Программа комплексного социально-экономического развития города иркутска на 2008-2020 годы содержание
| Вид материала | Программа |
Содержание1.1.17. Малое предпринимательство |
- Программа "социально-экономического развития города иркутска на 2004 2007 годы", 5848.85kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, 1742.78kb.
- Администрация города иркутска комитет по экономике Управление экономической политики, 1595.95kb.
- Программа комплексного социально экономического развития города ярославля на 2010-2012, 2622.22kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2650.65kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2770.64kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6170.6kb.
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6025.97kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
1.1.17. Малое предпринимательство
Малое предпринимательство в настоящее время представляет собой динамично развивающийся сектор экономики г. Иркутска. Это большое достижение города и его сообщества, которое отличается высокой предпринимательской активностью и стремлением к экономической самостоятельности.
Малый бизнес в Иркутске при поддержке со стороны органов городского самоуправления может стать «точкой роста» экономики города. Этот сектор городской экономики наиболее восприимчив к инновациям и к участию в инвестиционных проектах, что потенциально делает его одним из наиболее активных участников реализации программы комплексного развития города по различным направлениям.
По официальным данным Иркутского отдела статистики (ИГС), основные параметры состояния малого предпринимательства в г. Иркутске с 2002 года принимали следующие значения (в действующих ценах):
Таблица 1. 39
Основные показатели развития малого предпринимательства г. Иркутска за 2002-2006 годы:
| Наименование показателей | Ед. изм. | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Число малых предприятий | единиц | 3851 | 4456 | 4966 | 5447 | 7166 |
| Число индивидуальных предпринимателей (по данным ГНИ) | человек | 27133 | 27893 | 22304 | 16360 | 15900 |
| Численность работающих на МП | человек | 40675 | 41408 | 36987 | 42391 | 43810 |
| Объем выпуска продукции МП | млн. руб. | 8746 | 12535 | 15894 | 12197 | 20662 |
| Фонд оплаты труда МП | млн. руб. | 849,3 | 1408 | 1554 | 1227 | 3062 |
| Среднемесячная зарплата на МП | руб. | 2327 | 2833 | 3583 | 4170 | 6180,7 |
| Выручка от реализации на МП | млн. руб. | 40969 | 40448 | 46921 | 40213 | 132159 |
| Инвестиции в основной капитал на МП | млн. руб. | 72,3 | 91,2 | 294,3 | 161,5 | 301,3 |
Рис. 1.8.1. Динамика роста количества малых предприятий г. Иркутска в 2002 – 2006 гг.
На протяжении ряда лет наблюдается устойчивая положительная динамика увеличения числа малых предприятий в городе. За период 2002 – 2006 гг. их общее число возросло практически в 2 раза.
Распределение малых предприятий и численности работающих на них по секторам экономики за этот период выглядит следующим образом (без учета ПБОЮЛ и внешних совместителей):
Рис. 1.8.2. Динамика распределения МП по видам деятельности за 2002-2006 гг.
Таким образом, отраслевая структура малого предпринимательства города за прошедшие 5 лет изменилась незначительно. Около половины малых предприятий сосредоточены в сфере торговли и общественного питания, около 10% составляют малые предприятия строительства и предприятия, занимающиеся общей коммерческой деятельностью по обеспечению функционирования рынка. В последнее время наметился некоторый рост числа малых предприятий в сферах деятельности, связанных с промышленным производством, здравоохранением, спортом и физкультурой, а также социальным обеспечением.
В настоящее время на малых предприятиях г. Иркутска занято 19,1 % от общей численности экономически активного населения города. Если также учитывать индивидуальных предпринимателей и занятых у них наемных работников, то малый бизнес охватывает значительную долю общей численности занятых в экономике г. Иркутска.
По сравнению с 2005 годом численность занятых в малом бизнесе города в 2006 году увеличилась незначительно (на 1,4 тысяч человек).
Малые предприятия в целом характеризуются небольшой численностью работников - в среднем 6 человек на одном малом предприятии. Наиболее крупными по численности работающих в 2006 году являются предприятия обрабатывающего производства (10 человек) и строительства (8 человек).
Рис. 1.8.3. Динамика распределения МП по среднесписочной численности за 2002-2006 гг.
Динамика налоговых поступлений от малых предприятий (с учетом ПБОЮЛ) в г. Иркутске по данным Главного финансового управления Администрации г. Иркутска выглядит следующим образом.
Доходы бюджета от единого налога на вмененный доход (ЕНВД) и единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (без учета доходов бюджета, полученных от налога на доходы физических лиц) представлены на рис. 1.8.4.:
Рис. 1.8.4. Налоговые поступления в бюджет города Иркутска от малых предприятий в 2002-2006 гг.
С 2002 года налоговые поступления от малых предприятий в бюджет города Иркутска выросли в 2,3 раза. Сумма налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого предпринимательства составила за 2006 год – 964,6 млн. рублей (2005 год – 541 млн. руб.), или 18,3 % собственных доходов бюджета г. Иркутска (в 2005 году – 17%).
Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг малыми предприятиями г. Иркутска в 2006 году составила 132159,1 млн. руб., что на 22,2% превышает аналогичный показатель 2005 года. Преобладающая часть общей выручки малых предприятий приходится на торговлю и общественное питание. Также малыми предприятиями произведены инвестиции в основной капитал в размере 301,3 млн. руб.
Оборот малых предприятий составил за 2006 год 132 069,6 млн. руб. По сравнению с прошлым годом прирост составил 22%. Отгружено товаров собственного производства малыми предприятиями Иркутска за 2006 год на сумму 20 661 млн. руб., что на 25,3% превышает аналогичный показатель прошлого года.
В целом, в г. Иркутске на протяжении ряда лет сохраняется положительная динамика в развитии малого предпринимательства. Количество малых предприятий на 1000 жителей в 2006 году составило 12,4 (общероссийский уровень - 6,5 предприятий на 1000 жителей). Устойчивый рост наблюдается практически по всем основным показателям. Значительную роль в обеспечении стабильности этого процесса играют меры, принимаемые органами городского самоуправления г. Иркутска. Особенно велико в этом отношении значение мероприятий, осуществляемых в рамках реализации муниципальной программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Иркутске на 2004-2007 годы», утвержденной решением городской Думы города Иркутска от 1.12.03 №402-33гД(3). За 2006 год реализовано мероприятий Программы на сумму 2604,2 тыс. руб. Основными направлениями деятельности Администрации г. Иркутска и Думы города Иркутска в рамках реализации данной программы в 2006 году было решение вопросов дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и оказания консультационной помощи предпринимателям; обучение и подготовка кадров; проведение мониторинга деятельности малых предприятий в различных сферах; информационное обеспечение (издание информационно-справочной литературы, проведение обучающих семинаров, конференций, круглых столов); кредитование малого бизнеса (работа фонда микрокредитования, развитие программ кредитования малого бизнеса коммерческими банками).
Однако развитие предпринимательства сопровождается и значительными проблемами, носящими как объективный, так и субъективный характер. Согласно данным социологических опросов, проведенных в рамках разработки настоящей Программы среди руководителей малых предприятий Иркутска, причины, сдерживающие дальнейшее развитие малого предпринимательства достаточно разнообразны и проранжированы предпринимателями следующим образом.
| Высокие кредитные ставки коммерческих банков | 69,2% |
| Высокий уровень конкуренции | 61,2% |
| Высокие арендные ставки на использование помещений | 44,0% |
| Недостаток финансовых/инвестиционных ресурсов | 40,0% |
| Низкий уровень взаимодействия с органами городского самоуправления г. Иркутска | 38,5% |
| Высокие налоги | 34,9% |
| Административные барьеры и коррупция | 34,8% |
| Отсутствие квалифицированных кадров | 32,0% |
| Ограниченные возможности получения кредитов из-за низкой залогоспособности | 25,0% |
| Ограниченные сроки банковского кредитования | 23,1% |
| Незащищенность перед криминальными структурами | 11,5% |
Основными препятствиями, по мнению предпринимателей, являются ограниченная возможность привлечения заемных средств, а также высокий уровень конкуренции на рынке. Существенными проблемами также являются высокие арендные ставки, налоги, административные барьеры и коррупция. Обращает на себя внимание отмеченный предпринимателями недостаток квалифицированных кадров. Со стороны администрации города необходимо уделять больше внимания устранению имеющихся негативных моментов, в том числе улучшению имиджа органов власти и уровня открытости.
В развитии малого предпринимательства выделяются следующие основные проблемы:
- сложности с привлечением заемных средств по причине высоких банковских ставок, низкой залогоспособности малых предприятий и т. д.;
- недостаточный уровень информационной и консультационной поддержки предпринимательства;
- административные барьеры, проблемы взаимодействия с надзорными и контролирующими органами и коррупция;
- нестабильность законодательной базы, регулирующей сферу малого предпринимательства;
- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей;
- недостаток квалифицированных кадров;
- несоответствие уровня первоначальных затрат на организацию собственного дела возможностям потенциальных предпринимателей;
- низкий уровень социальной ответственности предпринимателей, проявляющийся в систематических нарушениях трудового, налогового законодательства и т. п.
Устранение этих проблем или уменьшение их негативного влияния, а также создание благоприятной среды для развития малого предпринимательства в городе должны стать приоритетным направлением деятельности органов городского самоуправления.