Методика быстрой оценки эффективности и определения приоритетов управления системами опт раздел 6: Анализ систем охраняемых территорий

Вид материалаДокументы

Содержание


Вставка 17. Рекомендуемые приоритеты НИР на ООПТ.
Проблемные исследования
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Вставка 17. Рекомендуемые приоритеты НИР на ООПТ.


(В соответствии с Основными направлениями развития и организации деятельности государственных природных заповедников Российской Федерации на период до 2010 года. Утверждены Руководителем Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности МПР РФ 27.12.2000. М.: РЭФИА, 2001.)

Приоритетными являются следующие три направления НИР на ООПТ:
  • инвентаризация биологического разнообразия и историко-культурного наследия;
  • мониторинг - наблюдение за состоянием и динамикой охраняемых комплексов и объектов, а также воздействующих на них факторов и условий;
  • проблемные исследования, направленные на теоретическое обоснование и разработку практических природоохранных мероприятий и методов устойчивого природопользования на ООПТ.

Инвентаризация - обязательный компонент НИР, создающий необходимую информационную основу для всех остальных ее составляющих, а также для стратегически целесообразного управления ООПТ , комплексной природоохранной и иной деятельностью на ней, включая экологическое просвещение и туризм.

К приоритетным инвентаризационным работам, которые должны быть в обязательном порядке осуществлены на ООПТ, следует отнести:
  • составление аннотированных списков видов всех позвоночных животных, чешуекрылых, и жесткокрылых насекомых, сосудистых растений;
  • составление аннотированных списков групп животных и растений, имеющих особую значимость и (или) особо высокое разнообразие в тех природных условиях, где расположена ООПТ;
  • инвентаризацию редких, уникальных и требующих особого внимания объектов живой и неживой природы, а также мест их обитания (расположения);
  • инвентаризацию историко-культурных комплексов и объектов;
  • геоботаническое и почвенное картирование, а для лесных ООПТ – лесоустройство.

Мониторинг включают исследования, направленные на разработку, внедрение и регулярное совершенствование системы наблюдений, непрерывный сбор данных о текущем состоянии и динамике охраняемых комплексов и объектов, а также воздействующих на них факторов и условий, регулярное целенаправленное обобщение и анализ собранной информации.

К числу приоритетных направлений мониторинга, подлежащих обязательному включению в программу НИР, относятся:
  • наблюдения, имеющие федеральную и международную значимость, осуществляемые по централизованно разрабатываемым, утверждаемым и финансируемым программам, общим для всей системы ООПТ;
  • наблюдения за изменением уровня биоразнообразия и качественного состава биоты (флоры и фауны), в первую очередь - позвоночных животных и сосудистых растений;
  • наблюдения за состоянием и динамикой популяций:
  • редких видов растений и животных, включенных в Красную книгу России;
  • редких видов растений и животных, включенных в региональную Красную книгу или региональный список особо охраняемых видов;
  • ценных охотничье-промысловых видов животных, животных имеющих значение с эпидемиологической точки зрения, особо ценных лекарственных растений, иных видов, имеющих существенную хозяйственную или социальную значимость;
  • видов, особо уязвимых ввиду образования ими массовых скоплений (колониальных птиц, морских млекопитающих и т.д.);
  • видов-эдификаторов природных экосистем;
  • наблюдения за состоянием экосистем:
  • являющихся эталонами для региона, в котором расположена ООПТ;
  • особо редких и уникальных, в том числе реликтовых и эндемичных;
  • играющих особую роль для выживания редких видов животных и растений;
  • наблюдения за социально-значимыми параметрами, характеризующими «здоровье среды»;8
  • наблюдения за антропогенными и абиотическими факторами, определяющими состояние и динамику указанных выше объектов;
  • продолжение многолетних (более 10 лет) рядов наблюдений за любыми иными объектами и явлениями, при условии соблюдения принципов методической преемственности наблюдений и сравнимости получаемых данных.

Проблемные исследования, направленные на теоретическое обоснование и разработку природоохранных мероприятий и методов устойчивого природопользования должны основываться на результатах мониторинга и обеспечивать, в первую очередь, выявление реальных и потенциальных угроз для охраняемых комплексов и объектов ООПТ, а также принятие своевременных и эффективных мер по предотвращению или устранению этих угроз.

Приоритетными среди них следует считать исследования, направленные на:
  • определение норм состояния и изменений природной среды, допустимых уровней воздействия на природные и историко-культурные комплексы и объекты;
  • выяснение причин неблагоприятных тенденций в динамике природных и историко-культурных комплексов и объектов, прогноз последствий влияния на них неблагоприятных внешних факторов и условий;
  • разработку и совершенствование мер по восстановлению и сохранению природных и историко-культурных комплексов и объектов, стабилизацию численности редких видов растений и животных;
  • оценку эффективности и совершенствование системы экологического просвещения.




1 В адаптированной методике при определении среднего срока восстановления здесь и в п. 9.7 предлагается делить на число ООПТ, где воздействие (угроза) имеют величину, отличную от нуля.

2 Дополнен и адаптирован к условиям России. При определении общепринятых терминов использованы словари:

Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. М.: Мысль, 1990.

Снакин В.В. Экология и охрана природы. Словарь-справочник. М.: Academia, 2000.

Определения вновь вводимых понятий не претендуют на их универсальность и имеют значение только в рамках настоящей методики.

3 Об особо охраняемых природных территориях. Федеральный закон РФ от 14 марта 1995 – в Сборнике руководящих документов по заповедному делу. Сост. В.Б. Степаницкий. М.: ЦОДП, 2000.

4 Guidelines for protected area management categories. IUCN Commission on National Parks and Protected Areas with the assistance of the World Conservation Monitoring Centre. . IUCN, Gland. 1994.

 «да» - д, «в основном да» - в/д, «в основном нет» - в/н, «нет» - н, «не известно» - от (оценка отсутствует).

5 Значение слов, выделенных полужирным курсивом, смотрите в словаре.

6 Значения слов, выделенных полужирным курсивом, приведены в Словаре.

7 В.Е. Соколов, К.П. Филонов, Ю.Д. Нухимовская, Г.Д. Шадрина. Экология заповедных территорий России. Под ред. В.Е. Соколова, В.Н. Тихомирова. М.: Янус-К, 1997.

8 Здоровье среды: методика оценки. ЗахаровВ.М.,Баранов А.С.,Борисов В.И.,Валецкий А.В, Кряжева Н.Г., Чистякова Е.К., Чубинишвили А.Т. М., Центр экологической политики России, 2000.