Доклад «о положении детей в нефтеюганском районе в 2010 году»
| Вид материала | Доклад |
- В г. Петрозаводске в 2001 году Петрозаводск 2002 содержание введение 2 Раздел Состояние, 3941.02kb.
- Доклад о положении детей в Большереченском муниципальном районе в 2011 году Основные, 688.08kb.
- Ежегодный доклад о положении детей в Красноярском крае в 2004 году, 968.63kb.
- Об утверждении ежегодного государственного доклад, 3084.72kb.
- Доклад о положении детей в Ивановской области. Иваново, 2007, 2608.99kb.
- Доклад о положении детей в республике казахстан, 394.54kb.
- Публичный доклад, 364.22kb.
- Доклад о положении с правами человека в псковской области в 2009 году, 833.32kb.
- Демографические характеристики семьи и детства в Свердловской области, 814.91kb.
- Положение детей в Республике Беларусь в 2006 году Введение, 2180.44kb.
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ДОКЛАД
«О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ
в НЕФТЕЮГАНСКОм РАйоне
в 2010 году»
Нефтеюганский район
ВВЕДЕНИЕ
В целях комплексного анализа ситуации и тенденций изменения положения детей в Нефтеюганском районе, выявления основных проблем и направлений деятельности для разработки необходимых мероприятий по обеспечению прав детей, их защиты и развития, во исполнение пункта 9 статьи 14 Закона ХМАО – Югры от 12.10.2005 №74-оз «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в ХМАО – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» территориальной комиссией по делам несовершеннолетних, защите их прав Нефтеюганского района подготовлен ежегодный доклад о положении детей в 2010 году.
В докладе отражены вопросы уровня жизни семей с детьми, состояния здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей, организации отдыха, оздоровления и занятости детей, развития социального обслуживания семьи и детей, профилактики детской безнадзорности; приведены статистические показатели, основные демографические характеристики, итоги реализации в Нефтеюганском районе приоритетных национальных проектов в области образования и здравоохранения.
При подготовке доклада использованы материалы департаментов, комитетов, отделов администрации Нефтеюганского района, Управления социальной защиты населения по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району, Нефтеюганского центра занятости населения, Отдела внутренних дел по Нефтеюганскому району.
Демографическая ситуация
Численность населения Нефтеюганского района на 01.01.2011 года составила 44,7 тыс. человек. Городское население составляет 57,2 % от общего числа жителей, сельское 42,8 %. В течение последних 3-х лет наметилась тенденция на снижение численности населения, детальное изучение и анализ которой, позволяет расценивать данный процесс как проявление миграционной убыли, так среднегодовая численность населения района составила 44,9 тыс. человек (2009 год 46,3 тыс. человек).
В возрастной структуре населения района удельный вес трудоспособного населения колеблется за период с 2008 года по 2010 год 79% - 80 % (из них старше 60 лет 5% - 6%), подростков 3,0% - 4,0% , детей от 0 до 14 лет 15% - 16%.
Количественная доля детей превышает долю лиц старше 60 лет, тем самым сохраняется стабильно - прогрессивный тип структуры населения, обеспечивающий благоприятные и перспективные медико-демографические показатели развития муниципального образования.
Уровень рождаемости в 2010 году составил 11,8 на 1000 населения (2009 год 13,6, 2008 год 12,2), среднеокружной показатель за 2009 год 15,6. В районе родилось 554 младенца, что на 78 меньше (на 12,3 %), чем за 2009 год. В то же время стабильна численность женщин репродуктивного возраста, около 14 000 человек на протяжении ряда лет, составляет 60-61% всего женского населения района. Снижение рождаемости обусловлено в основном причинами личного характера: карьерный рост, улучшение жилищных условий, приобретение материальных благ.
Коэффициент общей смертности без существенной динамики: 2010 год 4,9, 2009 год 4,7, 2008 год 4,8. В районе умерло 233 человека, что на 6,4%, больше чем за 2009 год. Естественный прирост населения в 2010 году снизился на 22,3% и составил 321 человек, в 2009 году 413.
По данным ЗАГСа в 2008-2010 годах ежегодно в районе умирало от 219 до 229 человек, из них 65% - 70% лица трудоспособного возраста, в том числе мужчин 79% - 81%, которые умирают, как правило, в результате предотвратимых и условно предотвратимых причин преждевременной смерти (травмы, ДТП и т.д.).
Большое социальное значение имеет показатель уровня младенческой смертности, который наряду с другими показателями служит важной характеристикой условий жизни и культурного уровня населения, так динамика по годам сложилась следующая: 2010 год 3,6 на 1000 родившихся живыми, 2009 год 3,2 (среднеокружной показатель в 2009 году составил 4,0).
В 2010 году зарегистрировано 398 браков, это на 26 браков меньше чем в 2009 году, разводов – 282.
В 2010 году зарегистрировано рождение 41 ребенка у одиноких матерей (в 2009 – 41, 2008 – 58); у матерей, не достигших возраста 18 лет – 4 ребенка (2009 – 10, 2008 - 6). У родителей коренных малочисленных народов Севера – 11 детей (2009 – 15, 2008 – 9)
Количество зарегистрированных браков и разводов
в Нефтеюганском районе
(по данным районного отдела ЗАГС)
| год | Количество браков | Из них браки до 18 лет | Количество разводов | Из них по решению суда | По совместным заявлениям | По заявлению одного из родителей |
| 2008 | 439 | 12 | 263 | 178 | 83 | 2 |
| 2009 | 424 | 6 | 290 | 172 | 116 | 2 |
| 2010 | 398 | 5 | 282 | 195 | 84 | 3 |
На протяжении последних лет медико - демографическая ситуация в районе остается благополучной и обусловлена во многом социально - экономической и политической стабильностью, инвестиционными вложениями, направленными на сохранение и укрепление здоровья населения, а также возрастной структурой проживающего населения.
Численность населения отдельных регионов и страны в целом изменяется под влиянием не только рождаемости и смертности, но и механического движения, то есть миграции. За 2010 год миграционный отток составил 596 человек.
Основные демографические показатели района
(по данным районного отдела ЗАГС)
| год | рождение | брак | развод | смерть | усыновление | установление отцовства | перемена имени |
| 2008 | 537 | 439 | 263 | 225 | 9 | 102 | 28 |
| 2009 | 583 | 424 | 290 | 215 | 7 | 78 | 49 |
| 2010 | 551 | 398 | 282 | 229 | 5 | 65 | 22 |
Занятость населения
В 2010 году численность трудоспособного населения составила 33,0 тыс. человек, что составляет 71,6 % от общей численности населения.
На 01.01.2011 года численность экономически активного населения составила 29,196 тыс. человек. Среднесписочная численность работников составила:
- по крупным предприятиям, учреждениям 17,914 тыс. человек;
- по средним предприятиям, учреждениям 3,815 тыс. человек;
- по малым предприятиям, учреждениям 5,429 тыс. человек;
- по микропредприятиям, учреждениям 0,703 тыс. человек;
- индивидуальных предпринимателей 1,182 тыс. человек.
В связи с нефтяной направленностью развития Нефтеюганского района, значительная доля работающих трудится на предприятиях с основным видом деятельности «Добыча полезных ископаемых» (33,2 %).
Постоянно осуществлялся мониторинг предполагаемых увольнений работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности работников, а также неполной занятости работников организаций и основных показателей регистрируемого рынка труда.
За содействием в трудоустройстве обратилось 802 жителя:
- трудоустроено 496 человек;
- зарегистрировано в качестве безработных 460 человек.
В числе категории безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы:
- инвалиды: обратилось 39 человек, из них 18 человек трудоустроено;
- лица из мест лишения свободы: обратился и трудоустроен 1 человек;
- выпускники учреждений профобразования: обратились 30 человек, из них трудоустроено 17 человек;
- трудоустроено 465 несовершеннолетних граждан 14 – 17 лет.
В качестве работодателей выступили 18 предприятий и организаций. Создано 134 новых постоянных рабочих места.
В рамках программы содействия занятости населения работодателями Нефтеюганского района создано 337 дополнительных рабочих места временного характера для безработных и ищущих работу граждан, в том числе:
- организация общественных работ 73 человека;
- временное трудоустройство безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы 17 человек;
- временное трудоустройство выпускников профобразования в возрасте до 25 лет 7 человек;
- временное трудоустройство несовершеннолетних граждан 240 человек.
На протяжении всего года количество вакансий превышало численность зарегистрированных безработных. С начала года заявлено 1 717 вакансий, в том числе 1 384 вакансии по рабочим специальностям. По состоянию на 31 декабря 2010 года потребность в работниках составила 280 единиц.
Численность безработных на 01.01.2011 составила 143 человека (на 01.01.2010 года 172 человека).
Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода составил 0,49 % (на 01.01.2010 года 0,65 %).
Денежные доходы и расходы населения
Уровень доходов населения является важнейшим индикатором благосостояния общества.
На величину доходов населения оказывает существенное влияние размер заработной платы. Среднемесячная начисленная заработная плата на одного работника крупных и средних предприятий в 2010 году составила 45 736,7 рублей, что в 4,8 раза выше уровня прожиточного минимума, 106,1% к 2009 году.
Положительным фактором, влияющим на доходы населения, является отсутствие задолженности по заработной плате, в том числе и в бюджетных учреждениях.
Денежные доходы в расчете на душу населения (расчетная величина) составили 29 525,7 рублей или 113,4 % к уровню 2009 года.
Рост реальных располагаемых денежных доходов населения, рассчитанных за вычетом обязательных платежей и скорректированные на индекс потребительских цен, за 2010 год составил 101,5 %.
Потребительские расходы на душу населения составили 9 578 рублей, 114,2 % к уровню 2009 года.
Уровень жизни семей с детьми
Обеспечение социальной поддержки семей, имеющих детей, является одним из направлений социальной политики Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры. В округе складываются механизмы, направленные на обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций, повышение качества жизни семьи, создание условий для воспитания и нормальной жизнедеятельности детей.
По состоянию на 01.01.2011 года на учете в Управлении социальной защиты населения по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району (далее – Управление) состоят 2582 семей (на 01.01.2010 – 2387), в них 5191 детей (на 01.01.2010 – 3581), проживающих на территории муниципального образования Нефтеюганский район.
Из числа многодетных семей, состоящих на учете в Управлении на 01.01.2011 года 398 многодетных семьи, в них проживает 1274 ребенка:
- семьи, имеющие 3-х детей, - 336, в них 1008 детей (01.01.2010 – 269, в них 807 детей), рост семей на 19,9 %;
- семьи, имеющие 4-х и более детей - 62, в них 266 детей (01.01.2010 – 61, в них 262 детей), рост семей на 1,6 %;
За отчетный период многодетным семьям выплачены:
- компенсация в размере 50% расходов на оплату коммунальных услуг - 250 многодетной семье (с учетом членов семьи – 941 чел.);
- ежемесячное пособие 398 многодетной семье на 1274 ребенка.
В рамках целевой программы «Демографическое развитие Ханты - Мансийского автономного округа – Югры на 2008-2010 годы» в 2010 году компенсацией затрат многодетным семьям на проезд к месту оздоровления и обратно воспользовались 4 семьи (17 членов семьи).
На территории муниципального образования в целях улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения роли семьи в воспитании детей, сохранения здоровья и предупреждения заболеваемости детей, а также решения демографических проблем в соответствии с Закон автономного округа от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре» предоставляются следующие пособия:
- ежемесячное пособие на ребенка (детей) – в размере 608 руб. - получили 947 семей на 1572 детей;
- ежемесячное социальное пособие детям, потерявшим кормильца (1192 руб.) - 435 человек на 491 ребенка;
- ежемесячное социальное пособие на детей - инвалидов (1192 руб.) - 131 человек на 132 ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет (5962 руб.) – 964 человек;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком от трех до четырех лет (2981 руб.) - 460 человек;
- единовременное пособие при рождении второго ребенка (10 000 руб.) - 189 человек;
- единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей (15 000 руб.) – 68 человек;
- единовременное пособие при одновременном рождении двух детей (15 000 руб.) - 11 человек на 22 ребенка;
- единовременное пособие при рождении первого ребенка в течение двух лет со дня регистрации его родителями брака в органах записи актов гражданского состояния - 114 человек;
- единовременное пособие при поступлении ребенка (детей) в первый класс 116 человек.
В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»:
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком (детьми). Число получателей в 2010 году составило 482 человек,
в том числе:
- за первым ребенком - 267 человек;
- за вторым и последующим ребенком - 228 человек;
- единовременное пособие – 71 человек;
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего службу по призыву - 4 человека;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву - 11 человек.
В соответствии с Законом Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2007 года № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты – Мансийского автономного округа – Югры» семьям, у которых доход ниже величины прожиточного минимума установленного в автономном округе выплачивается государственное социальное пособие. В 2010 году данное пособие выплачено 329 гражданам (с учетом членов семьи – 1184 чел.). Семьям, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации, и для выхода семьи на самообеспечение, оказывается в соответствии с данным ФЗ, единовременная материальная помощь. В 2010 году единовременную помощь получили 303 человека (с учетом членов семьи – 819 чел.).
Развитие социального обслуживания
семьи и детей
Одно из направлений семейной политики, реализация которого прямо и непосредственно способствует повышению уровня социальной поддержки семьи с детьми, и заключается в интенсивном развитии специализированной системы социального обслуживая. Семейная политика на региональном уровне реализуется через социальные технологии как совокупность приемов, методов, форм работы.
На территории муниципального образования Нефтеюганский район социальное обслуживание инвалидов, семей с детьми осуществляют учреждения социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
- «Центр социальной помощи семье и детям «Полеля» (далее – БУСО «Полеля»),
- «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» (далее – УСО «Забота»),
- «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Дельфин» (далее – РЦ «Дельфин»).
Количество оказанных услуг за 2008 - 2010 годы
Количество обслуженных граждан за 2008 - 2010 годы
К наиболее действенным способам проведения демографической политики Правительства автономного округа следует отнести использование программно-целевого подхода. Так, с 1996 года в автономном округе действует утверждаемая Законом автономного округа программа «Дети Югры», включающая ряд целевых подпрограмм.
На протяжении 2010 года реализация подпрограммы «Здоровый ребенок» программы «Дети Югры» являлась одним из направлений деятельности БУСО «Полеля». Главная цель деятельности – формирование позитивных установок у молодых граждан на здоровый образ жизни. В рамках реализации подпрограммы в Центре разработана программа «Волонтер». За отчетный период было проведено 39 занятий клуба и 6 занятий в школе, на которых осуществлялась подготовка волонтеров из среды подростков и молодежи для участия в профилактических мероприятиях. Отряд «ЭРОН» составляет 55 волонтеров.
Для детей и подростков с ограниченными возможностями и детей, состоящих на «Д» учете в РЦ «Дельфин» реализовывались программы: «Азбука здоровья» (программа реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями); «Гнездышко» (программа детей-инвалидов, состоящих на диспансерном учете); «Лучики здоровья» (оздоровительная программа кратковременного пребывания детей дошкольного возраста, состоящих на диспансерном учете) и другие программы для детей и подростков, состоящих на диспансерном учете в поликлинике. С 2009 году с целью качественного оказания услуг разработана и внедряется программа социальной адаптации детей с ограниченными возможностями в микросоциальной среде «Ковчег». Всего за 2010 год социальные услуги получили 88 детей с ограниченными возможностями и 657 детей состоящих на «Д» учете.
Происходящие в настоящее время в обществе изменения в социально-экономической, политической сферах, а также изменения ценностных ориентаций, снижение нравственных норм сказывается на процессе социализации детей и подростков. Возрастает число факторов риска, негативно влияющих на судьбы детей и провоцирующих их беспризорность. Исполнение государственных полномочий по подпрограмме «Профилактика безнадзорности, правонарушений и защите прав детей» программы «Дети Югры» было направлено на раннее выявление неблагополучных семей, защиту прав ребенка, восстановление утраченных социальных связей и адаптации к социально-здоровой среде. В 2010 году работа УСО «Забота» по участковому принципу позволила выявлять семьи на раннем этапе неблагополучия, что позволило более эффективно решать проблемы, заявленные семьей.
Решение проблемы социализации детей из неблагополучных семей достигалось за счет осуществления комплекса мероприятий, направленных на профилактику семейного неблагополучия. Так, на базе УСО «Забота» реализовывалась программа «Забота о детях – наш долг перед будущим», через подпрограммы: «Лучезарность обретения», «Спектр» (филиал п. Каркатеевы); «Гиперборея», «Я и моя семья!» (филиал п. Юганская Обь); «Мы на свет родились, чтобы жить!» (филиал п. Салым). Для возрождения престижа семьи в филиалах УСО «Забота» организована работа семейных клубов «Мамочки», «Дружная семья» (п. Юганская Обь) и «Легенда» (п. Салым). Вся деятельность и проводимая работа в этих клубах способствует повышению престижа и авторитета благополучных семей. Если брать направление клубной работы с молодыми семьями то, наиболее успешной стала форма работы с молодыми мамами. Как известно, маленький ребенок становится испытанием для молодой семьи. И возможность молодой мамы просто отдохнуть от семейных проблем и общение с другими молодыми мамами становятся незаменимыми. Для молодых родителей организуются встречи с врачами, психологами, организуются туристические походы для детей и родителей. Разноплановые мероприятия проводятся совместно с детьми, что позволяет сохранять преемственность поколений, укрепляя внутрисемейные отношения, гармонизируя их.
Анализ работы с семьями, с семьями группы риска показывает, что в первую очередь им необходима материально-бытовая помощь, услуги психолога по семейным проблемам, социально-педагогические услуги. Одна из форм работы, которая успешно зарекомендовала себя - это мобильная социальная бригада. В 2010 году специалистами УСО «Забота» и БУСО «Полеля» было осуществлено 5 совместных выезда, обслужено 22 семьи.
Для малообеспеченных семей в течение года работала социальная лавка, пункт проката, прачечная, проводились благотворительные акции «Твори добро» по сбору вещей первой необходимости, игрушек, книг.
Специалистами БУСО «Полеля» осуществлялась работа по сопровождению семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации разработанной учреждением программы «Домашний очаг» (программой охвачено 52 замещающих семьи). С целью повышения психолого-педагогической компетентности граждан, желающих принять и принявших ребенка на воспитание в семью действует Школа замещающих родителей. В рамках программы создан и работает клуб «Счастливая семья». Деятельностью клуба охвачено 6 замещающих семей.