Доклад о положении детей в республике казахстан

Вид материала

Содержание

Список сокращений
ДО Дошкольное образование ЗКО
МВК Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних МТСЗ РК
РБ Республиканский бюджет СКО
ЮКО Южно-Казахстанская областьПредисловие
Часть 1. Общие сведения о детях в Республике Казахстан
Распределение детей от 0 до 18 лет по регионам
Распределение городского и сельского детского населения по регионам
Анализ домохозяйств по составу и наличию детей
Cредний размер домохозяйств
Все домохозяйства
Распределение домохозяйств по составу и наличию детей
Часть 2. Меры, предпринимаемые государственными органами по улучшению качества жизни детей
Глава 1. Министерство образования и науки Республики Казахстан

Подобный материал:

ДОКЛАД

О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

г. Астана

2010 год

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие
Сведения общего характера по Республике Казахстан
Глава 2. Меры, предпринимаемые государственными органами по улучшению качества жизни детей Министерство образования и науки Республики Казахстан Комитет по охране прав детей Министерство здравоохранения Республики Казахстан Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан Министерство внутренних дел Республики Казахстан Министерство юстиции Республики Казахстан Министерство культуры и информации Республики Казахстан Министерство туризма и спорта Республики Казахстан Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан
Заключение
Приложение

^ Список сокращений

АСП Адресная социальная помощь

ВОЗ Всемирная организация здравоохранения

ВКО Восточно-Казахстанская область

ВИЧ Вирус имуннодефицита человека

^ ДО Дошкольное образование

ЗКО Западно-Казахстанская область

ЛМК Лингафонные и мультимедийные кабинеты

МОН РК Министерство образования и науки Республики Казахстан

МБ Местный бюджет

МВД РК Министерство внутренних дел Республики Казахстан

^ МВК Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних

МТСЗ РК Министерство труда и социальной защиты населения РК

МОТ Международная организация труда

ПМПК Психолого-медико-педагогическая консультация

^ РБ Республиканский бюджет

СКО Северо-Казахстанская область

СШОД Средняя школа для одаренных детей

СМИ Средства массовой информации

УПК Учебно-производственный комбинат

^ ЮКО Южно-Казахстанская область

Предисловие

Доклад о положении детей в Республике Казахстан в 2009 году ( далее-Доклад) подготовлен в соответствии со статьей 46 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан».

В настоящем докладе представлен анализ основных аспектов положения детей в 2009 году, а также меры, направленные на улучшение системы защиты прав и интересов детей. Собраны и обобщены данные за 2009 год, полученные от государственных органов и организаций, которые занимаются решением проблем детства.

Доклад подготовлен в целях обеспечения органов государственной власти объективной аналитической информацией о положении детей и тенденциях его изменения для определения приоритетных областей и направлений деятельности по решению проблем детства, а также для разработки необходимых мероприятий по обеспечению прав детей, их защиты и развития.

В приложении к докладу приведены статистические показатели, характеризующие динамику положения детей в Республике Казахстан за 2009 год, и основные правовые акты, принятые в республике в 2009 году.

^

Часть 1. Общие сведения о детях в Республике Казахстан

Общая численность населения страны на 1 января 2009 г. составила 15776,5 тыс. человек, из них 4 958 512 - дети в возрасте от 0-18 лет.

Основные демографические показатели республики имеют положительную динамику и представлены следующими показателями на 1000 человек населения: естественный прирост населения – 13,58 (9 месяцев 2008 года – 12,29); рождаемость – 22,69 (22,24); смертность – 9,11 (9,95). Наиболее высокий уровень естественного прироста населения отмечается в Мангыстауской, Южно-Казахстанской, Кызылординской, Атырауской, Жамбылской областях и городах Астана и Алматы.

Ч

исленность детей от 0 до 18 лет по сравнению с 2008 годом увеличилась на 0,8% , т.е. на 38 831.

Структура детского населения по возрастным группам

Возраст	Всего		мальчики		девочки
Возраст	2008	2009	2008	2009	2008	2009
0 - 6	1 846 824	1 979 666	946 973	1 014 919	899 851	964 747
7-14	1 883 116	1 830 407	962 597	935 846	920 519	894 561
15-18	1 189 741	1 148 439	605 051	584 149	584 690	564 290
итого	4 919 681	4 958 512	2 514 621	2 534 914	2 405 060	2 423 598

В 2009 году родилось на 31 923 ребенка больше, чем в 2008 году, в том числе мальчиков от 0 до года на 9 060 больше, чем девочек. В 2009 году детское население от 0 до 7 лет увеличилось на 132 842 детей, т.е. 6,7 %.

Распределение детского населения по возрастным группам в городской и сельской местности

В сельской местности проживает 52% детского населения, в городской - 48 %. Количество городских детей от 0 до 18 лет меньше сельского - на 183 142 ребенка.

При этом по сравнению с 2008 годом увеличилось количество детей от 0 до 18 лет, проживающих в городской местности на 43 650 детей, а в сельской местности - снизилось на 4819 детей.

городское детское население

Возраст	Всего		мальчики		девочки
Возраст	2008	2009	2008	2009	2008	2009
0 - 6	961 593	1 050 043	493 724	539 081	467 869	510 962
7-14	829 561	814 094	424 666	417 105	404 895	396 989
15-18	552 881	523 548	279 999	265 064	272 882	258 484
итого	2 344 035	2 387 685	1 198 389	1 221 250	1 145 646	1 166 435

Общее количество детей в городской местности (2008, 2009 гг.)

сельское детское население

Возраст	Всего		мальчики		девочки
Возраст	2008	2009	2008	2009	2008	2009
0- 6	885 231	929 623	453 249	475 838	431 982	453 785
7-14	1 053 555	1 016 313	537 931	518 741	515 624	497 572
15-18	636 860	624 891	325 052	319 085	311 808	305 806
итого	2 575 646	2 570 827	1 316 232	1 313 664	1 259 414	1 257 163

Количество детей в сельской местности (2008, 2009 гг.)

^ Распределение детей от 0 до 18 лет по регионам

Наибольшее количество детей в возрасте от 0 до 18 лет проживает в Южно-Казахстанской области (988136) , что составляет около 20% всего детского населения страны. Численность детей в Южно-Казахстанской, Алматинской, Атырауской, Жамбылской, Кызылординской, Мангистауской областях и в городах Алматы, Астаны из года в год увеличивается. Наибольшее увеличение детского населения в 2009 году произошло в Южно-Казахстанской области -20 924 ребенка, в г. Алматы — на 14 861, в г. Астана — 13 502.

Основные причины увеличения - естественный прирост населения, формирующийся под влиянием рождаемости, и миграционные процессы.

№	Наименование региона	Всего		мальчики		девочки
№	Наименование региона	2008	2009	2008	2009	2008	2009
1	Акмолинская	219 923	213 554	122 252	109 113	107 671	104 441
2	Актюбинская	230 719	230 924	118 637	118 874	112 082	112 050
3	Алматинская	535 755	537 780	273 594	274 749	262 161	263 031
4	Атырауская	180 781	183 685	92 621	94 067	88 160	89 618
5	ВКО	377 325	372 362	192 530	189 829	184 795	182 533
6	Жамбылская	371 365	375 839	189 051	191 399	182 314	184 440
7	ЗКО	185 348	183 820	94 918	94 118	90 430	89 702
8	Карагандинская	370 757	366 958	189 402	187 571	181 355	179 387
9	Костанайская	232 788	226 458	118 979	115 686	113 809	110 772
10	Кызылординская	251 788	254 413	128 703	130 191	123 085	124 222
11	Мангистауская	155 999	162 674	79 725	83 277	76 274	79 397
12	Павлодарская	197 448	195 042	100 494	99 246	96 954	95 796
13	СКО	173 103	169 134	88 640	86 496	84 463	82 638
14	ЮКО	967 212	988 136	494 758	505 333	472 454	482 803
15	г.Алматы	330 517	345 378	169 116	177 048	161401	168 330
16	г.Астана	138 853	152 355	71 201	77 917	67 652	74 438
	итого	4919681	4958512	2514621	2534914	2405060	2423598

Общее количество детей от 0 до 18 лет в разрезе областей 2008, 2009 гг.

^ Распределение городского и сельского детского населения по регионам

городское детское население

№	Наименование региона	Всего		мальчики		девочки
№	Наименование региона	2008	2009	2008	2009	2008	2009
1	Акмолинская	93 050	92 057	47 673	47 290	45 377	44 767
2	Актюбинская	118 386	120 977	61 173	62 547	57 213	58 430
3	Алматинская	120 955	122 857	61 953	63 042	59 002	59 815
4	Атырауская	85 490	88 577	43 688	45 176	41 802	43 401
5	ВКО	184 987	184 565	93 539	93 350	91 448	91 215
6	Жамбылская	141 057	142 843	71 707	72 604	69 350	70 239
7	ЗКО	70 187	70 905	35 735	36 209	34 452	34 696
8	Карагандинская	271 898	272 215	138 748	138 996	133 150	133 219
9	Костанайская	99 369	98 553	50 671	50 284	48 698	48 269
10	Кызылординская	85 657	87 659	44 013	45 080	41 644	42 579
11	Мангистауская	91 501	88 772	47 022	45 599	44 479	43 173
12	Павлодарская	120 979	121 206	61 408	61 595	59 571	59 611
13	СКО	51 089	50 566	26 171	25 920	24 918	24 646
14	ЮКО	340 060	348 200	174 571	178 593	165 489	169 607
15	г.Алматы	330 517	345 378	169 116	177 048	161 401	168 330
16	г.Астана	138 853	152 355	71 201	77 917	67 652	74 438
	итого	2344035	2387685	1198389	1221250	1145646	1166435

Количество городских детей по регионам (2008, 2009 гг.)

Численность детского населения увеличилась в г.г. Алматы и Астане. Уменьшается количество детей в городах Костанайской, Мангистауской, Северо-Казахстанской областей. Основная причина уменьшения-миграционные процессы в республике.

сельское детское население

№	Наименование региона	Всего		мальчики		девочки
№	Наименование региона	2008	2009	2008	2009	2008	2009
1	Акмолинская	126 873	121 497	64 579	61 823	62 294	59 674
2	Актюбинская	112 333	109 947	57 464	56 327	54 869	53 620
3	Алматинская	414 800	414 923	211 641	211 707	203 159	203 216
4	Атырауская	95 291	95 108	48 933	48 891	46 358	46 217
5	ВКО	192 338	187 797	98 991	96 479	93 347	91 318
6	Жамбылская	230 308	232 996	117 344	118 795	112 964	114 201
7	ЗКО	115 161	112 915	59 183	57 909	55 978	55 006
8	Карагандинская	98 859	94 743	50 654	48 575	48 205	46 168
9	Костанайская	133 419	127 905	68 308	65 402	65 111	62 503
10	Кызылординская	166 131	166 754	84 690	85 111	81 441	81 643
11	Мангистауская	64 498	73 902	32 703	37 678	31 795	36 224
12	Павлодарская	76 469	73 836	39 086	37 651	37 383	36 185
13	СКО	122 014	118 568	62 469	60 576	59 545	57 992
14	ЮКО	627 152	639 936	320 187	326 740	306 965	313 196
15	г.Алматы	-	-	-	-	-	-
16	г.Астана	-	-	-	-	-	-
	итого	2575646	2570827	1316232	1313664	1259414	1257163

Количество сельских детей по регионам (2008, 2009 гг.)

^ Анализ домохозяйств по составу и наличию детей

Выборочное обследование Агентством Республики Казахстан 12 000 домохозяйств показало, что на 1 января 2009 года средний размер домохозяйства составил 3,3 человека против 3,4 в 2007 году.

Анализ проведенного обследования показал, что в большинстве случаев численность людей в домохозяйствах в городской местности составляет 2-3 человека, в сельской – 3-4, при этом превалируют домохозяйства с одним ребенком. Их доля в общей численности обследуемых домохозяйств в 2008 году составила 49,9%, 32% приходится на домохозяйства с 2-мя детьми, 13% - с 3-мя и 6% - с четырьмя и более детьми.

^ Cредний размер домохозяйств

человек

	2007	2008
^ Все домохозяйства	3,4	3,3
из них находящиеся в:
городской местности	2,9	2,9
сельской местности	3,9	3,9

^ Распределение домохозяйств по составу и наличию детей

в процентах

	2007			2008
	всего	в том числе в:		всего	в том числе в:
	всего	городе	селе	всего	городе	селе
Домохозяйства – всего	100	100	100	100	100	100
в том числе состоящие из:
1 человека	12,7	17,5	6,6	13,4	18,5	6,9
2 человек	21,4	25,8	15,8	21,0	25,5	15,4
3 человек	22,4	24,9	19,4	22,7	25,0	19,9
4 человек	21,4	19,6	23,6	20,8	18,9	23,1
5 и более человек	22,1	12,2	34,6	22,1	12,1	34,7
Домохозяйства, имеющие детей:¹⁾
1 ребенка ²⁾	50,1	61,0	40,2	49,9	60,1	40,9
2 детей²⁾	31,6	28,9	33,9	31,6	30,1	32,9
3 детей²⁾	12,6	7,8	17,1	12,6	7,3	17,3
4 и более детей²⁾	5,7	2,3	8,8	5,9	2,5	8,9

¹⁾ Начиная с 2001 года возрастной ценз для категории «дети» до 18 лет.
²⁾К числу домохозяйств, имеющих детей.

Анализ проведенного исследования свидетельствует о том, что в большинстве численность людей в домохозяйствах в городской местности составляет в среднем 2 человека, в сельской – 3 и более.

Следует отметить, что больше всего домохозяйств, где один ребенок до 18-летнего возраста. В 49,9% домохозяйств один ребенок, 31,6% - два, 12,6 % - три и в 5,9% - четыре и более детей.

Большую часть домохозяйств с детьми до 16 лет составляют домохозяйства, где в среднем подушевой доход составляет 10 000-20 000 тенге.

^ Часть 2. Меры, предпринимаемые государственными органами по улучшению качества жизни детей

Государственная политика по улучшению положения детей в республике, а также их полноценного и гармоничного развития проводится в соответствии с принципами, целями и задачами, которые ставит перед собой мировое сообщество.

Подтверждением этому является Послание Главы государства народу Казахстана «Через кризис к обновлению и развитию» от 6 марта 2009 года, направленное на повышение качества жизни нашего общества, и, в первую очередь, – на улучшение качества жизни детей.

Принцип наилучшего обеспечения прав детей, необходимость его первоочередного учета в мероприятиях, касающихся детей, закрепленный в Законах Республики Казахстан, является приоритетной областью деятельности всех государственных организаций.

^ Глава 1. Министерство образования и науки Республики Казахстан

Вопросы защиты прав и интересов детей являются приоритетными в деятельности МОН РК. Основные индикаторы и показатели по вопросам охраны прав детей включены в Стратегический план МОН РК на 2010-2014 годы.

В целях реализации государственной политики в области охраны прав и защиты законных интересов детей осуществляется комплекс мер по обеспечению социальных и правовых гарантий качества жизни детей.

Меры, предпринимаемые по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в области охраны прав и защиты интересов детей

В целях улучшения качества жизни детей путем обеспечения социальных и правовых гарантий Правительством Республики Казахстан 2 февраля 2009 года принято постановление № 103 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан».

Данное постановление предполагает введение в 11 регионах республики 368 дополнительных специалистов по охране прав детей в областных, городов Алматы, Астаны управлениях, районных (городских) отделах образования, что позволит сократить количество нарушений законности и ущемлений прав детей. На декабрь 2009 года в регионах введены 167 специалистов.

В областные, городов Алматы, Астаны управления образования направлены «Методические рекомендации по организации и осуществлению деятельности специалистов по вопросам охраны прав и защиты интересов детей в районных, городских отделах, областных, городов Алматы, Астаны управлениях образования», разработанные в целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 2 февраля 2009 года № 103 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан».

В рамках рассмотрения проекта постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении реестра государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам» разработаны типовые стандарты оказания государственных услуг местными исполнительными органами в области защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях оказания государственной жилищной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, инициировано внесение дополнений в статью 68 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» в части расширения круга лиц, относящихся к социально защищаемым слоям населения, путем включения в данную категорию детей, оставшихся без попечения родителей, и увеличения возраста пребывания в данной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 23 лет. В июле 2009 года данная норма была принята в рамках Закона Республики Казахстан "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищно-коммунальной сферы".

В рамках реализации Закона Республики Казахстан «О специальных социальных услугах» подготовлен приказ Министерства образования и науки Республики Казахстан от 18 ноября 2009 №526 "Об утверждении стандарта оказания специальных социальных услуг в области образования"( государственный регистрационный номер 5965 от 9.12.2009 года).

Разработан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам детских деревень семейного типа и домов юношества».

Данный законопроект внесен в Мажилис Парламента Республики Казахстан.

В случае принятия данного законопроекта дома юношества, которые сегодня находятся в структуре детских домов, получат статус самостоятельных учреждений. Кроме того, законопроект предусматривает открытие домов юношества не только при детских домах и детских деревнях, но и при школах-интернатах для детей-сирот. Эта мера позволит расширить круг лиц, проходящих социальную адаптацию в домах юношества.

Во исполнение поручения Главы государства, данного на V Форуме женщин Казахстана 5 марта 2009 года, разработаны и направлены на рассмотрение РБК расчеты по материальному стимулированию казахстанских граждан, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде единовременного пособия усыновителям (удочерителям) и ежемесячных пособий опекунам (попечителям) в 2011-2013 годах.

Расчет потребности в ассигнованиях на 2011-2013 годы составит более 14 млрд.тенге.

В целях совершенствования нормативной правовой базы по вопросам защиты прав детей внесены предложения в проект Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье», предусматривающие новые подходы к вопросам защиты прав детей, семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принятие этих и других нормативных документов направлено на улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Blog

Доклад о положении детей в республике казахстан

Содержание

Часть 1. Общие сведения о детях в Республике Казахстан