Республики Северная Осетия-Алания Владикавказ, 2011 информационный бюллетень

Вид материала

Информационный бюллетень

Содержание Комитет РСО-Алания по транспорту (далее по тексту Комитет). 1. Проверкой соответствия учредительных документов требованиям действующего законодательства 2. Проверкой эффективности использования государственного имущества установлено, что имущество на общую сумму 4 708,81 тыс.руб., Проверкой соблюдения законодательства при распоряжении предприятиями государственным имуществом Проверкой полноты и своевременности оплаты арендаторами арендной платы установлено 3. Проведенным анализом финансово-хозяйственной деятельности автотранспортных предприятий было установлено ГУАТП «Автоколонна 1210» Бесланское ГУАТП ГУ Дигорское автотанспортное предприятие ГП Моздокское пассажирское автопредприятие ГУАП «Автоколонна 1691» 4. В подведомственных Комитету предприятиях была проведена инвентаризация основных средств ГУАТП «Автоколонна 1210» ГУ Ардонское АТП

Подобный материал:

• Проект Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О социальных, 347.71kb.
• Административная карта Республики Северная Осетия-Алания, 705.92kb.
• Административная карта Республики Северная Осетия-Алания, 782.36kb.
• Республики Северная Осетия-Алания от 19 августа 2011 г. №223-р доклад, 318.06kb.
• Республики Северная Осетия-Алания от 2 марта 2012 г. №61-р доклад, 375.17kb.
• Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 июля 2011 г. №199 Республиканская, 465.05kb.
• Каталог конкурентоспособных предприятий Республики Северная Осетия Алания, 176.96kb.
• Стратегия инвестиционного развития республики северная осетия-алания на 2010-2017 годы, 2307.32kb.
• Республике Северная Осетия-Алания. Цель 1 «Обеспечение санитарно-эпидемиологического, 1384.02kb.
• Майское Республики Северная Осетия Алания см. Приложение 1 к доклад, 684.62kb.

Комитет РСО-Алания по транспорту (далее по тексту Комитет).

Комитет РСО-Алания по транспорту является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим проведение в республике государственной политики в сфере транспорта.

Согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РСО-Алания от 17.07.2009 г. № 222 подведомственными Комитету являются 12 ГУПов, в том числе: ГУ АТП «Автоколонна – 1210»; ГУ АТП «Автоколонна – 1691»; Бесланское ГУАТП; ГУ Дигорское АТП; ГУ Моздокское АТП; ГУАТП «Октябрьское»; ГУ Ардонское АТП; ГУ АТП «Автоколонна – 1559»; ГУАТП №3; ГУ АТП «Автоколонна – 1439»; ГУП «Автотехсервис»; ГУП «Владикавказское пассажирское предприятие №1».

В соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 19.12.2008 г. № 293 «О ликвидации и реорганизации государственных автотранспортных предприятий РСО-Алания» в целях оптимизации структуры автотранспортных предприятий РСО-Алания, снижения издержек и повышения рентабельности, пассажирских и грузовых перевозок было принято решение о ликвидации 6 предприятий: ГУАТП «Автоколонна – 1559», ГУАТП № 3, ГУАТП «Автоколонна – 1439», ГУП «Автотехсервис», ГУП «Алан», ГУАТП №2 (ГУП «Алан», ГУАТП № 2 являлись в соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 20.07.2007 г. № 174 подведомственными Министерству промышленности, транспорта и связи РСО-Алания).

Согласно вышеуказанному Постановлению ГУП «Автоколонна – 1210» подлежит реорганизации путем присоединения к нему ГУПАП «Автоколонна – 1440», ГУАТП № 5, ГУАТП № 7 и ГУП «Автомобилист» (ГУПАП «Автоколонна – 1440», ГУАТП № 5, ГУАТП № 7 являлись в соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 20.07.2007г. №174 подведомственными Министерству промышленности, транспорта и связи.

По состоянию на момент проверки 7 автотранспортных предприятий, подведомственных Комитету являются действующими, что подтверждается письмом-информацией от 10.12.2009г. №276, направленного в адрес КСП РСО-Алания.

ГУП «Владикавказское пассажирское предприятие № 1» находится в стадии ликвидации. В целях реализации распоряжения Правительства РСО-Алания от 25.06.2004г. №124-р «О ликвидации ГУП Владикавказское пассажирское автопредприятие №1» Комитетом был издан приказ от 16.10.2009г. № 6ПР о создании комиссии по ликвидации автотранспортных предприятий.

Согласно письму от 14.07.2009 г. № 1000 Минимущества РСО-Алания, в реестре государственного имущества по состоянию на 13.07.2009 г. значится ГУАТП «Казбек». В перечне подведомственных Комитету предприятий указанное предприятие не состоит.

Проверкой охвачена деятельность семи государственных унитарных предприятий, подведомственных Комитету: ГУАТП «Автоколонна 1210» (директор Татраев А.Т.), Бесланское ГУАТП (директор Ходов В.Х.), ГУАТП «Октябрьское» (директор Плиев И.И.), ГУ Дигорское АТП (директор Базиев Ф.А.), ГП Моздокское пассажирское автопредприятие (директор Гусаков В.А.), ГУАТП «Автоколонна – 1691» (начальник Каболов А.Т.), ГУ Ардонское АТП (директор Хестанов Б.Б.).

1. Проверкой соответствия учредительных документов требованиям действующего законодательства установлено, что уставы ГУАТП «Автоколонна 1210», Бесланское ГУАТП, ГУАТП «Октябрьское», ГУ Дигорское АТП, ГП Моздокское пассажирское автопредприятие, ГУАТП «Автоколонна – 1691» не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно:

- уставы не приведены в соответствие с Постановлением Правительства РСО-Алания от 26.06.2009 г. № 188 «О мерах по повышению эффективности использования государственного имущества» в части перечисления в республиканский бюджет 50% получаемой прибыли;

- уставы утверждены органами исполнительной власти, которые реорганизованы или упразднены соответствующими правовыми актами.

2. Проверкой эффективности использования государственного имущества установлено, что имущество на общую сумму 4 708,81 тыс.руб., предприятиями используется неэффективно, а именно:

- недвижимое имущество, состоящее на балансе ГУАТП «Октябрьское» стоимостью 88,83 тыс.руб., расположенное по адресу г. Владикавказ, Черменское шоссе, 2а, более 2-х лет используется сторонней организацией без ведома собственника – Министерства имущественных отношений и без ведома балансодержателя;

- 3 единицы автотранспортных средств, состоящих на балансе ГУАТП «Автоколонна 1210», переданы во временное пользование безвозмездно, без оформления договоров организациям (Комитету РСО-Алания по транспорту и телевизионной группе Правительства РСО-Алания) и расходы ГУАТП «Автоколонна 1210» на их содержание составили 450,2 тыс.руб.

Автомобиль ГАЗ-31105, состоящий на балансе ГУАТП «Автоколонна 1210» с 01.06.2009г. по настоящее время находится в пользовании Рескома профсоюзов РСО-Алания. ГУАТП «Автоколонна 1210» по обслуживанию указанного автомобиля расходов не несет;

- согласно договору аренды от 28.02.2003г. автомашина Мерседес балансовой стоимостью 3 896,46 тыс.руб., состоящая на балансе Бесланского ГУАТП была передана в аренду ФК «Алания», оплата за аренду автомобиля договором не была предусмотрена.

Следует отметить, что в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ (ст.606 и ст.607) общее понятие договора аренды предусматривает предоставление имущества (в том числе транспортных средств) за плату во временное владение и пользование, но вышеуказанными договорами, в нарушение указанных норм, не предусмотрено такое существенное условие, как плата за аренду;

- недвижимое имущество (здание автовокзала в с. Чикола) стоимостью 11,02 тыс.руб., состоящее на балансе ГУ Дигорского автопредприятия, фактически используется третьими лицами;

- автомашина балансовой стоимостью 180,0 тыс.руб., состоящая на балансе ГУ Дигорского автопредприятия, необоснованно была отчуждена и фактически с декабря 2007г. перешла в собственность физического лица. (в январе 2010г. автомобиль вновь перешел в распоряжение ГУ Дигорского автопредприятия и в настоящее время состоит на балансе предприятия);

- неэффективное использование средств Моздокским пассажирским автопредприятием, в результате аренды у физического лица Икаруса, за период 2007,2008,2009г.г., составило 82,3 тыс.руб.

Вышеуказанное государственное имущество используется неэффективно, не способствует извлечению прибыли и достижению целей, определенных в уставе предприятий.

Проверкой соблюдения законодательства при распоряжении предприятиями государственным имуществом установлено, что в нарушение ст.18 Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Бесланским ГУАТП были сданы в аренду объекты недвижимости государственной собственности без согласия на то собственника имущества – Министерства имущественных отношений РСО-Алания, а именно:

- здание автостанции в с. Змейская переданы в аренду ИП Задиевой Р.В. согласно договору аренды от 01.08.2009г. № ДА 34 на срок до 10.10.2019г. с первоочередным правом последующего выкупа;

- помещения автостанции в с. Эльхотово переданы в аренду ИП Ходову А.М. согласно договору аренды от 01.07.2009г. на срок до 31.12.2012г. с правом последующего выкупа;

- подсобные помещения на территории Бесланского ГУАТП переданы в аренду ЧП Мокрову С.В. согласно договору аренды от 01.04.2009г. на срок до 31.12.2009г.;

- помещение автостанции в г. Беслан переданы в аренду Ходовой Ф.А. согласно договору аренды от 10.07.2009г. на срок до 31.12.2009г.

Все вышеуказанные договора следует расторгнуть и в дальнейшем сдавать в аренду недвижимое имущество в соответствии с действующим законодательством, согласовывая с Министерством имущественных отношений РСО-Алания и Комитетом РСО-Алания по транспорту.

Проверкой полноты и своевременности оплаты от реализации государственного имущества, а также проверкой обоснованности взаиморасчетов за аренду транспортных средств установлено:

- денежные средства от реализации автомашины КАМАЗ-53212 в кассу ГУАП «Автоколонна - 1691» не поступили, предприятию нанесен ущерб в сумме 45,0 тыс.руб.;

- Моздокским автопредприятием излишне оплачено арендодателю за аренду Икаруса 12,1 тыс.руб., в результате чего предприятию нанесен ущерб на указанную сумму.

Проверкой полноты и своевременности оплаты арендаторами арендной платы установлено, что арендная плата по ряду договоров аренды вносится не регулярно и не своевременно, в результате чего задолженность по состоянию на 01.01.2010г. составила 201,18 тыс.руб. (Бесланское ГУАТП).

В нарушение Постановления Правительства РСО-Алания от 19.12.2008 г. № 293 «О ликвидации и реорганизации государственных автотранспортных предприятий РСО-Алания» по состоянию на момент проверки мероприятия по передаче имущества ГУАТП «Автоколонна – 1210» не завершены: нет утвержденного Министерством имущественных отношений РСО-Алания акта о приеме-передаче государственного имущества РСО-Алания, находящегося в хозяйственном ведении от ГП «Автомобилист» предприятию ГУАТП «Автоколонна – 1210». Постановлением было предусмотрено Министерству промышленности, транспорта и связи РСО-Алания совместно с Министерством имущественных отношений РСО-Алания в трехмесячный срок провести необходимые процедуры по реорганизации ГУАТП «Автоколонна – 1210».

3. Проведенным анализом финансово-хозяйственной деятельности автотранспортных предприятий было установлено:


ГУАТП «Октябрьское»

в 2007г. убытки составили – 1338,1 тыс.руб.

в 2008г. убытки составили – 2464,3 тыс.руб.;

за 3 квартала 2009г. убытки составили – 2623,4 тыс.руб.

Как видно из приведенных показателей, предприятие на протяжении последних лет является убыточным. Одной из причин сложившейся ситуации является изношенность подвижного состава ГУАТП «Октябрьское», вследствие чего увеличивается себестоимость провоза одного пассажира на 1 км., так в 2007г. расходы на приобретение запасных частей на автотранспортные средства составили 953,0 тыс.руб., в 2008г. – 903,0 тыс.руб., а за 9 месяцев 2009г. уже 1467,0 тыс.руб.

Также, одной из причин убыточности предприятия является разница между существующим тарифом и фактической себестоимостью перевозки одного пассажира на 1 км. пути.

С целью возмещения убытков, понесенных ГУАТП «Октябрьское» в связи с разницей тарифов и себестоимости, между Министерством промышленности, транспорта и связи РСО-Алания и ГУАТП «Октябрьское» в 2007, 2008 и 2009г.г. были составлены соглашения, в соответствии с которыми предусмотрено возмещение указанных убытков.

По данным ГУАТП «Октябрьское», согласно справке, общая сумма убытков за период с 01.01.2007г. по 30.09.2009г. составила 8 906,8 тыс.руб.

ГУАТП «Октябрьское» следует произвести с Комитетом по транспорту РСО-Алания сверку расчетов по понесенным убыткам в связи с тарифной разницей, о чем составить в установленном порядке и по предусмотренной форме акты сверки взаимных расчетов.

Также, убыточность деятельности предприятия увеличивается за счет предоставления бесплатного проезда льготным категориям населения РСО-Алания.

С целью возмещения убытков, понесенных ГУАТП «Октябрьское» в связи с предоставлением бесплатного проезда льготным категориям населения, между Министерством труда и социального развития РСО-Алания и ГУАТП «Октябрьское» в 2007, 2008 и 2009г.г. были составлены соглашения, в соответствии с которыми предусмотрено возмещение указанных выпадающих доходов.

По данным ГУАТП «Октябрьское» общая сумма выпадающих доходов за период с 01.01.2007г. по 30.09.2009г. составила 2 616,9 тыс.руб.

ГУАТП «Октябрьское» следует произвести с Министерством труда и социального обеспечения РСО-Алания сверку расчетов по выпадающим доходам в связи с предоставлением бесплатного проезда льготным категориям граждан, о чем составить в установленном порядке и по предусмотренной форме акты сверки взаимных расчетов.

На отсутствии положительных результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия также сказывается низкая рентабельность отдельно взятых маршрутов, так по состоянию на 24.06.2009г. все 17 исполненных маршрутов оказались убыточными. План, установленный каждому маршруту в целом за 2009 год не выполнялся, за исключением 2-х маршрутов (Владикавказ - Архонская и Владикавказ - Сунжа (сок.цех.)

Дебиторская задолженность по состоянию на 01.10.2009г. по данным ГУАТП «Октябрьское» составила 186,0 тыс.руб., что в общей сумме оборотных активов составляет 18,7%. Для сравнения, доля дебиторской задолженности в общей сумме оборотных активов согласно бухгалтерскому балансу по состоянию на 01.01.2007г. составила 8,6%, на 01.01.2008г. – 13,2%, на 01.01.2009г. – 18,7%.

Задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.2010г. составила – 1 357,7 тыс.руб. По настоящее время задолженность перед работниками предприятия не погашена.

Кредиторская задолженность ГУАТП «Октябрьское» по состоянию на 01.01.2010г. составила 4 556,9 тыс.руб., в том числе: по заработной плате – 1 357,7 тыс.руб.; по НДФЛ – 1 070,3 тыс.руб.; задолженность во внебюджетные фонды – 1 761,8 тыс.руб.; задолженность поставщикам – 280,0 тыс.руб.; по прочим – 87,1 тыс.руб.

ГУАТП «Автоколонна 1210»

На предприятии отсутствуют бухгалтерские документы за 2007, 2008 и 1-й квартал 2009г.г., о чем составлен комиссионный акт от 26.05.2009 г., что бухгалтерская документация в результате затопления пришла в негодность. Акт подписан комиссией с участием представителя Центрального государственного архива РСО-Алания Саралиевой З.А. и представителя правоохранительных органов капитана Ходова А.А. Кроме того, бухгалтерская документация за 2-й квартал 2009 г. по письму-требованию от 17.11.2009 г., в соответствии с сопроводительным письмом ГУАТП «Автоколонна 1210» от 03.12.2009 г. №321 представлена МРИ ФНС РФ № 1 г. Владикавказа. В связи с отсутствием бухгалтерских документов провести проверку финансово-хозяйственной деятельности ГУАТП «Автоколонна 1210» в полном объеме не представилось возможным.

В соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 19.12.2008 г. № 293 «О ликвидации и реорганизации государственных автотранспортных предприятий РСО-Алания» в целях оптимизации структуры автотранспортных предприятий РСО-Алания, снижения издержек и повышения рентабельности, пассажирских и грузовых перевозок, ГУАТП «Автоколонна 1210» реорганизовано путем присоединения к нему ГУАТП «Автоколонна 1440», ГУПАП № 5, ГУПАП № 7, ГП «Автомобилист».

Следует отметить, что по состоянию на момент проверки данные по имуществу, находящемуся в хозяйственном ведении ГУАТП «Автоколонна 1210» не являются полными, так как по настоящее время мероприятия по передаче имущества ГУАТП «Автоколонна 1210» не завершены: нет утвержденного Министерством имущественных отношений РСО-Алания акта о приеме-передаче государственного имущества РСО-Алания, находящегося в хозяйственном ведении от ГП «Автомобилист» предприятию ГУАТП «Автоколонна 1210».

По данным ГУАТП «Автоколонна 1210» приведена динамика изменения показателей экономической эффективности деятельности:

- в 2007 г. убытки составили – 296,1 тыс.руб.

- в 2008 г. прибыль составила – 561,6 тыс.руб.;

- за 3 квартала 2009 г. убытки составили – 3 001,0 тыс.руб.

Как видно из приведенных показателей, за 3 квартала 2009 г. произошел значительный рост, как доходов, так и расходов предприятия. Рост объясняется значительным увеличением подвижного состава ГУАТП «Автоколонна 1210» в основном за счет присоединения пассажирского автотранспорта. Увеличение подвижного состава произошло в связи с реализацией постановления Правительства РСО-Алания от 19.12.2008 г. № 293 «О ликвидации и реорганизации государственных автотранспортных предприятий РСО-Алания». В результате реорганизации подвижной состав ГУАТП «Автоколонна 1210» вырос с 28 единиц автотранспорта до 235 единиц, из которых 210 единиц предназначены для осуществления пассажирских перевозок.

Задолженность по налогам и другим обязательным платежам ГУАТП «Автоколонна 1210» по состоянию на 01.12.2009 г. составила 4 692,6 тыс.руб.

В результате реорганизации увеличилась численность работников ГУАТП «Автоколонна 1210», которая по состоянию на 01.01.2010 г. составила 277 ед. Для сравнения, по состоянию на 01.01.2007 г. численность составляла 64 ед., на 01.01.2008 г. – 58 ед. и на 01.01.2009 г. всего 42 ед. Следует отметить, что в общей штатной структуре работников ГУАТП «Автоколонна 1210» по состоянию на 01.01.2010 г. численность ИТР составила 29 ед. или 10,5% от общей численности работников ГУАТП «Автоколонна 1210», численность водителей – 171 ед. или 61,7% от общей численности работников ГУАТП «Автоколонна 1210». Для сравнения, по данным на 01.01.2009 г. численность ИТР в общей структуре составляла 12 ед. или 28,6%, а численность водителей составляла 16 ед. или всего 38,1% от общей численности работников ГУАТП «Автоколонна 1210».

Как видно из анализа динамики численности работников ГУАТП «Автоколонна 1210» на отчетные даты, в результате реорганизации, проведенной в соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 19.12.2008 г. № 293 «О ликвидации и реорганизации государственных автотранспортных предприятий РСО-Алания», значительно вырос сектор водителей и сократился сектор ИТР в общей структуре штатной численности ГУАТП «Автоколонна 1210», что дает предпосылки для снижения расходов на содержание управленческого аппарата и увеличения прибыли предприятия.

Дебиторская задолженность по состоянию на 18.01.2010 г. по расчетам с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами по данным бухгалтерии ГУАТП «Автоколонна 1210» составила 4 407,68 тыс.руб.

Кредиторская задолженность ГУАТП «Автоколонна 1210» по состоянию на 18.01.2010 г. по данным бухгалтерии составила 21 949,13 тыс.руб., в том числе кредиторская задолженность за кредиты, полученные на приобретение пассажирских автобусов по договору об открытии кредитной линии № 08/09 от 21.09.2007 г. и по кредитному договору от 30.05.2008 г. в сумме 20 261,0 тыс.руб., что составляет 92% от всей суммы кредиторской задолженности предприятия. В связи с финансовыми трудностями и отрицательными финансовыми результатами деятельности за 9 месяцев 2009 г., предприятие не справилось с платежами по основному долгу и по банковским процентам за ноябрь и декабрь 2009 г. Задолженность по кредитам на 18.01.2010 г. составляет 2 250,6 тыс.руб. ( в том числе по основному долгу – 2 026,1 тыс.руб. и проценты за кредит – 224,5 тыс.руб.). Кроме того, задолженность перед поставщиками ГСМ составляет 700,6 тыс.руб. и задолженность перед поставщиком за газ составляет – 404,8 тыс.руб.

Бесланское ГУАТП

На предприятии отсутствуют бухгалтерские документы за 2007 г., о чем составлен комиссионный акт от 12.02.2008 г. о том, что бухгалтерская документация в результате затопления пришла в негодность. Государственным архивом АМС Правобережного района дана справка, подтверждающая отсутствие документации. Кроме того, проверке не были представлены кассовые и банковские документы за 3-й квартал 2008 г.

По бухгалтерским данным приведена динамика изменения показателей экономической эффективности деятельности:

- в 2008 г. прибыль составила – 30,0 тыс.руб.;

- за 3 квартала 2009 г. убытки составили – 5 223,0 тыс.руб.

Одной из причин убыточности предприятия является разница между существующим тарифом, установленным Постановлениями Правительства от 02.12.2005 г. № 325 и от 21.11.2008 г. № 260 и себестоимостью перевозки одного пассажира на 1 км. пути.

Также, убыточность деятельности предприятия увеличивается за счет предоставления бесплатного проезда льготным категориям населения РСО-Алания.

В Бесланском ГУАТП данные об убытках, понесенных предприятием в результате тарифной разницы и в результате перевозки льготников, отсутствуют и проверке не представлены.

На отсутствии положительных результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия сказывается невыполнение плана по большинству маршрутов. Установленный каждому маршруту план в целом за 2009 год не выполнялся, за исключением нескольких маршрутов (Беслан – Откормочный, Беслан – Фарн, Хумалаг - Владикавказ). Фактическая ежедневная выручка (в среднем за 2009г.) по остальным маршрутам республиканского назначения в процентном отношении к плану составила от 20% -Чикола - Владикавказ, 27% - ЖДВ Беслан – Ольгинское, 66% - Комсомольское – Владикавказ до 91% - Раздзог - Владикавказ.

Дебиторская задолженность по состоянию на 01.10.2009г. по данным Бесланского ГУАТП составила 2 363,0 тыс.руб., что в общей сумме оборотных активов составляет 13,0%. Для сравнения, доля дебиторской задолженности в общей сумме оборотных активов согласно бухгалтерскому балансу по состоянию на 01.01.2008г. составила 18,4%, на 01.01.2009г. – 23,4%.

Задолженность по заработной плате в Бесланском ГУАТП накапливалась с июня 2009 г. и по состоянию на 03.02.2010 г. составила 3 230,0 тыс.руб. По настоящее время задолженность перед работниками предприятия не погашена.

Кредиторская задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды по состоянию на 01.01.2010 г. составила 11 505,0 тыс.руб.

ГУ Дигорское автотанспортное предприятие

- в 2007 г. убытки составили – 735,0 тыс.руб.;

- в 2008 г. убытки составили – 607,0 тыс.руб.;

- за 3 квартала 2009 г. убытки составили – 1 288,0 тыс.руб.

Одной из причин убыточности предприятия является разница между существующим тарифом и фактической себестоимостью перевозки одного пассажира на 1 км. пути.

На отсутствии положительных результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия сказывается невыполнение плана по большинству маршрутов. План, установленный каждому маршруту в целом за 2009 год не выполнялся, за исключением нескольких маршрутов (Лескен – Владикавказ 1, Николаевская – Владикавказ 1, Дур-Дур – Владикавказ 2.) Фактическая ежедневная выручка (в среднем за 2009г.) по остальным маршрутам республиканского назначения в процентном отношении к плану составила от 64,1% -Лескен – Владикавказ 3; 69,7% - Николаевская – Владикавказ 2 до 99,6% - Урсдон – Владикавказ 2.

Дебиторская задолженность по состоянию на 01.10.2009г. по данным ГУДАП составила 256,0 тыс.руб., что в общей сумме оборотных активов составляет 75,0%. Для сравнения, доля дебиторской задолженности в общей сумме оборотных активов согласно бухгалтерскому балансу по состоянию на 01.01.2008г. составляла 29,0%, на 01.01.2007г. – 69,0%.

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2010г. составила - 2 929,7 тыс.руб., в том числе:

- задолженность по заработной плате накапливалась с октября 2009 г. и по состоянию на 01.01.2010 г. составила 528,6 тыс.руб. По настоящее время задолженность перед работниками предприятия не погашена;

- кредиторская задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды по состоянию на 01.01.2010 г. составила 981,0 тыс.руб.

ГП Моздокское пассажирское автопредприятие

- в 2007 г. убытки составили – 2716,0 тыс.руб.

- в 2008 г. убытки составили – 6188,0 тыс.руб.;

- в 2009 г. убытки составили – 2516,0 тыс.руб.

Как видно из приведенных показателей, предприятие на протяжении последних лет является убыточным.

Убытки предприятия объясняются различными факторами, как, например достаточно высокой изношенностью подвижного состава предприятий (коэффициент износа подвижного состава около 94,2%), как следствие увеличение себестоимости перевозки пассажиров и понижение такого показателя, как коэффициент использования парка машин (кип): в 2008 г. - 0,567, в 2009 г. - 0,558. Как видно кип снизился в 2009 г. относительно 2008 г. на 1,6%.

Анализом динамики изменения показателей финансовой деятельности предприятия установлено, что количество перевезенных пассажиров в 2009 г. составило всего 48,2% от количества пассажиров, перевезенных в 2008г. В 2009г. количество перевезенных пассажиров составило 83,9% от плана, установленного предприятием. Соответственно такой показатель деятельности как пассажирооборот в 2009 г. составил 63,8% от аналогичного показателя 2008г. В 2009 г. пассажирооборот составил 68,6% от плановых показателей.

Также, убытки объясняются разницей между существующими тарифами на перевозку пассажиров и фактической себестоимостью перевозок.

Дебиторская задолженность по состоянию на 25.01.2010 г. по расчетам с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами по данным бухгалтерии МПАП составила 192,9 тыс.руб.

Кредиторская задолженность МПАП по состоянию на 25.01.2010 г. по данным бухгалтерии составила 8 703,0 тыс.руб., в том числе перед ООО «Энергос» 8 377,7 тыс.руб. за ГСМ. (задолженность накапливалась с 2006 г.), кредиторская задолженность по налогам и сборам по состоянию на 25.01.2010г. составила 3 811,6 тыс.руб.

Задолженность предприятия по заработной плате предприятия перед 66 сотрудниками по состоянию на 11.02.2010 г. составила 1 111,0 тыс.руб.

По состоянию на 01.01.2010 г. задолженность по заработной плате составляла 2 584,8 тыс.руб.

Среднесписочная штатная численность сотрудников предприятия по годам менялась следующим образом: 2007г. – 104 ч., 2008г. - 81 ч., 2009г. - 66 ч.

ГУАП «Автоколонна 1691»

Убытки с учетом дотаций составили:

- за 2007 г. - 759,0 тыс.руб.

- за 2008 г. – 1 641,0 тыс.руб.

- за 9 месяцев 2009 г. - 380,0 тыс.руб.

Дебиторская задолженность ГУАП «Автоколонна 1691» составила: на 01.01.2007 г. – 100,0 тыс.руб., на 01.01.2008 г. – 210,0 тыс.руб., за 9 месяцев 2009 г. (на 01.10.2009 г.) – 491,0 тыс.руб.

Кредиторская задолженность составила: на 01.01.2007 г. – 5 183,0 тыс.руб., на 01.01.2008 г. - 4 846,0 тыс.руб., за 9 месяцев 2009 г. (на 01.10.2009 г.) - 5 269,0 тыс.руб.

Среднесписочная численность работающих в ГУАП «Автоколонна 1691» составила: в 2007 г. - 117 ч., в 2009 г. - 76 ч., за 9 месяцев 2009 г. - 66 ч.

Ардонское АТП

Убытки по перевозке пассажиров с учетом дотации составили;

- за 2007 г . - 635,0 тыс.руб.;

- за 2008 г. - 384,0 тыс.руб.;

- за 9 месяцев 2009 г. - 404тыс.руб.

Дебиторская задолженность Ардонского АТП составила: на 01.01.2007 г. - 49,0 тыс.руб., на 01.01.2008г. - 24,0 тыс.руб., на 01.10.2009г. – 55,0 тыс.руб.

Кредиторская задолженность составила: на 01.01.2007г. - 514,0 тыс.руб., на 01.01.2008г. - 622,0 тыс.руб., на 01.10.2009г. – 957,0 тыс.руб.

Среднесписочная численность работающих Ардонского АТП составила: в 2007 г. - 62 ч., в 2008 г. - 55 ч., за 9 месяцев 2009 г. - 53 ч.

Проверкой соблюдения кассовой дисциплины установлено, что расчеты наличными деньгами в Бесланском ГУАТП ведутся в нарушение Порядка ведения кассовых операций, утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993г. № 40, предприятие ведет две кассовые книги, тогда как п. 23 Порядка предусматривает ведение только одной кассовой книги. В так называемую «вечернюю кассу» обычно сдается выручка от пассажирских перевозок, но из «вечерней кассы» в основную денежные средства в большинстве случаев не сдаются, а расходуются на нужды предприятия, минуя основную кассу и расчетный счет предприятия.

4. В подведомственных Комитету предприятиях была проведена инвентаризация основных средств, в результате чего была установлена недостача 24 единиц подвижного состава на общую сумму 3 494,0 тыс.руб., и излишки 1 единица автопогрузчика стоимостью 10,0 тыс. руб., в том числе:

- ГУАТП «Автоколонна 1210»:

- недостача двух автомашин на сумму 126,8 тыс.руб.

Согласно справке ГУАТП «Автоколонна 1210», недостача автомашин объясняется тем, что они были угнаны в 2000-2001гг. и дело по факту угона было возбуждено и находится в МВД РСО-Алания.

- Бесланское ГУАТП:

- недостача 15 ед. подвижного состава на общую сумму 2 778,5 тыс.руб.

По имеющейся информации, по окончании проверки АМС Костаевского сельского поселения предприятию был возвращен ПАЗ 3205, но документы о передаче автомашины предприятию составлены не были и проверке не представлены.

- излишки – 1 единица автопогрузчика. В ходе данной проверки согласно справке от 12.03.2010 г. №37 бухгалтерией Бесланского ГУАТП автопогрузчик принят к учёту и поставлен на баланс стоимостью 10,0 тыс. руб., дана соответствующая проводка.

- ГУАТП «Автоколонна 1691»

- недостача 3 автомашин на общую сумму 370,6 тыс.руб.

Согласно оценочному акту стоимость КАМАЗ 5320 г/н н 696 ас составила 28,0 тыс.руб. Приходным кассовым ордером № 106 от 30.03.2009 г. Дзбоев Б. оплатил 28,0 тыс.руб. за реализованную ему автомашину марки КАМАЗ;

Согласно оценочному акту стоимость КАМАЗ 5320 г/н н 675 ас составила 30,0 тыс.руб. Приходным кассовым ордером № 28 от 22.01.2010 г. Тотиев К. оплатил 30,0 тыс.руб. за реализованную ему автомашину марки КАМАЗ.

Указанные КАМАЗы проданы работникам ГУАТП «Автоколонна 1691» без распоряжений Минимущества РСО-Алания на реализацию.

Автомашина марки КАМАЗ-53212 г/н с 122 ва на момент проверки переоформлена на Черчесова Б.Т. Проверке предоставлена ксерокопия письма № 103 Минимущества РСО-Алания в адрес начальника УГИБДД РСО-Алания, о согласии на реализацию КАМАЗ-53212 г/н с 122 ва15 РУС. Указанное письмо в Минимуществе РСО-Алания не зарегистрировано. На реализацию автомашин Минимущество РСО-Алания должно выдать ГУАТП «Автоколонна 1691» распоряжение, а не письмо частному лицу.

К проверке представлена ксерокопия сведений о транспорте на снятие с учета и принятии на учет КАМАЗ-53212 г/н с 122 ва. Указанные сведения представителем ГУТАП «Автоколонна 1691» не подписаны. Начальник ГУТАП «Автоколонна 1691» Каболов А.Т. не давал согласие на снятие автомашины с учета.

Проверке представлена ксерокопия квитанции к приходному кассовому ордеру №381 от июля 2008г., о внесении Черчесовым Б.Т. в кассу Минимущества РСО-Алания денежных средств в сумме 17,2 тыс.руб. Приход указанной суммы по отчетам кассы Минимущества РСО-Алания от Черчесова Б.Т. не числится.

Таким образом, не имея полный пакет документов на переоформление владельца автомашины, автомашина КАМАЗ-53212 г/н с 122 ва 15РУС была переоформлена на Черчесова Б.Т.

По просьбе ГУТАП «Автоколонна 1691» независимым экспертом-оценщиком произведена оценка автомашины КАМАЗ-53212 г/н с 122 ва. По техническим характеристикам, оценщиком стоимость автомашины определена в сумме 45,0 тыс.руб.

Денежные средства от реализации автомашины КАМАЗ-53212 в кассу ГУТАП «Автоколонна-1691» не поступили, предприятию нанесен ущерб в сумме 45,0 тыс.руб. Из объяснения начальника ГУАП «Автоколонна 1691» Каболова А.Т. от 01.02.2010 г. следует, что бывший водитель Черчесов Б.Т. отказывается вернуть автомашину КАМАЗ-53212 гос. номер с 122 ва 15РУС в гараж предприятия, Черчесов Б.Т. также отказывается оплатить оценочную стоимость автомашины 45,0 тыс.руб., отвечая, что он является ее владельцем. Таким образом денежные средства в сумме 45,0 тыс.руб. подлежат взысканию с Черчесова Б.Т.

- ГУ Ардонское АТП:

- недостача 4 автомашин на общую сумму 218,1 тыс.руб.

Проверке предоставлена справка начальника ИЦ при МВД по РСО-Алания от 16.03.2007 г., где сообщается, что принадлежащий ГУ Ардонское АТП автотранспорт: ГАЗ 2410 г/н 41-26 СЕЛ двигатель № 0055642 и ГАЗ 3110 г/н н 323ам двигатель № 0582297, находятся в федеральном розыске.

Проверке также представлены: письмо директора ГУ Ардонское АТП от 11.06.2009 г. № 43 в адрес Комитета с просьбой о списании автомашин ПАЗ 3205 г/н с 229 ва и ПАЗ 3205 г/н с 232 ва; а также акт обследования автотранспорта, составленного совместной с Комитетом, о непригодности к дальнейшей эксплуатации автомашин ПАЗ 3205 г/н с 229 ва и ПАЗ 3205 г/н с 232 ва.

На основании вышеназванных документов приказом Комитета от 24.12.2009 г. № 26- ПР дано разрешение на списание автомашин ПАЗ 3205 г/н с 229 ва и ПАЗ 3205 г/н с 232 ва.

Распоряжения Минимущества РСО-Алания о разрешении на списание автомашин ПАЗ 3205 г/н с 229 ва и ПАЗ 3205 г/н с 232 ва проверке не представлены.

По результатам проведенной инвентаризации ГУАТП «Октябрьское», ГУ Дигорское АТП и ГП Моздокское пассажирское предприятие недостачи или излишков не установлено.

Обобщающие результаты проверки предприятий свидетельствуют о том, что почти все проверенные предприятия на протяжении последних лет (данные за 2009 г. предварительные) являются убыточными. Почти у всех предприятий имеется задолженность по заработной плате, по налогам и другим обязательным платежам. На большинстве автотранспортных предприятий за проверяемый период сокращалась среднесписочная численность работников предприятий.

Убытки предприятий объясняются различными факторами объективного характера, как, например, достаточно высоким уровнем изношенности подвижного состава предприятий, как следствие, увеличение себестоимости перевозки пассажиров и понижение такого показателя, как коэффициент использования парка машин (кип). Практически по всем предприятиям произошло резкое сокращение такого определяющего работу предприятий показателя как пассажирооборот. Также, убытки объясняются разницей между существующими тарифами на перевозку пассажиров и фактической себестоимостью перевозок, невыполнением установленного плана-задания.

На отсутствии положительных результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий сказывается низкая рентабельность отдельно взятых маршрутов. Ежедневный план, установленный по каждому маршруту, в целом за 2009 год на ряде предприятий не выполняется (по некоторым маршрутам выполнение ежедневного плана в среднем за год составляет от 20 до 50%).

Отсутствие положительных результатов финансово-хозяйственной деятельности отдельных предприятий также объясняется рядом субъективных причин, как, например неэффективное использование имущества предприятий, сдача в аренду транспортных средств и недвижимости по договорам аренды, которые не предусматривают арендную плату, а также сдача в аренду недвижимости без согласования с собственником имущества. За проверяемый период в доход республиканского бюджета финансовых поступлений от деятельности предприятий в сфере транспорта не было.

Следует отметить, что одними из основных причин убыточности предприятий является разница между существующим тарифом и фактической себестоимостью перевозки пассажиров, а также предоставление бесплатного проезда льготным категориям граждан.

С целью возмещения убытков, понесенных отдельными предприятиями в связи с разницей тарифов и себестоимости и предоставлением бесплатного проезда льготным категориям граждан РСО-Алания, между рядом автотранспортных предприятий и органами исполнительной власти РСО-Алания были составлены соглашения, в соответствии с которыми предусмотрено возмещение указанных убытков из средств бюджета. За указанный период в соответствии с соглашениями часть выпадающих доходов была возмещена. Расчеты выпадающих доходов предприятиями с органами исполнительной власти не согласовывались.

Государственным унитарным предприятиям следует произвести с Комитетом по транспорту РСО-Алания и Министерством труда и социального развития РСО-Алания сверку расчетов по понесенным убыткам за отчетный период, о чем составить акты сверки взаимных расчетов в разрезе видов выпадающих доходов.