Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 июля 2011 г. №199 Республиканская целевая программа
| Вид материала | Программа |
- Проект Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О социальных, 347.71kb.
- Административная карта Республики Северная Осетия-Алания, 782.36kb.
- Административная карта Республики Северная Осетия-Алания, 705.92kb.
- Республики Северная Осетия-Алания от 19 августа 2011 г. №223-р доклад, 318.06kb.
- Республики Северная Осетия-Алания от 2 марта 2012 г. №61-р доклад, 375.17kb.
- Республики Северная Осетия-Алания Владикавказ, 2011 информационный бюллетень, 5189.44kb.
- Правительства Республики Северная Осетия Алания №239 от 24 октября 2008 года о новой, 325.65kb.
- Правительства Республики Северная Осетия Алания №239 от 24 октября 2008 года о новой, 459.64kb.
- Стратегия инвестиционного развития республики северная осетия-алания на 2010-2017 годы, 2307.32kb.
- Республике Северная Осетия-Алания. Цель 1 «Обеспечение санитарно-эпидемиологического, 1384.02kb.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 июля 2011 г. № 199
Республиканская целевая программа
"Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Северная Осетия-Алания" на 2009-2012 годы
Владикавказ 2009
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы |
| Основания для разработки Программы | Республиканская целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Северная Осетия-Алания» на 2008-2012 годы Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 1096 «Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009-2011 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации» Постановление Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1042 «Об утверждении правил распределения субсидий и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации» |
| Государственный заказчик Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания |
| Цель и задачи Программы | Создание экономических и технологических условий для развития молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока с 186 тыс.тонн в 2008 году, до 232 тыс.тонн в 2012 году. Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: 1. Укрепление племенной базы молочного скотоводства. 2. Увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства. 3. Реализация мер по регулированию рынка молока |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | Показатели Программы: Задача 1. Удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота в 2012 г. – 3,8%; приобретение не менее 800 голов племенного молодняка ежегодно в течение 4 лет. Задача 2. Производство молока: 2009 г. – 189,7 тыс.тонн 2010 г. – 197,2 тыс.тонн 2011 г. – 211,0 тыс.тонн 2012 г. – 232,0 тыс.тонн. Средний надой от 1 коровы: 2009 г. – 2874 кг 2010 г. – 2930 кг 2011 г. – 3071 кг 2012 г. – 3311 кг. Создание центров по оказанию сервисных услуг – 4 ежегодно . Доведение выхода телят на 100 маток с 67 в 2008 г. до 82 голов в 2012 году. |
| Характеристика программных мероприятий | Реализация комплекса мер государственной поддержки отрасли молочного скотоводства, направленных на: стимулирование роста численности коров и производства высококачественного молока; племенного скотоводства; повышение генетического потенциала продуктивности молочного скота через покупку высокоценных племенных телок и нетелей на внутреннем рынке и по импорту; повышение качества молочного скота в личных подсобных хозяйствах населения (ЛПХ) и фермеров; создание пунктов искусственного осеменения (сервисных центров); повышение квалификации кадров и освещение в СМИ проблем производства и потребления молока; регулирование рынка молока в целях выравнивания его производства по сезонам года и достижения стабильных заготовительных цен; укрепление кормовой базы и улучшение качества кормов. |
| Сроки реализации Программы | 2009-2012 годы |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем расходов на реализацию Программы на 2008-2012 г.г. составит 1836,8 млн.рублей, в том числе: средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания – 183,0 млн.рублей, внебюджетные средства - 1653,8 млн.рублей |
| Ожидаемые конечные результаты | 1. Увеличение удоев коров к 2012 г. до 3071 кг, валового производства молока - до 232 тыс.тонн. 2. Доведение производства молока на душу населения до 331кг в год. 3. Повышение производительности труда на 12% |
| Состав и сроки представления отчетности | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания ежегодно готовит доклад о ходе реализации Программы и представляет его в Правительство Республики Северная Осетия-Алания до 1 апреля года, следующего за отчетным |
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Республиканская целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Северная Осетия-Алания" на 2009-2012 годы (далее - Программа) направлена на модернизацию молочного скотоводства республики и увеличение производства молока.
Программа разработана как составная часть и в развитие Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", которая утверждена Законом Республики Северная Осетия-Алания от 21 апреля 2008 г. №10-РЗ.
Программа составлена с учетом требований Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и порядка разработки и реализации республиканских целевых программ и федеральных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Северная Осетия-Алания.
Анализ ситуации и потенциал развития
молочного скотоводства
Анализ состояния молочного животноводства показывает, что начиная с 1990 происходило ежегодное снижение поголовья крупного рогатого скота, его продуктивности и валового производства молока. За этот период в сельскохозяйственных предприятиях поголовье крупного рогатого скота сократилось на 78%, в том числе коров – на 69 %, объемы производства молока снизились в 10 раз.
Предпринятые в 2006-2008 г.г. меры в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации молочного скотоводства, наметилась тенденция его оживления. Удой молока на корову в 2008 году достиг в среднем по республике 2876 кг, что на 59 кг выше, чем в 1990 году.
Изменился породный состав в сторону высокопродуктивных генотипов молочного скота. За 2006-2008 г.г. сельхозпредприятия республики закупили 950 голов племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород.
Активизирован процесс создания крупных молочных хозяйств, в которых реализованы современные технологические решения по заготовке кормов, кормлению, содержанию и доению. Для модернизации отрасли молочного животноводства с целью обеспечения молоком перерабатывающих предприятий Республики Северная Осетия-Алания есть все необходимые предпосылки:
достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;
апробированные технологии интенсивного молочного животноводства (племхоз "Осетия" и ОАО "Ираф-Агро");
высокопродуктивные породы молочного скота интенсивного типа (черно-пестрая, швицкая, айширская, монбельярд).
Характеристика проблемы
Вместе с тем ситуацию в целом в отрасли молочного животноводства республики нельзя признать удовлетворительной.
Главными препятствиями для устойчивого развития молочного животноводства республики и успешной реализации потенциала молочной продуктивности являются:
финансовая неустойчивость большинства сельхозтоваро-производителей республики, низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных предприятий, недостаток залогового обеспечения и как следствие недоступность кредитных ресурсов, ограниченные объемы средств республиканского бюджета на поддержку развития сельского хозяйства;
опережающее сокращение основных производственных фондов по сравнению с их вводом, старение технологического оборудования, низкие темпы внедрения современных технологий;
дефицит квалифицированных управленческих кадров и кадров специалистов, отток молодых специалистов из-за низкого уровня заработной платы на селе.
Цель Программы
Целью Программы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства в республике и увеличения производства молока с 186 тыс.тонн в 2008 году до 232 тыс.тонн в 2012 году.
Задачи Программы
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
укрепление племенной базы молочного скотоводства;
увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства;
реализация мер по регулированию рынка молока.
Задача 1. Укрепление племенной базы молочного скотоводства.
Целевые показатели:
увеличение удельного веса племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота с 1,7 % в 2008 году до 3,8 % в 2012 году;
увеличение реализации племенного молодняка ежегодно на 15%;
приобретение не менее 800 голов племенного молодняка ежегодно в течение 4 лет.
Механизм реализации:
предоставление субсидий из республиканского бюджета на содержание маточного поголовья молочного скота в племенных хозяйствах и племрепродукторах по ставке на 1 голову;
субсидии на закупку племенного молодняка.
Задача 2. Увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства.
Целевые показатели:
Производство молока:
2009 г. - 189,7 тыс.тонн
2010 г. - 197,2 тыс.тонн
2011 г. - 211,0 тыс.тонн
2012 г. - 232,1 тыс.тонн.
Средний надой молока от 1 коровы:
2009 г. - 2874 кг
2010 г. - 2930 кг
2011 г. - 3071 кг
2012 г. - 3311 кг
Доведение выхода телят на 100 маток с 67 в 2008 году до 82 голов в 2012 году.
Механизм реализации:
создание центров по оказанию сервисных услуг – 4 ежегодно;
выделение субсидий:
на возмещение части затрат по приобретению комбикормов для дойного стада;
на повышение квалификации кадров;
на приобретение семян высокобелковых кормовых культур;
на приобретение консервантов для объемистых кормов и фуражного зерна;
на приобретение техники для заготовки и приготовления кормов и оборудования для молочного скотоводства.
Задача 3. Реализация мер по регулированию рынка молока.
Механизм реализации:
развитие оптовых продовольственных рынков и оборудованных торговых площадок, в том числе по молоку и молочной продукции;
разработка и внедрение информационно-аналитической системы по мониторингу ключевых показателей состояния продовольственного рынка;
создание системы электронных торгов по определенным группам продовольственных товаров, в том числе по молоку и молочной продукции;
предупреждение резких колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, в том числе на молоко и молочную продукцию, на основе закупочных и товарных интервенций;
создание единой системы государственного контроля и надзора за качеством продуктов питания на базе сети лабораторий, оснащенных современным оборудованием.
Раздел 2. Ожидаемые результаты реализации Программы и
целевые индикаторы
Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.
В период реализации Программы будут задействованы механизмы устойчивого развития молочного скотоводства и создана база для обеспечения населения республики и соседних регионов молоком, производимым в республике.
Реализация Программы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в Северной Осетии трудовых ресурсов, ресурсов земли, скота, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. Это будет способствовать решению проблем развития сельских территорий.
Основные целевые индикаторы Программы и их значения по годам за счет бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств приведены в табл. 1.
Сочетание федеральной и республиканской бюджетной поддержки обеспечит достижение поставленной цели и решение задач Программы по всем индикаторам (табл.1).
Достижение программной цели позволит увеличить:
поголовье коров в 2012 году на 8,0%;
объемы производства молока в 2012 году на 10%;
продуктивность коров на 7,8%;
производство молока на душу населения до 331 кг в год, или на 24%.
Таблица 1
Основные целевые индикаторы программы и их значения по годам
| Целевой индикатор | Ед. измерения | 2007 г. | 2008 г. | Значения индикаторов | ||||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||||
| | % к 2008 г. | |||||||
| 1. Поголовье молочных коров | тыс.гол. | 65 | 64,7 | 66 | 67,3 | 68,7 | 70,1 | 107,9 |
| 2. Удой на корову в год во всех категориях хозяйств | кг | 2890 | 2861 | 2874 | 2930 | 3071 | 3311 | 115,7 |
| 3. Валовое производство молока | тыс.тонн | 180,1 | 186 | 189,7 | 197,2 | 211,0 | 232,1 | 124,8 |
| 4. Производство на душу населения | кг | 257 | 264 | 271 | 282 | 301 | 332 | 125,8 |
| 5. Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород | гол. | 379 | 321 | 800 | 800 | 800 | 800 | 249 |
| 6. Выход телят на 100 маток | гол. | 67 | 67 | 78 | 79 | 81 | 82 | 122,4 |
| 7. Удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота | % | 1,4 | 1,7 | 2,2 | 2,8 | 3,3 | 3,8 | +2,1 |
| 8. Создание центров по оказанию сервисных услуг | ед. | | | 4 | 4 | 4 | 4 | |
Таблица 2
Общий объем субсидий из республиканского бюджета на реализацию программных мероприятий (тыс.руб.)
| Показатели | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Всего 2009-2010 г.г |
| Задача 1. Укрепление племенной базы молочного скотоводства | | | | | |
| Поддержка племенного скотоводства (племпредприятия республики) | 7375,0 | 7337,0 | 8000,0 | 8640,0 | 31352,0 |
| Итого: | 7375,0 | 7337,0 | 8000,0 | 8640,0 | 31352,0 |
| Задача 2. Увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства | | | | | |
| Повышение квалификации кадров | 580,0 | 580,0 | 580,0 | 580,0 | 2320,0 |
| Приобретение комбикормов | 500,0 | 2000,0 | 5000,0 | 5500,0 | 13000,0 |
| Приобретение техники для заготовки и приготовления кормов | 13500,0 | 3667,0 | 3000,0 | 12972,0 | 33139,0 |
| Приобретение техники и оборудования для молочного скотоводства | 10000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 8000,0 | 22000,0 |
| Реализация молока (субсидии на молоко) | 21849,0 | 17795,3 | 20000,0 | 21600,0 | 81244,3 |
| Итого: | 46429,0 | 26042,3 | 30580,0 | 48652,0 | 151703,3 |
| Всего (задачи 1 + 2) | 53804,0 | 33379,3 | 38580,0 | 57292,0 | 183055,3 |
Объем производства молока в 2012 году составит 232,1 тыс.тонн. основные целевые индикаторы определяются ежегодно по данным Росстата в срок не более 2-3 месяцев после окончания отчетного периода.
Анализ прогнозной динамики показателей Программы после ее завершения на период до 2015 года показал, что высокие темпы развития отрасли сохранятся: производство молока достигнет не менее 300 тыс.тонн в год.