Республики Северная Осетия-Алания Владикавказ, 2011 информационный бюллетень

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 13 14 15 16 17 18 19 20 ... 23

10. В нарушение ст.18 Федерального закона от 14.11.2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» без разрешения собственника Минимущества РСО-Алания и правоустанавливающих документов государственными унитарными предприятиями списано с баланса имущество на сумму - 477,0 тыс.руб., в том числе:

- Министерство сельского хозяйства РСО-Алания и продовольствия РСО-Алания: ГСП совхоз «Бесланский», списано с баланса имущество на сумму 357,0 тыс.руб., в том числе: кормоцех и комната животноводов - 325,0 тыс.руб.; емкости из под ГСМ - 32,0 тыс.руб.;

- Министерство промышленности, связи и информационных технологий РСО-Алания: СГУ ГРП реализовало автомашину УАЗ – 330302 по цене - 120,0 тыс. руб.;

11. В нарушение ст.18 Федерального закона от 14.11.2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» без разрешения собственника Минимущества РСО-Алания и правоустанавливающих документов государственными предприятиями передано другим лицам имущество или сдано в аренду:

- Министерство культуры РСО-Алания: в нарушение ст. 608 Гражданского кодекса РФ за проверяемый период ГУККП «Октябрь» сдавало в аренду имущество – концертный зал, без согласования с собственником – Минимуществом РСО-Алания и без расчета размера арендной платы;

- на земельном участке, закрепленном за ГУП кинотеатр «Терек» размещаются детские развлекательные аттракционы. Договор аренды или другие документы, подтверждающие правомочность размещения на территории ГУП кинотеатр «Терек» развлекательных аттракционов к настоящей проверке не представлены;

- Комитет РСО-Алания по транспорту: Бесланским ГУАТП были сданы в аренду 4 объекта недвижимости.

12. Государственные предприятия от реализации движимого имущества (продано ниже остаточной стоимости, средства не поступили в кассу) и излишне оплаченной арендной платы (аренда «Икаруса») понесли убытки в сумме 695,9 тыс.руб., в том числе:

- Комитет топлива, энергетики и ЖКХ РСО-Алания: ГУП «Аланиятехинвентаризация» в нарушение распоряжения Минимущества РСО-Алания от 12.03.2009 г. № 08а/т, реализовало автомашину марки Хёндай Соната, 2005 года ниже остаточной стоимости на сумму 17,0 тыс.руб.;

- Министерство здравоохранения РСО-Алания: РГУП «Фармация» реализовало автомашины марки Митцубиси Лансер и Мерседес-Бенц 320 ниже остаточной стоимости на сумму 621,8 тыс.руб.;

- Комитет РСО-Алания по транспорту: денежные средства от реализации автомашины КАМАЗ-53212 в кассу ГУАП «Автоколонна -1691» не поступили, предприятию нанесен ущерб в сумме 45,0 тыс.руб.;

Моздокским автопредприятием излишне оплачено арендодателю за аренду Икаруса 12,1 тыс.руб.

13. Министерством имущественных отношений РСО-Алания из реестра учета республиканской собственности не исключено имущество, которое было продано судебными приставами и самими предприятиями по распоряжениям Минимущества РСО-Алания, в частности:

- Министерство сельского хозяйства РСО-Алания и продовольствия РСО-Алания: РГП Племхоз «Осетия» на сумму - 2 548,0 тыс.руб.; РГСП «Саниба» на сумму - 388,8 тыс.руб.; ГСП совхоз «Бесланский» - 194,0 тыс.руб.

14. Проверкой соблюдения законодательства при передаче имущества с федеральной в республиканскую собственность установлено, что после передачи ФГУП Эксплуатация групповых водопроводов, в целом как имущественного комплекса, не осуществлена регистрация имущества в соответствии со ст.4 от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

15. Имущество, проданное судебными приставами в погашение кредиторской задолженности, не списывалось с баланса предприятия и не указывалась какая именно кредиторская задолженность была погашена, в частности:

- Министерство промышленности, связи и информационных технологий РСО-Алания: на основании Постановления о реализации движимого имущества должника судебными приставами-исполнителями Алагирского РОУ ФССП от 26.03.2009 г. цех в п. Бурон, площадью 955,2 кв. м., балансовой стоимостью 1 557,9 тыс.руб., остаточной стоимостью 960,7 тыс.руб. согласно протоколу о проведенных торгах от 24.03.2009 г. продан ЗАО «МАРС-Р» за 280,0 тыс.руб. В тоже время, на основании свидетельства 15 АЕ 856194 от 01.08.2009 г. о государственной регистрации права хозяйственного ведения цех в п. Бурон принадлежит СГУ Горно-рудному предприятию.

В связи с этим, СГУ Горно-рудному предприятию, Минпрому РСО-Алания совместно с Министерством имущественных отношений РСО-Алания необходимо определить собственника цеха по производству напитков в пос. Бурон

16. В ходе проведённой в ГУПах инвентаризацией основных средств были выявлены: излишки на сумму - 1 686,9тыс.руб., в том числе:

- Министерство сельского хозяйства РСО-Алания и продовольствия РСО-Алания - 1 465,0 тыс.руб., в том числе: РГП Племхоз «Осетия» на сумму – 1 443,0 тыс.руб.(здание молочной фермы и гусиной фермы, комбайн «Херсонец»); ГУСХП «Даргавский» на сумму - 22,0 тыс.руб. приплод овец 141 гол., которые согласно акту от 24.02.2010 г. оприходованы по бухгалтерскому учету, излишки основных средств: здание ОТФ №1, здание ОТФ №2, дом жилой на ОТФ, гараж, будка сторожа, электросварочный аппарат, колонка для дизельного топлива, токарный станок, которые согласно накладной от 24.02.2010 г. №1 оприходованы по бухгалтерскому учету количественно - без цены;

- Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств - 97,2 тыс.руб.: ГУП «Издательство «Ир» в сумме 97,2 тыс.руб. в том числе: стеллажи книжные на сумму 19,1 тыс.руб., жалюзи оконные на сумму 78,2 тыс.руб., которые в ходе проверки оприходованы и отражены в бухгалтерском учете; ГУП Издательство «ОЛИМП» излишки материальных ценностей (ковер напольный, кулер для питьевой воды, микроволновая печь, сканер), которые в ходе проверки оприходованы по бухгалтерскому учету по накладной от 13.02.2010 г. без цены, при этом материальные ценности необходимо оценить и оприходовать по бухгалтерскому учету в стоимостном выражении;

- Министерство культуры РСО-Алания - 114,7 тыс.руб.: у администратора ГУП кинотеатр «Комсомолец» Агузаровой Э.Х. основных средств в сумме 114,7тыс.руб. (86,8+27,9); ГУККП «Октябрь» в подотчете директора Саламовой Ф.К. киноустановок 23 КПК-2 в количестве 3 штук (без цены), киноустановок КПЗОК-УХП42 в количестве 4 штук (без цены), пульта в количестве 1 штуки (без цены), силового распределительного устройства РИК 5/3 в количестве 1 штуки (без цены), оборудование щитовой в количестве 1 штуки (без цены). Согласно накладной от 20.01.2010 г. указанное оборудование было оприходовано по бухгалтерскому учету без цены;

- Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания: ГУП «Промжилстрой - 1» 14 единиц оборудования;

- Комитет РСО-Алания по транспорту - 10,0 тыс. руб., (излишки 1 единицы автопогрузчика).

Также была установлена недостача основных средств на сумму - 8 165,2 тыс.руб., в том числе:

- Министерство сельского хозяйства РСО-Алания и продовольствия РСО-Алания – 1 327,7 тыс.руб., в том числе:

- ГУСХП «Даргавский» в сумме 1 226,5тыс.руб. (недостача кукурузы 338 тн. на сумму 811,2 тыс.руб. и коровника МТФ №2 с балансовой стоимостью 230,7 тыс.руб., транспортера на МТФ с балансовой стоимостью 1,9 тыс.руб., склада минеральных удобрений с балансовой стоимостью 82,2 тыс.руб., здания АВМ с балансовой стоимостью 91,1 тыс.руб., плуг ПН-4-35 с балансовой стоимость 6,0 тыс.руб., молота пневматического с балансовой стоимостью 3,4 тыс.руб.), возмещено 3,4 тыс.руб.;

- ГУП Птицефабрика «Владикавказская»: в общей сумме 101,2 тыс.руб. в том числе: автомашины Камаз - 5403 1984 года выпуска, г/н 84-47 с балансовой стоимостью 78,3 тыс.руб., и прицепа на Камаз 1989 года выпуска, г/н 06-44 СЦ с балансовой стоимостью 22,9 тыс.руб.

- Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств - 0,3 тыс.руб.: ГУП «Издательство «Ир» на сумму 0,3 тыс.руб., которая внесена в кассу согласно приходному кассовому ордеру от 26.01.2010 г. №5;

- Комитет топлива, энергетики и ЖКХ РСО-Алания - 37,5 тыс.руб.: в ГУП «Аланиятехинвентаризация» установлена недостача автомашины ГАЗ 3110. В ходе проверки сумма недостачи - 37,5 тыс.руб. возмещена;

- Министерство культуры РСО-Алания - 253,4 тыс.руб.: ГУП кинотеатр «Комсомолец» Агузаровой Э.Х. была установлена недостача кресла кожаного и оборудование в сумме 253,4 тыс.руб. (12,8+ 240,6);

- Министерство здравоохранения РСО-Алания - 98,7 тыс.руб.,: РГУП «Фармация» недостача медицинской продукции составила 98,7 тыс.руб., которая внесена Темесовой А.Х. в кассу РГУП «Фармация»;

- Министерство промышленности, связи и информационных технологий РСО-Алания - 1 919,5 тыс.руб.: РГУП «Электронкомплекс» - 185,9 тыс.руб.; СГУ ГРП - 1733,6 тыс.руб.; в РГУП ССЦК 4 единицы автотранспорта, которые ему переданы без стоимости по акту приема-передачи;

- Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания: ГУП «Промжилстрой - 1» - 46,79 тыс.руб.;

- Комитет РСО-Алания по транспорту недостача 24 единиц подвижного состава на общую сумму 3 494,0 тыс.руб.;

- Комитет дорожного хозяйства РСО-Алания недостача автотранспортных средств в количестве 4-х единиц на сумму 987,3 тыс.руб., (ГУП ДРСУ №2 - 458,3 тыс.руб.; ГУП ДРСУ №1: двух единиц – 69,0 тыс.руб.; ГУП «Моздокское ДРСУ» - 460,0 тыс.руб.), указанная а/техника была угнана и по настоящее время числится в розыске.

17. Государственными предприятиями допускаются факты не оприходования недвижимого имущества, которое было передано им или приобретено на общую сумму 19 161,0 тыс.руб., в частности:

- Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания - 19 161,0 тыс.руб.: ГУП «Иргаз» (подведомственный Комитету топлива, энергетики и ЖКХ РСО-Алания) не оприходовано имущество – газопроводов в количестве 708 п.м в с. Гизель Пригородного района и 6 215 п.м. в с. Калух Ирафского района общей стоимостью 19 161,0 тыс.руб., данные газопроводы эксплуатируются ООО «Аланиягаз», с которым не заключен договор аренды на вышеуказанные газопроводы. Отсутствие договора аренды объясняется тем, что указанные газопроводы ГУП «Иргаз» и Минимуществом РСО-Алания не зарегистрированы в реестре учета имущества, находящегося в республиканской собственности. В результате, из-за отсутствия договора аренды ГУП «Иргаз» недополучает доходов, а также соответственно и республиканский бюджет в виде налогов. Таким образом, ГУП «Иргаз» совместно с Министерством имущественных отношений РСО-Алания необходимо составить и оформить соответствующие документы на уже действующие газопроводы.

- Комитет дорожного хозяйства РСО-Алания: ГУП «ДРСУ №1» было приобретено имущество, которое Службой судебных приставов, передано ему по акту приема передачи от 23.10.2009 г. Однако ГУП «ДРСУ №1» по настоящее время не поставил на баланс, приобретенное имущество: автотранспортной техники 11 единиц; оборудования 11 единиц; оргтехники 5 единиц; мебели 26-единиц.

18. Отдельными предприятиями допускается неэффективное использование имущества, которое не способствует извлечению прибыли и достижению целей, определенных в уставах предприятий. Неэффективное использование имущества составило в сумме – 17 386,6 тыс.руб., в том числе:

- Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств: ГУП Издательство «Ир» передало склад готовой продукции, (остаточной стоимостью 107,5 тыс.руб.) принадлежащий ему на праве хозяйственного ведения общей площадью 251 кв.м. и навес площадью 77 кв. м. частному лицу. При этом разрешение собственника - Минимущества РСО-Алания отсутствует;

- Причиной сложившейся низкой доходности ГУП «Издательство «Ир» является не ликвидность издаваемой дотационной литературы. В основном вся книжная продукция остается на складе. Так, на 20.01.2010 г. на складе готовой продукции собралось не реализованной литературы, изданной за счет бюджетных субсидий на сумму - 8 739,6 тыс. руб.

- Министерство культуры РСО-Алания: поступившее на основании четырехстороннего соглашения о партнерстве в создании Центра Российской кинематографии от 02.04.2001г. №219-01-68, в адрес ГУП кинотеатр «Комсомолец» имущество на общую сумму - 3 530,2 тыс.руб., по настоящее время (8 лет) не введено в эксплуатацию;

- Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания: сроки действия договоров аренды недвижимого имущества, состоящего на балансе ГУП «Промжилстрой - 1», стоимостью 300,5 тыс.руб., истекли, новые договора аренды не заключены;

- Комитет РСО-Алания по транспорту: неэффективное использование государственного имущества на общую сумму – 4 708,8 тыс.руб., в том числе:

- ГУАТП «Октябрьское», недвижимое имущество площадью 864,0 м.кв., стоимостью 88,8 тыс.руб., более 2-х лет используется сторонней организацией без ведома собственника Минимущества РСО-Алания и балансодержателя;

- ГУАТП «Автоколонна 1210» 4 единицы автотранспортных средств, переданы во временное пользование, безвозмездно сторонним организациям, а расходы на их содержание в сумме 450,2 тыс.руб. понёсло ГУАТП «Автоколонна 1210»;

- Бесланским ГУАТП согласно договору аренды от 28.02.2003г., передана в аренду ФК «Алания» автомашина Мерседес балансовой стоимостью 3 896,5 тыс.руб., оплата за аренду автомобиля договором не была предусмотрена;

- ГУ Дигорское АТП, состоящее на балансе недвижимое имущество (здание автовокзала в с. Чикола) стоимостью 11,0 тыс.руб., фактически используется третьими лицами; автомашина марки ГАЗ – 3110 балансовой стоимостью 180,0 тыс.руб., необоснованно была отчуждена и фактически с декабря 2007 г. находилась в собственности физического лица. С января 2010г. вновь перешла в распоряжение ГУ Дигорское АТП, где состоит на балансе;

- ГП Моздокское пассажирское автопредприятие в результате аренды у физического лица автобуса «Икарус», за период 2007 - 2009г.г., неэффективное использование средств составило 82,3 тыс.руб.

19. В нарушение ст. 26 Федерального закона от 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001г. №119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» в государственных унитарных предприятиях не проводилась ежегодная аудиторская проверка.

20. Государственные унитарные предприятия составляли годовые отчеты в нарушение ст. 1 Федерального Закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в частности:

- Комитет топлива, энергетики и ЖКХ РСО-Алания:

ГУП «Аланиятехинвентаризация» представило в различные органы государственной власти балансы с разными данными и в «Карточку Республиканского учета имущества, находящегося у юридического лица» ГУП «Аланиятехинвентаризация» не включило приобретенные основные средства на сумму - 1 272,5 тыс. руб., в том числе: автомобиль Тойота-Камри балансовой стоимостью – 885,0 тыс. руб.; автомобиль Мицубиси-Галант балансовой стоимостью – 350,0 тыс. руб.; автомобиль ГАЗ 3110 – 37,5 тыс. руб.

21. В нарушение п.15, п.16 Порядка ведения кассовых операций на территории РФ, утвержденного решением Совета Директоров ЦБ РФ от 22.09.1993г. №40, при расходовании денежных средств допускалось необоснованное списание:

- Министерство культуры РСО-Алания: в кассе ГУККП «Октябрь» необоснованно списаны денежные средства в сумме - 45,8 тыс.руб.;

- Комитет РСО-Алания по транспорту: в Бесланском ГУАТП ведутся две кассовые книги, тогда как п. 23 Порядка ведения кассовых операций на территории РФ предусматривает ведение только одной кассовой книги. В так называемую «вечернюю кассу» обычно сдается выручка от пассажирских перевозок, но из «вечерней кассы» в основную денежные средства в большинстве случаев не сдаются, а расходуются на нужды предприятия, минуя основную кассу и расчетный счет предприятия.

22. Проверкой государственных унитарных предприятий было выявлено, что в Министерстве имущественных отношений РСО-Алания зарегистрировано РГСП «Ветсанубой РСО-Алания». С аналогичной уставной деятельностью, согласно Постановлению Правительства РСО-Алания от 20.02.2009 г. №63 было создано Республиканское государственное учреждение «Ветубой» Управления ветеринарии РСО-Алания со штатной численностью - 14 человек, которое 01.10.2009 г. зарегистрировано в едином государственном реестре за номером №1091516001829. Финансирование расходов РГУ «Ветубой» РСО-Алания будут осуществляться из республиканского бюджета.

В настоящее время на территории РСО-Алания зарегистрировано два юридических лица (РГСП «Ветсанубой РСО-Алания», РГУ «Ветубой» РСО-Алания) с одинаковой уставной деятельностью и юридическим адресом, руководителем которых в единственном числе является Кастуев А.З.

23. По результатам проведенного контрольного мероприятия следует сделать вывод о неэффективности финансово-хозяйственной деятельности абсолютного большинства государственных унитарных предприятий.

Большинство ГУПов являются убыточными, имеют очень высокую кредиторскую задолженность, которая растет с каждым годом. При этом происходит физический и моральный износ основных фондов предприятий, вследствие чего обесценивается государственное имущество.

В результате отсутствия оборотных средств и, не имея возможности оплачивать по своим обязательствам, величина кредиторской задолженности в подведомственных предприятиях остается высокой.

Со стороны отраслевых органов исполнительной власти должным образом не осуществляется контроль за деятельностью подведомственных ГУПов. Сегодня в условиях экономического кризиса следует предъявлять к руководителям предприятий более высокие требования по эффективному использованию имущества и качеству управления предприятием.

Предоставленное предприятиям на праве хозяйственного ведения государственное имущество используются неэффективно, в результате чего снижаются доходы и соответственно налоговые поступления в республиканский бюджет. Возрастает зависимость бюджета от межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета, а также приводит к росту безработицы в республике.

Всего в ходе контрольного мероприятия выявлено нарушений на общую сумму 51 019,9тыс.руб., в том числе:

- часть прибыли от использования имущества не была перечислена в республиканский бюджет - 1 348,2 тыс.руб.;

- недопоступление арендной платы в доход бюджета - 2 053,3 тыс.руб.;

- без правоустанавливающих документов с баланса государственных предприятий списано имущество - 477,0 тыс.руб.;

- убытки от реализации движимого имущества (продано ниже остаточной стоимости, средства не поступили в кассу) и излишне оплаченной арендной платы (аренда «Икаруса») - 695,9 тыс.руб.;

- излишки основных средств - 1 686,9 тыс.руб.;

- недостача основных средств - 8 165,2 тыс.руб.;

- не оприходованное недвижимое имущество (газопровод ГУП «Иргаз»), которое получено по акту приема-передачи от ОКС Минсельхоза РСО-Алания - 19 161,0 тыс.руб.;

- неэффективное использование имущества - 17 386,6тыс.руб.;

- необоснованное списание денежных средств - 45,8 тыс.руб.

Предъявлено к возмещению - 32 414,6 тыс.руб., в том числе:

- часть прибыли от использования имущества - 1 348,2 тыс.руб.;

- не оплаченная арендная плата - 2 053,3 тыс.руб.

- излишки основных средств - 1 686,9 тыс.руб.;

- недостача основных средств - 8 165,2 тыс.руб.;

- не оприходованное имущество (газопровод) - 19 161,0 тыс.руб.;

Возмещение в ходе проверки составило в сумме – 1 053,0 тыс.руб., в том числе:

- задолженность по арендной плате - 339,8 тыс.руб.;

- недостача основных средств - 136,5 тыс.руб.;

- часть прибыли от использованного имущества - 370,7 тыс.руб.;

- оприходованы излишки основных средств - 206,0 тыс.руб.

Предложения

1. Направить Информацию о результатах проверки Главе РСО-Алания.

2. Направить Отчёт о результатах проверки Председателю Парламента РСО-Алания.

3. Направить Информацию о результатах проверки Председателю Правительства РСО-Алания на рассмотрение.

4. В целях устранения выявленных недостатков и привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения действующего законодательства направить:

Предписание: - Министру имущественных отношений РСО-Алания; Представления:

- Министру сельского хозяйства РСО-Алания;

- Министру здравоохранения РСО-Алания;

- Министру культуры РСО-Алания;

- Министру архитектуры и строительной политики РСО-Алания;

- Министру промышленности, связи и информационных технологий РСО-Алания;

- Председателю Комитета топлива, энергетики и ЖКХ РСО-Алания;

- Председателю Комитета РСО-Алания по транспорту;

- Председателю Комитета РСО-Алания по печати и делам издательств;

- Председателю Комитета дорожного хозяйства РСО-Алания;

- Начальнику Управления ветеринарии РСО-Алания.

5. Для проведения правовой экспертизы и принятия процессуального решения по выявленным нарушениям материалы проверки направить в Прокуратуру РСО-Алания.

Заключительное положение

Все акты проверок ГУПов, а также сводные акты подписаны без возражений и разногласий, кроме сводного акта по Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания.

Представленные Минсельхозом РСО-Алания возражения являются неаргументированными, необоснованными и носят характер констатации фактов, указанных в акте проверки Контрольно-счётной палаты РСО-Алания. В соответствии с Регламентом Контрольно-счётной палаты РСО-Алания на представленные к акту проверки возражения, было подготовлено соответствующее заключение и направлено Министру сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания.

Blog

Республики Северная Осетия-Алания Владикавказ, 2011 информационный бюллетень

Содержание