Тезисы докладов научно-практической

Вид материала

Тезисы

Содержание Институциональные факторы развития Основные тенденции развития банковского сектора в россии за 2007 год Оценка деятельности органов местного

Подобный материал:

• В сборнике представлены тезисы докладов и выступлений участников научно-практической, 1959.73kb.
• Проблемы современного товарного осетроводства. Тезисы докладов первой научно-практической, 20.86kb.
• Проблемы современного товарного осетроводства. Тезисы докладов первой научно-практической, 17.46kb.
• Проблемы современного товарного осетроводства. Тезисы докладов первой научно-практической, 33.64kb.
• Тезисы докладов, 15.05kb.
• Тезисы докладов 1 Межвузовская научно -практическая конференция студентов и молодых, 100.64kb.
• Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в условиях структурной перестройки, 92.59kb.
• Тезисы докладов, статьи принимаются в печатном и электронном вариантах или на e-mail, 18.38kb.
• Тезисы докладов, 4952.24kb.
• Тезисы докладов, 3726.96kb.

Спиридонова Н.В.

Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет


ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ

«ЭКОНОМИКИ ЗНАНИЙ»


В современных условиях происходит постмодернизация научного сознания, смена мировоззрения, рационально-познавательных систем. Современное общество начинает жить по законам созданной им искусственной, виртуальной реальности, где смешиваются все и вся: стили, языки, науки, мистические практики, что ведет к распаду научного мировоззрения, целью становится не познание истины, а ее описание,[1] толкование, интерпретация. А. Г. Дугин отмечает, что «при сдвиге парадигм – от модерна к постмодерну – открываются затопленные континенты «традиционного общества» …. дают о себе знать архаические идентичности … складывается … очень сложная мозаичная система идентичностей» [2]. Ситуация постмодерна предполагает возникновение новой парадигмы рациональности на основе растущего значения информации и знаний, объединения человеческих и технологических аспектов современного общества. Одна и та же информация, помещенная в данный контекст может иметь существенно разное значение, стоимость и ценность для разных людей в разное время. Следовательно, должна измениться вся цепочка: создания, распространения, обновления и применения знаний.

В условиях развития всех видов производства, материального и нематериального, увеличивается доля стоимости знаний во всех видах товаров в цене отдельного товара и услуги - наценка за новизну, стиль, торговую марку, профессиональный дизайн, гарантии качества, страхование и т.д.; в стоимости компании - оценка ее интеллектуальных активов (управленческий потенциал и НИОКР, патенты, лицензии, ноу-хау) и, в цене труда, - квалификация работника, его уровень образования, отношения с потребителями и поставщиками и пр. Растет доля хозяйства, основывающаяся на знаниях, причем речь идет не только о науке и технологиях, но и о знаниях в таких быстро растущих отраслях, как финансовые, банковские, страховые, консалтинговые услуги, использование которых как экономического ресурса принципиально отличается от использования материальных продуктов. Отличительной чертой "экономики знаний" является ускоренное развитие нематериальной среды хозяйственной деятельности. Знания, в определенной степени, являются общественным благом и, будучи созданными, доступны всем без исключения и, фактически, чем больше они используются, тем больше прирастают. Третий президент США Томас Джефферсон точно отметил: «Кто воспринял от меня идею, пользуется ею, не обедняя меня, как получивший свет от моей лампы не погружает меня во тьму». Экономика знаний скорее избыточна, нежели недостаточна. Это больше экономика открытого доступа, что требует гибких режимов прав интеллектуальной собственности. Современные технологии позволяют создавать виртуальные рынки и виртуальные организации, которые отличаются быстродействием, могут работать круглосуточно и обеспечивать глобальный доступ. В такой ситуации национальные системы законодательства и налогообложения перестают быть определяющим фактором экономического развития и информация "перетекают" туда, где потребность наивысшая, а барьеры наименьшие. Создание основанной на знаниях экономики, требуют определенной квалификации, а потому образование и профессиональная подготовка имеют большое значение. Человеческий капитал - компетенции - является ключевым ее компонентом.

Отметим, что Россия занимает 67 место (опубликовано ООН 27 ноября 2007) в списке с индексом ИРЧП = 0,802 (что является довольно высоким показателем, но при этом этот индекс хуже, чем в Белоруссии и прибалтийских республиках). От своих соседей по таблице Россия отличается очень низкой продолжительностью жизни и очень высоким уровнем образования [3].

Технологической основой экономики знаний выступают информационно-коммуникационные технологии (ИКТ). Следствием использования ИКТ является качественное обновление технического базиса страны, существенные сдвиги в структуре общественного воспроизводственного процесса [4]. Индустриальное производство, развитые отраслевые технологии, базирующиеся на некомпенсированном потреблении природных ресурсов, переходят к новому качеству, которое характеризуется созданием единой макротехнологической системы, постепенно становящейся интернациональной [5].

Ряд исследователей отмечают взаимосвязь и взаимозависимость знаний и институтов, прежде всего, говоря о знаниях и информации как о среде формирования и распространения институтов и в свою очередь об институтах как необходимой инфраструктуре и средстве развития структуры знаний [6]. Примером связи между структурой знаний и структурой институтов является исследование института бартера, проведенное в 1990 - 1999 гг. [7], где показано, что уменьшение объемов бартера (с 80% до 10%) в наибольшей степени связано с выработкой и корректировкой массива знаний о новом рынке. Отмечается, что существует глубокая и далеко идущая аналогия «между институтами как системами укоренившихся норм поведения и знаниями как системами общественно признанных норм восприятия, структурирования, оценки и интерпретации информации» [8]. Знание, как и большинство институтов, носит ярко выраженный контекстный характер и возможности его создания, распространения, обновления и применения зависят от ряда технико-технологических, институциональных, культурных, социально- психологических условий. Остановимся подробнее на институциональных основаниях экономики знаний.

Уточним, что мы используем понятие «институт» как набор формальных и неформальных правил, включая устройства, которые обеспечивают их соблюдение [9]. Или как более полно определяет Остром: ««Институты» можно определить как совокупности действующих правил, на основе которых устанавливается, кто имеет право принимать решения в соответствующих областях, какие действия разрешены или ограничены, какие общие правила будут использоваться, каким процедурам необходимо следовать, какая информация должна предоставляться, а какая нет, и какой выигрыш получат индивиды в зависимости от своих действий….» [10].

Среди формальных институтов можно выделить: законодательные и исполнительные, судебные, а также административные институты. Законодательные и исполнительные институты – это правила, которые определяют выбор и мотивацию политических лидеров и структурируют распределение управления и контроля за различными решениями в правительстве, степень разделения полномочий, выполнение законов и инструкций. В итоге они определяют тип государства, тип партийной системы в стране. В ряде исследований показано, что отсутствие базовых прав: неприкосновенность личности, свободы слова и частной собственности, полностью меняет содержание стандартных для развитых странах институтов общественного выбора и следовательно имеют большую важность чем солидный набор «экономических институтов» - банковской и налоговой системы, предпринимательского права и правоприменительных практик, при бесспорной важности последних [11]. Причем отмечается, что значимый положительный эффект «технической модернизации» правительства достигался лишь в тех странах, где власть до вооружения компьютерами и сетевыми возможностями была прозрачна, подконтрольна и ограничена; демонстрировала лучшие возможности в обеспечении общественными благами (в том числе и информации) гражданам. В конце XVIII в. в США даже высказывалось мнение о ненадобности записей в Конституцию очевидных положений по правам личности. В России же необходимо жестко либеральное регулирование, так как любое другое неэффективно.

Судебные институты состоят из правил, которые определяют выбор и мотивацию судей, структурируют судебные процессы, интерпретации законов и другие правила для рассмотрения законодательных, исполнительных и судебных решений. Основные критерии их выполнения – независимость и честность судебной власти. Судебная система, правоохранительные органы, армия должны гарантировать исполнение обязательств, а не угрожать им. Административные институты состоят из правил, которые управляют поведением бюрократии обеспечивающей функционирование механизмов выполнения правительственных решений. Важен профессионализм, компетентность и эффективность бюрократии. Высокие административные барьеры являются существенным фактором, препятствующим развитию малого и среднего бизнеса в России. Издержки по преодолению этих барьеров оцениваются (со стороны бизнеса) в 8-8,5 млрд. долл. в год или 2,4-2,6% ВВП [12]. Несмотря на то, что в ходе административной реформы в России было принято и пересмотрено большое число ведомственных нормативных актов, законов, [13] проанализирована деятельность 18983 учреждений и 6478 предприятий, из них предполагается ликвидировать, реорганизовать либо приватизировать 5008 учреждений (36,4 процента) и 3353 предприятия (51,8 процента), в целом объем задач, стоящих перед правительством остается велик [14]. В частности, в рейтинге международной конкурентоспособности Всемирного экономического форума за последний год РФ по показателю "качество государственных институтов" опустилась с 81-го на 89-е место. Согласно индексу GRICS (Governance Research Indicator Country Snapshot), который определяется 1 раз в 2 года Всемирным Банком и оценивает эффективность государственного управления в 209 странах, Россия по таким показателям, как эффективность работы правительства, качество законодательства, верховенство закона и контроль за коррупцией, находится в нижней части рейтинга. По индексу восприятия коррупции, рассчитываемому международной организацией "Транспэренси Интернэшнл", в 2004 году Россия среди 146 стран занимала 90-е место. Система исполнительной власти является весьма закрытой для граждан и бизнеса. По данным международных исследований, по индексу непрозрачности Россия среди 48 крупнейших держав занимает 40-е место. При таком уровне непрозрачности дополнительные расходы российских и иностранных инвесторов в связи с увеличением рисков составляют 5,64 процента вкладываемых средств. В то же время, по данным экспертов, сокращение уровня непрозрачности в среднем на 1 пункт коррелирует с увеличением среднегодового валового внутреннего продукта на душу населения на 986 долларов США, прямых иностранных инвестиций по отношению к валовому внутреннему продукту на 1 процент и сокращением инфляции на 0,46 процента. Одним из путей повышения прозрачности системы государственного управления для граждан и ее взаимодействия со структурами гражданского общества является создание электронного правительства. Термин «электронное правительство» (e-Government) означает использование ИКТ для повышения эффективности государственных организаций. Его основные цели - это улучшение процесса государственного управления; создание сервисного и подотчетного государства; укрепление гражданского общества. В России сделан практический существенный шаг в этом направлении. Постановление Правительства РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти», где на основе лучших образцов зарубежной практики дан перечень сведений обязательных для размещения в сети Интернет, куда входят в частности тексты разрабатываемых проектов нормативных актов, сведения о результатах проверок, информация относительно произведенных закупок. Также созданы сайты отдельных министерств, а также – в рамках Интернет – политическая экспертная сеть «Кремль ORG», федеральная целевая программа «Электронная Россия», где наряду с текстами отдельных законов, публикуются комментарии посетителей сайта.

Таким образом, современная "экономика знания" опирается на образование, ИКТ, правила игры в сфере экономики и наличие "инновационной системы" - развитой сети университетов, лабораторий, научных центров и пр. Сегодня в России созданы практически все известные в мировой практике институты диверсификации: инвестиционный и венчурный фонды, банк развития, технико-внедренческие зоны, инструменты государственно-частного партнерства и др. В качестве приоритетных выбраны инвестиции в человеческий капитал – национальные проекты. В обозримой перспективе количество ресурсов, вовлекаемых в экономику знаний, должно возрастать. Следовательно, при благоприятном и регулируемом развитии нарождающаяся экономика знаний в России в принципе способна дать ответ на вызовы глобальной экономики.

Литература

1. Ушанков В.А. Модерн, Постмодерн и Патомодерн. Философия хозяйства 2004. №1, С.83-85.

2. Дугин А. Г. Эволюция социальных идентичностей при переходе к парадигме постмодерна. Философия хозяйства 2004. №5, С.119.

3. era.org/world.php

[4] Селищева Т.А. Структура российской экономики: на пути к информационному обществу. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006 С.23-50

5. Бузгалин А., Колганов А. Глобальный капитал.- М., 2004, С.78.

6. Г.Б. Клейнер Эволюция институциональных систем. М.: Наука, 2004.

7. Макаров В., Клейнер Г. Бартер в России: институциональный этап. Вопросы экономики. 1999, №4.

9. Schmoller П. von. 1900, p 61. The Economic Theory of Social Institutions. Cambridge: Cambridge University Press. Цит. По Фуруботн Э.Г., Рихтер Р. Институты и экономическая теория: Достижения новой институциональной экономической теории/ Пер. с англ. Под ред. В.С. Катькало, Н.П. Дроздовой. Спб.: Издат. Дом СПбГУ,2005, С.8

10. Ostrom E. 1990, p 51. Coverning the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action. Cambridge: Cambridge University Press. Там же С. 8

11. Импортированные институты в странах с переходной экономикой: эффективность и издержки.- М.:ИЭПП. 2003, С.85-86


Кабаков В.С., Брызгалова Н.А.

Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет


ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ БАНКОВСКОГО СЕКТОРА В РОССИИ ЗА 2007 ГОД


За прошедшие годы, существенно увеличилась конкуренция на банковском рынке. Это отразилось в увеличении расходов на рекламу и маркетинг, для привлечения новых клиентов, поиска новых нестандартных решений и формирования собственного положительного имиджа.

Рассматривая тенденции рынка в 2007 году, нельзя не упомянуть о мировом финансовом кризисе, который принес банкам осложнение при рефинансировании кредитов: некоторые крупные западные займы были отложены. Неблагоприятная конъюнктура привела к уменьшению денежной массы, и как следствие, удорожанию ресурсов, которые пришлось использовать на внутреннем рынке. Это привело к ужесточению условий по выдаче кредитов, а также резкому повышению ставок.

Удорожание денег отразилось не только на национальном уровне, но и произошло для крупнейших иностранных структур. Уже к осени произошло существенное увеличение стоимости кредитных денег для банковских клиентов. Тут в выигрыше оказались потребители банковских услуг – выросли ставки не только по кредитам, но и по депозитам. А под конец года кредитные организации развили беспредельно высокий уровень активности.

В 2007 году продолжилась экспансия иностранных банков в российскую экономику. Эта тенденция выразилась в достаточно заметных сделках: поглощение Райффайзеном Импэксбанка, с последующим его ребрендингом, поглощение ММБ итальянским UniCredit, покупка банка «Абсолют» бельгийским КВС. Продолжились также процесс слияния банков «Сосьете Женераль Восток» и Росбанка, вхождение чешской группы компаний PPF Group в капитал Номос-банка, венгерский банк ОТР, который ранее уже приобрел Инвестсбербанк, приобрел региональный Донской народный банк.

Другая форма экспансии – выход на российский рынок зарубежных автобанков: Toyota Bank, Daimler Chrysler Bank, а также развитие специализированных программ автокредитования: Volkswagen Finance, Nissan Finance.

Консолидация путем слияний и поглощений, по прогнозам, будет развиваться и далее: сейчас участия иностранного капитала в банковской системе составляет около 21%. Но слияния происходят не только с участием иностранных активов, так в 2007 году завершилось слияние ВТБ и Промстройбанка.

В Росси до сих пор сохраняется достаточно высокая доля концентрация банковского капитала в «руках» государственных структур. Таким образом, действия правительства непосредственно отражаются на банковском секторе. Основными событиями года стали публичные размещения акция (IPO) госбанков, а также требование ЦБ о раскрытии эффективной ставки по кредитам. Так аудиторская компания Ernst and Young признала размещение акций ВТБ крупнейшим глобальным IPO в 2007 году. Результаты таких IPO показывают, что население уже готово инвестиоровать и вкладывать свои деньги в оборот для максимизации собственной прибыли.

Из всего перечисленного можно сделать вывод, что масштабные события – поглощения, действия государства и мировой кризис – оказали на банковский рынок огромное влияние, а также показывает место России в мировом товарообороте товаров и услуг.


Белов С. С.

Вологодский государственный

технический университет


ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ


На развитие экономики решающее влияние оказывают управленческие решения административной инфраструктуры, т.е. органов местного самоуправления (МСУ), в частности Администрации г. Вологды.

Законодательно за Администрацией закреплены инструменты, с помощью которых она управляет развитием экономики муниципального образования(МО):

1.Местный бюджет, который является важнейшим инструментом осуществления социально-экономической политики, направленной на улучшение качества жизни населения. Также доходы бюджета расходуются на развитие городской инфраструктуры, что положительно влияет на экономику МО;

2.Муниципальная собственность. Использование, которой заключается в поддержании эффективно действующих муниципальных предприятий, и передаче в частную собственность тех объектов, которые приносят убыток;

3.Иные имущественные права – например, права на эксклюзивное развитие распложенного на территории МО бренда, к примеру, «Вологодское масло».

Оценка эффективности управленческой деятельности Администрации города Вологды может быть произведена на основании анализа количественных и качественных показателей характеризующих применение данных инструментов по развитию экономики МО:

1.Количественные: а) реальный рост доходов бюджета, т.е. рост позволяющий приобретать большее количество товаров и услуг для муниципальных нужд, что улучшает качество жизни населения и стимулирует развитие экономики города; б) объем инвестируемых средств в предприятия и инфраструктуру города. Эффективным механизмом привлечения инвестиций и увеличения инвестиционной привлекательности экономики города являются выставки, ярмарки, конкурсы организуемые администрацией совместно с правительством области; в)экономия бюджетных средств, например, администрация г.Вологды проводит конкурсы при определении основных подрядчиков и поставщиков для удовлетворения потребностей в товарах и услугах учреждений бюджетной сферы, т.е. оптимизирует расходование бюджетных средств.

2.Качественные: а)положительные отклонения показателей исполнения бюджета от утвержденных планов, свидетельствуют об эффективном планировании; б) высокий удельный вес собственных доходов (налоговых и неналоговых) в общей структуре доходов бюджета. Необходимо анализировать структуру налоговых поступлений бюджета, в которой наибольшую часть занимает налог на доходы физических лиц (НДФЛ), пропорциональный росту среднемесячной зарплаты. Экономическим управлением совместно с органами налоговой инспекции проводится борьба с «зарплатами в конвертах».

в)Показатель доли экономически активного населения в общей численности трудоспособного населения, т.к. это влияет на НДФЛ. Городской центр занятости способствует увеличению этого показателя, проводя ярмарки вакансий.

г)Соответствие структуры расходования бюджетных средств по отраслям и их реальной потребности в финансировании.

Чтобы представленные показатели положительно характеризовали управленческую деятельность администрации, то необходимо:

1)Сформировать структуру администрации, в которой отсутствуют дублирующие функции и четко распределены полномочия. С введением 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» потребовалось приведение структуры Администрации к новому законодательству. При реформировании структуры Администрации города Вологды, с целью обеспечения более четкого функционирования ее подразделений, устранения дублирования в их работе, упрощения принятия решений стала очевидной необходимость объединения в одном блоке подразделений, обеспечивающих управление и распоряжение земельными ресурсами городского округа. В результате в блок градостроительства, землепользования и экологии объединятся два ранее самостоятельных подразделения, выполняющих полномочия в указанной сфере, - управление архитектуры и градостроительства и отдел природопользования и охраны окружающей среды, а также входивший ранее в состав комитета по управлению муниципальным имуществом отдел земельных отношений. При объединении их в один департамент появится возможность более четко организовать взаимодействие между ними по подготовке решений по вопросам землепользования и градостроительства, земельного и экологического контроля исключив параллелизм в работе.

2)Введение учреждения муниципальной статистики владеющего метрологическим инструментарием, которое бы проводило мониторинг процесса социально-экономического развития МО с помощью научно обоснованных показателей и оценивало эффективность работы органов МСУ. Для получения достоверных первичных данных органом статистики нужно также издание закона повышающего ответственность руководителей хозяйствующих субъектов всех форм собственности за искажение отчетности по финансово-хозяйственным показателям деятельности предприятий, кроме этого необходима единая законодательно установленная методика расчета социально-экономических показателей, а также целесообразный механизм их мониторинга.

3)Решить наиболее значимые проблемы для работников Администрации:

а) Задержка принятия решений связана с ростом документооборота поэтому нужно устранить проблемы организации труда и управления. В настоящее время внедряется программный продукт, который приведет к упрощению документооборота в Администрации. Суть применения этой программы заключается в следующем, когда документы от одного подразделения требуются другим, то их не распечатывают, а отправляют в электронном виде по сети. В результате этого повысится качество принимаемых решений.

б)Для повышения результативности местных органов власти необходимо повысить уровень удовлетворенности служащих вознаграждением за труд и разрешить проблемы социально психологического характера, что является мощным стимулом работоспособности. Мотивация управления реализуется в Администрации пре­имущественно на основании положения, разработанного в соот­ветствии с законодательством. В качестве регулярных стимули­рующих факторов предусматриваются надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципаль­ной службы, выслугу лет, а также премии по результатам работы. Кроме того, за успешное и добросовестное исполнение муници­пальными служащими своих должностных обязанностей, продолжи­тельную и безупречную службу, выполнение заданий особой важ­ности и сложности предусматриваются единовременное денежное поощрение, объявление благодарности с денежным поощрением, награждение ценным подарком, присвоение почетных званий, пред­ставление к награждению орденами и медалями.

Вместе с тем, судя по действующей системе стимулирования, аппарат управления и специалисты в недостаточной степени за­интересованы в повышении эффективности своей работы. Такой вывод, в частности, позволяют сделать следующие аспекты:

1.принятая система стимулирования не учитывает личный вклад каждого в достижение целей и задач развития;

2.система стимулирования не содержит закрепленных за под­разделениями индикаторов, динамика которых позволила бы оце­нить вклад подразделений;

3.применение мер индивидуального стимулирования практи­чески отсутствует.

Исходя из этих 3 аспектов требуется доработка системы стимулирования работников исполнительного органа МСУ[2].

На основании всего выше сказанного следуют предложения по улучшению функционирования администрации города Вологды:

1.необходимо сформировать структуру администрации, в которой отсутствует дублирование функций и четко распределены полномочия;

2.организовать в представительном и исполнительном органе МСУ структурное подразделение с функциями муниципальной статистики, метрологического инструментария, мониторинга процесса социально-экономического развития МО, оценки эффективности работы органов МСУ;


3.создать единую информационную сеть с целью сокращения документооборота на бумажных носителях, оперативности обмена

информацией, а также обеспечения мер безопасности и целесообразной деятельности;


4. доработать систему стимулирования муниципальных служащих.