Программа калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в

Вид материала

Программа

Содержание Муниципальное образование Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников. Организация подготовки и повышения квалификации мигрантов на период 2006-2012 гг. РГУ им. И. Канта. Наименование реабилитационных структур

Подобный материал:

• Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в камчатский край, 6975.9kb.
• Региональная программа хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению, 6749.13kb.
• Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3097.71kb.
• Об утверждении программы саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3677.94kb.
• Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область, 4114.68kb.
• Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению, 2560.27kb.
• Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
• Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.25kb.
• Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.32kb.
• Программа Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 979.29kb.

В рамках реализации Государственной программы мероприятия по определению уровня владения мигрантами русским языком возможно возложить на Российский государственный университет им. И. Канта.

Полномочия и право Университета по проведению тестирования определены приказом Министерства образования РФ № 2606 от 20.06.2003 года. На основании данного приказа заключен договор о проведении тестирования между Головным центром тестирования в г. Москве и РГУ им. И. Канта № 105Г от 25.09.2003. Отдел тестирования Центра русского языка им. И. Канта осуществляет свою деятельность в сотрудничестве с Головным центром и Управлением ФМС России по Калининградской области.

За время работы в тестировании приняли участие 117 человек, успешно выдержали его и получили соответствующий сертификат, необходимый для получения российского гражданства, 86 человек.

Социальное обслуживание населения.

В настоящее время в области функционируют 13 стационарных учреждений социального обслуживания. Количество проживающих в стационарных учреждениях планируется увеличить до 2025 человек. Официально установленный федеральный норматив обеспеченности местами в домах-интернатах – 30,0 на 10000 человек населения. В Калининградской области этот показатель составляет 22,5 места. Учитывая миграционный приток (300 тысяч человек до 2012 года) в регионе необходимо дополнительно открыть не менее 1,5 тыс. мест.

Здравоохранение.

Предоставление переселенцам социального пакета в сфере здравоохранения (профилактика заболеваний, оказание скорой и плановой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи, диспансерное наблюдение, обязательное медицинское страхование и др.) будет осуществляться на общих основаниях, с соблюдением федеральных стандартов оказания медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

На территории Калининградской области сложилась достаточная обеспеченность лечебно-профилактическими учреждениями и составляет в среднем по области 189,7 на 10000 человек. В каждом муниципальном образовании области имеется центральная районная (городская) больница. Кроме того, в структуру сети учреждений здравоохранения в районах входят врачебные амбулатории, участковые больницы, фельдшерско-акушерские пункты.

Строительство и ЖКХ.

На территории Калининградской области осуществляет деятельность региональный оператор ОАО «Агентства ипотечного жилищного кредитования» некоммерческая организация «Фонд жилищного и социального страхования». Данная организация развивает систему ипотечного кредитования на территории Калининградской области.

В соответствии с Соглашением от 28.06.2006 года, уполномоченным органом по предоставлению субсидий молодыми семьям путем ипотечного жилищного кредитования при приобретении или строительстве жилья является Калининградской подразделение Сбербанка России.

Ориентировочные цены за 1 м² жилья, в некоторых муниципальных образованиях Калининградской области приведены ниже в табл. 18 (по состоянию на 1-е полугодие 2006 года).

Таблица 18

Ориентировочная стоимость 1 м² жилья в некоторых муниципальных образованиях Калининградской области (экспертная оценка).

в рублях

Муниципальное образование	В новостройках	Вторичный фонд
Городской округ «город Калининград»	35400	28000
Советский городской округ	22400	16800
Неманский городской округ	11200	6200
Балтийский городской округ	…	18200
Черняховский городской округ	…	15000
Гвардейский городской округ	…	16800
Светлогорский городской округ	40000	23000
Зеленоградский район	28000	20000

Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников.

Образование.

Предоставление услуг в сфере образования.

Обучение иностранных граждан, соотечественников из стран ближнего и дальнего зарубежья осуществляется на базе Российского государственного университета им. И. Канта.

Ежегодно Федеральным агентством по образованию Российской Федерации на основании межправительственных соглашений Университету выделяются дополнительные места для обучения на бюджетной основе лиц (преимущественно, соотечественников) из стран ближнего зарубежья (Литвы, Латвии, Эстонии, Узбекистана, Таджикистана и др.). В 2006 году было выделено 30 мест. Кроме того, на основании договоров о целевой подготовке между РГУ им. И. Канта и органами государственной и муниципальной власти возможно выделение целевых мест для приема в Университет граждан из числа мигрантов при соблюдении законодательства (например, претендовать на бюджетное обучение могут лица, имеющие российское гражданство и/или постоянно проживающие на ее территории и пр.).

Организация подготовки и повышения квалификации мигрантов на период 2006-2012 гг.

Подготовка может осуществляться на базе ведущих ВУЗов г. Калининграда, а именно: в Калининградском государственном техническом университете, в Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота и в Российском государственном университете им. И. Канта в зависимости от специализации и направленности подготовки.

КГТУ. В Калининградском государственном техническом университете ведется подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием по 40 направлениям и специальностям, 50 % из них являются профильными для рыбной промышленности и хозяйства, остальные имеют региональную направленность.

Факультеты:

• Биоресурсов и природопользования;
  
• Промышленного рыболовства;
  
• Механико-технологический;
  
• Судостроения и энергетики;
  
• Автоматизации производства и управления;
  
• Экономический (включая Институт экономики и менеджмента);
  
• Гуманитарной подготовки;
  
• Фундаментальной подготовки (с центром довузовской подготовки);
  
• Повышения квалификации специалистов.
  

Кроме того, функционируют такие структуры, как Деканат по работе с иностранными студентами (в том числе, подготовительное отделение для иностранных граждан), учебно-методическое объединение по образованию в области рыбного хозяйства, Отдел аспирантуры и докторантуры и некоторые другие.

БГА. В состав Академии в качестве структурных подразделений входят: институт повышения квалификации; институт профессиональной педагогики; факультеты по направлениям подготовки специалистов и кафедры по отраслям знаний; административно-управленческие и научно-исследовательские подразделения; учебно-диагностический центр автотранспорта (УДЦА); учебно-сервисный центр автотранспорта (УСЦА); центр контроля технического состояния транспортных средств (ЦКТС); учебное парусное судно «Крузенштерн»; подразделения социальной инфраструктуры.

В состав института повышения квалификации входят: кафедра безопасности мореплавания, включающая в себя береговой учебно-тренажерный центр «Балтийский морской тренажерный центр»; курсы дополнительной подготовки морских специалистов; центр автомобильного транспорта; центр инженерной педагогики.

Факультеты:

• Судоводительский;
  
• Судомеханический;
  
• Автомобильного транспорта;
  
• Радиотехнический;
  
• Экономический;
  
• Заочный (на заочном факультете функционирует центр дистанционного образования, реализующий технологии дистанционного обучения по указанным специальностям).
  
• Факультет довузовской подготовки, осуществляющий подготовку абитуриентов к поступлению в Академию.
  

РГУ им. И. Канта. Университет предлагает свыше 40 специальностей и направлений подготовки, а также более 200 образовательных программ в сфере высшего профессионального, послеузовского дополнительного и довузовского образования. К классическим специальностям за последние годы добавились специальности и специализации прикладного характера, ориентированные на потребности современного общества и регионального рынка труда: прикладная математика и информатика, математическое обеспечение и администрирование информационных систем, гео- и биоэкология, медицинская химия, социально-культурный сервис и туризм, маркетинг, финансы и кредит, политология, журналистика, польский язык и литература, автосервис, сервис электроники, организация перевозок и управление на транспорте, телекоммуникации, перевод.

Университет осуществляет подготовку бакалавров в сфере высшего профессионального образования:

• Телекоммуникации;
  
• Филология;
  
• Юриспруденция;
  
• Искусства и гуманитарные науки;
  
• Экономика;
  
• Педагогика с норматив­ным сроком обучения 4 года по очной форме обучения на базе сред­него (полного) общего образования.
  

В сфере дополнительного профессионального образования на базе высшего и среднего профессионального образования: программы повышения квалификации - со сроком обучения от 72 до 500 часов, профессиональной переподготовки – со сроком обучения свыше 500 часов с отрывом, без отрыва и частичным отрывом от работы по основным профессиональным образовательным программам университета.

По программам подготовки к поступлению в вуз со сроком обучения до 2 лет на базе основного общего образования.

Социальное обслуживание населения.

Для создания благоприятных условий по приёму переселенцев, требующих социальной защиты, необходимо создать развитую сеть реабилитационных структур, включающую в себя центры, отделения при домах-интернатах, поликлиниках, кабинеты при комплексных учреждениях социального обслуживания населения, обеспечивающих реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе (табл. 19).

Таблица 19

Наименование реабилитационных структур	Планируемое количество по годам
2006	2007-2010	2011- 2012
Реабилитационные центры	2	4	7
Отделения реабилитации при домах интернатах	5	10	15
Кабинеты реабилитации при комплексных центрах социального обслуживания населения	-	22	-
Итого:	7	36	22

В целях полного охвата транспортной сетью территории области для обслуживания инвалидов планируется в ближайшие пять лет создать службы «Социальное такси» в каждом муниципальном образовании.

Реализация указанных мер позволит развить и укрепить материально-техническую базу реабилитационных учреждений в области, увеличить число инвалидов, ежегодно возвращающихся к трудовой, общественной и бытовой деятельности, улучшить качество их жизни, обеспечить сокращение общей численности инвалидов.

Кроме того, в ходе реализации Программы предполагается организовать маневренный жилой фонд, предназначенный для целевого использования по временному размещению переселенцев – областные Центры временного размещения переселенцев (с соответствующей социальной инфраструктурой). Предполагается, что для решения поставленных задач в полном объеме может понадобиться сеть аналогичных центров, расположенных в наиболее привлекательных с точки зрения развития экономики муниципальных образованиях области. Это позволит инвесторам решить проблемы временного размещения привлекаемой рабочей силы до того, как программы жилищного и ипотечного строительства и развития социальной инфраструктуры заработают в полную силу. В последствии услугами центров смогут воспользоваться работодатели, для которых развертывание самостоятельной жилищной программы экономически не целесообразно (сфера инноваций, образования, высокотехнологичных производств, малого бизнеса и т.д.).

Содержание обслуживающего персонала центров возможно за счет средств областного бюджета при условии оплаты коммунально-бытовых услуг, электроэнергии и газоснабжения за счет проживающих в них переселенцев и работодателей.

Действие федеральных законов «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме того, пенсионное обеспечение граждан, прибывших из бывших республик СССР, осуществляется в соответствии с нормами международных договоров.

Наряду с ежемесячными пенсионными выплатами получателям предоставляется набор социальных услуг. В набор социальных услуг включаются:

а) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (424 рубля);

б) бесплатный проезд на пригородном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения и обратно (53 рубля).

Финансирование пенсий и ежемесячных выплат будет осуществляться из средств федерального бюджета и средств пенсионного фонда Российской Федерации, а также частично из регионального бюджета в соответствии с заявленной потребностью по фактическому прибытию переселенцев и назначению им пенсионного обеспечения.

Здравоохранение.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I закреплено право граждан на охрану здоровья, определены виды медицинской помощи и источники финансирования.

В рамках ежегодно утверждаемой Правительством Калининградской области Программы государственных гарантий оказания населению Калининградской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий год соотечественникам, прибывающим на территорию Калининградской области, будут бесплатно предоставляться медицинские услуги:

1) Скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах.

2) Амбулаторно-поликлиническая помощь, оказываемая участковыми врачами, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-специалистами и средним медицинским персоналом (фельдшером, медицинской сестрой), включая мероприятия по профилактике (в том числе по проведению профилактических прививок, профилактических осмотров и диспансерного наблюдения населения), диагностике (в том числе в диагностических центрах) и лечению заболеваний в поликлинике, на дому и в дневных стационарах всех типов.

3) Стационарная помощь:

- при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям;

- при плановой госпитализации с целью проведения диагностики, лечения и реабилитации, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в том числе в детских и специализированных санаториях;

- при патологии беременности, родах и абортах;

- в период новорожденности.

При оказании скорой медицинской помощи, стационарной медицинской помощи и медицинской помощи в дневных стационарах всех типов переселенцам будет предоставляться бесплатная лекарственная помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калининградской области.

В рамках разрабатываемой региональной комплексной программы развития физической культуры и спорта в Калининградской области «Физическая культура и спорт – для всех» на 2007-2016 годы планируется широкий спектр мероприятий по обеспечению доступа граждан, в том числе переселенцев, к спортивным сооружениям и занятию физической культурой и спортом.

Финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи, женщинам в период беременности, во время и после родов является расходным обязательством муниципального образования.

Оказание первичной медико-санитарной помощи может также финансироваться за счет средств обязательного медицинского страхования и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Скорая медицинская помощь оказывается бесплатно. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории является расходным обязательством муниципального образования. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи является расходным обязательством областного бюджета.

Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях (за исключением федеральных специализированных медицинских организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) является расходным обязательством областного бюджета.

Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной медицинской помощи, оказываемой федеральными специализированными медицинскими организациями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию медико-социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (за исключением помощи, оказываемой федеральными специализированными медицинскими учреждениями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), является расходным обязательством областного бюджета.

Предприятия топливно-энергетического комплекса, транспортного комплекса, дорожного хозяйства, предприятия связи.

В качестве комплекса мер предусматривается обеспечение транспортными услугами пассажирского транспорта общего пользования (внутригородские и пригородные перевозки) и услугами связи (полный спектр) с учетом развития соответствующей инфраструктуры.

Предприятия топливно-энергетического комплекса, транспортного комплекса, дорожного хозяйства, предприятия связи напрямую не несут дополнительных затрат, связанных с приемом участников программы.