост бюджетных ассигнований обусловлен:
возмещением расходов, связанных со служебными командировками и профессиональной переподготовкой, повышением квалификации и стажировкой федеральных государственных гражданских служащих, в сумме 10,0 млн. рублей в 2009 г., 10,5 млн. рублей в 2010 г. и в 2011 г. – 11,1 млн. рублей;
подготовкой проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в декабре 2011 года и Президента Российской Федерации в марте 2012 года с общим объемом бюджетных ассигнований в сумме 22 840,5 млн. рублей в 2011 г.
Подраздел "Международные отношения и
международное сотрудничество"
Расходные обязательства Российской Федерации в сфере международных отношений и международного сотрудничества определяются следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»;
Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 764 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 2007 г. № 1663 «Об организационном комитете по подготовке и обеспечению председательства Российской Федерации в форуме "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году»
постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. № 799-35 «О размерах месячных должностных окладов в иностранной валюте и порядке их выплаты работникам федеральных государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008г. № 354 «Об оплате труда работников федеральных государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации»;
Договор аренды комплекса «Байконур» между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан, подписанный в г.Москве 10 декабря 1994 года;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.10.2004 № 1262-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 118-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.03.2006 № 370-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.12.2006 № 1740-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.12.2007 № 1905-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 642-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.10.2007 № 1481-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2007 № 1917-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.03.2008 № 254-р;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 468-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 № 770-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 847-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 1000-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.08.2008 № 1186-р.
Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 68,3 | 56,4 | 62,4 | 64,4 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | -11,9 | 6,0 | 2,0 |
| Прирост к предыдущему году, % | | -17,4 | 10,6 | 3,2 |
В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:
оказание государственной поддержки в проведении международных выставок и ярмарок за рубежом, на которых планируется организовать российские экспозиции в 2009 году – 315,6 млн. рублей, в 2010 году – 243,0 млн. рублей и на 2011 год - 255,1 млн. рублей;
выплату взносов Российской Федерации в бюджеты более чем 200-х международных организаций, на общую сумму 6 517,8 млн. рублей в 2009 году, 6 813,5 млн. рублей в 2010 году и 7 151,4 млн. рублей в 2011 году;
обеспечение деятельности около 450 федеральных государственных органов (посольства, консульские учреждения, представительства), находящихся за пределами территории Российской Федерации, на общую сумму 14 198,0 млн. рублей в 2009 году, 15 156,4 млн. рублей в 2010 году и 16 011,3 млн. рублей в 2011 году;
реализацию мероприятий по взаимодействию с российской диаспорой, оказанию государственной поддержки и защите прав соотечественников за рубежом на общую сумму 406,7 млн. рублей в 2009 году, 483,1 млн. рублей в 2010 году и 510,0 млн. рублей в 2011 году;
обеспечение деятельности российских организаций на архипелаге Шпицберген в 2009 году в сумме 820,0 млн. руб., в 2010 году – 806,0 млн. руб., в 2011 году – 700,0 млн. руб.;
выполнение международных обязательств Российской Федерации, связанных с арендой комплекса «Байконур» в 2009 году – 2 863,5 млн. рублей, в 2010 году – 3 013,0 млн. рублей и в 2011 году – 3 162,5 млн. рублей;
уплату взноса в уставный капитал совместного российско-индийского предприятия «Тайтениум Продактс Прайвит Лимитед» в 2009 году - 778,1 млн. рублей, в 2010 году - 819,0 млн. рублей и взноса в уставный капитал Черноморского банка торговли и развития в 2010 году - в объеме 683,0 млн. рублей и в 2011 году - 179,2 млн. рублей.
В среднесрочной перспективе прогнозируется сохранение тенденции роста бюджетных ассигнований на указанные цели, поскольку дипломатические усилия по обеспечению международной стабильности должны подкрепляться соответствующими финансово-экономическими рычагами. Эти ресурсы в целом позволят реализовать приоритеты государственной политики, направленные на активизацию сотрудничества в рамках международных организаций и форумов, обеспечение мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, восстановление престижа и конкурентоспособности отечественной дипломатической службы.
Рост бюджетных ассигнований по данному подразделу обусловлен:
- увеличением размеров взносов Российской Федерации в бюджеты международных организаций, а также принятием обязательств по вступлению России в новые международные организации;
- повышением оплаты труда работников федеральных государственных органов (посольства, консульские учреждения, представительства), находящихся за пределами территории Российской Федерации;
- увеличением предельной численности работников дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации в 2009 году;
- созданием российских центров науки и культуры за рубежом, прежде всего в государствах-участниках Содружества Независимых Государств и государствах Прибалтики;
- обеспечением расходов, связанных с направлением представителей Российской Федерации для наблюдения за подготовкой и проведением выборов и референдумов в иностранных государствах в составе мониторинговых миссий Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ.
Бюджетные ассигнования на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте в 2009-2011 годах составят 13,5 млн. долларов США (333,5 млн. рублей), 33,0 млн. долларов США (858,0 млн. рублей) и 72,1 млн. долларов США (1 968,3 млн. рублей) соответственно. Уменьшение бюджетных ассигнований на указанные цели в 2009 году на 11,8 млн. долларов США (329,4 млн. рублей) и в 2010 году на 11,8 млн. долларов США (342,6 млн. рублей) связано с уточнением суммы фактически выданных государственных гарантий Российской Федерации по итогам 2007 года.
Подраздел "Государственный материальный резерв"
Расходные обязательства Российской Федерации по созданию и поддержанию государственного материального резерва определяются следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ "О государственном материальном резерве";
Положение о Федеральном агентстве по государственным резервам, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 373.
Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 66,8 | 71,0 | 75,8 | 80,9 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 4,3 | 4,8 | 5,1 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 6,4 | 6,7 | 6,7 |
В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования по обеспечению государственного материального резерва.
Рост бюджетных ассигнований обусловлен:
осуществлением мероприятий, связанных с переходом на новые системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала, осуществляемой на основе Единой тарифной сетки, в 2009 году в сумме 817,4 млн. рублей, в 2010 году- 732,3 млн. рублей и в 2011 году- 782,1 млн. рублей;
увеличением командировочных расходов в 2009 году на 19,7 млн. рублей, в 2010 году - 20,1 млн. рублей и в 2011 году- 23,4 млн. рублей;
увеличением текущих расходов в связи с индексацией, исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.
Подраздел "Фундаментальные исследования"
Расходные обязательства Российской Федерации в сфере фундаментальных исследований определяются следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";
Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";
Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании";
Указ Президента Российской Федерации от 3 февраля 2005 г. № 120 "О дополнительных мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых-кандидатов наук и их научных руководителей";
постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 г. № 260 "О мерах по государственной поддержке молодых российских ученых – кандидатов наук и их научных руководителей, молодых российских ученых – докторов наук и ведущих научных школ Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. № 807 "Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук";
постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 г. № 386 «Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов государственных академий наук»;
постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1994 г. № 1023 "О Российском гуманитарном научном фонде";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 июня 2008 г. № 831-р.
Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 62,5 | 84,5 | 100,7 | 109,6 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 22,0 | 16,1 | 8,9 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 35,2 | 19,1 | 8,8 |
В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:
развитие научного потенциала в академическом секторе;
развитие фундаментальных и прикладных научных исследований в вузовском секторе;
финансирование научных фондов.
Рост бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ, обусловлен:
увеличением бюджетных ассигнований на оплату труда работников федеральных бюджетных учреждений в 2009 году в сумме 7 795,3 млн. рублей, 2010 году в сумме 8 309,7 млн. рублей и в 2011 году в сумме 8 864,4 млн. рублей.
увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности федеральных бюджетных учреждений в связи с увеличением прогнозного уровня инфляции в 2009 г. в сумме 374,3 млн. рублей, 2010 году в сумме 488,3 млн. рублей;
увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение выплат за звания действительных членов и членов – корреспондентов государственных академий наук в связи с увеличением окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов государственных академий наук и увеличением численности действительных членов и членов – корреспондентов Российской академии наук, в сумме 528,4 млн. рублей, ежегодно;
повышением размера ежемесячных доплат за ученую степень доктора наук и кандидата наук научным работникам учреждений Российской академии наук ежегодно на 2009 год и плановый период в сумме 1295,1 млн. рублей;
увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности учреждений Российской академии медицинских наук в 2010 году в сумме 955,0 млн. рублей и в 2011 году в сумме 924,0 млн. рублей
развитием научной деятельности подведомственного Министерству экономического развития Российской Федерации ГУ «Высшая школа экономики» в сумме по 150,0 млн. рублей, ежегодно;
увеличением бюджетных ассигнований на приобретение научного оборудования для проведения фундаментальных и прикладных научных исследований федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в 2010 году в сумме 424,1 млн. рублей и в 2011 году в сумме 716,1 млн. рублей;
обеспечением расходов Российской академии наук по выполнению работ по подготовке и изданию фундаментальных научных трудов «Всемирная история» и «Историческая энциклопедия» в 2009 году в сумме 37,9 млн. рублей, в 2010 году в сумме 41,8 млн. рублей и в 2011 году в сумме 45,9 млн. рублей;
созданием суперкомпьютера в научно- вычислительном центре Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова в 2009 году в сумме 2 024,0 млн. рублей и увеличением расходов на приобретение научного оборудования для проведения фундаментальных научных исследований в области медицины в сумме по 70,0 млн. рублей, ежегодно;
обеспечением деятельности создаваемого государственного учреждения научно-исследовательского института комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний Сибирского отделения Российской академии наук г. Кемерово в 2009 году в сумме 180,1 млн. рублей, 2010 году в сумме 191,6 млн. рублей и в 2011 году в сумме 211,0 млн. рублей.
Подраздел "Обслуживание государственного и
муниципального долга"
Расходные обязательства Российской Федерации по обслуживанию государственного долга Российской Федерации определяются на основании международных договоров и соглашений, оригинальных графиков платежей иностранным кредиторам в соответствии с двусторонними соглашениями, условий выпуска государственных ценных бумаг.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 179,9 | 198,0 | 233,9 | 308,1 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 18,1 | 35,9 | 74,2 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 10,1 | 18,1 | 31,7 |
Бюджетные ассигнования на обслуживания государственного долга Российской Федерации составят в 2009 году - 197 970,1 млн. рублей, в 2010 году - 233 942,5 млн. рублей и в 2011 году - 308 108,6 млн. рублей.
Уменьшение бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Российской Федерации в 2009-2010 годах обусловлено прежде всего ослаблением курса доллара США по отношению к другим валютам, а также замещением государственных внутренних заимствований в 2008 году остатками средств федерального бюджета, направленными на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения федерального бюджета на 2008 год, в объеме до 100 000 млн. рублей.
В 2009 году уменьшение расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации составит 14 655,9 млн. рублей, в том числе по государственному внутреннему долгу Российской Федерации – 4 897,5 млн. рублей и по государственному внешнему долгу Российской Федерации – 213,2 млн. долларов США (9 758,4 млн. рублей).
В 2010 году сокращение расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации составит 13 125,3 млн. рублей, в том числе по государственному внутреннему долгу Российской Федерации – 6 135,1 млн. рублей и по государственному внешнему долгу Российской Федерации – 181,3 млн. долларов США (6 990,2 млн. рублей).
В 2011 году расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации составят 308 108,6 млн. рублей.
В связи с увеличением государственных внутренних заимствований в 2009 – 2011 годах и ростом абсолютных размеров государственного внутреннего долга Российской Федерации, выраженного в государственных ценных бумагах, бюджетные ассигнования на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации будут возрастать.
При планируемой доходности в 2009-2011 годах по краткосрочным инструментам - до 6,0-6,5% и по среднесрочным и долгосрочным инструментам - до 7,0-7,5% и 8,1-8,5% соответственно, планируется размещать новые выпуски облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом, облигаций федерального займа с амортизацией долга и государственных сберегательных облигаций, купонные ставки по которым были рассчитаны исходя из условия размещения облигаций по цене, близкой к номиналу.
Таким образом, расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации составят в 2009 году – 129 282,3 млн. рублей, в 2010 году – 164 702,8 млн. рублей и в 2011 году – 239 418,5 млн. рублей.
В 2009–2011 годах основная доля в бюджетных ассигнованиях на обслуживание государственного внутреннего долга будет приходиться на облигации федерального займа с амортизацией долга (ОФЗ-АД) и облигации федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД).
В 2009 году бюджетные ассигнования на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации ожидаются в размере 2 780,9 млн. долларов США (68 687,8 млн. рублей). В 2010-2011 годах указанные бюджетные ассигнования составят 2 663,1 млн. долларов США (69 239,7 млн. рублей) и 2 516,1 млн. долларов США (68 690,0 млн. рублей) соответственно. Уменьшение объема бюджетных ассигнований связано в основном с сокращением объема государственного внешнего долга Российской Федерации и укреплением рубля по отношению к доллару США.
В основу прогноза выплат по обслуживанию государственного внешнего долга в 2009-2011 годах положен сценарий, учитывающий как валютные, так и процентные риски. При прогнозе движения плавающих процентных ставок по долларам США и евро по кредитам, предоставленным правительствами иностранных государств, а также по кредитам международных финансовых организаций предполагалось повышение их уровня в 2009 году по долларам США до 1,6 процентных пункта, а по евро до 0,8 процентных пункта против уровня процентных ставок, действовавших на 1 июля 2008 года, в 2010 году рост ставок составит до 1,2 процентных пункта по долларам США и до 0,5 процентных пункта по евро против уровня 2009 года, а в 2011 году рост процентной ставки по долларам США против уровня 2010 года составит 0,3 процентных пункта при одновременном снижении процентной ставки по евро - 0,4 процентных пункта. Прогноз, определяющий изменение процентных ставок, построен на основе консенсус-прогноза ведущих международных кредитных и финансовых организаций, описывающего рост процентных ставок в 2009-2011 годах.
В 2009 году платежи в уплату процентов по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, составят 150,5 млн. долларов США (3 716,4 млн. рублей). В 2010-2011 годах указанные платежи составят 147,3 млн. долларов США (3 830,3 млн. рублей) и 132,2 млн. долларов США (3 609,5 млн. рублей) соответственно.
Платежи процентов и комиссий по кредитам международных финансовых организаций в 2009 году определены в сумме 256,5 млн. долларов США (6 335,8 млн. рублей), в 2010 году - 266,3 млн. долларов США (6 923,2 млн. рублей) и в 2011 году - 236,2 млн. долларов США (6 448,9 млн. рублей). При этом, по-прежнему, значительная доля выплат (более 80%) приходится на процентные платежи по кредитам, предоставленным Международным банком реконструкции и развития (МБРР).
Купонные платежи по государственным ценным бумагам, номинированным в иностранной валюте, составят 2 373,9 млн. долларов США (58 635,6 млн. рублей), в 2010 году – 2 249,5 млн. долларов США (58 486,2 млн. рублей), в 2011 году – 2 147,7 млн. долларов США (58 631,7 млн. рублей).
Подраздел "Резервные фонды"
Формирование в составе федерального бюджета резервных фондов определяются следующими нормативными правовыми актами:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (в части возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями);
постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 838 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. № 810 "О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".
Бюджетные ассигнования на эти цели характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 9,7 | 5,7 | 5,7 | 5,7 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | -4,0 | 0,0 | 0,0 |
| Прирост к предыдущему году, % | | -41,3 | 0,0 | 0,0 |
Использование бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации и резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий осуществляется по решениям Правительства Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, с отражением операций в сводной бюджетной росписи федерального бюджета путем уменьшения бюджетных ассигнований в объеме, соответствующем принятому решению об использовании средств резервного фонда с одновременным увеличением на ту же сумму бюджетных ассигнований по тому направлению бюджетной классификации, которому соответствует решение Правительства Российской Федерации о выделении средств из резервного фонда.
Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Президента Российской Федерации осуществляется на основании указов и распоряжений Президента Российской Федерации, в аналогичном резервному фонду Российской федерации порядке.
Подраздел "Прикладные научные исследования в
области общегосударственных вопросов"
Расходные обязательства Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области общегосударственных вопросов определяются следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";
постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. № 807 "Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук";
постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2002 г. № 532 "О порядке финансового обеспечения российских ученых и специалистов, направляемых за границу в рамках научно-технического сотрудничества с европейской организацией ядерных исследований и другими зарубежными научными центрами, участвующими в программах исследования фундаментальных свойств материи";
постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 2002 г. № 47 "Об утверждении Положения о Полномочном представителе Правительства Российской Федерации в Комитете полномочных представителей правительств государств – членов Объединенного института ядерных исследований и о выделении ассигнований для уплаты взноса Российской Федерации в Объединенный институт ядерных исследований".
Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 14,7 | 15,6 | 14,0 | 13,4 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 0,9 | -1,6 | -0,5 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 5,8 | -10,4 | -3,8 |
В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:
обеспечение научной деятельности в федеральных образовательных учреждениях и учреждениях науки в сумме в 2009 году – 13 570,5 млн. рублей, в 2010 году – 14 210,7 млн. рублей, в 2011 году – 14 766,7 млн. рублей;
выполнение НИОКР по государственным контрактам в сумме в 2009 году – 15 328,1 млн. рублей, в 2010 году – 15 237,8 млн. рублей, в 2011 году – 15 777,7 млн. рублей;
реализацию Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 603 «О пилотном проекте по созданию национального исследовательского центра «Курчатовский институт» в 2009 году в сумме 2 500,0 млн. рублей.
Предусмотрен рост бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ, на:
оплату труда работников федеральных образовательных учреждений и учреждений науки на 2009 год в сумме 799,7 млн. рублей, на 2010 год в сумме 1 000,8 млн. рублей и в 2011 году – в сумме 1 068, 8 млн. рублей;
обеспечение деятельности федеральных бюджетных учреждений в связи с увеличением прогнозного уровня инфляции в 2009 году в сумме 72,2 млн. рублей и в 2010 году в сумме 154,1 млн. рублей;
развитие приоритетных направлений науки и техники, в связи с участием (членством) Российской Федерации в Европейских рамочных программах и совместных проектах международных организаций в 2009 году в сумме 5,2 млн. рублей и на реализацию функций по разработке приоритетных направлений науки, технологий и техники в 2009 году в сумме 164,4 млн. рублей, в 2010 году в сумме 223,1 млн. рублей и в 2011 году 230, 6 млн. рублей;
выполнение функций государственного научного учреждения «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» в сумме в 2009-2010 годах по 5,0 млн. рублей ежегодно и в 2011 году – 5,4 млн. рублей.
Подраздел "Другие общегосударственные вопросы"
Расходные обязательства Российской Федерации по другим общегосударственным вопросам определяются следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации";
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
Федеральный закон от 25 января 2002 г. № 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения";
Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации";
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 144-ФЗ «О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона «О политических партиях»;
Указ Президента Российской Федерации от 11.10.2007 г. №1359 «О федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 2000 г. №1444 "Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации" (в части, касающейся транспортного обслуживания федеральных органов исполнительной власти);
Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 06.02.1995 № 3806-RU (Проект «Управление окружающей средой»);
Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 11.07.2001 № 4611-RU (Пилотный проект социального реструктурирования районов Крайнего Севера);
Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 11.08.2005 № 4769-RU (Проект «Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организаций Росгидромета»);
Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 24.08.2005 № 4800-RU (Проект «Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости»);
Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 30.11.2007 № 4867-RU (Проект «Развитие системы государственной статистики - 2»);
Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 17.07.2007 № 4849-RU (Проект «Поддержка судебной реформы»);
постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 года № 134 «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации»;
постановления Правительства Российской Федерации об утверждении положений о ряде федеральных органов исполнительной власти.
Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 146,5 | 521,8 | 352,6 | 198,9 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 375,5 | -169,2 | -153,7 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 256,1 | -32,4 | -43,6 |
В их составе предусмотрены ассигнования на обеспечение деятельности ряда федеральных органов исполнительной власти и других организаций:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| | 2009 | 2010 | 2011 | |
| Общий объем, млн. рублей | 38 899,6 | 72 940,0 | 85 454,2 | 86 875,0 |
| Прирост к предыдущему году | | 34 040,4 | 12 514,2 | 1 420,8 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 87,5 | 17,2 | 1,7 |
| из них: | | | | |
| Роснедвижимость | 4 214,4 | 5 710,5 | 6 266,3 | 6 788,7 |
| Минфин России (Гохран России, Пробирная палата России) | 1 745,6 | 2 415,9 | 2 233,2 | 2 393,5 |
| Минэкономразвития России | 3 881,6 | 4 407,9 | 4 703,2 | 3 773,0 |
| РосОЭЗ | 1 944,6 | 1 605,2 | 1 303,7 | 1 399,7 |
| Росархив | 787,6 | 913,5 | 997,2 | 1 073,9 |
| Росстат | 9 264,6 | 14 064,3 | 23 286,1 | 14 062,5 |
| Росимущество | 2 559,2 | 3 794,6 | 3 468,4 | 6 169,0 |
| Роспатент | 66,9 | 77,9 | 84,5 | 90,3 |
| Росгидромет | 207,3 | 241,9 | 267,3 | 288,8 |
| Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации | 155,0 | 197,3 | 219,6 | 237,0 |
| Управление делами Президента Российской Федерации | 4 504,9 | 6 981,5 | 7 172,9 | 7 859,5 |
| Минрегион России | 310,1 | 712,0 | 769,9 | 983,9 |
| МИД России | 4 221,2 | 7 513,3 | 7 561,5 | 7 578,8 |
| Росграница | 200,2 | 367,3 | 390,5 | 461,4 |
| Росмолодежь | 49,4 | 57,4 | 61,0 | 64,7 |
| ФНС России (в части расходов на обеспечение деятельности ФГУ «ОДЕЗ ФНС России» | 31,5 | 79,0 | 81,6 | 87,0 |
Рост бюджетных ассигнований обусловлен:
финансовым обеспечением деятельности федеральных государственных органов в сумме в 2009 г. – 2 095,3 млн. рублей, 2010 г. – 1 374,1 млн. рублей, 2011 г. – 1 414,2 млн. рублей;
мероприятиями, связанными с оценкой имущества по договорам аренды федерального имущества, по которым планируется пересмотр арендной платы, обеспечением приватизации и проведением предпродажной подготовки объектов приватизации, содержанием и обслуживанием казны, управлением находящимися в государственной и муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ в сумме в 2009 г. – 858,4 млн. рублей, в 2010 г. – 916,8 млн. рублей, в 2011 г. – 1 265,2 млн. рублей;
завершением создания контура оформления российских заграничных паспортов, дипломатических и служебных паспортов в сумме соответственно в 2009 г. – 625,2 млн. рублей, 2010 г. - 467,3 млн. рублей;
возмещением расходов, связанных со служебными командировками и профессиональной переподготовкой, повышением квалификации и стажировкой федеральных государственных гражданских служащих в сумме 470,0 млн. рублей в 2009 г., 495,8 млн. рублей в 2010 г, 519,8 млн. рублей в 2011 г.;
содержанием и эксплуатацией здания по адресу г. Москва, Б. Черкасский пер., д. 7 и объектов внешнего благоустройства, расположенных на территории Московского Кремля, переходящих в федеральную собственность, и расходы на уплату налога на имущество организаций и земельного налога на данные объекты в сумме в 2009 г. – 610,9 млн. рублей, 2010 г. – 630,3 млн. рублей, 2011 г. - 651,3 млн. рублей;
мероприятиями, предусмотренными проектом федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2008-2013 годы)» в 2009 г. в сумме 126,7 млн. рублей, 2010 г. – 132,9 млн. рублей, 2011 г. – 126,5 млн. рублей;
расходами на разработку базовых таблиц «затраты-выпуск» в 2009 г. в сумме 284,2 млн. рублей, 2010 г. – 244,3 млн. рублей, в 2011 году - 278,5 млн. рублей;
проведением землеустроительных мероприятий в 2009 г. - 400,0 млн. рублей;
обеспечением деятельности территориальных органов Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации в сумме в 2009 г. – 209,0 млн. рублей, 2010 г. – 222,3 млн. рублей, 2011 г. – 231,0 млн. рублей;
обеспечением дополнительной численности центрального аппарата Министерства иностранных дел Российской Федерации в связи с созданием Ситуационно-кризисного центра в сумме в 2009 г. – 79,2 млн. рублей, в 2010 г. – 84,3 млн. рублей, 2011 г. – 90,0 млн. рублей;
реализацией Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 144-ФЗ «О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона «О политических партиях» на государственную поддержку политических партий по результатам выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в сумме 957,1 млн. рублей ежегодно;
материальным стимулированием государственных гражданских служащих в виде премий за эффективность и результативность их служебной деятельности в сумме соответственно в 2009 г. – 12 600,0 млн. рублей, 2010 г. – 16 600,0 млн. рублей, 2011 г. – 21 200,0 млн. рублей;
обеспечением транспортного обслуживания подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации федеральными государственными учреждениями высших должностных лиц государства, федеральных органов власти, а также на модернизацию и страхование воздушных судов специального назначения в 2009-2011 годах соответственно 4 301,8 млн. рублей, 4 474,5 млн. рублей и 4 519,1 млн. рублей.
Уменьшение бюджетных ассигнований в 2011 г. по сравнению с 2010 г. обусловлено тем, что в 2010 г. предусмотрены бюджетные ассигнования на проведение Всероссийской переписи населения в сумме 10 878,8 млн. рублей.
В составе подраздела зарезервированы средства для уплаты налога на имущество и земельного налога организациям социальной сферы и науки и организациям, обеспечивающим мобилизационную подготовку экономики, в связи с введением с 1 января 2006 года новой главы Налогового кодекса Российской Федерации "Земельный налог" и отменой льгот по уплате этих налогов, в размере в 2009 году – 28,7 млрд. рублей, в 2010 году – 23,2 млрд. рублей и в 2011 году 13,1 млрд.. рублей, которые будут распределяться в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
В данном подразделе также предусмотрены ассигнования на обеспечение мероприятий по реформированию государственной и муниципальной службы.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2004 года № 501 «Вопросы Министерства регионального развития Российской Федерации» Министерство регионального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В условиях реализации реформы местного самоуправления и в рамках законодательно установленных функций Министерством регионального развития Российской Федерации реализуется комплекс мероприятий по подготовке муниципальных кадров, которым предусматривается техническое сопровождение учебно-методических центров, содержание центра поддержки и консультационного сопровождения служащих органов местного самоуправления. Расчет объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на поддержание функционирования указанного комплекса мер на 2009-2010 годы осуществлялся методом индексации с учетом уровня потребительских цен.
Объем бюджетных ассигнований на указанные цели предусматривается в сумме на 2009 год – 124,5 млн. рублей, на 2010 и 2011 годы – по 132,6 млн. рублей ежегодно.
В данном подразделе также предусмотрены ассигнования на обеспечение мероприятий по реализации государственной национальной политики.
Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств по реализации государственной национальной политики в 2009 – 2011 годах рассчитан на основании показателей сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации. При этом, в качестве базовых ассигнований приняты бюджетные ассигнования 2008 г., проиндексированные на индекс потребительских цен по 2009 – 2011 гг.., с учетом этого объем бюджетных ассигнований, выделяемых на указанные мероприятия, предусмотрен в 2009 году в сумме 256,3 млн. рублей, в 2010 году - 271,7 млн. рублей. Увеличение объема указанных бюджетных ассигнований составляет в 2009 году 16,3 млн. рублей, в 2010 году - 31,7 млн. рублей. На 2011 год объем указанных бюджетных ассигнований предусмотрен в сумме 287,7 млн. рублей.
В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации.
Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации составили в 2009 году 252 549,9 млн. рублей, в 2010 году 100 000,0 млн. рублей, которые предполагается направить на оказание государственной поддержки инвестиционных проектов, в порядке утвержденном распоряжениями Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 года 1708-р и от 18.08.2007 № 1082-р, а также проектов одобренных Правительственной комиссией по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение и Инвестиционной комиссией по проведению отбора проектов, претендующих на получение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.
В соответствии с положением статьи 179.2. Бюджетного кодекса бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации, не использованные в 2009-2010 годах, могут быть использованы соответственно в 2010 и 2011 годах на оказание государственной поддержки инвестиционных проектов.
В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на формирование имущественного взноса в Государственную корпорацию по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.
В соответствии с Федеральным законом от 1.12.2007 № 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991 утверждена Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта.
В целях реализации мероприятий Программы объем имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта предусмотрены в 2009 году в объеме 90 801,9 млн. рублей, в 2010 году – 56 810,7 млн. рублей и в 2011 году – 19 839,1 млн. рублей.
Кроме того, в данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации в 2009-2011 годах в объеме 2 722,6 млн. рублей, 3 189,1 млн. рублей и 2 901,3 млн. рублей соответственно.
Бюджетные ассигнования по данному подразделу в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, сократятся в 2009 году на 68,1 млн. долларов США (1 901,2 млн. рублей) и составят 77,2 млн. долларов США (1 906,8 млн. рублей), в 2010 году - на 63,2 млн. долларов США (1 754,9 млн. рублей) и составят 76,4 млн. долларов США (1 986,4 млн. рублей). В 2011 году на эти цели будет использовано 58,3 млн. долларов США (1 591,6 млн. рублей). Указанные средства будут направлены на следующие цели:
- финансирование экономически целесообразных и приоритетных инвестиционных проектов по борьбе с загрязнением окружающей среды (заем от 06.02.1995 № 3806-0-RU);
- поддержка лесовосстановления и содействие реформированию лесной промышленности России (заем от 30.03.2001 № 4552-0-RU);
- переселение пенсионеров, инвалидов, больных, многодетных и других социально незащищенных категорий граждан из районов Крайнего Севера в среднюю полосу Российской Федерации (заем от 11.07.2001 № 4611-0-RU);
- обеспечение потребностей государства в качественной и своевременной гидрометеорологической, гелиогеофизической информации и информации о состоянии окружающей среды, а также выполнение обязательств Российской Федерации по международному обмену данными гидрометеорологических служб (заем от 11.08.2005 № 4769-0-RU);
- совершенствование и модернизация существующих систем учета и регистрации прав на недвижимость, улучшение обслуживания граждан, рост капитализации недвижимости (заем от 24.08.2005 № 4800-0-RU);
- совершенствование функционирования российской судебной системы и повышение ее эффективности (заем от 17.07.2007 № 4849-0-RU);
- содействие формированию информационно-статистической системы, обеспечивающей пользователей статистическими данными, отвечающими современным международным стандартам (заем от 30.11.2007 № 4867-0-RU).
При этом софинансирование российской стороной указанных проектов МФО в 2009 году уменьшится на 133,7 млн. долларов США (3 886,4 млн. рублей) и составит 256,0 млн. долларов США (6 323,2 млн. рублей), в 2010 году указанный показатель увеличится на 39,2 млн. долларов США (543,4 млн. рублей) и составит 632,6 млн. долларов США (16 447,6 млн. рублей). В 2011 году на эти цели будет направлено 758,7 млн. долларов США (20 712,5 млн. рублей).
Указанные изменения связаны с уточнением объемов использования средств займов в соответствии с предложениями групп реализации проектов и федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам МФО.