Доклад о положении детей в Ивановской области. Иваново, 2007
| Вид материала | Доклад |
- Об утверждении ежегодного государственного доклад, 3084.72kb.
- Администрация ивановской области постановление от 22 апреля 2002 г. N 31-па об утверждении, 239.47kb.
- Доклад Начальника Департамента жкх ивановской области, 120.77kb.
- Профсоюзов Ивановской области, 77.01kb.
- Указом Губернатора Ивановской области №117-уг от 09. 11. 2009 г доклад, 2591.51kb.
- Правительство Ивановской области Департамент государственного контроля Ивановской области, 1930.62kb.
- Правительство Ивановской области Департамент государственного надзора (контроля) Ивановской, 1871.61kb.
- Доклад к коллегии Департамента образования Ивановской области, 344.38kb.
- Правительство ивановской области постановление от 22 февраля 2011 г. N 28-п о программе, 5366.87kb.
- Доклад «о положении детей в нефтеюганском районе в 2010 году», 711.34kb.
Правительство Ивановской области
Департамент социальной защиты населения
Ивановской области
О положении детей
в Ивановской области
(Аналитический доклад за 2006 год)
г. Иваново
2007
Доклад о положении детей в Ивановской области. – Иваново, 2007.
Настоящий доклад подготовлен информационно-аналитическим отделом Департамента социальной защиты населения Ивановской области на основе данных государственной статистики, официальных материалов органов исполнительной власти. Доклад содержит анализ изменений положения детей в регионе за отчетный год и в динамике (2004-2006 гг.), характеристику основных проблем и мер, направленных на улучшение положения детей в Ивановской области, на обеспечение защиты их прав и интересов.
Составитель: Департамент социальной защиты населения
Ивановской области, 2007
СОДЕРЖАНИЕ
| ВВЕДЕНИЕ…………………………...…………………………..……...…..... 1. СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ…………………...…………………………........ 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ РЕГИОНА………………….…..……………….…………………………….... 3. РЕПРОДУКТИВНОЕ ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНЩИН, ДЕТЕЙ.…………………….……. 3.1. Репродуктивное здоровье населения……………………………..… 3.2. Состояние здоровья беременных женщин, детей…………………. 3.3. Характеристика состояния питания детей…………...……..…...…. 4. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ……..……..…. 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ОСОБОЙ ЗАБОТЕ ГОСУДАРСТВА……………………………………..…. 5.1. Дети-инвалиды…………………………...…………….……………. 5.2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей…….... 5.3. Дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев………….. 5.4. Дети из многодетных семей…………………………………….….. 5.5. Дети группы риска. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних……………………………..….. 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ, ВОСПИТЫВАЮЩИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ……………………………………..… 6.1. Меры государственной социальной поддержки…………..….…… 6.2. Социальное обслуживание семьи и детей……………...………….. 6.3. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, их временной занятости……………………………………………….…..… 7. РОЛЬ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ ДЕТСТВА. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ…. ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………...……..….. ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………….…. | 4 5 8 21 21 22 35 40 62 62 70 78 81 84 96 96 98 103 117 123 125 |
| | |
ВВЕДЕНИЕ
Создание благоприятных условий для жизнедеятельности детей, защита их прав и интересов является одним из основных направлений социальной политики государства, способствующей не только сохранению, но прежде всего развитию будущих поколений.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (статья 22), Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. № 839 «Об утверждении Правил разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации», законом Ивановской области «О защите прав ребенка» (статья 5) от 06.05.1997 г. № 9-ОЗ, Постановлением Правительства Ивановской области «Об утверждении правил разработки и распространения доклада о положении детей в Ивановской области» от 07.02.2001 г. № 5-п подготовлен двенадцатый ежегодный доклад «О положении детей в Ивановской области» за 2006 год.
Цель доклада – на основе анализа положения детей и основных тенденций его изменения выявить актуальные проблемы детства, охарактеризовать меры, направленные на защиту прав и интересов детей, их жизнеобеспечение и развитие.
Доклад основан на данных государственной статистики, официальных материалах, представленных департаментами, комитетами, управлениями, службами области, опыте работы областных государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, социального обслуживания населения.
В доклад включены информационно-аналитические материалы, которые отражают различные аспекты социально-экономического положения детей, проживающих в регионе:
социально-демографическая ситуация в области;
динамика уровня жизни семей с детьми;
состояние здоровья беременных женщин, детей, репродуктивного здоровья семьи;
обеспеченность детей питанием;
состояние образования, воспитания и развития детей;
характеристика положения категорий детей, нуждающихся в особой заботе государства;
меры государственной социальной поддержки семей, воспитывающих несовершеннолетних детей.
Доклад предназначен для обеспечения объективной и систематизированной информацией органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций.
К докладу прилагаются: перечень основных нормативных правовых актов, принятых в Ивановской области в 2006 году; статистические данные, характеризующие динамику изменения положения детей (2004-2006 гг.).
1. СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Демографическая ситуация, сложившаяся в настоящее время в Ивановской области, характеризуется рядом особенностей.
По данным территориального органа Росстата, численность постоянного населения Ивановской области по состоянию на 1 января 2007 года составила 1087,9 тысяч человек (на 01.01.2006 г. - 1099,9 тысяч человек). По-прежнему сохраняется тенденция сокращения численности населения. За 2006 год население сократилось на 11991 человека (на 1,1%).
Депопуляция областного населения обусловлена особенностями процесса естественного воспроизводства. Начиная с 1988 года, число умерших жителей в области превышает число родившихся (если в указанном году данный показатель составлял 1,03 раза, то в 2006 году – 2,22).
Естественная убыль населения наблюдалась в 2006 году на территории всей области (в среднем – -11,0 промилле), а в ряде районов (Юрьевецком, Комсомольском, Заволжском, Тейковском и Пучежском районах) естественные потери составили от -17,3 до -26,9 человек на 1000 населения. В целом по области показатели естественной убыли населения примерно в 2,2 раза выше, чем в целом по Российской Федерации.
Показатели рождаемости в области ниже среднероссийского уровня. В 2005 году уровень рождаемости в расчете на 1000 человек населения составил 8,7, а в целом по РФ – 10,2. В 2006 году отмечалась положительная тенденция роста уровня рождаемости. Число родившихся в январе-декабре 2006 года увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2005 года на 143 человека (1,5%), в том числе в городской местности на 49 человек (0,6%) и сельской – на 94 человека (5,2%), а общий коэффициент рождаемости увеличился в среднем по области на 3,4% и составил 9,0.
Общий показатель смертности в целом по области за январь-декабрь прошлого года составил 19,9 промилле, что на 9,5% меньше, чем в соответствующем периоде в 2005 году. Несмотря на то, что наблюдается некоторое снижение смертности в январе-декабре 2006 года (число умерших по сравнению с 2005 годом уменьшилось на 2,6 тысяч человек), её общий уровень остаётся высоким.
Наиболее распространенными причинами смерти в 2006 году явились заболевания системы кровообращения (63,5%), новообразования (11,5%), несчастные случаи, отравления и травмы (9,9%). В числе неестественных причин смерти первые места занимают самоубийства (17,8%), дорожно-транспортные происшествия (12,7%), убийства (11,1%), случайные отравления алкоголем (9,7%). Среди умерших преобладают граждане трудоспособного возраста, при этом в 2006 году смертность мужчин в возрасте до 60 лет почти в три раза превышала женскую. В последние годы отмечается негативная тенденция роста числа умерших в трудоспособном возрасте.
Позитивна наблюдающаяся в области тенденция снижения младенческой смертности.
Следствием низкой рождаемости является старение населения области.
Согласно международным критериям, население считается старым, если удельный вес лиц в возрасте 65 лет и старше превышает 7%. Исходя из этого показателя, наша область является одной из самых «старых» в России: на начало 2006 года доля жителей данного возрастного диапазона составила 17,4% (этот показатель выше только в шести регионах России).
Одной из важных характеристик возрастной структуры служит показатель среднего возраста населения, устойчивая тенденция роста которого говорит о процессе его старения. Так, в 1979 г. он составлял 36,6 лет, в 1989 г. – 37,7 года, в 2002 г. – 40,3 года, на начало 2006 г. – 40,6 года.
Наблюдается гендерная диспропорция населения. На начало 2006 года численность женщин в области превысила численность мужского населения на 120,8 тысяч человек, то есть на каждую 1000 мужчин приходится 1247 женщин (в 1989 году - 1232). Соотношение возрастных групп женщин и мужчин существенно различается: до 25 лет на 1000 мужчин приходится менее 1000 женщин, а в возрасте 60 лет и старше число женщин более чем в полтора раза превышает число мужчин. Причем, в сельской местности мужчины по численности доминируют в возрастных группах до 50 лет.
В числе возможных причин подобного соотношения мужчин и женщин в возрастной структуре населения можно выделить следующие. В последние десятилетия мальчики занимают большую долю в общей численности родившихся, чем девочки (в 2005 году – 51,2%). Однако, ощутимое различие в продолжительности жизни (у мужчин – 55,1 лет, у женщин – 70,3 лет), а также высокий уровень смертности мужчин (в 2005 году – 52,9% всех умерших), особенно трудоспособного возраста (в 2005 году - 80% от общего числа умерших), ведет к доминированию лиц женского пола в старших возрастных группах.
Изучение возрастного состава граждан, заключивших брак в 2006 году, показало, что мужчины чаще всего вступали в брак в возрасте старше 25 лет (58,7%). Однако количество мужчин после 25 лет значительно снижается, что уменьшает шансы женщин найти партнера в данном возрастном диапазоне. Осложняет положение то обстоятельство, что в числе граждан, расторгнувших брак в 2006 году, доминируют лица старше 30 лет (57% женщин и 62% мужчин), являющиеся потенциальными родителями. К числу социальных последствий гендерных диспропорций следует отнести: увеличение неполных семей, раннее овдовение и др., что в существенной мере затрудняет улучшение демографической ситуации в области и обусловливает дополнительную нагрузку на областной бюджет в виде оказания социальной поддержки малообеспеченным семьям с детьми.
В
ызывают опасения показатели, характеризующие состояние здоровья населения области. Уровень заболеваемости населения (измеряемый показателем – число зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, на 1000 человек населения) в Ивановской области превышает среднероссийский (2005 г. соответственно – 825,9 и 745,9), в том числе по таким классам болезней, как новообразования (соответственно 11,5 и 9,6 на 1000 человек населения), нарушения обмена веществ (12,6 и 9,6), болезни глаза (41,8 и 33,7), болезни уха (34,9 и 24,1), болезни системы кровообращения (31,7 и 23,1) и другие.
Остается высокой заболеваемость детей (в возрастном диапазоне от 0 до 14 лет). Число зарегистрированных больных с впервые установленным диагнозом в 2005 году составило 2388,8 в расчете на 1000 человек в возрасте 0-14 лет, это на 2,4% больше уровня 2004 года.
Рост детской заболеваемости наблюдался по таким классам болезней, как новообразования, расстройства питания и нарушение обмена веществ, болезни уха, системы кровообращения, органов дыхания, мочеполовой системы, травмы и отравления и другим. Вместе с тем, наблюдается тенденция ежегодного сокращения численности детей, проходящих профилактические осмотры. В 2005 году этот показатель снизился на 4,6% по сравнению с 2004 годом.
Ухудшаются показатели заболеваемости подростков. Так, в 2005 году было зарегистрировано 67875 больных в возрасте 15-17 лет с впервые установленным диагнозом.
Все более массовый характер приобретает употребление подростками алкогольных напитков и психоактивных веществ, что также впоследствии окажет влияние на состояние их репродуктивного здоровья. В 2005 году в расчете на 100 тысяч подростков соответствующего возраста насчитывалось больных с диагнозом алкоголизм и алкогольный психоз – 148 человек, наркомания – 15, токсикомания – 362 человека. Растет число подростков, находящихся на профилактическом учете в связи с указанными болезнями.
Обостряется проблема социального сиротства. Возрастает число выявленных детей и подростков, оставшихся без попечения родителей. В 2005 году их было 1295 человек – на 8,7% больше, чем в 2004 году, и на 26% больше, чем в 2000 году.
В целях реализации комплекса мер по изменению критического положения в сфере демографии Указом Губернатора Ивановской области от 28.08.2006 г. № 119-уг создана комиссия по демографической политике при Губернаторе Ивановской области и утвержден ее состав. Основной задачей комиссии является координация деятельности органов государственной власти, неправительственных организаций по формированию и осуществлению демографической политики в области.
П
ринято постановление Правительства Ивановской области от 02.08.2006 №174-рп «О проведении в 2007 году в Ивановской области Года матери и ребёнка». В соответствии с этими документами разработан комплексный план мероприятий по реализации демографической политики в Ивановской области на 2007-2009 годы.
2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ЖИТЕЛЕЙ РЕГИОНА.
В 2006 году в Ивановской области наблюдалось улучшение экономической ситуации, о чём свидетельствует ряд показателей: реализовывались новые инвестиционные проекты в различных отраслях экономики, увеличилась инвестиционная привлекательность региона, расширился оборот розничной торговли, возрос объем платных услуг, предоставленных населению.
Несмотря на определенное увеличение названных показателей, экономический рост еще не приобрел устойчивого характера. Так, в январе-марте 2006 года индекс промышленного производства снизился до 105,8% по сравнению с двумя предыдущими месяцами, что было обусловлено снижением темпов роста инвестиционной активности до 88,5%. Во II квартале 2006 года произошло некоторое ускорение темпов экономического роста. Основными факторами оживления экономической конъюнктуры стали рост промышленного производства, увеличение притока инвестиций, а также усиление потребительской активности населения. Лидерами по темпам роста среди базовых секторов экономики выступали строительство и торговля.
К числу положительных тенденций можно отнести увеличение денежных доходов на душу населения на 23,6% по сравнению с 2005 годом. В среднем денежный доход составил в декабре 2006 года 6393,9 рубля.
Величина прожиточного минимума в IV квартале составила в среднем на душу населения 3090 рублей в месяц, в том числе по социально-демографическим группам: для трудоспособного населения – 3348 рублей, детей – 3061 рубль, пенсионеров – 2469 рублей. Доля населения, получающего доходы ниже величины прожиточного минимума в IV квартале 2006 года, составила 27%. За весь период 2006 года количество граждан, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, составило 35% и сократилось на 10% по сравнению с январем-декабрем 2005 года.
Соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума в течение 2006 года постоянно возрастало: со 113,5% в I квартале до 169,2% в IV квартале.
Улучшение экономической ситуации в регионе обусловило увеличение средней заработной платы. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в области за 12 месяцев 2006 года составила 6550 рублей. В декабре 2006 года - 8718,5 рубля. По сравнению с ноябрём 2006 года произошло увеличение на 24%, к уровню декабря 2005 года она возросла в 1,3 раза. По итогам 2006 года рост заработной платы составил 24,3% по сравнению с 2005.
В течение января-декабря 2006 года показатель просроченной задолженности по заработной плате колебался от 37,6 до 59,2 млн. рублей. Наибольшая задолженность наблюдалась на обрабатывающих предприятиях: текстильное и швейное производство, обработка древесины и производство изделий из дерева и др. По данным предприятий и организаций, сообщивших необходимые сведения, по состоянию на 1 января 2007 года суммарная задолженность составила 44,3 млн. рублей и уменьшилась за декабрь 2006 года на 14,1%, количество организаций, в которых отмечалось наличие задолженности по заработной плате, сократилось за месяц с 38 до 25 (или на 34,2%). Основная причина просроченной задолженности по заработной плате - отсутствие собственных средств у предприятий.
Реальная среднемесячная заработная плата без выплат социального характера, рассчитанная с учетом индекса цен на товары и услуги, в декабре 2006 года составила 116,5% к уровню декабря 2005 года.
На фоне роста средней заработной платы наблюдалась существенная социально-экономическая дифференциация населения. Так, в IV квартале 2006 доля денежных доходов у пятой части населения, имеющего наименьшие доходы, составила 7,56 % от общего объема, а у пятой части населения с наивысшими доходами – 39,89%. При этом доходы 10% наиболее обеспеченного населения превысили в 8,23 раз доходы 10% наименее обеспеченного (в 2005 г. – в 7,14 раз). Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) составил 0,322 (в 2005 г. - 0,301). Продолжается дальнейшее расслоение населения, проживающего в области, по уровню доходов.
Стоимость минимального набора продуктов питания, рассчитанная по среднероссийским нормам потребления, в среднем по области в декабре 2006 года составила 1273,8 рубля. С начала года стоимость минимального набора продуктов питания увеличилась на 8,3%.
Структура стоимости минимального набора продуктов питания (в расчете на одного человека в месяц по Ивановской области) в декабре 2006 года представлена в таблице 1.
Таблица 1
Стоимость минимального набора продуктов питания
(в расчете на одного человека в месяц) в 2005-2006 гг., в %
| | 2006 г. | 2005 г. |
| Мясопродукты | 27,3 | 26,7 |
| Рыбопродукты | 5,9 | 5,4 |
| Жиры | 4,4 | 4,8 |
| Молочные продукты, сыр | 16,7 | 16,7 |
| Яйца | 2,9 | 2,7 |
| Сахар | 2,6 | 2,5 |
| Хлеб, крупы и макаронные изделия | 18,0 | 18,8 |
| Плоды и овощи | 19,7 | 19,8 |
| Прочие | 2,5 | 2,6 |
| Итого | 100,0 | 100,0 |
Одним из показателей уровня жизни граждан является степень удовлетворения потребностей в товарах и услугах. Потребительские расходы населения (покупка товаров и оплата услуг) составили в среднем на 1 человека 4021,9 рублей и увеличились, соответственно, на 37,4% по отношению к декабрю 2005 года.
Всего в 2006 году в области было реализовано продовольственных товаров на сумму 14,6 млрд. рублей, непродовольственных – на 14,1 млрд. рублей. В сопоставимых ценах по сравнению с 2005 годом, оборот продовольственных товаров возрос на 25,7%, а непродовольственных - на 24,3%. Положительная динамика роста оборота розничной торговли в 2006 году обусловлена увеличением реальных доходов населения и, соответственно, ростом его покупательской способности.
Оборот розничной торговли на душу населения Ивановской области за 2006 год составил 26089 рублей (аналогичный показатель прошлого года – 19227 рублей в действующих ценах). Среднемесячный товарооборот в 2006 году - 2174,1 руб. на человека (в 2005 году - 1602,3 рублей).
Однако необходимо отметить, что стоимость товаров и услуг в области за период 2006 года возросла. Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года) составил 111,5% (см. рисунок 1).
Рисунок 1. Индекс потребительских цен в Ивановской области (декабрь 2006 к декабрю 2005 года), в %.
В декабре 2006 года по отношению к декабрю предыдущего года индекс цен на продовольственные товары составил 110,0% (по России в целом – 108,7%).
Темпы роста цен на основные группы продовольственных товаров в области были примерно одинаковыми. Из перечня продуктов, пользующихся повседневным спросом, более всего с начала года повысились цены на крупу и бобовые (на 10,8%). Индекс цен на молоко и молочную продукцию составил 109,3%, среди них на смеси сухие молочные для детского питания – 114,9%. Цены на мясопродукты выросли на 8,8%. Сезонные изменения цен в течение года на плодоовощную продукцию привели к тому, что они возросли на 7,2%. Индекс цен на хлеб и хлебобулочные изделия составил 106,3%
Среди продуктов питания повседневного спроса снижение цен наблюдалось на мясо птицы и изделия из нее (на 3,4 - 4,7%).
Общественное питание стало дороже в среднем на 25,1%, при этом стоимость обеда в столовой в организации увеличилась на 28,8%, заказного обеда в ресторане в дневное время – на 15,9%.
В декабре 2006 года по сравнению с декабрем предыдущего года индекс цен на непродовольственные товары составил 108,8% (по России – 106,0%).
Среди товаров одежной группы, при среднем росте цен на 7,7%, в большей степени возросли цены на одежду из полушерстяных или смесовых тканей. Так, брюки мужские и для детей школьного возраста подорожали на 15,8% и 14,0% соответственно. Индекс цен на обувь составил 110,7%. Более всего повысились цены на обувь с верхом из натуральной кожи: так, сапоги зимние для детей школьного возраста – на 17,9%, трикотажные изделия и товары для физкультуры и спорта подорожали на 8,2%.
Более всего с начала года выросли цены на строительные материалы (на 28,7%). Цены на стеклянную и фарфоровую посуду повысились на 20,2%, на товары мебельной группы - на 6,8%. Цены на медикаменты выросли в среднем незначительно (на 2,6%).
Кроме того, за двенадцать месяцев 2006 года цены в сфере платных услуг возросли по сравнению с аналогичным периодом 2005 года на 14,4%. Более всего за год повысились цены на услуги в системе образования – на 33,3%, среди них услуги среднего, дошкольного и высшего образования – на 28,9%, 16,3% и 15,2% соответственно.
Значительное повышение тарифов произошло на услуги пассажирского транспорта – на 22,9%. Среди медицинских услуг, при общем росте цен на 20,2%, отдельные услуги в стоматологии повысились до 37,2%, общий анализ крови – на 29,4%, первичный прием к врачу-специалисту – на 27,6%.
Существенное повышение тарифов произошло в I полугодии 2006г. на жилищно-коммунальные услуги – в среднем на 15,4% (за 2005г. – на 19,2%). Жилищные услуги выросли на 25,2%. Среди коммунальных услуг (рост цен составил 11,5%) более всего подорожала плата за газ сжиженный в баллонах (на 43,5%) и за электроэнергию (на 21,6%). Следует отметить, что среди соседних регионов в Ивановской области тариф на горячее водоснабжение (235,31 руб. с 1 человека в месяц) является максимальным, а квартплата в домах муниципального жилищного фонда - минимальной (6, 94 руб. за 1 кв.м общей площади).
Тарифы на бытовые услуги для населения увеличились на 11,0% (за 2005г. – на 19,8%), среди них услуги парикмахерских – на 30,3%, ремонт одежды и обуви – на 24,5%, услуги бань и душевых – на 22,2%, услуги фотоателье и химчистки, ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры – на 10,5-11,9%.
При росте тарифов на услуги связи в среднем на 2,5%, телеграфная связь, проводное вещание и почтовая связь подорожали на 27,3%, 20,0% и 16,1%.
Среди других видов платных услуг в 2,4 раза повысилась стоимость ветеринарных услуг, в 1,7 раза – услуги физической культуры и спорта, в 1,6 раза – услуг организаций культуры и в 1,3 раза – санаторно-оздоровительные услуг.
Прирост потребительских расходов населения обусловлен удорожанием цен на продукты питания, непродовольственные товары, ростом стоимости тарифов и различных услуг.
Структура платных услуг представлена на рисунке 2.
Рисунок 2. Структура платных услуг в 2006 году, в %.Как видим, наибольший объём среди платных услуг составили коммунальные, услуги связи, транспортные, бытовые, жилищные, услуги в системе образования. В 2006 году по сравнению с 2005-м возрос объем предоставленных туристских услуг на 33,2% (при том, что индекс цен на услуги в сфере зарубежного туризма составил 112,9%), услуг физкультуры и спорта - на 25,1%. Значительное увеличение спроса на данные платные услуги свидетельствует о повышении благосостояния определенной части населения Ивановской области.
В рейтинге субъектов Российской Федерации по потребительским расходам в расчёте на душу населения, составленном в ноябре 2006г., Ивановская область занимает 80 место (3587,8 руб.) Ярославская - 45 место (5262,1 руб.), Костромская - 72 (3912,5 руб.), а Владимирская - 81 (3526,6 руб.) В Российской Федерации в целом этот показатель составил 7655,9 руб.
В регионе происходит развитие рынка потребительского кредитования. По данным Главного управления Центрального банка России по Ивановской области, сумма кредитов, предоставленных физическим лицам, увеличилась с 2727,1 млн. руб. в декабре 2005 года до 5101,1 млн. рублей в декабре 2006 г., или в 1,87 раза.
В 2006 году преодолена тенденция сокращения ввода жилья, сложившаяся в 2003-2005 гг. На рисунке 3 отражена динамика ввода жилья в 2001-2006 гг. Объем выполненных работ по «строительству» за 2006 год составил 6,9 млрд. рублей или 160,3% по сравнению с 2005 годом.
Рисунок 3. Ввод в эксплуатацию жилья, тыс. м2
Предприятиями и организациями всех форм собственности построено 2074 новые благоустроенные квартиры общей площадью 176,2 тыс. м2 или 167% к уровню 2005 года. На средства населения и с помощью кредитов введено 46,5 тыс. м2 жилья, что составило 26,4% от количества всего введенного по области жилья. По темпам строительства жилья в 2006 году Ивановская область заняла четвертое место среди регионов в России. Для сравнения: в Костромской области введено 105 тыс. м2 (89,9% к уровню 2005 г.), во Владимирской – 341,2 тыс. м2 жилья (104,4%), в Ярославской – 246,5 тыс. м2 жилья (110,2%). Вместе с тем позитивные изменения в сфере строительства пока не позволяют решить жилищную проблему многих семей, проживающих в Ивановской области. С одной стороны, вводится недостаточный объем нового благоустроенного жилья, с другой – в 2006 году произошел резкий подъем цен на жилье.
По состоянию на 01.01.2007 г. рыночная стоимость одного квадратного метра на первичном рынке жилья в Ивановской области составила 21,17 тыс. рублей, на вторичном рынке жилья – 21,4 тыс. рублей. В IV квартале 2006 года цены на жильё на вторичном рынке превысили цены на первичном рынке жилья.
В улучшении жилищных условий в 2005 году нуждались свыше 19 тысяч семей, из них 1007 – многодетных, более 1200 - молодых. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, жилищные условия в 2005 году улучшили 715 семей, в том числе 17 многодетных, 74 – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в 2006 году в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области утверждена новая редакция подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав областной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, исполнителем которой является Департамент строительства и архитектуры Ивановской области. В Подпрограмме предусматривается предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья или внесение первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.
В 2006 году из бюджета Ивановской области на финансирование данной подпрограммы направлено 7933,2 тыс. рублей, что позволило вручить свидетельства на право получения субсидии для приобретения жилья 39 молодым семьям. В 2005 году в рамках данной подпрограммы за счет средств областного (6,35 млн. рублей) и федерального (6,0 млн. рублей) бюджетов ипотечные кредиты получили 65 молодых семей (в 2004 г. – 9 семей).
В 2007 году Ивановская область вошла в число субъектов, которым в рамках федеральной программы будут направлены средства из федерального бюджета с целью предоставления субсидий на приобретение жилья молодым семьям. Предполагается, что средства областного бюджета, выделяемые на улучшение жилищных условий молодым семьям, будут увеличены более чем в 4 раза. Для участия в реализации подпрограммы в 2007 году сформированы заявки более, чем от 300 молодых семей.
Несмотря на стабилизацию социально-экономической ситуации в регионе, характеризующейся позитивным изменением ряда показателей (увеличение денежных доходов на душу населения, рост размера заработной платы и др.), уровень жизни значительной доли населения остается достаточно низким. Более трети жителей области (35%) имеет доход ниже величины прожиточного минимума. Низкий уровень доходов части населения, в первую очередь семей с детьми, вынуждает большинство из них отказываться от норм потребления продуктов питания, приобретения необходимых дорогостоящих бытовых предметов длительного пользования, получения платных услуг (образовательных, медицинских и др.), оздоровления и отдыха, что не только снижает уровень социальных притязаний малообеспеченных людей и способствует расширению групп маргиналов, но и обусловливает дополнительную нагрузку на бюджет в виде оказания государственной социальной помощи гражданам, воспитывающим несовершеннолетних детей.
Одним из путей улучшения положения населения в регионе является наличие развитого рынка труда и обеспечение занятости трудоспособных граждан.