Доклад Начальника Департамента жкх ивановской области
| Вид материала | Доклад |
- Доклад начальника Департамента образования Ивановской области Н. И. Бураковой на итоговой, 300.04kb.
- Доклад к коллегии Департамента образования Ивановской области, 344.38kb.
- Доклад начальника департамента экономического развития и торговли Светланы Давлетовой, 430.7kb.
- Доклад о результатах и основных, 1015.25kb.
- Администрация ивановской области постановление от 22 апреля 2002 г. N 31-па об утверждении, 239.47kb.
- Доклад начальника департамента культуры и национальной политики Кемеровской области, 429.04kb.
- Итоги работы департамента конкурсов и аукционов Ивановской области по итогам деятельности, 114.62kb.
- Указом Губернатора Ивановской области №117-уг от 09. 11. 2009 г доклад, 2591.51kb.
- Об итогах работы Департамента образования Ивановской области за 2011 год и задачах, 473.08kb.
- Правительство Ивановской области Департамент государственного контроля Ивановской области, 1930.62kb.
Доклад Начальника Департамента ЖКХ Ивановской области
на коллегию по итогам работы Департамента в 2009 г.
и постановка планов и задач на 2010 г.
Уважаемый Андрей Николаевич,
и присутствующие на этой коллегии!
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим единую государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики населенных пунктов на всей территории Ивановской области.
Современный этап социально-экономического развития в нашей стране характеризуется значительным расширением сферы жилищно-коммунальных услуг. Принятие необходимых мер для обеспечения стабильного функционирования жилищно-коммунального комплекса и эффективного хозяйствования в отрасли становятся залогом устойчивого роста качества жизни населения.
Деятельность Департамента в прошлом году была активизирована в направлении достижения следующих основных целей:
- определение единой стратегии научно-технического и производственно-технического обеспечения организаций жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, их развития и устойчивого функционирования;
- разработка и обеспечение реализации перспективных программ развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства области.
Наиболее плодотворная работа Департамента сложилась в рамках федерального и межведомственного взаимодействия.
В 2009 году удалось обеспечить решение одной из самых приоритетных задач на сегодня – привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию программных мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья.
Благодаря совместной слаженной работе Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, ряда исполнительных органов государственной власти Ивановской области, регионального Правительства и муниципалитетов, было обеспечено привлечение всего оставшегося лимита, определенного для Ивановской области государственной корпорацией. Это позволило значительно повысить в 2009 году ресурсный потенциал реализации программных мероприятий по повышению качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Так, в прошедшем году в рамках адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ивановской области было капитально отремонтировано 1134 многоквартирных дома в 32 муниципалитетах на общую сумму 1506,2 млн. руб., в т.ч. 1333,4 млн. руб. – средства Фонда.
Программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья разработана в рамках поддержки рынка жилищного строительства, дополнительного обеспечения объемами работ предприятий строительного комплекса, а так же для создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Благодаря привлеченному объему средств Фонда 435,7 млн. рублей и софинансированию за счет средств областного бюджета в размере 195,0 млн. рублей, программа переселения обеспечила достройку 11 многоквартирных домов со строительной готовностью 70% от проектной в пяти муниципальных образованиях Ивановской области (г. Иваново, г. Кохма, г. Шуя, г. Родники, г. Вичуга) и приобретение в них 477 квартир для переселения 1274 человека, а также ликвидацию 23477,09 кв. метров аварийного жилья.
Приобретение квартир осуществлялось путем размещения государственного заказа на приобретение жилых помещений путем запроса котировок.
По состоянию на 25.12.2009 введено в эксплуатацию 9 многоквартирных домов из 11.
В собственность Ивановской области приобретено 289 квартиры в 8-и многоквартирных домах.
Распоряжениями Правительства Ивановской области от 25.11.2009 № 348-рп; от 25.11.2009 № 349-рп и от 11.12.2009 № 390-рп 113 квартир переданы в собственность городских округов Иваново, Вичуга и Родниковского городского поселения соответственно.
Проекты распоряжений Правительства Ивановской области о передаче из государственной собственности Ивановской области в собственность городских округов Иваново и Кохмы (соответственно 3 и 16 квартир) находится на согласовании в Правительстве Ивановской области.
По состоянию на 25.12.2009 заселено 113 квартир в Родниковском городском поселении и городских округах Иваново и Вичуга. В Родниковском городском поселении и городском округе Вичуга начаты работы по сносу 23 расселенных аварийных многоквартирных жилых домов.
Освободившиеся земельные участки из под снесенных аварийных домов планируется использовать для строительства жилья, в том числе социального, для реализации новых программ Фонда.
По состоянию на 25.12.2009 строительная готовность 2 многоквартирных домов составляет 90% (г. Иваново: Сухово-Дерябихский микрорайон, литер 1, корпус А; микрорайон «Московский» строительный литер 3). Застройщиком, данных домов является ЗАО «Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания».
Комплексный бюджетный подход к активизации обеспечения мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда способствовал не только решению ряда социальных задач, но и в какой-то степени обеспечению возможности сохранения рабочих мест в условиях экономического кризиса.
Заключенное Соглашение от 21.05.2009 № 204/09 между Министерством регионального развития Российской Федерации и Ивановской областью о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Ивановской области на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники позволило осуществить закупку спецтехники для 19 муниципальных образований Ивановской области на сумму 176,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 123,8 млн.рублей.
За счет указанных средств приобретено 162 единицы специальной техники, в том числе:
- для нужд здравоохранения 24 ед.,
- для нужд милиции 35 ед.,
- для транспортного обслуживания населения 9 автобусов марки ПАЗ, 2 автобуса марки ЛИаЗ и 4 троллейбуса марки ЛИаЗ,
- для нужд предприятий коммунального хозяйства области 88 ед. (мусоровозы, комбинированные дорожные машины, вакуумные машины и т. п.).
Кроме того, разработана и реализуется Адресная программа Ивановской области по поэтапному переходу на отпуск коммунальных ресурсов в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2012 годы. В 2009 дому в рамках данной программы были установлены 1508 коллективных приборов учета в 657 многоквартирных домах на сумму 88,6 млн. руб.
В настоящее время в рамках исполнения поручения Президента РФ
Д. А. Медведева о создании региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также для получения средств федерального бюджета в рамках федерального закона "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" формируется комплексная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области на 2010-2020 годы».
Цель Программы - повышение эффективности использования энергетических ресурсов в Ивановской области. Срок реализации программы – 2010-2020 годы. В ее реализации будут задействованы Департаменты экономического развития и торговли, внутренней политики, строительства и архитектуры, социальной защиты, образования, здравоохранения, сельского хозяйства, транспорта и телекоммуникаций, Региональная служба по тарифам, а также муниципальные образования области.
Словом, жилищно-коммунальная сфера получила в 2009 году достаточно серьезный импульс для развития.
Негативным фактором прошедшего года можно признать сохранение неудовлетворительного финансового состояния ряда коммунальных предприятий области. В целом финансовый результат по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства за 2009 год ожидается отрицательным – 200 млн. руб. Ориентировочно 76 предприятий из 138 по итогам работы за 2009 год получат убытки. В основном это многоотраслевые предприятия ЖКХ, из которых выведены объекты коммунального комплекса, а жилищный фонд передан на обслуживание управляющим компаниям. На конец 2009 года 30 организаций жилищно-коммунального хозяйства находятся в стадии банкротства.
Совершенно объективное в своем подходе решение по ограничению роста тарифов для населения на уровне субъекта Российской Федерации все же не позволило на территории Ивановской области достигнуть баланса приемлемости для населения величины тарифов и достаточности финансового обеспечения для жилищно-коммунальной отрасли.
В результате поэтапного повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги установленный уровень возмещения населением затрат за 9 месяцев 2009 года составил в среднем по Ивановской области 90,1 % от экономически обоснованного уровня.
Вместе с тем, необходимо отметить, что опережающее изменение экономически обоснованных величин тарифов на коммунальные услуги с учетом роста цен и тарифов на электрическую энергию и газ по отношению к формируемым тарифам в рамках предельных индексов роста затрудняют достижение установленного критерия.
В сложившихся условиях, для достижения сбалансированности экономики коммунального комплекса с 2009 года из областного бюджета выделяются субвенции на возмещение недополученных доходов организаций коммунального комплекса и энергоснабжающих организаций от разницы между тарифами в сумме 776,3 млн. руб.
Выделенные субсидии лишь частично уменьшили убытки предприятий, и не многие из них смогли в современных условиях обеспечить удовлетворительное финансовое состояние. Время показало, что подобный метод покрытия и сокращения убытков неэффективен без серьезного снижения собственных производственных издержек, за счет внедрения современного энергоэффективного и энергосберегающего оборудования.
Кратко озвучу другие мероприятия, проводимые Департаментом в прошлом году.
1. На федеральном уровне. Ряд работников Департамента принимал участие в мероприятиях проводимых на федеральном уровне. В основном это были семинары-совещания в большем количестве проводимые в городе Москва.
2. На региональном уровне. Ежегодно Департамент совместно с Торгово-промышленной Палатой Ивановской области, ЗАО «Экспоцентр-Иваново», Ивановским архитектурно-строительным университетом при поддержке Правительства Ивановской области и средств массовой информации Ивановской области организует и проводит выставки-презентации и конференции по вопросам развития жилищно-коммунального хозяйства области.
В работе конференций принимают участие руководители Региональной службы по тарифам Ивановской области, заместители глав администраций муниципальных образований, руководители предприятий ЖКХ, представители государственного энергетического университета, государственного архитектурно-строительного университета, ООО «Консалт-Эксперт».
3. На муниципальном уровне. В сентябре – декабре 2009 года Департаментом организованы и проведены 2 семинара – совещания и 2 круглых стола, в которых приняли участие более 100 представителей администраций муниципальных образований и свыше 20 руководителей ТСЖ.
Для информационного обеспечения органов власти, предприятий ЖКХ и жителей области Департаментом создан собственный сайт. Сайт Департамента создан в целях публикации документов Департамента, предназначенных для общего доступа, новостей в области ЖКХ, а также для обеспечения обратной связи с населением области, будет содержать сведения о Департаменте, его функциях, задачах, структуру и основные направления деятельности.
Также в 2009 году Департаментом был создан сайт государственных услуг, предусмотренный для соответствующего информационного обеспечения получателей услуг.
Создание сайтов позволило обеспечить более широкий круг заинтересованных вопросами реформирования ЖКХ, нормативно-правового обеспечения и работы Департамента. Работа с сайтами позволило текже Департаменту в более короткие сроки доводить соответствующую информацию до пользователей.
В своем докладе считаю важным озвучить вопросы межведомственного и внутриотраслевого взаимодействия Департамента.
1. На федеральном уровне. Департамент взаимодействуют со структурными подразделениями Минрегионразвития в вопросах методическо-разъяснительной работы по применению федеральных нормативно-правовых актов, а также по реализации Соглашения между Минрегионразвития и Правительством Ивановской области. Совместное взаимодействие с Министерством регионального развития достигается решением вопросов по обеспечению финансирования объектов жилищно-коммунального комплекса Ивановской области за счет средств федерального бюджета.
2. На региональном уровне. В Департаменте ежегодно создается комиссия, на заседаниях которой рассматривается ход подготовительных работ, проводимых предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики области по обеспечению готовности объектов и сетей к работе в зимних условиях. В работе комиссий принимают участие представители администраций муниципальных образований, руководители предприятий жилищно-коммунального комплекса, представители управления Ростехнадзора по Ивановской области.
Ежедневно специалистами Департамента осуществляется диспетчерский контроль за работой объектов жилищно-коммунального хозяйства в городских и сельских поселениях области. Проводится анализ информации, поступающей от органов местного самоуправления, об имеющих место технологических нарушениях в системах коммунального энерго- и водоснабжения.
Важным направлением деятельности Департамента является организация и координация деятельности по обеспечению поставок твердого и жидкого топлива. Департамент ежегодно совместно с органами местного самоуправления и организациями определяет потребность и наличие в жидком и твердом топливе.
3. На муниципальном уровне.
В целях обеспечения стабильной работы объектов жилищно-коммунального комплекса, для предупреждения и оперативной ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства городских и сельских поселений области. В 2009 году Департаментом разработана и реализуется Ведомственная Целевая Программа. Объем средств в 2009 году составлял 4,4 млн.руб. Департаментом создан и ежегодно пополняется областной фонд материально-технических ресурсов.
За период прошлого отопительного сезона 2008-2009 г.г. в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области поступило более 50 обращений от администраций муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений с просьбой о выделении материально-технических ресурсов для ликвидации последствий аварийных ситуаций на муниципальных объектах жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.
Большую работу Департамент проводит по приему граждан и рассмотрению их обращений.
Личный прием граждан в Департаменте согласно графику ведут начальник Департамента, заместители начальника, начальники отделов. Конечным результатом является направление заявителю письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения.
Особое внимание необходимо обратить на то, что с начиная с 2009 года Департамент выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств ВСЕХ ведомственных бюджетных расходов. При этом, усугубляющим условием послужило сокращение объема финансовых средств на содержание государственного аппарата Департамента на 674,7 тыс. руб. и уменьшение предельной численности работников на 2 единицы.
Основными стратегическими целями Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области является развитие строительного комплекса и привлечение инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечение устойчивой работы и создание условий для развития потенциала отрасли жизнеобеспечения.
Действующий объем ведомственных бюджетных ассигнований на 2010 год направлен для решения ряда следующих важнейших задач:
- достижениe надежности функционирования жилищно-коммунальных систем, повышения эффективности работы;
- активизация внедрения механизмов государственно-частного партнерства в формах софинансирования инвестиционных проектов, кредитования и прямых инвестиций в сфере коммунальной энергетики;
- формирование достоверного баланса производимых и реализуемых коммунальных ресурсов;
- внедрения энергосберегающих технологий.
С целью ужесточения условий получения средств областного бюджета и усиления контроля за их использованием, с 2010 года будет реализован новый механизм прямого предоставления субсидий энергоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию.
В связи с тем, что полномочия по установлению предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги переданы органам исполнительной власти субъекта, необходимо ответственно подойти к вопросу приближения тарифов для граждан на жилищно-коммунальные услуги к экономически обоснованному уровню, и совместно с Департаментом социальной защиты населения разработать комплекс мер по упрощению процедуры получения социальной поддержки для оплаты за жилищно-коммунальные услуги.
Департаменту совместно с муниципальными образованиями области, также необходимо:
1. Обеспечить выполнение до 2012 года условий, определенных ст. 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» с целью продолжения реформирования жилищно-коммунального хозяйства получения дополнительной финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию выполнения новой «Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ивановской области на 2008-2011 годы» и получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов
2. Обеспечить максимальное взаимодействие Департамента с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства в целях разработки комплекса мер по стабилизации финансового состояния.
Спасибо за внимание