Geum.ru

Методика быстрой оценки эффективности и определения приоритетов управления системами опт раздел 6: Анализ систем охраняемых территорий

Вид материалаДокументы

Содержание


РАЗДЕЛ 8: Заключение
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

РАЗДЕЛ 8: Заключение


ОПТ в разных регионах и странах существенно различаются. Эффективность, уровни наблюдаемой и возможной деградации, уязвимость, экологическая и социальная значимость каждой ОПТ могут различаться в силу множества причин. Анализы, представленные в этой методике, дают возможность людям, ответственным за природоохранную политику, выбрать в огромном объёме сложной многовариантной информации нужные данные для ответа на следующие ключевые вопросы:
  • Какие ОПТ наиболее подвержены риску?
  • Какие ОПТ должны получить поддержку в первую очередь и какую именно?
  • В каких ОПТ возможности управления сильнее и в каких слабее?
  • Какие ОПТ нуждаются в более подробной и всесторонней оценке?
  • Какие ОПТ являются стратегически наиболее важными для природоохранных инвестиций?
  • Каковы в целом сильные и слабые стороны системы ОПТ?

Методика быстрой оценки и определения приоритетов управления представляет собой просто инструмент поиска ответа на эти вопросы. Последующие шаги, которые могут быть результатом применения этой методики, являются наиболее важным итогом этой работы.

Кроме того, данная Методика – только один шаг в долгом процессе оценки, определения приоритетов, укрепления и поддержания систем ОПТ. В дополнение к оценке эффективности менеджмента ОПТ, этот более широкий процесс включает следующее:
  • разработку политики, которая обеспечит всестороннее планирование землепользования и охраны природных ресурсов;
  • проведение тщательной инвентаризации биоразнообразия;
  • оценку репрезентативности и в целом качества проектирования систем ОПТ;
  • увеличение возможностей управления ОПТ;
  • восстановление деградированных территорий;
  • выработку политики и стимулов, направленных на поощрение и поддержку эффективного менеджмента ОПТ.



СЛОВАРЬ2


Ареал: Территория или акватория, в границах которых распространены рассматриваемые объекты или явления (биологический вид, антропогенное воздействие и др.).

Биологическое разнообразие: Вся совокупность различных жизненных форм и явлений на генетическом, популяционном, видовом и экосистемном уровнях, определенная во времени и пространстве. Включает, в частности, видовое и ландшафтное разнообразие.

Воздействия (негативные): Силы или явления, связанные, в основном, с человеком и его деятельностью, которые уже вызвали на ООПТ изменения, противоречащие целям управления: нанесли ущерб охраняемым комплексам и объектам, целостности ООПТ, вызвали снижение биологического разнообразия и/или истощение природных ресурсов. Этот ущерб может быть вызван как легальными, так и незаконными действиями, быть прямым или косвенным.

Высокая природоохранная ценность: Ценность любой территории, которая обусловлена
  • наличием критических местообитаний ключевых видов;
  • наличием естественных сообществ видов, являющихся редкими, угрожаемыми или исчезающими;
  • значительным вкладом в общую репрезентативность системы ОПТ.

ГИС: Географические информационные системы, включающие в себя технические и программные средства, которые позволяют пользователям накладывать один слой пространственно ориентированных данных (например, типы лесного покрова) на другой или несколько совмещенных слоев данных (например, топография, местообитания) для выполнения комплексных анализов. Используется в качестве современного инструмента сбора, хранения, обработки и представления данных, необходимых для управления, планирования, мониторинга.

Глобально значимая угрожаемая экосистема: Экосистема, признанная в соответствии с международными соглашениями (конвенциями) или решениями авторитетных международных организаций (Conservation International, WWF International, МСОП, Институт мировых ресурсов и др.) глобально значимой, угрожаемой и/или редкой.

Глобально значимый угрожаемый вид: Вид, включенный в Красный Список угрожаемых видов МСОП (2000 г.) и/или списки, предусмотренные соответствующими международными конвенциями (СИТЕС; Бонн, 1979; Берн, 1979 и др.).

Естественная экосистема (процесс): Экосистема (процесс), в которой антропогенные факторы не имеют значения, определяющего ее развитие. Существенные свойства (состав, структура, функции) естественной экосистемы (процесса) определяются природными условиями. В противном случае экосистема считается нарушенной (антропогенной). Примеры естественных процессов: природные смены и сукцессии, процессы обмена веществ (например, распад и разложение растительных остатков), размножения (например, опыление, оплодотворение), миграция и вымирание видов (вызванные естественными причинами).

Естественное биоразнообразие: Биоразнообразие, свойственное естественным экосистемам и являющееся результатом естественных процессов. В частности, чуждые экосистеме виды-интродуценты, привнесенные человеком, нарушают естественное биоразнообразие и означают негативное воздействие, противоречащее целям управления ООПТ.

Зона сотрудничества: Официально объявленная зона, окружающая ООПТ или примыкающая к ней, в которой администрация ООПТ сотрудничает, на основе заключенных двусторонних или многосторонних договоров, с другими заинтересованными сторонами в целях сохранения биологического разнообразия (поддержки эффективного управления ООПТ).

Зонтичные виды: Виды, экологические свойства и потребности которых способствуют сохранению и защите связанных с ними видов, создавая и поддерживая необходимые им условия среды. Например, крупные хищники и копытные.

Инвазивный вид: Чуждый местной флоре (фауне) вид, вторгающийся в нее в силу присущих ему способностей к вспышкам размножения и активному расселению.

Инвентаризация: Выявление и периодический учет биологического разнообразия (ландшафтного, видового и др.) и связанных с ним ресурсов (их качества, количества, динамики). Инвентаризация сопровождается картированием, в современных условиях - с применением ГИС. Обычно включает инвентаризацию видов сосудистых растений и позвоночных животных, почв, растительного покрова, важнейших местообитаний (типов угодий), лесоустройство, выявление, описание и картирование ареалов распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, а также других участков, имеющих важное экологическое и/или социальное значение.

Интродуцированный вид (итродуцент): Вид, чуждый местным естественным флоре или фауне, появление которого на данной территории определенно связано с деятельностью человека. Примеры: культурные, сорные (спутники культурных), заносные (случайно занесенные человеком) виды растений, экзоты (яркие представители чужих, отдаленных флор), одичавшие домашние или другие расселенные человеком (расселившиеся благодаря ему) виды животных, иные синантропные (связанные с человеком и созданной им средой) виды растений и животных.

Исторический (естественный) уровень разнообразия: Уровень разнообразия, который исторически предшествовал широкомасштабным индустриальным и интенсивным антропогенным нарушениям и присущ естественным экосистемам.

Ключевые виды: Виды, которые предъявляют, по сравнению с обычными видами, повышенные требования к условиям среды обитания (размер территории, особые местообитания и условия на путях миграции, специфические кормовые ресурсы и др.). Управление, нацеленное на удовлетворение требований, прежде всего, ключевых видов, ведет к удовлетворению экологических потребностей остальных видов. (См. также вставку 7)

Критическая (жизненно важная) ландшафтная функция: Функция, которую выполняет территория, имеющая в своем составе участки, настолько важные для питания, размножения или миграции видов, что само существование этих видов ставится по угрозу при деградации указанных участков.

Менеджмент-план: Среднесрочный, всесторонне обоснованный, увязанный со стратегическими целями ООПТ и интересами местного развития, комплексный план управления всеми направлениями деятельности на ООПТ, а также состоянием и динамикой охраняемых комплексов и объектов.

Мероприятия по кризисному управлению: Любые мероприятия, которые направлены на предотвращение невосполнимых или неприемлемых потерь природных или культурных ресурсов. Примеры: мониторинг уязвимых территорий; обеспечение соблюдения законов на ООПТ; предупредительные и восстановительные мероприятия, предотвращающие дальнейший ущерб, а также любая деятельность по планированию, обучению и контролю, необходимая для реализации мероприятий, направленных на предотвращение указанных выше потерь.

Минимальная жизнеспособная популяция: Минимальная популяция вида, способная выдерживать наблюдаемые или вероятные неблагоприятные воздействия и сохранять при этом способность к выживанию в течение длительного времени (не менее 100 лет).

Нарушенные земли: Земли, утратившие свою хозяйственную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду.

Непрямое использование ресурсов: Использование ресурсов (полезных свойств) ООПТ в хозяйственных и иных социально-экономических целях за пределами ее границ, которое, в отличие от прямого использования ресурсов ООПТ, как правило, не оказывает на нее существенного воздействия.

Опорные ключевые виды: Любые виды, изъятие которых из экосистемы вызывает существенные изменения в ней. Эти виды часто влияют на способность большого числа других видов сообщества к выживанию.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.3

Охранная зона: Территория с регулируемым режимом хозяйственной деятельности, выделенная в соответствии с законодательством вокруг ООПТ в целях ее защиты от неблагоприятных антропогенных воздействий. В пределах охранных зон в установленном порядке запрещаются или ограничиваются виды природопользования или хозяйственной деятельности, оказывающие негативное воздействие на ООПТ.

Охраняемая природная территория (ОПТ) – это «участок земли и/или моря, специально выделенный в целях охраны и поддержания биологического разнообразия а также природных и взаимосвязанных с ними культурных ресурсов и управляемый правовыми или другими эффективными мерами».4 Могут не иметь статуса ООПТ по действующему законодательству, но эффективно управляются с целью сохранения и поддержания биоразнообразия и связанных с ним ресурсов.

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды: Виды с низкой общей численностью и/или встречаемостью в пределах всего ареала, которые в силу этого находятся под угрозой исчезновения (вымирания). Включаются в официальные международные, национальные и региональные Красные книги и списки. Причины низкой численности и встречаемости видов могут быть как антропогенные, так и природные.

Ресурсы: Любые источники и предпосылки получения необходимых людям материальных и духовных благ, используемые сегодня, при существующих технологиях и социально-экономических отношениях, или потенциально полезные в будущем.

Система ОПТ: Включает все территории, официально признанные охраняемыми, в пределах региона или страны. Кроме того, система ОПТ может включать политику, имеющую отношение к ОПТ, а также ландшафт, окружающий природоохранные территории.

Сохраняемые (ненарушенные) земли: Это земли, которые могут не иметь формального природоохранного статуса, но управляются с целью сохранения и поддержания биоразнообразия и связанных с ним природных ресурсов. Примерами могут служить эффективно управляемые лесные хозяйства, прошедшие независимую сертификацию, а также сельскохозяйственные угодья, управляемые с целью сохранения и поддержания биоразнообразия.

Стация: Часть местообитания вида с особыми экологическими условиями, используемая им либо в определенное время (года, суток), либо для определенных целей (для питания, размножения, укрытия).

Стация переживания: Используется популяцией вида для переживания неблагоприятных ситуаций, угрожающих ее существованию.

Сукцессия экологическая: Процесс изменения с течением времени состава, структуры и функций природных комплексов (экосистем, сообществ растений и животных и др.) под влиянием естественных (внутренних и внешних) или антропогенных факторов.

Угрозы: Связанные, в основном, с человеком и его деятельностью факторы (силы, явления, условия), негативное действие которых на охраняемые комплексы и объекты ООПТ возможно или неизбежно в будущем. Угрозы – это потенциально возможные негативные воздействия.

Устойчивое природопользование: Такое использование природных ресурсов, которое отличается минимальным вредным воздействием на структуру и функции экосистем и не снижает их долгосрочную продуктивность и способность к восстановлению. Примеры: экологический туризм, сбор недревесных продуктов леса, мало-масштабное лесопользование.

Устойчивое развитие: Такое социальное и экономическое развитие, при котором улучшение условий жизни и повышение степени удовлетворения потребностей населения достигается без ухудшения природной среды и нанесения невосполнимого ущерба природным ресурсам, т.е. без ущерба для будущих поколений людей.

Управление: Активная деятельность, направленная на достижение основной стратегической цели ООПТ – сохранение и поддержание биологического разнообразия и связанных с ним ресурсов, с учетом непрерывно меняющихся внутренних и внешних условий этой деятельности.

В случае ООПТ объектами управления являются:
  • территория (имеющая площадь, границы определенной протяженности и конфигурации, внутренние зоны с различным режимом охраны/использования, дорожно-тропиночную сеть и иные компоненты инфраструктуры или специального устройства);
  • природные и историко-культурные комплексы и объекты (носители биологического и связанного с ним разнообразия), расположенные на этой территории;
  • организация, в ведении которой находится ООПТ, имеющая в своем распоряжении ресурсы: трудовые, финансовые, материально-технические, информационные и др.;
  • деятельность организации, в ведении которой находится ООПТ (исследования и мониторинг, охранные, предупредительные и восстановительные мероприятия, экологическое просвещение, образование и связи с общественностью, кадровое, финансовое и иное необходимое обеспечение основной деятельности).

Щадящее (неистощительное) природопользование: Такое природопользование, которое наносит минимальный ущерб природным ресурсам, комплексам, объектам. При щадящем (неистощительном) природопользовании ограничиваются, например, размеры лесосеки для минимизации нарушений целостности лесных массивов, плотность дорожной сети, уровень шума и загрязнения и др. Режим щадящего природопользования может устанавливаться административным путем, по соглашению заинтересованных сторон, добровольно – по инициативе самого пользователя или собственника земельного участка.

Эндемичный вид (эндемик): Вид, происхождение, естественное обитание и распространение которого ограничены определенной территорией (страны, региона, района, местности). Ареал узкого эндемика ограничивается площадью 50000 км2, локального – 1000 км2

Экосистема: Динамический комплекс, включающий сообщества живых организмов (растений, животных и др.) и среду их обитания, взаимодействующие как целостная функциональная система.

Эталонная естественная экосистема: Экосистема любого ранга, которая имеет типичные для данных природных условий и стадий процесса естественного развития состав (в т.ч. видовой), структуру и иные существенные свойства, позволяющие использовать ее в качестве эталона при определении степени антропогенной трансформации экосистем и процессов в сходных природных условиях.

GPS: Глобальная система позиционирования, позволяющая пользователям точно определять свое географическое положение, что повышает эффективность управления, планирования и мониторинга.