К проекту федерального закона
| Вид материала | Закон |
СодержаниеРаздел "Общегосударственные вопросы" Проект бюджета Подраздел "Функционирование Подраздел "Функционирование законодательных |
- Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью, 29.89kb.
- Доклад по проекту федерального закона №612874-5 «О внесении изменений в статью 10 Федерального, 59.44kb.
- К проекту федерального закона, 176.08kb.
- Всоответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24. 06. 1998г. N 89-фз "Об отходах, 111.91kb.
- Менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 3 и Федерального закона, 5700.58kb.
- Предложения по проекту Федерального закона «О внесении поправок в Федеральный закон, 62.79kb.
- Лебедева Платона Леонидовича в совершении (кого именно) преступлений, предусмотренных, 9459.61kb.
- Аналитический вестник, 3023.3kb.
- Вцелях противодействия экстремизму и терроризму, во исполнение Федерального Закона, 106.8kb.
- Г. Псков 14. 03. 2007,, 19.46kb.
Раздел "Общегосударственные вопросы"
Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Общегосударственные вопросы" характеризуются следующими данными (таблица 13):
| | 2008 (закон) | Проект бюджета | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 870,3 | 1 317,4 | 1 236,8 | 1 203,9 |
| Доля в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета, % | 12,4 | 14,6 | 12,3 | 11,2 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 447,2 | -80,7 | -32,8 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 51,4 | -6,1 | -2,7 |
| Рост к уровню 2008 года, % | | 151,4 | 142,1 | 138,3 |
Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на судебную систему, обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора, обслуживание государственного долга и другие общегосударственные вопросы.
(в процентах к общему объема расходов по разделу)
| Наименование подраздела | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| 01 Функционирование Президента Российской Федерации | 0,9 | 0,7 | 0,8 | 0,9 |
| 03 Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований | 0,9 | 0,7 | 0,8 | 0,9 |
| 04 Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций | 0,4 | 0,3 | 0,3 | 0,4 |
| 05 Судебная система | 10,7 | 8,2 | 10,1 | 11,1 |
| 06 Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора | 23,7 | 17,5 | 19,3 | 19,6 |
| 07 Обеспечение проведения выборов и референдумов | 0,4 | 0,3 | 0,3 | 2,2 |
| 08 Международные отношения и международное сотрудничество | 7,8 | 4,3 | 5,0 | 5,3 |
| 09 Государственный материальный резерв | 7,7 | 5,4 | 6,1 | 6,7 |
| 10 Фундаментальные исследования | 7,2 | 6,4 | 8,1 | 9,1 |
| 11 Обслуживание государственного и муниципального долга | 20,7 | 15,0 | 18,9 | 25,6 |
| 12 Резервные фонды | 1,1 | 0,4 | 0,5 | 0,5 |
| 13 Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов | 1,7 | 1,2 | 1,1 | 1,1 |
| 14 Другие общегосударственные вопросы | 16,8 | 39,6 | 28,5 | 16,5 |
| Итого по разделу | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Расходные обязательства Российской Федерации в сфере финансового обеспечения деятельности федеральных государственных органов в основном определяются Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», №766 «О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственных должности Российской Федерации», № 764 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации», от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти», от 18.07.2005 г. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих», от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 607 «О фонде оплаты труда работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, устанавливающими основные функции федеральных органов исполнительной власти.
По данному разделу бюджетные ассигнования, направляемые на реализацию федеральных целевых программ, составляют:
на 2009 год - 28 655,2 млн. рублей (в т.ч. 2 980,7 млн. рублей выделяются дополнительно),
на 2010 год - 35 024,9 млн. рублей (в т.ч. 8 298,1 млн. рублей выделяются дополнительно),
на 2011 год - 19 864,8 млн. рублей.
Указанные бюджетные ассигнования обеспечивают исполнение расходных обязательств, связанных с:
созданием необходимых условий для осуществления правосудия, обеспечением его доступности и повышением уровня исполнения судебных актов (ФЦП «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы»);
обеспечением пользователей достоверными статистическими данными, отвечающими международным статистическим стандартам, путем формирования единой межведомственной информационно-статистической системы (ФЦП «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах»);
формированием условий для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований (Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления);
обустройством государственной границы Российской Федерации и построением эффективной системы ее защиты и охраны (ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)»);
формированием необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для подготовки и проведения в 2012 году в г. Владивостоке саммита в рамках форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (подпрограмма «Развитие г.Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»);
созданием современной инфраструктуры национальной нанотехнологической сети для развития и реализации отечественной наноиндустрии (ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы») и др.
По данному разделу предусматриваются бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, в том числе:
на 2009 год - 21 101,4 млн. рублей,
на 2010 год – 17 711,7 млн. рублей,
на 2011 год – 18 093,5 млн. рублей.
Увеличение объемов 2009 и 2010 годов составляет 10 189,5 млн. рублей и 6 764,7 млн. рублей соответственно. Бюджетные инвестиции будут направлены на строительство и реконструкцию зданий и сооружений федеральных органов государственной власти, объектов для фундаментальной науки.
Подраздел "Функционирование
Президента Российской Федерации"
Расходные обязательства Российской Федерации по обеспечению деятельности Президента Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации, а также указами Президента Российской Федерации: "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе", "Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации", "Об Администрации Президента Российской Федерации" и другими.
Предусмотренные проектом федерального бюджета бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, возникающих в процессе применения вышеуказанных нормативных актов, характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 8,2 | 9,7 | 9,8 | 10,5 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 1,5 | 0,1 | 0,8 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 18,3 | 0,6 | 7,8 |
Бюджетные ассигнования предусмотрены на:
обеспечение деятельности Президента Российской Федерации в объеме 35,7 млн. рублей в 2009 году, 36,8 млн. рублей в 2010 году и 39,0 млн. рублей в 2011 году;
обеспечение деятельности Администрации Президента Российской Федерации в объеме 4 070,6 млн. рублей в 2009 году, 4 535,1 млн. рублей в 2010 году и 5 017,0 млн. рублей в 2011 году;
обеспечение деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах в объеме 1 252,4 млн. рублей в 2009 году, 1 375,0 млн. рублей в 2010 году и 1 487,3 млн. рублей в 2011 году;
обеспечение деятельности аппарата Управления делами Президента Российской Федерации в объеме 1 834,2 млн. рублей в 2009 году, 1 281,4 млн. рублей в 2010 году и 1 317,0 млн. рублей в 2011 году;
государственную поддержку некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, в объеме 2 000,0 млн. рублей ежегодно.
Рост бюджетных ассигнований обусловлен:
- проведением мероприятий, связанных с подготовкой и проведением председательства Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества в 2008-2009 гг., в сумме в 2009 г. 549,8 млн. рублей;
- организацией и проведением выездных заседаний Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению ХХП Олимпийских игр и Х1 Параолимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи в сумме 28,0 млн. рублей ежегодно;
- созданием единого информационного центра для общесистемных задач в сумме соответственно на 2009 г. - 172,8 млн. рублей, 2010 г. – 67,0 млн. рублей;
- проведением праздничных концертов в Государственном Кремлевском Дворце в ознаменование Победы в Великой Отечественной войне в сумме 16,5 млн. рублей ежегодно;
- обеспечением эксплуатации здания, предназначенного для размещения полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе в сумме соответственно на 2009 г. – 27,4 млн. рублей, 2010 г. – 28,6 млн. рублей, 2011 г. – 31,7 млн. рублей;
- принятием новых расходных обязательств федерального бюджета по финансовому обеспечению деятельности дополнительно вводимых должностей в Администрации Президента Российской Федерации в сумме в 2009 г. – 93,5 млн. рублей, 2010 г. – 118,6 млн. рублей, 2011 г. – 144,9 млн. рублей;
- возмещением расходов, связанных со служебными командировками и профессиональной переподготовкой, повышением квалификации и стажировкой федеральных государственных гражданских служащих в сумме 189,5 млн. рублей в 2009 г., 197,8 млн. рублей в 2010 г., 209,5 млн. рублей в 2011 г.
Подраздел "Функционирование законодательных
(представительных) органов государственной власти и
представительных органов муниципальных образований"
Расходные обязательства Российской Федерации по обеспечению деятельности Федерального Собрания Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями).
Предусмотренные проектом федерального бюджета бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, возникающих в процессе применения вышеуказанного федерального закона, характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 7,6 | 9,1 | 10,2 | 11,2 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 1,6 | 1,1 | 1,0 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 20,8 | 11,8 | 10,1 |
В их составе предусмотрены ассигнования на обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников (без расходов на обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в избирательных округах и субъектах Российской Федерации):
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в объеме 1 836,0 млн. рублей в 2009 году (на 19,8% выше уровня 2008 года), 2 057,4 млн. рублей в 2010 году и 2 316,7 млн. рублей в 2011 году;
члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в объеме 662,7 млн. рублей в 2009 году (на 23,2% выше уровня 2008 года), 759,0 млн. рублей в 2010 году и 810,6 млн. рублей в 2011 году;
аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в объеме 4 101,2 млн. рублей в 2009 году (на 28,7 % выше уровня 2008 года), 4 625,2 млн. рублей в 2010 году и 5 113,1 млн. рублей в 2011 году;
аппарат Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в объеме 2 349,0 млн. рублей в 2009 году (на 24,2 % выше уровня 2008 года), 2 582,6 млн. рублей в 2010 году и 2 801,7 млн. рублей в 2011 году.
Рост бюджетных ассигнований обусловлен:
- увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в сумме в 2009 г. – 280,8 млн. рублей, 2010 г. – 348,5 млн. рублей, 2011 г. – 332,7 млн. рублей;
- увеличение размера субсидий автономной некоммерческой организации «Редакция журнала «Российская Федерация сегодня» и автономной некоммерческой организации «Парламентская газета» в сумме в 2009 г. – 38,1 млн. рублей, 2010 г. – 40,0 млн. рублей, 2011 г. – 42,3 млн. рублей;
- увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в сумме соответственно в 2009 г. – 50,9 млн. рублей, 2010 г. – 47,4 млн. рублей, 2011 г. – 43,9 млн. рублей;
- принятием новых расходных обязательств федерального бюджета по финансовому обеспечению увеличения штатной численности государственных гражданских служащих Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в сумме 99,9 млн. рублей, 2010 г. – 82,8 млн. рублей, 2011 г. – 88,5 млн. рублей;
- возмещением расходов, связанных со служебными командировками и профессиональной переподготовкой, повышением квалификации и стажировкой федеральных государственных гражданских служащих в сумме 147,4 млн. рублей в 2009 г., 153,8 млн. рублей в 2010 г., 2011 г. – 162,9 млн. рублей.
Подраздел "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций"
Расходные обязательства Российской Федерации по обеспечению деятельности Правительства Российской Федерации определяются следующими нормативными актами:
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации";
распоряжения Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 года № 427-р, от 25 апреля 2008 года № 569-р, от 12 июня 2008 года № 854-р.
Предусмотренные проектом федерального бюджета бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств характеризуются следующими данными:
| | 2008 (закон) | Проект бюджета: | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Общий объем, млрд. рублей | 3,2 | 3,7 | 4,0 | 4,3 |
| Прирост к предыдущему году, млрд. рублей | | 0,5 | 0,3 | 0,3 |
| Прирост к предыдущему году, % | | 14,2 | 7,5 | 7,5 |
Рост бюджетных ассигнований обусловлен:
увеличением численности Аппарата Правительства Российской Федерации в 2008 году;
возмещением расходов, связанных со служебными командировками и профессиональной переподготовкой, повышением квалификации и стажировкой федеральных государственных гражданских служащих в сумме 98,1 млн. рублей в 2009 г., 102,4 млн. рублей в 2010 г. и в 2011 г. – 108,5 млн. рублей.