Geum.ru

Об итогах работы Департамента образования Ивановской области за 2011 год и задачах региональной системы образования на 2012 год

Вид материалаЗадача

Содержание


448 образовательных учреждений. В 65
О.А. Хасбулатовой
440,3 млн. рублей
20 рублей, на эти цели в бюджете области изысканы дополнительные средства в размере 41 млн. рублей
Подобный материал:

Об итогах работы

Департамента образования Ивановской области за 2011 год

и задачах региональной системы образования на 2012 год


Развитие образования в 2011 году стало безусловным приоритетом Правительства Ивановской области. Расходы на образование составили самую большую статью в консолидированном бюджете региона - 8148,3 млн. рублей или более 40% от бюджета Ивановской области. Объем бюджетного финансирования на образование увеличен на 8,3%.

Эти расходы своевременны и необходимы в контексте задач, поставленных Председателем Правительства Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным в его авторской статье «Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить». По словам Путина, «Главная надежда России – это высокий уровень образования населения, и прежде всего – нашей молодёжи».

В 2011 году достигнуты все запланированные показатели плана действий по модернизации регионального образования, разработанного с участием широкой педагогической общественности и институтов гражданского общества. В соответсвии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева все общеобразовательные школы Ивановской области приняли программы перспективного развития на ближайшие 5 лет. Все первоклассники обучаются по новым федеральным стандартам в современных технически оборудованных классах. Новые стандарты введены в учреждениях профессионального образования.

Это способствует повышению доступности и качества регионального образования. Вместе с тем, чтобы отвечать на технологические, культурные и социальные изменения, на новые потребности семей и детей мы должны сегодня обозначить проблемы, решение которых будет способствовать обновлению региональной системы образования.

Приоритетным направлением социального развития Ивановской области в 2011 году стало обеспечение доступности дошкольного образования.

Охват детей дошкольным образованием в Ивановской области составляет 76,2 % (на 14% выше среднероссийского показателя): в городе - 79,5%, на селе – 56,2% на слайд. В 2011 году создано дополнительно 889 мест для детей дошкольного возраста. На их оснащение получена субсидия из федерального бюджета в размере 4,6 млн. рублей. В 2012 году планируется завершить реконструкцию зданий детских садов в городах Иваново и Кохма.

Программу дошкольного образования реализуют 448 образовательных учреждений. В 65 общеобразовательных школах Ивановского, Вичугского, Тейковского, Палехского, Фурмановского, Родниковского, Гаврилово-Посадского районов и города Иванова создано 186 дошкольных групп полного пребывания детей.

Создание дошкольных групп в общеобразовательных школах - это реальная возможность сокращения очередей в дошкольные учреждения. Предлагаю проработать этот вопрос в городских округах Иваново, Шуя, Кохма, Кинешма, в Шуйском и Кинешемском муниципальных районах.

В условиях дефицита мест муниципалитеты развивают вариативные и альтернативные формы дошкольного образования. В регионе открыто 167 групп кратковременного пребывания детей, 5 центров игровой поддержки ребёнка, 4 лекотеки для детей с ограниченными возможностями здоровья, в детских садах работают 40 семейных клубов, создано 33 консультативных пункта. С сентября в Шуе функционирует частный центр развития ребенка «Виктория» для 18 детей, в декабре в Ивановском районе открылся семейный детский сад на сельском подворье.

В 2011 году учреждён грант Губернатора Ивановской области в размере 1 млн. рублей на развитие вариативных форм дошкольного образования. Первыми победителями конкурсного отбора стали 5 дошкольных образовательных учреждений из Иванова, Кинешемского, Родниковского и Южского муниципальных районов.

Эффективная работа по развитию в Ивановской области дошкольного образования способствовала привлечению дополнительных средств федерального бюджета в размере 42,960 млн. рублей на работу региональной стажировочной площадки по распространению вариативных форм дошкольного образования в субъектах ЦФО.

Вместе с тем, в настоящее время в списках детей, нуждающихся в устройстве в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, находится 5058 детей в возрасте от 1,5 до 5 лет. Главная причина дефицита свободных мест - недостаток учреждений. Такая ситуация является источником социального напряжения.

Для решения проблемы Департаментом образования разработан проект долгосрочной целевой программы Ивановской области «Строительство и реконструкция объектов образования Ивановской области на 2012 – 2015 годы».

Другая проблема связана с низкой заработной платой педагогических работников дошкольных учреждений, и это не способствует улучшению качества педагогического корпуса, а значит, и качества предоставляемых услуг. По решению Правительства Ивановской области бюджетам муниципальных районов и городских округов с 1 января 2012 года предоставлены субсидии на софинансирование расходов на повышение заработной платы дошкольным педагогическим работникам. В связи с этим органам местного самоуправления необходимо в кратчайшие сроки принять нормативные правовые акты, определяющие расходные обязательства по повышению заработной платы педагогическим работникам не менее, чем на 10%.


В 2011 году стартовал масштабный проект модернизации общего образования. На обновление инфраструктуры общего образования, создание условий для введения ФГОС, повышение квалификации педагогических кадров направлено 144,8 млн. рублей из федерального бюджета. Ивановская область успешно выполнила запланированные показатели по проекту – итоги реализации проекта представлены в буклете.

Самым значимым для региона результатом проекта модернизации образования стало повышение средней заработной платы учителей. По инициативе Губернатора Ивановской области М.А. Меня в 2011 году выделены дополнительные средства из областного бюджета в размере 143,2 млн. рублей на повышение фонда оплаты труда школьных учителей на 30%, в том числе учителей специальных (коррекционных) учреждений

По результатам всероссийского электронного мониторинга, среднемесячная заработная плата учителей Ивановской области возросла с 11 553 руб. в I квартале 2011 года до 15 673 рублей в IV квартале или на 117,4%, что превышает плановый показатель (112%).

Хотелось бы выразить благодарность за результаты проекта председателю межведомственной рабочей группы О.А. Хасбулатовой, депутатам Ивановской областной Думы, начальнику Департамента финансов А.П. Грузнову. Успешная реализация проекта стала возможна благодаря эффективному взаимодействию с руководителями муниципалитетов, а также активной позиции отраслевого обкома профсоюза.

В 2012 году проект будет продолжен, на его реализацию направлено более 440,3 млн. рублей, софинансирование регионального бюджета составляет 258 млн. рублей. На заседании межведомственной группы определены основные задачи проекта в 2012 году:

сохранение заработной платы учителей общеобразовательных учреждений на уровне средней по экономике региона;

развитие учительского потенциала и привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения;

обеспечение равных условий для реализации в школах региона федеральных государственных образовательных стандартов;

обеспечение современных условий образовательного процесса во всех типах общеобразовательных учреждений;

расширение доступа обучающихся к качественному образованию в сельских малокомплектных и отдаленных школах.


В 2012 году в проект включаются специальные (коррекционные) образовательные учреждения. Планируется с 1 сентября организовать обучение 55 первоклассников учреждений I – VI видов по новым федеральным государственным образовательным стандартам.

Потребность в коррекционных учреждениях в нашей области сохраняется, участие в проекте позволит укрепить их учебную и материально-техническую базу. Однако в системе специального (коррекционного) образования не решена проблема дальнейшего профессионального образования выпускников специальных (коррекционных) учреждений VIII вида. Уважаемые руководители, считаю необходимым разработать в учреждениях межведомственные программы социализации и профессиональной ориентации учащихся с ограниченными возможностями здоровья при взаимодействии с территориальными органами социальной защиты населения, труда и занятости. Прошу эту работу завершить до 1 июня 2012 года.


Обеспечение доступности качественного образования остаётся приоритетом в 2012 году. В Ивановской области 275 муниципальных общеобразовательных школ, в том числе 134 сельские школы (49%) и 80 малокомплектных (29%). При этом из 84 тысяч учащихся количество сельских школьников составляет 11 тысяч.

В связи с миграцией населения в города прослеживается тенденция уменьшения контингента учащихся в сельских школах и увеличения в городских. Отсюда и сетевые проблемы: недостаточно детей соответствующих возрастов для наполнения школ, трудно сформировать коллектив педагогов-предметников, оснастить школу учебным и лабораторным оборудованием, содержать здание школы.

При низкой численности населения сложно организовать нормальное функционирование учреждений сферы образования. Вместе с тем, решение проблемы мы не связываем с закрытием учреждений. Наоборот, в области обеспечена законодательная и финансовая поддержка малокомплектных школ. Заслуживает внимания опыт Палехского, Пестяковского и Родниковского районов, в которых функционирует 5 образовательных учреждений «начальная школа – детский сад», их посещают 160 детей дошкольного возраста. Для повышения доступности качественного образования в 2011 году для школ приобретено 15 новых автобусов. В 2012 году в рамках проекта модернизации планируется приобрести 43 автобуса.

Ещё один путь – развитие дистанционных форм обучения сельских школьников. В 2011 году обучение с применением дистанционных форм организовано в 32 школах региона (11,6%). Эту работу координирует Центр информатизации и оценки качества образования. Для организации дистанционного обучения школьников приобретено оборудование и программное обеспечение, проведены обучающие курсы для педагогов, работающих в дистанционном режиме (более 60 человек из 25 муниципальных образований). В 2012 году мы планируем увеличить число таких школ до 40.

Все более заметной становится проблема дифференциации школ по качеству образования. Региональный мониторинг результатов государственной итоговой аттестации выпускников 9 и 11-х классов за последние 3 года определил сегмент общеобразовательных школ (как сельских, так и городских), стойко демонстрирующих низкие учебные результаты на всех ступенях образования. В таких школах мало отличников, участников олимпиад, но много детей с трудностями в обучении. Положение усугубляет негативная селекция – уход в другие школы наиболее перспективных учеников из благополучных семей и приход проблемных и неуспешных.

Приоритетное направление ресурсов в сектор успешных школ увеличивает их разрыв с отстающими школами, где концентрируются дети из семей с низким социальным и культурным капиталом. Этот тренд один из наиболее опасных в современном образовании, он ведет к разрушению образа общедоступной качественной школы.

Обращая внимание руководителей муниципальных органов управления образованием на эту серьёзную проблему, предлагаю использовать для ее решения возможности проекта модернизации системы общего образования для выравнивания условий организации образовательного процесса. Эффективным решением этой задачи является также разработка муниципальных нормативов финансирования на содержание учреждений.

Считаю, что преодолению дифференциации школ по качеству образования будет способствовать создание эффективной региональной системы оценки качества образования. Это сложная, но очень перспективная задача. Для ее решения предлагаю создать рабочую группу и определить экспериментальные площадки по совершенствованию региональной системы оценки качества образования.

Уважаемые коллеги!

Анализ результатов единого государственного экзамена в Ивановской области за последние два года показывает, что в школах региона уменьшилось число выпускников, получивших по итогам экзаменов минимальное количество баллов. Результаты ЕГЭ, полученные выпускниками Ивановской области в 2011 году, выше среднероссийских по русскому языку, математике, физике, информатике и ИКТ, истории, английскому языку, обществознанию, литературе.

Учащиеся общеобразовательных учреждений Ивановской области, в том числе базовых сельских школ, достигают неплохих результатов на Всероссийской олимпиаде школьников.

Вместе с тем, перед современной школой сегодня стоят новые требования к результату образования. И это не только учебная успешность, но и позитивная социализация. В ситуации появления новых каналов и источников информации, школа утрачивает монополию на формирование знаний, навыков и образцов поведения. Сегодня просто необходимо использование возможностей других социальных институтов, а школа должна быть преобразована из монополиста в координатора образования и социализации.

Результат таких преобразований будет зависеть от степени развитости дополнительного образования, которое фактически перестает быть дополнительным, а становится полноправным участником образования.

Сегодня в регионе дополнительное образование детей в образовательных учреждениях доступное, многообразное и бесплатное. Школы уделяют все большее внимание инициативе самих учащихся, стимулируют ее и создают условия для внеурочной деятельности, в том числе в разновозрастных группах.

Ежегодно в регионе проводится более 100 конкурсов, олимпиад, экспедиций, областных и муниципальных массовых мероприятий, которые направлены на развитие творческих способностей детей и молодежи, формирование гражданственности и патриотизма. Нет возможности перечислить их все, поэтому мы подготовили фотобуклет о наиболее значимых и ярких событиях 2011 года в системе образования нашей области.

По итогам участия в российских и межрегиональных конкурсах в 2011 году наиболее результативными стали обучающиеся учреждений дополнительного образования детей Комсомольского, Кинешемского, Вичугского, Фурмановского, Родниковского, Лежневского, Верхнеландеховского районов, г.о. Иваново, Вичуга, Кинешма. В городе Иванове в 2011 году открыт Центр детского технического творчества «Новация», который стал ведущим в развитии современных компьютерных информационных технологий.

Большая роль в развитии системы дополнительного образования детей в регионе принадлежит Ивановскому областному центру развития дополнительного образования детей (Козлова Е.В.), который является как методической, так и организационной площадкой системы дополнительного образования. В 2011 году центр стал региональным представителем всероссийского экологического движения «Зеленая планета».

Решением Правительства Ивановской области от 21.12.2011 № 488-п руководителям муниципальных образований рекомендовано увеличить не менее чем на 10% оплату труда педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей. Обращаюсь к присутствующим на коллегии руководителям муниципалитетов и муниципальных органов управления образованием с просьбой сделать всё возможное для решения этого вопроса.

Важнейшим региональным приоритетом 2012 года остаётся работа по формированию здорового образа жизни учащихся.

В области реализуется межведомственный план мероприятий по формированию здорового образа жизни среди детей и молодежи Ивановской области на 2011-2012 годы, сформирована региональная модель по сохранению здоровья школьников. Во всех школах области открыты кабинеты здоровья. Проведен первый областной смотр-конкурс школьных кабинетов здоровья, лучшими из которых признаны лицей № 21 города Иванова, средняя школа № 12 города Вичуги, Иванковская средняя школа Фурмановского района, Пестяковская средняя школа.

Региональный проект «Межведомственная система оздоровления школьников» в 2011 году наиболее эффективно был реализован в Ивановском, Палехском, Фурмановском районах. Активно включились в проект школы города Иванова.

На базе областного центра здоровья школьников проведено более 40 сеансов видеосвязи для школ области по вопросам здорового и безопасного образа жизни, ежемесячно с участием волонтеров школ, ИГМА проходит областная акция «Управляй своим здоровьем!». Впервые в режиме on-line проведен Всероссийский интернет-урок антинаркотической направленности. В 2011 году добровольное тестирование на ранее выявление употребления наркотических средств прошли более 4,5 тысяч школьников из 9 муниципальных образований.

По инициативе Т.В. Яковлевой проведен первый межрегиональный фестиваль школьных команд «Мы – за здоровый образ жизни», в котором приняли участие 7 регионов Центрального федерального округа.

В традиционном областном конкурсе «Школа здорового образа жизни» наиболее активно в 2011 году участвовали город Иваново, Ивановский, Гарилово-Посадский, Южский и Кинешемскицй районы.

Проведенная работа позволила привлечь в регион средства Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы в размере 4,353 тыс. рублей на организацию работы региональной стажировочной площадки для распространении опыта Ивановской области по формированию здорового и безопасного образа жизни. В рамках работы стажировочной площадки в 2012 году планируется проведение межрегиональных конференций молодежных форумов «Здоровое поколение».

В 2011 году наш регион принял участие во Всероссийском мониторинге организации питания школьников. Сегодня общий охват горячим питанием составляет 86,5% , что выше российского показателя (78%).

Вместе с тем, двухразовым питанием охвачено всего 19,4% школьников. Обращаю внимание руководителей муниципальных органов управления образованием на то, что введение в 2012 году государственного стандарта питания потребует 100% охвата учащихся двухразовым питанием. В связи с этим задачей муниципальных образований является не только модернизация оборудования школьных столовых, но и применение современных форм и принципов организации питания с учетом федерального опыта экспериментальной работы.

В 2012 году увеличен размер субсидии на питание учащихся начальной школы до 20 рублей, на эти цели в бюджете области изысканы дополнительные средства в размере 41 млн. рублей. Мы признательны руководству нашей области за понимание и своевременное решение наиболее острых проблем сферы образования, среди которых главное - здоровье наших детей.

Уважаемые коллеги!

Система профессионального образования сегодня должна соответствовать требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, и это ещё один региональный приоритет.

С 1 сентября на 9% выросли стипендии учащимся и студентам областных учреждений начального и среднего профессионального образования. С 1 января 2012 года увеличился размер средств на питание учащимся училищ и лицеев. Из областного бюджета на эти цели направляется более 10 млн. рублей.

На заседании Правительства Ивановской области в ноябре 2011 года рассмотрены вопросы модернизации профессионального образования в Ивановской области, утверждён комплекс мер по развитию начального и среднего профессионального образования. По поручению Губернатора Ивановской области М.А. Меня началась работа по формированию долгосрочной целевой программы развития системы профессионального образования Ивановской области на 2013-2016 годы.

Уже в 2012 году на базе наиболее успешных учреждений НПО будут созданы ресурсные центры профессионального образования по приоритетным направлениям промышленности региона. Это металлообработка, легкая промышленность, строительство и сфера услуг.

Планируется введение новых профессий в сфере металлообработки, транспортного обслуживания, безопасности эксплуатации социальных и промышленных объектов.

В соответствии с планом прорабатывается вопрос создания многоуровневых учреждений среднего профессионального образования. Что позволит сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы и осуществить переход на оптимальную структуру профессионального образования.

Во взаимодействии с Союзом промышленников и предпринимателей Ивановской области руководителям учреждений профессионального образования следует активнее искать социальных партнеров, использовать возможности промышленных предприятий для подготовки квалифицированных рабочих кадров. Кроме того уже сегодня необходимо организовать взаимодействие с руководителями школ области для организации профориентационной работы. В соответствии с решением регионального Правительства в каждом общеобразовательном учреждении должны быть созданы кабинеты профессиональной ориентации, а работа со школьниками по профориентации организована, начиная с 6 класса.

Вместе с тем, учреждения профессионального образования должны решать не только задачу подготовки кадров, но и задачу формирования позитивных социальных установок учащихся. В этом вопросе у нас есть проблемы, есть и положительный опыт. Департамент образования предлагает рассмотреть данный вопрос на коллегии во 2 квартале 2012 года. А сегодня хочется обратить внимание на новые подходы к работе с выпускниками учреждений профобразования.

В профессиональном училище № 8 города Иванова (Лагунов Н.И.) и профессиональном училище № 36 города Кинешмы (директор Шмарова З.П.) созданы Центр социальной адаптации и социальная гостиница для выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых созданы комфортные условия проживания, обеспечивается оказание социально-правовой и психологической помощи выпускникам. Предлагаю руководителям учреждений изучить имеющийся опыт, искать и находить новые варианты социального сопровождения и профилактической работы с молодёжью.

С 01.01.2012 года 7 учреждений среднего профессионального образования вошли с региональную образовательную систему. Руководители этих учреждений сегодня присутствуют в зале. Мы понимаем, что смена учредителя всегда связана с определёнными трудностями – новые требования, новая нормативная база, новый статус учреждений. Однако на сегодняшний день первоочередные вопросы проработаны, в областном бюджете год предусмотрены средства на содержание учреждений в полном объеме, что обеспечит стабильное продолжение учебного процесса. Мы надеемся на то, что педагогические коллективы учреждений станут лидерами реализации проекта модернизации профессионального образования.


Неотъемлемой частью регионального образования стали информатизация и интернетизация. Региональный портал, школьные сайты, «Электронная школа», электронные учебники, дистанционное образование, Интернет-технологии, современное компьютерное оборудование, цифровые образовательные ресурсы являются значимыми составляющими современного школьного знания.

Департамент образования последовательно проводит единую стратегию по ключевым направлениям информатизации регионального образования. Число компьютеров, используемых в образовательном процессе, увеличилось в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 28,6%, а общее количество АРМов и интерактивных досок в школах - в 2 раза. В 2011 году показатель количества учеников на 1 компьютер составил 9,7 (в 2010 году – 12,6), а количество учеников на одну интерактивную доску – 58,6 (в 2010 году – 112,4).

Вместе с тем, простое насыщение учреждений интерактивной техникой не решает проблему качества образования. В обучении и воспитании ребенка главной фигурой остается учитель. Его успешность, личностные качества, профессиональная компетентность, нравственная позиция являются решающим фактором развития личности ученика.

В системе образования Ивановской области сегодня работает много талантливых, успешных, инновационных педагогов. Вместе с тем, статистика последних лет поставила перед системой задачу привлечения в образование молодых кадров. Для решения этой задачи в г.о. Иваново, Фурмановском, Гаврилово-Посадском, Ивановском, Палехском, Пестяковском, Приволжском и Пучежском районах реализуются программы поддержки молодых специалистов. А Правительством области внесены изменения в областную долгосрочную целевую программу «Жилище», предусматривающие предоставление субсидий из областного бюджета для педагогических работников образовательных учреждений на льготное ипотечное кредитование. На эти цели Законом о бюджете Ивановской области на 2012 год предусмотрены средства в размере 10,0 млн. рублей.

Сегодня хочется отметить современные подходы к организации работы с педагогическими кадрами в Институте развития образования (Дмитриева М.А.)

Повышение квалификации педагогических и руководящих работников области осуществляется в соответствии со стратегическими направлениями развития системы образования, а главное - с учетом социального запроса со стороны педагога. Институт развития образования организует повышение квалификации по 184 образовательным программам, построенным по модульному принципу, что позволяет слушателям обучаться в соответствии с заявленными профессиональными образовательным потребностями. Содержание образования в системе повышения квалификации реализуется как в традиционной форме, так и по накопительной системе. В 2011 году 66% педагогов получили удостоверения о повышении квалификации по модульно-накопительной системе

В повышения квалификации педагогических кадров особую роль играют организация стажерских практик на базе инновационных образовательных учреждений

Среди современных образовательных технологий обучения педагогов всё большую популярность приобретают кейс-технологии, интерактивные технологии, командное (корпоративное) обучение и другие инновационные формы.

Освоение новых технологий способствует развитию компетентностей в вопросах интеграции медиаобразования в педагогическую и управленческую деятельность и повышению качества обучения.

Особенностью системы повышения квалификации педагогических и руководящих кадров в настоящее время является постепенный переход на персонифицированную систему повышения квалификации с учетом запросов потребителей образовательной услуги, гибкость системы с учетом государственного заказа и интересов педагогов.

По итогам проекта модернизации образования мы отмечаем повышение мотивации педагогов к профессиональному росту: показатели аттестации и повышения квалификации педагогических работников по итогам 2011 года превышают плановые показатели.


С января 2011 года Департамент образования Ивановской области в рамках переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральных полномочий осуществляет государственный контроль качества образования. В структуре контрольно-надзорного управления Департамента образования Ивановской области выделены отделы контроля качества образования и надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования.

Уважаемые коллеги!

Позвольте от лица Департамента образования поблагодарить всех за плодотворную работу и сотрудничество в 2011 году.

В заключении считаю необходимым отметить, что сегодня образование является средством для достижения целей развития и продвижения региона. Мы работаем с детьми и молодёжью, группой наиболее ответственной с точки зрения развития потенциала. Мы отвечаем за «качество подрастающего поколения». И это значит, что наша роль в построении позитивного образа будущего – ключевая.