Программа комплексного социально-экономического развития города иркутска на 2008-2020 годы содержание

Вид материала

Программа

Содержание 2.2. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал 2.2.2. Трудовые ресурсы предприятий и организаций города Развитие экономики города Повышение инвестиционной привлекательности города. Создание новых рабочих мест в стройиндустрии. Развитие индустрии туризма. Увеличение количества рабочих мест с достойной оплатой труда. Население. Трудовые ресурсы. Наличие свободной квалифицированной рабочей силы на рынке труда Подготовка квалифицированной рабочей силы в образовательных учреждениях города Наличие возможностей для переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров в различных формах. Миграция представителей массовых профессий 2.3. Инфраструктура города

Подобный материал:

• Программа "социально-экономического развития города иркутска на 2004 2007 годы", 5848.85kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, 1742.78kb.
• Администрация города иркутска комитет по экономике Управление экономической политики, 1595.95kb.
• Программа комплексного социально экономического развития города ярославля на 2010-2012, 2622.22kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2650.65kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2770.64kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
• Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6170.6kb.
• Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6025.97kb.
• Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.

2.2. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал

2.2.1. Уровень и качество жизни населения

Динамичное развитие экономики города обеспечивает увеличение количества рабочих мест с достойной оплатой труда:

• в Иркутске наблюдается устойчивый рост числа предприятий и организаций, в том числе малых предприятий (2003 г. – 24925, 2004 г. – 26572, 2005 г. – 29690, 2006 г. - 31403). В 2005 г. рост по сравнению с предыдущим годом составил 111,7%. Динамика числа малых предприятий также положительна: в 2003г. – 3851, 2004 г. – 4966, 2005 г. – 5447, 2006 г. – 7166 (в 2005г. рост по сравнению с предыдущим годом составил 109,7%);
  
• средняя заработная плата по г. Иркутску в 2004-2005 гг. превышала прожиточный минимум в 3 раза, в 2006 г. – в 3,5 раз. Среднемесячная заработная плата на предприятиях города составила в 2004 г. – 8028 руб., в 2005 г. – 9921 руб., в 2006 г. – 12155,1 руб. Рост показателя в 2006 г. по отношению к предыдущему году составил 112%. При этом размер среднедушевого прожиточного уровня в 2006 г. составил 3284,3 руб.;
  
• в то же время в городе наблюдается значительная дифференциация средней заработной платы по видам экономической деятельности, например, от 29897 руб. в сфере финансовой деятельности до 9450,9 руб. в образовании.
  

Инвестиционная привлекательность города как ресурс, обеспечивающий увеличение количества рабочих мест, характеризуется объемом привлекаемых инвестиций:

• объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий г. Иркутска растет, но неравномерными темпами. Общий объем инвестиций в 2006 г. составил 14871,9 млн. руб., или 157,9 % к предыдущему году. Для сравнения – в 2005 г. темп прироста инвестиций составил только 102,1 %.
  
• сокращается доля инвестиций за счет бюджетных средств (как из федерального, так и из регионального бюджета). Доля инвестиций из федерального бюджета в 2003 г. составляла 7%, в 2004 г. – 4%, в 2005 г. – 5%, из областного бюджета – 20%, 8% и 8% соответственно. В 2005 г. объем иностранных инвестиций в экономику г. Иркутска составил 121 863,1 тыс. долл. США.
  

Доходность предпринимательского сектора, как предпосылка повышения реальной заработной платы работников, в рамках позитивного социально-экономического развития должна расти и позволять обеспечивать улучшение условий труда и привлечение на рабочие места квалифицированных специалистов:

• для г. Иркутска характерна неравномерная динамика прибыли предприятий, в том числе по видам экономической деятельности. Балансовая прибыль предприятий и организаций в 2006 г. составила 4661,2 млн. руб., рост по сравнению с предыдущим годом составил 144,4%, по сравнению с 2003 г. – 101,8%. В промышленности г. Иркутска прибыль до налогообложения в 2005 г. составила 2538,4 млн. руб., рост по сравнению с предыдущим годом – в 2,4 раза. Удельный вес убыточных предприятий в 2005 г. возрос по сравнению с 2004 г. на 11,5% и составил 31,8%.
  

Наличие возможностей для подготовки, переподготовки и повышения квалификации выступает как предпосылка инвестирования в развитие человеческого капитала и, как следствие, возможностей увеличения доходов населения:

• в городе наблюдается устойчивый рост числа студентов высших учебных заведений и выпуска квалифицированных специалистов. Общее число высших учебных заведений (государственных, негосударственных, филиалов) в 2006 г. составило 23. Увеличивается количество студентов: в 2005 г. – 102,3, в 2006 г. – 105,1 тыс. чел. Выпуск специалистов государственными вузами г. Иркутска составил в 2006 г. 14980 чел., негосударственными вузами – 1427 чел. Количество государственных и негосударственных средних профессиональных учебных заведений в 2006 г. составило 36. Наблюдается незначительное снижение числа учащихся: в 2005 г. – 24,9 тыс. чел., 2006 г. – 24,4 тыс. чел.
  
• широкое развитие в г. Иркутске получают различные формы дополнительного образования; развиваются учебные центры на предприятиях. Формируется опыт оказания образовательных услуг коммерческими организациями.
  

2.2.2. Трудовые ресурсы предприятий и организаций города

Ресурсы социально-экономического развития г. Иркутска, характеризующие занятость и трудовой потенциал, включают:

1. Ресурсы, обеспечивающие занятость трудоспособного населения:

• Развитие экономики города, обеспечивающее увеличение количества рабочих мест. Наблюдается устойчивый рост числа предприятий и организаций, в том числе малых предприятий. Количество малых предприятий в 2006 г. возросло на 31,6 % по сравнению с предыдущим годом.
  
• Повышение инвестиционной привлекательности города. Объем инвестиций в экономику г. Иркутска растет. Сокращается доля инвестиций за счет бюджетных средств (как из федерального, так и из регионального бюджета). В 2006 г. сохранилась положительная тенденция, достигнутая в 2001–2005 гг. по объему осуществленных инвестиций крупных и средних предприятий г. Иркутска. За 2006 г. крупными и средними предприятиями г. Иркутска осуществлены инвестиции на сумму 14 871,0 млн. руб., что на 41,8% больше уровня 2005 г. Более половины инвестиций осуществлены за счет средств предприятий.
  
• Создание новых рабочих мест в стройиндустрии. Объемы строительства (в том числе жилищного) растут недостаточно высокими темпами. Существует высокая потребность в строительстве нового жилья. В 2006 г. объем капитальных вложений в строительство жилья составил 968,88 млн. руб., рост составил 120,9 %.
  
• Развитие индустрии туризма. Предприятия гостиничного комплекса испытывают острую нехватку квалифицированного обслуживающего персонала, особенно со знанием иностранных языков.
  
• Увеличение количества рабочих мест с достойной оплатой труда. Средняя заработная плата в 3,5 раза превышает прожиточный минимум. Среднемесячная заработная плата занятых на крупных и средних предприятиях в 2006 г. по отношению к предыдущему году увеличилась на 23,9%. Значительна дифференциация средней заработной платы по видам экономической деятельности. Отсутствует репрезентативная информация о рыночных уровнях заработной платы по основным профессионально-должностным позициям.
  

2. Ресурсы обеспечения предприятий и организаций города рабочей силой:

• Население. Трудовые ресурсы. Наличие свободной квалифицированной рабочей силы на рынке труда. Численность населения города по состоянию на 1 января 2007 г. составила 575,9 тыс. чел., что на 0,4% (2,2 тыс. чел.) меньше, чем на 1 января 2006 г. Темпы снижения численности населения несколько уменьшились (в 2005 г. уменьшение составило 4,4 тыс. чел., или 0,7%). Происходит снижение доли лиц моложе трудоспособного возраста, увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста. Численность трудовых ресурсов увеличивается (на начало 2007 г. – 391,5 тыс.чел.). Численность населения в трудоспособном возрасте начинает сокращаться: 2002 г. – 386,2 тыс. чел., 2005 г. – 379,9 тыс. чел. Растет число работающих пенсионеров. Общая численность официально зарегистрированных безработных на конец 2005 г. – 2697 чел., 2006 г. – 2267 чел.
  
• Подготовка квалифицированной рабочей силы в образовательных учреждениях города. В Иркутске отмечается устойчивый рост числа студентов высших учебных заведений и выпуска специалистов, прежде всего, в сфере юриспруденции и управления экономикой. При этом существует нехватка инженерных кадров и высоко квалифицированных рабочих.
  
• Наличие возможностей для переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров в различных формах.
  
• Возможность привлечения высококвалифицированной рабочей силы в рамках программы переселения соотечественников из стран СНГ. В соответствии с проектом Областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 гг., планируется переселение на территорию Ангарского муниципального образования – 580 семей (1450 чел.), на территорию муниципального образования Шелеховский район – 350 семей (875 чел.). При создании Иркутской агломерации переселение в рамках данной программы увеличит численность трудовых ресурсов.
  
• Миграция представителей массовых профессий, ориентированных на невысокую (по сравнению с заработной платой на рынке труда г. Иркутска) оплату труда. Высокая доля лиц, незаконно прибывших на территорию РФ. При этом по официальной статистике происходит миграционная убыль населения города.
  

3. Организационные ресурсы обеспечения занятости и сбалансированности рынка труда (табл. 2.2).

Таблица 2. 2

Организационные ресурсы обеспечения занятости и сбалансированности рынка труда

Наименование ресурса	Качественная оценка ресурса
Наличие института, позволяющего выявить наличие количественного и качественного дисбаланса спроса и предложения на рынке труда – Центр занятости населения г. Иркутска	Ограниченность ресурса: анализ спроса и предложения осуществляется центром занятости населения на основе неполной информации о структуре ищущих работу и структуре вакансий. Полная информация о предложении на рынке труда (и его структуре) и потребности организаций города в кадрах (и ее структуре) отсутствует.
Наличие развитой системы содействия трудоустройству Центром занятости населения (ярмарки вакансий и др.), и системы консультационной помощи и психологической поддержки безработных	Качественное методическое и кадровое обеспечение систем содействия трудоустройству и системы консультационной помощи и психологической поддержки безработных. Ограниченность финансовых ресурсов для развития активных форм содействия занятости.
Развитие сети кадровых и рекрутинговых агентств, играющих все более важную роль в обеспечении трудоустройства ищущих работу и в обеспечении потребностей работодателей в рабочей силе	Использование современных кадровых технологий
Комиссия по трудовым спорам, инспекция по труду, обеспечивающие консультативную и юридическую помощь субъектам рынка труда	Наличие тенденции повышения качества работы комиссии по трудовым спорам, инспекции по труду.
Отраслевые профсоюзы, Иркутское областное объединение организаций профессиональных союзов	Ограниченность ресурса, обусловленная формальной деятельностью профсоюзов, их низкой активностью при защите интересов наемных работников

2.3. Инфраструктура города