Республики Северная Осетия-Алания Владикавказ, 2011 информационный бюллетень

Вид материала

Информационный бюллетень

Содержание Всего за проверяемый период выявлено нарушений федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года на 7 699 893,52 рубля. 101 800,25 рублей. Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница» Всего за проверяемый период выявлено нарушений федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года на 5 974 813 рублей в т.ч. Общая сумма поставленных, но не указанных в контракте, медицинских препаратов составила 40 813 рублей. В ходе проверки полноты оприходования и правильности расчетов с поставщиками медикаментов и изделий медицинского назначения уста МУЗ ЦРБ Пригородного района произведены расчеты с ООО «Алмед» в полном объеме, т.е. 196 600 рублей (100 000+96 600) были перечис Всего за проверяемый период выявлено нарушений федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года на 3 082 786 рублей. ИП Боцоева З.Е. РГПУ «Фармация»

Подобный материал:

• Проект Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О социальных, 347.71kb.
• Административная карта Республики Северная Осетия-Алания, 705.92kb.
• Административная карта Республики Северная Осетия-Алания, 782.36kb.
• Республики Северная Осетия-Алания от 19 августа 2011 г. №223-р доклад, 318.06kb.
• Республики Северная Осетия-Алания от 2 марта 2012 г. №61-р доклад, 375.17kb.
• Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 июля 2011 г. №199 Республиканская, 465.05kb.
• Каталог конкурентоспособных предприятий Республики Северная Осетия Алания, 176.96kb.
• Стратегия инвестиционного развития республики северная осетия-алания на 2010-2017 годы, 2307.32kb.
• Республике Северная Осетия-Алания. Цель 1 «Обеспечение санитарно-эпидемиологического, 1384.02kb.
• Майское Республики Северная Осетия Алания см. Приложение 1 к доклад, 684.62kb.

Соблюдение требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ.

При выборочной проверке соблюдения условий Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что в нарушение Бюджетного Кодекса РФ и вышеуказанного закона, ГУЗ РКВД проводило оплату за поставленные медикаменты и изделия медицинского назначения без проведения открытых конкурсных аукционов.

За 2008 год ГУЗ РКВД в нарушении федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года, без проведения конкурсных торгов был произведен закуп медикаментов и изделий медицинского назначения товаров на 4 660 939,05 рублей.

За 2009 год ГУЗ РКВД в нарушении федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года, без проведения конкурсных торгов был произведен закуп медикаментов и изделий медицинского назначения товаров на 3 038 954,47 рублей.

Всего за проверяемый период выявлено нарушений федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года на 7 699 893,52 рубля.

Также в ходе проверки установлено, что ГУЗ РКВД допускались случаи неэффективного использования денежных средств.

Так, по состоянию на 1 января 2008 года по журналу-ордеру №6 «Ведомость по расчетам с разными учреждениями и организациями» числится дебиторская задолженность по бюджетным средствам в сумме 101 800,25 рублей.

По состоянию на 1 января 2009 года по бюджетным средствам числится задолженность в сумме 101 800,25 рублей.

По состоянию на 1 января 2010 года по средствам ТФОМС и бюджетным средствам числится задолженность в сумме 436 027,21 рублей.

Так же, при проверке ГУЗ РКВД установлено, что помимо надбавок и доплат, предусмотренных Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ №377 от 15.10.1999года, медицинским работникам ГУЗ РКВД начислялась и выплачивалась за счет средств ТФОМС 20% надбавка к окладу, выплата которой согласно Указа Президента РСО – Алания от 13.06.2001года №111 должна производится из республиканского бюджета.

Всего из средств ТФОМС начислено и выплачено 20% надбавки к окладу медицинских работников ГУЗ РКВД в сумме 1 066 655 рублей, в том числе в 2008 году – 497 235 рублей, в 2009 году – 569 420 рублей.

Следовательно, в нарушение статьи 147 Бюджетного кодекса РФ «Расходы государственных внебюджетных фондов», Указа Президента РСО – Алания от 13.06. 2001 года №111, денежные средства ОМС, направленные ГУЗ РКВД на выплату 20% надбавки к окладу медицинских работников в сумме 1 066 655 рублей были использованы не по целевому назначению.

Настоящей проверкой установлено, что медицинское учреждение, имеющее лицензию на право оказания определенных видов медицинской помощи, использует поступившие средства на оплату медицинской помощи по территориальной программе ОМС по тарифам, принятым в рамках тарифного соглашения по ОМС на территории РСО – Алания.

Тарифным соглашением в системе ОМС на 2008 год расходы на оплату услуг связи и оплату технического обслуживания лифтов в тариф на оказание медицинских услуг не включены.

Однако ГУЗ РКВД по платежному поручению №125 от 25.09.2008 года перечислило ОАО «ЮТК» абонентскую плату в размере 11 664,32 рубля и по платежному поручению №93 от 24.06.2008 года перечислило ВМУ «Муниципальные лифты» за техническое обслуживание 83 000 рублей.

Таким образом, в нарушение ст.147 Бюджетного кодекса РФ «Расходы государственных внебюджетных фондов», денежные средства ОМС, направленные ГУЗ РКВД на оплату услуг связи и оплату технического обслуживания лифтов на сумму 94 664,32 рубля (11664,32+83000) были использованы не по целевому назначению.

Проверкой Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница» (далее - ГУЗ РДКБ) установлено, что оно является юридическим лицом, находящимся в ведении Министерства здравоохранения РСО - Алания и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Северная Осетия – Алания, Положением о ГУЗ РДКБ, а так же Уставом ГУЗ РДКБ.

ГУЗ РДКБ является лечебно – профилактическим учреждением, оказывающим экстренную медицинскую помощь населению, а также плановую помощь в соответствии с «Территориальной программой обязательного медицинского страхования» в рамках государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью.

ГУЗ РДКБ финансируется из республиканского бюджета и с бюджета ТФ ОМС РСО – Алания.

В 2008 году из республиканского бюджета на приобретение медикаментов и изделий медицинского назначения было запланировано 4 000 000 рублей, фактически выделено 1 301 210 рублей, в 2009 году при плане 4 836 000 рублей фактически выделено 6 789 265 рублей (с учетом

1 970 121 рубль – долги прошлых лет). Всего выделено 8 090 475 рублей.

В соответствии с данными формы №14-ф «Сведения о поступлении и расходовании денежных средств ОМС медицинским учреждениям» ГУЗ РДКБ в 2008 году приобретены медикаменты и изделия медицинского назначения на сумму 34 199 647.32 рублей, в 2009 году на 35 646 375,97 рублей. Всего израсходовано из средств ТФОМС РСО - Алания 69 846 023,29 рубля.

В 2008 году для бесперебойного обеспечения медикаментами и изделиями медицинского назначения ГУЗ РДКБ были заключены 18 государственных контрактов и 2009 году 34 контракта.

Всего в 2008 году поставлено медикаментов и изделий медицинского назначения на сумму 38 522 878,89 рублей, в 2009 году на 40 416 424,35 рубля.

В ходе выборочной проверки государственных контрактов установлен ряд нарушений:

1. в 13 государственных контрактах не указаны сроки окончания исполнения контрактов.

2. в нарушении части 5 статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ в 10 контрактах допускались случаи замены одних медицинских препаратов на другие, которые оформлялись дополнительными соглашениями. При этом сумма контрактов не изменялась.

3. Отдельными поставщиками допускались случаи несоблюдения сроков исполнения государственных контрактов:

- ВМУПЗ «Аптека №1» на сумму 65 732,09 рубля;

- РГУП «Фармация» на сумму 508017,79 рублей;

- ООО «Генка» на сумму 42 200 рублей;

- ООО «Гелиос» на сумму 10 361,42 рубль;

- ИП Боцоева З.Е. на сумму 637,8 рублей.

Так, по государственному контракту №54 от 04.08.2009 года ООО «Генка» обязана была поставить медицинские расходные материалы на сумму 194 300 рублей до 31.12.2009 года. Однако в полном объеме контракт исполнен только 17.02.2010 года (накладная №46 от 17.02.2010г. на 42200 рублей).

По государственному контракту №28 от 11.02.2009 года ВМУПЗ «Аптека №1» обязана была поставить медикаменты на сумму 298 000 рублей до 30.06.2009 года. Однако в полном объеме контракт исполнен только 30.07.2009 года (накладная №122 от 24.07.2009г. на 60 530 рублей, накладная №131 от 21.07.2009г. на 5 202,09 рубля).

Всего, после окончания сроков действия контрактов поставлено медикаментов и изделий медицинского назначения на 629 949,1 рублей.


Соблюдение требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ.

При выборочной проверке соблюдения условий Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что в нарушение Бюджетного Кодекса РФ и вышеуказанного закона, ГУЗ РДКБ проводило оплату за поставленные медикаменты и изделия медицинского назначения без проведения открытых конкурсных аукционов.

Всего за проверяемый период выявлено нарушений федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года на 5 974 813 рублей в т.ч. за 2008 год 2 030 000 рублей и за 2009 год 3 944 813 рублей.

В ходе проверки установлено, что ГУЗ РДКБ допускались случаи неэффективного использования денежных средств.

Так, по состоянию на 1 января 2008 года по журналу-ордеру №6 «Ведомость по расчетам с разными учреждениями и организациями» числится дебиторская задолженность по бюджетным средствам и по средствам ТФОМС РСО - Алания в сумме 2 236 683,28 рубля.

По состоянию на 1 января 2009 года по бюджетным средствам и по средствам ТФОМС РСО - Алания числится дебиторская задолженность в сумме 2 525 426,15 рублей.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Пригородного района» (далее - МУЗ ЦРБ), является юридическим лицом, находящимся в ведении АМС Пригородного района и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Северная Осетия – Алания, Положением о МУЗ ЦРБ, а так же Уставом МУЗ ЦРБ.

МУЗ ЦРБ является лечебно – профилактическим учреждением, оказывающим экстренную медицинскую помощь населению, а также плановую помощь в соответствии с «Территориальной программой обязательного медицинского страхования» в рамках государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью.

МУЗ ЦРБ имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Срок действия лицензии №15-01-000033 с 13.07.2006 г. по 13.07.2011 г.

МУЗ ЦРБ финансируется из местного бюджета и с бюджета ТФОМС РСО – Алания.

В 2008 году из местного бюджета на приобретение медикаментов и изделий медицинского назначения было запланировано 2 884 000 рублей, фактически выделено 2 102 863 рубля, в 2009 году при плане 2 073 000 рублей фактически выделено 2 069 659 рублей. Всего выделено 4 172 522 рубля.

В соответствии с данными формы №14-ф «Сведения о поступлении и расходовании денежных средств ОМС медицинским учреждениям» МУЗ ЦРБ в 2008 году приобретены медикаменты и изделия медицинского назначения на сумму 11 167 558 рублей, в 2009 году на 7 100 785 рублей. Всего израсходовано из средств ТФОМС РСО - Алания 18 268 343 рубля.

В 2008 году для бесперебойного обеспечения медикаментами и изделиями медицинского назначения МУЗ ЦРБ Пригородного района были заключены 12 муниципальных контрактов.

Всего в 2008 году поставлено медикаментов и изделий медицинского назначения на сумму 14 024 961 рубль, в 2009 году на 10 823 491 рубль.

В ходе выборочной проверки муниципальных контрактов установлен ряд нарушений.

Так, во всех заявках на проведение аукционов и при размещении заявок методом котировок указан срок действия контракта до конца 2009 года. Однако по всем заключенным муниципальным контрактам 2009 года, в пункте 9.1 раздела 9 «Срок действия контракта» указывается, что контракт действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, т.е. без указания конкретных сроков окончания действия контракта, что является нарушением части 5 статьи 9 и части 6 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ.

В соответствии с заявками, поданными для проведения аукционов, заключенные контракты должны были быть исполнены в 2009 году. Однако, в связи с вышеизложенным, муниципальные контракты продолжают действовать и в 2010 году.

В соответствии с распоряжением Главы АМСу Пригородного района РСО – Алания от 05.03.2009 года №55 п.1.9. «Цена контракта остается фиксированной на протяжении всего срока выполнения контракта».

Однако, в ходе выборочной проверки муниципального контракта №32-09-МК от 24.04.2009 года с ООО «Генка» установлено, что в ряде случаев при поставке медикаментов допускались отклонения от установленных контрактом цен.

Так, по накладной №005 от 26.06.2009 года получен препарат «Финлепсин ретард» в таблетках 400 мг №50 в количестве 10шт. по цене 569,69 рублей за единицу на сумму 5696,9 рублей, тогда как согласно контракту №32-09-МК цена на данный препарат составляет 357,6 рублей, т.е. завышение цены составило 212,09 рублей. По этой же накладной получен препарат «Натрия тиосульфат» в ампулах, 30% 10 мл, №10 в количестве 100 штук по цене 78,76 рублей за единицу на сумму 7876,0 рублей, тогда как согласно контракту №32-09-МК цена на данный препарат составляет 39,0 рублей, т.е. завышение цены составило 39,76 рублей.

По той же накладной получен препарат «Цереблолизат» в ампулах,

1 мл, №10 в количестве 150 штук по цене 284,38 рубля за единицу на сумму 42 657,0 рублей, тогда как согласно контракту №32-09-МК цена на данный препарат составляет 582,0 рубля, т.е. цена занижена на 297,62 рублей. Следует отметить, что на момент подачи заявки (февраль 2009 года) средняя розничная цена на этот препарат, по данным РГУП «Фармация», составляла 319 рублей или заявочная цена завышена на 263 рубля за единицу изделия.

По накладной №001 от 03.06.2009 года получен препарат «Актовегин» в ампулах 2мл №25 в количестве 20 шт. по цене 1887,36 рублей за единицу на сумму 37747,2 рублей, тогда как согласно контракту №32-09-МК цена на данный препарат составляет 1228,8 рублей, т.е. завышение цены составило 658,56 рублей. По этой же накладной получен препарат «Альбумин» во флаконах, 10% раствор 100мл, в количестве 3 штук по цене 3014,13 рублей за единицу на сумму 9042,39 рубля, тогда как согласно контракту №32-09-МК цена на данный препарат составляет 2667,6 рублей, т.е. завышение цены составило 346,53 рублей.

По той же накладной получен препарат «Гепарин» во флаконах, 5мл, №5 в количестве 50 штук по цене 333,06 рубля за единицу на сумму 16653,0 рубля, тогда как согласно контракту №32-09-МК цена на данный препарат составляет 489,19 рублей, т.е. цена занижена на 156,13 рублей. Следует отметить, что на момент подачи заявки (февраль 2009 года) средняя розничная цена на этот препарат, по данным РГУП «Фармация», составляла 357 рублей или заявочная цена завышена на 122,19 рубля за единицу изделия.

Так же установлено, что ряд медицинских препаратов, полученных МУЗ ЦРБ Пригородного района по муниципальному контракту №32-09-МК от 24.04.2009, не включен в перечень медикаментов, подлежащих поставке в ЛПУ. Это такие препараты как «Неотон»№4 на сумму 13 392 рубля, «Амбробене» на сумму 1 164 рубля, «Кортексин» на сумму 4 836 рублей, «Гексорал» на сумму 6 148 рублей, «Амоксиклав» на сумму 2 470 рублей, «Аскорил-сироп» на сумму 4 623 рубля, «Коргликард» на сумму 1 936 рублей, «Найз»-суспензия на сумму 844 рубля, «Хемомицин» на сумму 5 400 рублей.

Общая сумма поставленных, но не указанных в контракте, медицинских препаратов составила 40 813 рублей.

При проверке муниципального контракта №31-09-МК от 24.04.2009 года с РГУП «Фармация» на поставку медицинских расходных материалов на сумму 1 213 363 рубля установлено следующее:

- в пункте 9.1 раздела 9 «Срок действия контракта» указывается, что контракт действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, т.е. без указания конкретных сроков окончания действия контракта, что является нарушением части 5 статьи 9 и части 6 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ.

- хотя сумма контракта исполнена в полном объеме, по наименованиям допускались отклонения от спецификации.

Так, шприц 20,0 Sitekmed следовало поставить 35000 штук, а поставлено 33400 штук или меньше на 1600 штук;

Система Sitekmed следовало поставить 20000 штук, а поставлено 21600 штук или больше на 1600 штук;

Перчатки нестерильные следовало поставить 20000 штук, а поставлено 10000 штук или меньше на 10000 штук;

Бинт нестерильный 7х14 следовало поставить 8000 штук, а поставлено 7900 штук или на 100 штук меньше;

Бинт стерильный 7х14 следовало поставить 2000 штук, а поставлено 2100 штук или больше на 100 штук.

В ходе проверки полноты оприходования и правильности расчетов с поставщиками медикаментов и изделий медицинского назначения установлено следующее:

Согласно журналу №6 «Ведомость по расчетам с разными учреждениями и организациями» по состоянию на 01.06.2008 года за ВМУЗ «Аптека №1» числилась кредиторская задолженность за поставленные медикаменты в сумме 40557,54 рублей. Данная задолженность в июне 2008 года была объединена с кредиторской задолженностью ООО «Эко-Центр» и составила 1904365,54 рублей (40557,54+ 1863808,0).

Какие либо документы, дающие право на объединение кредиторских задолженностей Владикавказского муниципального учреждения и Общества с ограниченной ответственностью проверке не представлены.

Кредиторская задолженность ООО «Эко-Центра» с учетом кредиторского остатка ВМУЗ «Аптека №1» по состоянию на 01.01.2010 года МУЗ ЦРБ Пригородного района погашена полностью.

Аналогично, согласно журналу №6/3 «Ведомость по расчетам с разными учреждениями и организациями» по состоянию на 31.03.2008 года за ООО «Доктор-Ру» числилась кредиторская задолженность за поставленные медикаменты в сумме 223 460,0 рублей, за ООО «Алмед» числилась кредиторская задолженность в сумме 22 572,0 рубля. При переносе остатков в журнал №6/3 на 01.04.2008 года вышеуказанная кредиторская задолженность была объединена и отнесена на ООО «Алмед» и составила 246 032 рубля(223460+22572).

После объединения задолженностей ООО «Доктор-Ру» медикаменты в МУЗ ЦРБ Пригородного района не поставляло, однако ему в течении июня – ноября 2008 года было перечислено 405 720,0 рублей.

Согласно журналу №6/3 «Ведомость по расчетам с разными учреждениями и организациями» по состоянию на 01.11.2008 года за ООО «Доктор-Ру» числилась дебиторская задолженность в сумме 383 600,0 рублей, ему же перечислено в ноябре 2008 года 22 120,0 рублей и общая дебиторская задолженность составила 405 720,0 рублей.

По состоянию на 01.11.2008 года за ООО «Алмед» числилась кредиторская задолженность в сумме 311 720 рублей, которая без каких либо оснований в ноябре месяце была погашена дебиторской задолженностью ООО «Доктор-Ру». В результате проведенных объединений дебиторской и кредиторской задолженностей по состоянию на 01.01.2009 года задолженность ООО «Алмед» была полностью погашена, а за ООО «Доктор-Ру», числилась дебиторская задолженность в сумме 94 000 рублей.

Какие либо документы, дающие право на объединение кредиторской и дебиторской задолженностей проверке не представлены.

Также в ходе проверки установлено, что согласно журналу №6/3 «Ведомость по расчетам с разными учреждениями и организациями» в январе 2008 года МУЗ ЦРБ Пригородного района от ООО «Алмед» получены медикаменты на сумму 385 000 рублей. Однако проверке были представлены документы на 285 000 рублей. Следовательно, 100 000 рублей отнесены на кредиторскую задолженность ООО «Алмед» не обоснованно.

В апреле 2008 года в журнале №6/3 «Ведомость по расчетам с разными учреждениями и организациями» от ООО «Алмед» отражен приход медикаментов по накладной № 36 на сумму 96 600 рублей. В мае 2008 года по той же накладной, на ту же сумму сделана еще одна проводка и 96 600 рублей повторно были отнесены на кредиторскую задолженность ООО «Алмед».

МУЗ ЦРБ Пригородного района произведены расчеты с ООО «Алмед» в полном объеме, т.е. 196 600 рублей (100 000+96 600) были перечислены ООО «Алмед» не обоснованно.

Акты сверок между МУЗ ЦРБ Пригородного района и ООО «Алмед» проверке не представлены.


Соблюдение требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ.

В нарушение Бюджетного Кодекса РФ, Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за 2008 год МУЗ ЦРБ Пригородного района, без проведения конкурсных торгов был произведен закуп медикаментов и изделий медицинского назначения товаров на 2 890 816 рублей и на 191 970 рублей в 2009 году.

Всего за проверяемый период выявлено нарушений федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года на 3 082 786 рублей.

В ходе проверки установлено, что МУЗ ЦРБ Пригородного района допускались случаи неэффективного использования денежных средств.

Так, по состоянию на 1 января 2008 года по журналу-ордеру №6 «Ведомость по расчетам с разными учреждениями и организациями» числится дебиторская задолженность по бюджетным средствам в сумме 377559,41 рублей, по средствам ТФОМС РСО - Алания дебиторская задолженность в сумме 1 098 825,41 рублей. Всего на 1 476 384,82 рубля.

По состоянию на 1 января 2009 года по бюджетным средствам числится задолженность в сумме 270 260,66 рублей, по средствам ТФОМС РСО - Алания дебиторская задолженность в сумме 271 479,8 рублей. Всего на 541 740,46 рублей.

По состоянию на 1 января 2010 года по бюджетным средствам числится задолженность в сумме 675 530,84 рублей, по средствам ТФОМС РСО - Алания дебиторская задолженность в сумме 332 179,26 рублей. Всего на 1 007 710, рублей.

Проверками полноты исполнения заключённых государственных и муниципальных контрактов были охвачены поставщики лекарственных препаратов и изделии медицинского назначения ООО «Гелиос», ООО «Экоцентр», ИП Бадтиева, ИП Боцоева и ГУП «Фармация».

Провести проверку в ООО «Генка» не представилось возможным в связи с тем, что не были представлены документы из-за их якобы утери и препятствиями, чинимыми сотрудниками Следственного управления при Министерстве внутренних дел РСО-Алания в частности следователем СО по РБДОПС СУ при МВД РСО-А подполковником юстиции А.С. Гагиевым.

На нашу просьбу (письмо №162 от 26.02.2010 года) разрешить изучить бухгалтерские документы ООО «Генка», изъятые им в рамках уголовного дела, Гагиев А.С. письмом за №5/913 от 10.03. 2010 года ответил, что изъятые документы возвращены по принадлежности и приложил расписку представителя ООО «Генка».

Однако в ходе проверки ВМУЗ Станции скорой неотложной медицинской помощи было установлено, что на основании Муниципального контракта №29а-09 от 29.06.2009 г., лот №5, сумма контракта составляет 913 672 рубля на 66 902 флакона, со сроком исполнения до 31.12.2009 года ООО «Генка» поставила 23 925 флакона растворов на 718 814,4 рублей, что составляет 35,76% от общего количества растворов, подлежащих поставке. При этом цены, установленные в условиях контракта, были в два раза завышены. В соответствии с информацией полученной от АМС г.Владикавказ 09.03.2010 года № 109-н контракт расторгнут, расчёты произведены пропорционально поставленному количеству препаратов.

На основании материалов полученных в соответствии с нашим запросом от ООО «Прибой» Ставропольского края (поставщика лекарственных препаратов ООО «Генка») и накладных на отгрузку лекарственных препаратов ЛПУ проведена проверка соблюдения требовании постановления Правительства РСО – Алания от 30 марта 2007 года №76 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства». Проверка установила, что при отпуске лекарственных средств и изделий медицинского назначения не соблюдались требования по установлению предельных розничных надбавок к отпускным ценам. В результате бюджетные средства использовались не эффективно.

Так, по накладной № СТ00182074 от 22.06.2009 года ООО «Прибой» отпустило ООО «Генка» Аминокапроновую кислоту 5% в количестве 100 штук по цене 29,27 рублей (без НДС) за единицу. В соответствии с Постановлением Правительства РСО – Алания от 30 марта 2007 года №76 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» предельный размер розничной надбавки составляет 20%, т.е. ООО «Генка» должно было отпустить аминокапроновую кислоту по цене не выше 38,05 рублей. Однако, ООО «Генка» по накладной №5 от 26.06.2009 года отпустило МУЗ «ЦРБ Пригородного района» этот препарат в количестве 100 штук по цене 63,74 рубля или на 25,69 рублей дороже. Всего за счет завышения предельной розничной надбавки по аминокапроновой кислоте ООО «Генка» излишне получила 2569,0 рублей (25,69х100).

По той же накладной ООО «Прибой» отпустило ООО «Генка» Ампициллина натриевую соль (фл.) 1,0 г. в количестве 2000 штук по цене 6,40 рублей (без НДС) за единицу. В соответствии с Постановлением Правительства РСО – Алания от 30 марта 2007 года №76 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» предельный размер розничной надбавки составляет 20%, т.е. ООО «Генка» должно было отпустить Ампициллина натриевую соль (фл.) 1,0 г. по цене не выше 8,32 рублей. Однако, ООО «Генка» по накладной №5 от 26.06.2009 года отпустило МУЗ «ЦРБ Пригородного района» этот препарат в количестве 2000 штук по цене 9,75 рубля или на 1,43 рубль дороже. Всего за счет завышения предельной розничной надбавки по этому препарату ООО «Генка» излишне получила 2860 рублей (1,43х2000).

Аналогичные нарушения имелись и по другим накладным.

Всего в нарушении Постановления Правительства РСО – Алания от 30 марта 2007 года №76 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» за счет завышения предельного размера розничной надбавки ООО «Генка» при отпуске медикаментов в МУЗ «ЦРБ Пригородного района» излишне получило 165 620,52 рублей, в том числе:

- 93 046,92 рублей по накладной № 002 от 04.06.2009 г.;

- 27 505,18 рублей по накладной № 005 от 26.06.2009 г.;

- 28 827,19 рублей по накладной № 023 от 17.08.2009 г.;

- 13 951,96 рублей по накладной № 046 от 11.09.2009 г.;

- 2 289,27 рублей по накладной № 089 от 16.10.2009 г.;

По другим проверенным ЛПУ провести проверку соблюдения требований Постановления Правительства РСО – Алания от 30 марта 2007 года №76 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» не представилось возможным в связи с отсутствием документов ООО «Генка»

В ходе встречной проверки по вопросу исполнения государственных контрактов на поставку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения для лечебно – профилактических учреждений Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания финансируемых из средств ТФ ОМС РСО – Алания за 2008 год установлено, что с ИП Бадтиевой В.А. и ООО «Гелиос» были заключены государственные контракты на поставку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения для лечебно – профилактических учреждений Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания на общую сумму 27 570 286 рублей, в том числе с Бадтиевой В.А. – на 16 289 760 рублей, с ООО «Гелиос» - на 11 280 526 рублей.

Индивидуальный предприниматель Бадтиева В.А. одновременно является в единственном лице и учредителем ООО «Гелиос».

При проверке порядка соблюдения условий контрактов нарушений не установлено. Медикаменты и изделия медицинского назначения передаются в ЛПУ в соответствии со спецификациями к государственным контрактам и на сумму не превышающие сумму контрактов.

Однако, в ходе проверки соблюдения Постановления Правительства РСО – Алания от 30 марта 2007 года №76 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» установлено, что в ряде случаях ИП Бадтиевой В.А. и ООО «Гелиос» допускались нарушения при установлении предельных надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.

Так, по государственному контракту от 28 января 2008 года на сумму 1531119 рублей на поставку ИП Бадтиевой В.А. в РДКБ изделий медицинского назначения, при выборочной проверке, установлено, что в ряде случаев завышался предельный 40% размер розничной надбавки:

- по шприцам объемом 20 грамм применили 69,5%;

- по шприцам объемом 50 грамм применили 77,3%;

- по марле применили 75,8% и т.д.

По государственному контракту №1 от 14.03.2008 года на сумму 9633021 рубль на поставку ИП Бадтиевой В.А. в РКБ лекарственных препаратов, при выборочной проверке, установлено, что в ряде случаев завышался предельный 20% размер розничной надбавки:

- гепарин 5мм, №5 применили 43%;

- димедрол 1% №10 применили 43%

- кавинтон 0,5% №10 применили 43% и т.д.(

По государственному контракту №05-02-103-08 от 05.08.2008 года на сумму 1275590 рублей на поставку ООО «Гелиос» в РДКБ лекарственных препаратов, при выборочной проверке, установлено, что в ряде случаев завышался предельный 20% размер розничной надбавки:

- мильгама 2,0, №5 применили 40,8%;

- новокаин №10 применили 41,1%

- но - шпа №25 применили 43% и т.д.

По государственному контракту №168-08 от 10.11.2008 года на сумму 2025237 рублей на поставку ООО «Гелиос» в РКБ лекарственных препаратов, при выборочной проверке, установлено, что в ряде случаев завышался предельный 20% размер розничной надбавки:

- анальгин 2,0, №10 применили 43,0%;

- аскорбиновая кислота 5%, 2,0 №10 применили 43,0%

- инсулин 10мм, фл. применили 60,2% и т.д.

По государственному контракту от 2 февраля 2009 года на сумму 1142000 рублей на поставку ООО «Гелиос» в РОД изделий медицинского назначения, при выборочной проверке, установлено, что в ряде случаев завышался предельный 40% размер розничной надбавки:

- бинт стер. 7х14 применили 54,3%;

- лейкопластырь 2х500, применили 59,5%;

- по марле применили 59,5% и т.д.

Проверкой ИП Боцоева З.Е. установлено, что общая сумма, лекарственных средств, поставленных в лечебно-профилактические учреждения МЗ РСО-Алания по контрактам 2008 года, составила 5 371 877,31 руб.

В ходе проверки соблюдения Постановления Правительства РСО – Алания от 30 марта 2007 года №76 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» установлено, что в ряде случаях ИП Боцоевой З.Е. допускались нарушения при установлении предельных надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.

Так, по государственному контракту от 12.11.2008 года на сумму 706151 рубль на поставку в РКБ изделий медицинского назначения (резиновые изделия) при выборочной проверке, установлено, что в ряде случаев завышался предельный 40% размер розничной надбавки:

- на грелку обычную - применяли 72,7%;

- на кружку Эсмарха - применяли 109,6%

- на соску латексную - применяли 115% и т.д.

По государственным контрактам на поставку лекарственных препаратов в Ардонскую ЦРБ при выборочной проверке, установлено, что в ряде случаев завышался предельный 20% размер розничной надбавки, установленный для лекарственных изделий, включенных в перечень жизненно необходимых:

- на димедрол 1% №10 - применяли 38,4%;

- на мезим-форте применяли - 37,5%;

- на ампициллин применяли - 38,1%;

- на энап-н - применяли 38,1%;и т.д.

- на бисептол - применяли 42%

При выборочной проверке, установлено, что в ряде случаев завышался предельный 40% размер розничной надбавки к ценам на лекарственные средства, не включенных в перечень жизненно необходимых:

- на папаверин г/х 2% 2 мл №10 амп. - применяли 42%;

- на пиридоксин гидрохлорид 5% 1 мл № 10 амп. - применяли 42,5%.

- на цианокобаламин /Вит. В12/500 мк/1мл № 10 амп. – применяли 41,7%

При проверке порядка соблюдения условий контрактов в РГПУ «Фармация» значительных нарушений не установлено. Медикаменты и изделия медицинского назначения передаются в ЛПУ в соответствии со спецификациями к государственным контрактам и на сумму не превышающие сумму контрактов. Цены на поставляемые лекарственные препараты по сравнению с остальными поставщиками ниже.