Методика быстрой оценки эффективности и определения приоритетов управления системами опт раздел 6: Анализ систем охраняемых территорий
Вид материала | Документы |
- Методика быстрой оценки эффективности управления и приоритетности охраняемых территорий, 1258.04kb.
- Методика быстрой оценки эффективности и определения приоритетов управления системами, 536.91kb.
- Методика оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности оценка экономической, 140.87kb.
- Анализ и оценка дисциплин обслуживания требований (запросов) с учетом их приоритетов, 20.53kb.
- Программа работы по охраняемым природным территориям конвенции о биологическом разнообразии, 2319.23kb.
- Распоряжение от 29 ноября 2005 г. N 197-рм, 2873.45kb.
- 4 Экономический раздел, 71.47kb.
- Методика определения стиля руководства. Целевой метод оценки. Интервью по компетенциям., 381.98kb.
- Го значения (далее особо охраняемые природные территории), а также меры, направленные, 434.1kb.
- Москвин сергей Владимирович системный анализ эффективности управления биологическими, 486.21kb.
Приложение С: Анкета быстрой оценки эффективности управления ООПТ
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
|
| |
|
1. ЦЕЛИ | Примечания | |
д в/д в/н н от | | |
О О О О О | a) Цели управления5 ООПТ обеспечивают сохранение и поддержание биологического разнообразия и связанных с ним ресурсов | |
О О О О О | b) Действующие перспективные и среднесрочные проектные и плановые документы соответствуют целям ООПТ | |
О О О О О | c) Текущее планирование деятельности соответствует целям ООПТ | |
О О О О О | d) Работники ООПТ ясно понимают цели, планы и практику управления ООПТ | |
О О О О О | e) Местное население поддерживает общие цели ООПТ |
2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ И СТАТУС ООПТ | Примечания | |
д в/д в/н н от | | |
О О О О О | a) Долговременная защита ООПТ имеет необходимую правовую основу | |
О О О О О | b) Отсутствуют споры по вопросам пользования землей и другими природными ресурсами ООПТ | |
О О О О О | c) Оформление и обозначение границ ООПТ соответствует целям и условиям управления. | |
О О О О О | d) В пределах ООПТ эффективно поддерживается режим, установленный для нее, и обеспечено соблюдение требований природоохранного законодательства. | |
О О О О О | e) Финансирование, иное необходимое обеспечение за счет средств государственного бюджета достаточны для проведения необходимых мероприятий по поддержанию установленного режима |
3. ПРОЕКТ И ПЛАНИРОВКА ООПТ | Примечания | |
д в/д в/н н от | | |
О О О О О | a) Расположение и конфигурация ООПТ соответствуют цели сохранения биоразнообразия | |
О О О О О | b) Природопользование на прилегающей территории согласовано с целями ООПТ | |
О О О О О | c) Местонахождение ООПТ соответствует ее целям | |
О О О О О | d) Площадь ООПТ достаточна для достижения поставленных целей | |
О О О О О | e) ООПТ расположена рядом с другими ненарушенными или слабонарушенными землями, или связана с ними охраняемыми миграционными коридорами |
4. БИОЛОГИЧЕСКАЯ ЦЕННОСТЬ | Примечания | |
д в/д в/н н от | | |
О О О О О | a) ООПТ включает глобально значимую угрожаемую экосистему или относится к ней | |
О О О О О | b) На ООПТ обитают глобально значимые угрожаемые виды | |
О О О О О | c) На ООПТ обитают редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды федерального или регионального значения | |
О О О О О | d) ООПТ имеет высокий уровень естественного биоразнообразия | |
О О О О О | e) На ООПТ обитает большое число эндемичных видов | |
О О О О О | f) ООПТ играет жизненно важную функцию для ключевых видов | |
О О О О О | g) ООПТ обеспечивает эффективное поддержание минимальных жизнеспособных популяций крупных хищных и травоядных млекопитающих | |
О О О О О | h) На ООПТ представлены, в основном, типичные или уникальные естественные (эталонные) экосистемы | |
О О О О О | i) ООПТ вносит существенный вклад в общую репрезентативность системы ООПТ | |
О О О О О | j) ООПТ включает местообитания, достаточные для существования популяций ключевых видов | |
5. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ | Примечания | |
д в/д в/н н от | | |
О О О О О | a) ООПТ поддерживает и создает дополнительные возможности удовлетворения экономических потребностей местного населения | |
О О О О О | b) ООПТ имеет потенциал, демонстрирует возможности и преимущества устойчивого развития, в соответствии с ее целями, на местном и региональном уровнях | |
О О О О О | c) ООПТ содействует повышению уровня жизни или поддерживает традиционные формы природо-пользования местного населения | |
О О О О О | d) ООПТ имеет высокую духовную значимость и уникальные черты эстетической ценности | |
О О О О О | e) На ООПТ обитают виды животных и растений высокой социально-экономической значимости | |
О О О О О | f) ООПТ имеет большое значение для образования и/или научных исследований | |
О О О О О | g) ООПТ имеет большое рекреационное значение | |
О О О О О | h) ООПТ имеет высокую ценность непрямого использования, которая обусловлена ее экологическими функциями, не указанными выше | |
О О О О О | i) ООПТ имеет иную высокую социальную значимость для местного населения и региона, не учтенную выше | |
О О О О О | j) ООПТ имеет иную высокую экономическую значимость для местного населения и региона, не учтенную выше |
6. НЕГАТИВНЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ | | |||
Воздействие: «Посещения» | Последствия для охраняемых объектов за предыдущие 5 лет: | |||
Примечания | a. Динамика за последние 5 лет:
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
|
6. НЕГАТИВНЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ | | |||
Воздействие: «Воздействия на животных» | Последствия для охраняемых объектов за предыдущие 5 лет: | |||
Примечания | a. Динамика за последние 5 лет:
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
|
6. НЕГАТИВНЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ | | |||
Воздействие: «Лесопользование» | Последствия для охраняемых объектов за предыдущие 5 лет: | |||
Примечания | a. Динамика за последние 5 лет:
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
|
6. НЕГАТИВНЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ | | |||
Воздействие: «Сбор дикоросов» | Последствия для охраняемых объектов за предыдущие 5 лет: | |||
Примечания | a. Динамика за последние 5 лет:
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
|
6. НЕГАТИВНЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ | | |||
Воздействие: «Сельское хозяйство» | Последствия для охраняемых объектов за предыдущие 5 лет: | |||
Примечания | a. Динамика за последние 5 лет:
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
|
6. НЕГАТИВНЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ | | |||
Воздействие: «Загрязнение» | Последствия для охраняемых объектов за предыдущие 5 лет: | |||
Примечания | a. Динамика за последние 5 лет:
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
|
6. НЕГАТИВНЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ | | |||
Воздействие: «Поселения» | Последствия для охраняемых объектов за предыдущие 5 лет: | |||
Примечания | a. Динамика за последние 5 лет:
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
|
6. НЕГАТИВНЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ | | |||
Воздействие: «Водопользование» | Последствия для охраняемых объектов за предыдущие 5 лет: | |||
Примечания | a. Динамика за последние 5 лет:
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
|
6. НЕГАТИВНЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ | | |||
Воздействие: «Пользование недрами» | Последствия для охраняемых объектов за предыдущие 5 лет: | |||
Примечания | a. Динамика за последние 5 лет:
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
|
6. НЕГАТИВНЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ | | ||||||
Воздействие: «Катастрофы» | Последствия для охраняемых объектов за предыдущие 5 лет: | ||||||
Примечания | a. Динамика за последние 5 лет:
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
| |||
| 7. УГРОЗЫ | | | | | ||
| Угроза: «Посещения» | Прогноз последствий для охраняемых объектов в следующие 5 лет: | |||||
| Примечания | a. Вероятность реализации прогноза
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
|
7. УГРОЗЫ | | | | | |||
Угроза: «Воздействия на животных» | Прогноз последствий для охраняемых объектов в следующие 5 лет: | ||||||
Примечания | a. Вероятность реализации прогноза
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
|
7. УГРОЗЫ | | | | | |||
Угроза: «Лесопользование» | Прогноз последствий для охраняемых объектов в следующие 5 лет: | ||||||
Примечания | a. Вероятность реализации прогноза
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
| |||
7. УГРОЗЫ | | | | | |||
Угроза: «Сбор дикоросов» | Прогноз последствий для охраняемых объектов в следующие 5 лет: | ||||||
Примечания | a. Вероятность реализации прогноза
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
|
7. УГРОЗЫ | | | | | |||
Угроза: «Сельское хозяйство» | Прогноз последствий для охраняемых объектов в следующие 5 лет: | ||||||
Примечания | a. Вероятность реализации прогноза
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
|
7. УГРОЗЫ | | | | | |||
Угроза: «Загрязнение» | Прогноз последствий для охраняемых объектов в следующие 5 лет: | ||||||
Примечания | a. Вероятность реализации прогноза
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
| |||
7. УГРОЗЫ | | | | | |||
Угроза: «Поселения» | Прогноз последствий для охраняемых объектов в следующие 5 лет: | ||||||
Примечания | a. Вероятность реализации прогноза
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
|
7. УГРОЗЫ | | | | | |||
Угроза: «Водопользование» | Прогноз последствий для охраняемых объектов в следующие 5 лет: | ||||||
Примечания | a. Вероятность реализации прогноза
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
|
7. УГРОЗЫ | | | | | |||
Угроза: «Пользование недрами» | Прогноз последствий для охраняемых объектов в следующие 5 лет: | ||||||
Примечания | a. Вероятность реализации прогноза
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
| |||
7. УГРОЗЫ | | | | | |||
Угроза: «Катастрофы» | Прогноз последствий для охраняемых объектов в следующие 5 лет: | ||||||
Примечания | a. Вероятность реализации прогноза
| b. Ареал
| c. Нарушения
| d. Срок восстановления
|
8. МЕСТНЫЕ НЕБЛАГОПРИЯТНЫЕ ФАКТОРЫ | Примечания | |
д в/д в/н н от | | |
О О О О О | a) Условия на ООПТ и прилегающей территории осложняют контроль и управление | |
О О О О О | b) На администрацию ООПТ оказывают давление должностные лица или группы лиц, связанные с незаконной или чрезмерной эксплуатацией природных ресурсов | |
О О О О О | c) Управление ООПТ осложняет коррупция, распространенная в регионе | |
О О О О О | d) Управление ООПТ осложняется напряженной социально-политической обстановкой в регионе | |
О О О О О | e) Местные обычаи, верования и традиции находятся в противоречии с целями ООПТ | |
О О О О О | f) Природные ресурсы ООПТ имеют высокую ценность прямого использования | |
О О О О О | g) Доступность ООПТ для посещения осложняет эффективное управление ею | |
О О О О О | h) Имеется большая потребность в прямом использовании природных ресурсов ООПТ местным населением и высокий внешний спрос на продукцию природопользования | |
О О О О О | i) Территории, окружающие ООПТ, находятся в сложной социально-экономической ситуации | |
О О О О О | j) Набор и нормальный оборот кадров затруднены дефицитом местных трудовых ресурсов |
9. РЕГИОНАЛЬНЫЕ И ГЛОБАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ | Примечания | |
д в/д в/н н от | | |
О О О О О | a) Территория подвержена природным катастрофам, а устойчивость ее экосистем к ним понижена | |
О О О О О | b) Территория подвергается климатическим изменениям и особо чувствительна к ним | |
О О О О О | c) Территория подвергается атмосферным загрязнениям и особо чувствительна к ним | |
О О О О О | d) Территория подвержена и чувствительна к вторжениям чужеродных видов | |
О О О О О | e) Территория подвержена и чувствительна к изменениям водного режима |
10. ШТАТ | Примечания | |
д в/д в/н н от | | |
О О О О О |
| |
О О О О О |
| |
О О О О О |
| |
О О О О О |
| |
О О О О О |
| |
О О О О О |
| |
11. СИСТЕМЫ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ | Примечания | |
д в/д в/н н от | | |
О О О О О | a) Существует эффективный обмен информацией между сотрудниками и администрацией | |
О О О О О | b) Имеются соответствующие средства связи между различными подразделениями штата | |
О О О О О | c) Имеются соответствующие целям управления системы сбора и обработки данных | |
О О О О О | d) Имеется достаточно современная и доступная информация, необходимая для целей управления | |
О О О О О | e) Существует эффективный обмен с местным населением информацией, затрагивающей все аспекты управления ООПТ |
12. ТРАНСПОРТ И ОБОРУДОВАНИЕ | Примечания | |
д в/д в/н н от | | |
О О О О О | a) Средства транспорта соответствуют потребностям эффективного мониторинга и управления | |
О О О О О | b) Оборудование для сбора данных в полевых условиях соответствует потребностям эффективного мониторинга | |
О О О О О | c) Условия для работы сотрудников отвечают требованиям безопасности и эффективного выполнения программы мониторинга | |
О О О О О | d) Условия эксплуатации и технического обслуживания оборудования соответствуют установленным требованиям | |
О О О О О | e) Условия для приема посетителей соответствуют фактическому уровню посещений |
13. ПЛАНИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ | Примечания | |
д в/д в/н н от | | |
О О О О О | a) Имеются все необходимые для эффективного управления проектно-плановые документы | |
О О О О О | b) Планы и программы исследований и мониторинга соответствуют потребностям эффективного управления ООПТ | |
О О О О О | c) Планы и программы практических природоохранных мероприятий соответствуют потребностям эффективного управления ООПТ | |
О О О О О | d) Планы и программы экологического просвещения, образования и связей с общественностью соответствуют целям эффективного управления ООПТ | |
О О О О О | e) Определены и соблюдаются условия, порядок и процедуры необходимой корректировки планов и программ при изменении условий управления |
14. ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ | Примечания | |
д в/д в/н н от | | |
О О О О О | a) Предусмотренные планами и программами задания выполняются в установленные сроки | |
О О О О О | b) План (программа) регуляционных (восстановительных) мероприятий осуществляется в соответствии с характером и степенью негативных воздействий | |
О О О О О | c) План (программа) предотвращения негативных воздействий выполняется в соответствии с серьезностью угроз | |
О О О О О | d) Планы и программы экологического просвещения, образования и связей с общественностью реализуются в соответствии с потребностями населения и эффективного управления ООПТ | |
О О О О О | e) Практика финансового, кадрового и материально-технического менеджмента обеспечивает действенное и эффективное общее управление |
15. ИССЛЕДОВАНИЯ, МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА | Примечания | |
д в/д в/н н от | | |
О О О О О | a) Все существенные для целей управления воздействия законного и незаконного природопользования на ООПТ тщательно отслеживаются, регистрируются и оцениваются | |
О О О О О | b) Исследования соответствуют объективным приоритетам и потребностям управления | |
О О О О О | c) Регулярно оцениваются квалификация кадров и результаты плановых научных исследований | |
О О О О О | d) Результаты исследований и мониторинга систематически используются при планировании всей деятельности на ООПТ | |
О О О О О | e) Исследования ключевых для управления ООПТ экологических и социальных вопросов соответствуют реальным воздействиям и угрозам | |
16. ПРОЕКТ И ПЛАНИРОВКА СИСТЕМЫ ООПТ | Примечания | |
д в/д в/н н от | | |
О О О О О | a) Система ООПТ в необходимой степени отражает все разнообразие экосистем региона | |
О О О О О | b) Система ООПТ в достаточной степени защищает от исчезновения или истребления все виды, обеспечивая охрану редких и находящихся под угрозой исчезновения видов и их местообитаний | |
О О О О О | c) Система ООПТ состоит, в основном, из типичных и уникальных естественных экосистем | |
О О О О О | d) Территории, жизненно важные для популяций ключевых видов, надежно защищены | |
О О О О О | e) Система ООПТ эффективно поддерживает естественные процессы в масштабах региона | |
О О О О О | f) Система ООПТ защищает территории на путях миграции видов между экосистемами | |
О О О О О | g) Система ООПТ поддерживает необходимые стадии сукцессионных процессов в регионе | |
О О О О О | h) Охраняются все территории с высоким уровнем биоразнообразия | |
О О О О О | i) Охраняются все территории с высоким уровнем эндемизма | |
О О О О О | j) Расположение и конфигурация ООПТ обеспечивают эффективное управление ими в целях сохранения биоразнообразия |
17. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ООПТ | Примечания | |
д в/д в/н н от | | |
О О О О О | a) Государственное управление четко определяет перспективы, цели и задачи системы ООПТ | |
О О О О О | b) Доля охраняемых территорий достаточна для сохранения биоразнообразия и экологической стабильности в масштабах региона | |
О О О О О | c) Государственное управление создает гарантии сохранения жизнеспособной системы ООПТ, представительной на региональном уровне | |
О О О О О | d) Проведена всесторонняя инвентаризация биоразнообразия региона | |
О О О О О | e) Проведена оценка исторического (естественного) уровня разнообразия экосистем региона | |
О О О О О | f) Четко определены задачи по восстановлению нарушенных экосистем, учитывающие степень их деградации | |
О О О О О | g) Проводятся необходимые исследования ключевых экологических и социально-экономических вопросов, имеющих отношение к управлению ООПТ | |
О О О О О | h) Система ООПТ периодически оценивается с целью определения пробелов и слабых сторон (например, гэп-анализ биоразнообразия) | |
О О О О О | i) Существует эффективная программа обучения и повышения квалификации кадров руководителей и специалистов для ООПТ | |
О О О О О | j) Управление ООПТ, включая его эффективность, регулярно подвергается оценке |
18. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ ООПТ | Примечания | |
д в/д в/н н от | | |
О О О О О | a) Общее и отраслевые законодательства (налоговое, лесное, водное, земельное, о недрах и др.) соответствуют законодательству об ООПТ, не противоречат поставленным перед ними целям и способствуют эффективному управлению системой ООПТ | |
О О О О О | b) Имеются достаточные политические гарантии и государственное финансирование, необходимое для эффективного управления ООПТ | |
О О О О О | c) Цели по охране окружающей среды и устойчивому развитию систематически внедряются во все аспекты политического процесса | |
О О О О О | d) Существует высокая степень взаимодействия между природоохранными и ресурсо-эксплуатационными министерствами и ведомствами | |
О О О О О | e) Обеспечено эффективное применение и соблюдение законов и постановлений, касающихся ООПТ, на локальном, региональном и национальном уровнях | |
О О О О О | f) Государственная политика способствует широкому распространению экологического образования на всех уровнях | |
О О О О О | g) Государственная политика поддерживает устойчивое управление лесопользованием в общественном и частном секторах | |
О О О О О | h) Государственная политика содействует (например, предоставлением налоговых льгот) внедрению полного набора общественных и частных форм и механизмов охраны земель (частные ОПТ, добровольная сертификация, обучение лесопромышленников и др.). | |
О О О О О | i) Существует адекватная целям ООПТ система обучения государственных служащих на всех уровнях и во всех отраслях | |
О О О О О | j) Государственная политика поощряет диалог с общественными экологическими организациями |