Geum.ru

Программа калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в

Вид материалаПрограмма

Содержание


к средне- областному
Таблица 3 Динамика населения Калининградской области (на начало года)
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28


Среднемесячная начисленная заработная плата работающих (в рублях) на крупных и средних предприятиях области в разрезе муниципальных образований Калининградской области приведена в табл. 2.

Таблица 2
Июнь 2005 года
Июнь 2006 года
Июнь

2006 года

к июню

2005 года,

%

размер оплаты труда

к средне-

областному


уровню

в %

Всего по области
8526,9
11021,1
100,0
128,8

городской округ:

Калининградский
9839,1
12383,8
112,4
125,4

Пионерский
5960,7
9169,4
83,2
154,5

Советский
6098,8
8483,3
77,0
132,0

Ладушкинский
7154,3
10535,7
95,6
145,7

Мамоновский
6386,1
7536,6
68,4
118,0

Светловский
6876,3
9522,9
86,4
144,2

Светлогорский
6465,3
8401,9
76,2
129,5

Гусевский
4454,3
6378,5
57,9
146,5

Гурьевский
9199,9
11550,1
104,8
127,5

Краснознаменский
3624,5
6516,6
59,1
169,3

Неманский
4725,8
7253,8
65,8
151,4

Нестеровский
3834,7
5868,7
53,2
151,5

Озерский
4330,5
5945,2
53,9
139,0

Полесский
6978,8
9000,3
81,7
126,2

Янтарный
5189,1
7892,9
71,6
150,8

Багратионовский
6901,7
8817,4
80,0
126,5

Славский
3944,9
5442,5
49,4
138,0

Черняховский
6536,9
7635,6
69,3
122,3

Балтийский
8526,2
11165,9
101,3
131,6

муниципальные районы:

Гвардейский

5378,6

7539,0

68,4

139,9

Правдинский
4604,7
6184,9
56,1
134,3

Зеленоградский
6904,7
8574,9
77,8
124,0


Численность работников, получающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, составляет более четверти занятых на обследуемых предприятиях.

Одним из основных показателей, характеризующих степень социально-экономического расслоения населения, является уровень бедности, который определяется как соотношение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума к общему количеству жителей региона. В 2005 году численность малоимущих граждан уменьшилась почти в 1,9 раза (с 313,7 тыс. человек или 33,2 % ко всему населению до 168,0 тыс. человек или 17,8 % ко всему населению).

Номинальные среднедушевые доходы населения за 2005 год в среднем составили 6282 рублей в месяц, реальный (очищенный от инфляции) рост к 2004 году составил 118,7 %. Для сравнения, в среднем по СЗФО этот показатель составил 109,5 %, а по России 108,9 %. Среднедушевые доходы по результатам 2005 года превысили величину прожиточного минимума в 1,7 раза (в 2004 г. только на 42,8 %). Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила по 2005 г. 20 % от всего населения (в 2004 г. - 27,1%).

Социальная политика в сфере повышения общего уровня благосостояния населения на рассматриваемую перспективу направлена на решение следующих задач:
  • улучшение положения наименее обеспеченных слоев населения;
  • создание условий положительной социально-экономической ситуации в области;
  • мобильности населения;
  • повышение стимулирующей роли заработной платы;
  • легализация доходов населения.

В целях социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения приняты следующие меры:

1. Законом Калининградской области от 16.12.2004 г. № 473 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей» предусмотрено предоставление основных мер социальной поддержки многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, совокупный ежемесячный доход которых на одного члена семьи ниже прожиточного минимума, установленного действующим законодательством Калининградской области. В числе льгот – 30-процентная скидка по оплате коммунальных услуг, бесплатные выдача лекарств для детей в возрасте до 6 лет, проезд для школьников из многодетных семей, ежедневное горячее питание для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, обеспечение школьной, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе, один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок многодетными семьями, первоочередной прием детей в дошкольные учреждения. Данными льготами по состоянию на 01.07.2006 г. пользуются 2265 семей, насчитывающих 7377 детей.

В большинстве муниципалитетов установлены дополнительные меры социальной поддержки этой категории семей, в том числе предоставление скидки в размере 50 % оплаты за пребывание в дошкольных учреждениях, обучение в музыкальных и художественных школах, бесплатное или льготное посещение бани, парикмахерской и т.д.

Настоящая программа скоординирована со следующими областными программами в социальной сфере:
  1. Социальная, медицинская и психологическая реабилитация воинов-интернационалистов, участников других боевых действий и членов их семей на 2003-2008 годы;
  2. Дети-инвалиды на 2003-2007 годы.

В перспективе, развитие системы комплексного решения проблем инвалидов предусматривает создание условий для их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество: увеличение количества, повышение качества и эффективности, предоставляемых инвалидам социальных и реабилитационных услуг.
  1. Законом Калининградской области от 16.12.2004 № 472 «О государственной социальной помощи населению Калининградской области» в целях социальной поддержки малообеспеченных, в том числе переселенцев, предусмотрено предоставление государственной социальной помощи - выделение от 100 до 400 рублей в квартал на каждого члена семьи, в которой среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.
  2. В соответствии с постановлением администрации области от 11 мая 2005 года № 244 «О предоставлении срочной адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» в областном бюджете ежегодно предусматривается выделение денежных средств на предоставление данного вида социальной поддержки.

В 2006 году на эти цели выделено 2 389 тыс. рублей, на 2007 год запланировано 3 млн. рублей.

В части обеспеченности населения области жильем необходимо отметить, что, по состоянию на начало 2007 года, на 1 чел приходится 20,48 м2 общей площади. Вместе с тем, по состоянию на 01.01.2007 года, 3184 семей состоит в очереди на получение жилья, что составляет около 1 % от общей численности населения Калининградской области. Объем ввода жилья в 2006 году составил 501 тыс. м2, планируемый объем ввода на 2007 г. – 750 тыс. м2.

Средняя стоимость 1 м2 жилья на первичном рынке составляет 20680 рублей, на вторичном – 18240 рублей.

Показатели качества жизни в Калининградской области по ключевым направлениям, в которых реализуются национальные проекты, были ниже, чем в целом по России (рис. 6).

Однако начало реализации национальных проектов позволило изменить эти тенденций. В результате выполнения мероприятий, предусмотренных сетевыми графиками, ожидаются следующие результаты:
  • по проекту «Здравоохранение» - снижение временной нетрудоспособности - не менее чем на 5% в год; начата подготовка врачей в Калининградской области;
  • по проекту «Образование» - внедрение современных информационных образовательных технологий; централизованное подключение к сети Интернет 100% общеобразовательных учреждений, а так же обеспечение экономики области квалифицированными кадрами.
  • по проекту «Доступное жилье» - за период 2006-2010 г.г. запланировано введение общей площади жилья 6,2 млн. кв. м, а так же оказание государственной поддержки в приобретении жилья молодым семьям (10 тысяч семей к 2010 году).
  • по проекту «Развитие агропромышленного комплекса» - изменение тенденций в сельскохозяйственном секторе экономики и увеличение производства основных продуктов животноводства к уровню 2005 г. по направлению «Ускорение развития животноводства» - молока на 10,8 % в 2007 г., мяса на 16,6 % в 2007 г.




Рис. 6 (по состоянию на 01.07.2006 года).


Основные социально-экономические показатели по Калининградской области приводятся в приложении 1.


Перспективы социально-экономического развития области определяются приоритетными направлениями, изложенными в стратегии развития области до 2031 года, утвержденной Правительством Калининградской области 18.12.2006 года.

Целью стратегии развития Калининградской области является обеспечение повышения качества жизни и устойчивого экономического роста на основе развития и максимального использования потенциала региона. Концепция стратегии предполагает реализацию проектов в различных областях экономики: в промышленности, строительстве, транспорте, сельском хозяйстве, туризме.

Стратегия предусматривает не только реализацию в регионе Национальных проектов, но и дальнейшее развитие Особой экономической зоны, утвержденной Федеральным законом от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области». В рамках действующего закона об ОЭЗ, по состоянию на 01.01.2007 года, резидентами реализуется 32 инвестиционных проектов, суммарный объем инвестиций по которым составляет 17274,84 млн. рублей.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории Калининградской области предусмотрено создание игорной зоны. Также Правительством Российской Федерации принято решение о создание в области туристско-рекреационной зоны. Только реализация указанных выше инвестиционных проектов резидентов Особой экономической зоны потребует привлечения свыше 3,5 тыс. работников. С другой стороны, активное развитие социальной сферы и жилищного строительства дают основания утверждать об улучшении качества жизни населения региона.

Вместе с тем, с точки зрения отрицательного демографического баланса, в Калининградской области прослеживаются общероссийские тенденции - с 1992 года население России убывает. В 2010-2018 годах сокращение численности превы­сит 1 млн. человек в год, а в период до 2026 года суммарная естествен­ная убыль трудоспособного населения составит 18-19 млн. человек. Убыль трудоспособного на­селения прогнозируется до середины века.

На фоне нисходящей тенденции численности, ха­рактерной для общей динамики населения, необходимо отметить, что ее сокращение ведет к серьезным проблемам функционирования экономики в целом. В ближайшей перспективе труд будет одним из самых дефи­цитных, если не самым дефицитным ресурсом в Российской Федерации.

Сохранение на продолжительный период не­изменных уровней рождаемости и смертности приведет не только к сокращению численно­сти населения, но и ухудшению ее возрастной структуры. Доля населения трудоспособного возраста сократится, а доля населения пен­сионного возраста увеличится. Вырастет не только доля на­селения старше трудоспособного возраста, но и его абсолютная численность, особенно после 2015 г. Следует заметить, что все те, кто в это время будет входить в трудоспособный возраст, уже родились. Поэтому изменить динамику числен­ности населения этой возрастной группы можно только сокращением смертности и притоком иммигрантов.

Темпы экономического роста зависят как от объема и уровня технологического и организа­ционного обеспечения производства, так и от количества и качества, располагаемых ресурсов труда. Для ежегодного роста ВРП в Калининградской области необходимо, чтобы совокупный рост чис­ленности занятых в экономике и производи­тельности труда был таким же. Следствием сокращения численности занятого в экономике населения даже при максимальном темпе прироста производительности труда станет недобор объемов ВРП, причем именно из-за дефицита трудовых ресурсов (в случае, если он не будет восполнен иммиграцией).

Сокращение трудоресурсного потенциала в области может быть компенсирова­но только за счет иммиграции, которая должна быть существенно увеличена. Учитывая, что население в трудоспособном возрасте составляет около 2/3 миграционного потока, полное возмещение потерь потребует привлечения значительного числа им­мигрантов в предстоящие два десятилетия.

Таким образом, исходя из существующего социально-экономического положения и перспектив развития, область является крайне привлекательным субъектом Российской Федерации для переселения русскоязычного населения «горячих» районов России и СНГ, а также стран Прибалтики. При этом доминирующую роль играет фактор присутствия в общей массе переселенцев славянских народов - русских, украинцев, белорусов.


1.2. Оценка демографической ситуации в Калининградской области


Анализ демографического развития

По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года общая численность постоянного населения области составила 955,2 тыс. человек.

По состоянию на 1 января 2006 года численность постоянного населения составила 939,9 тыс. человек и уменьшилась с начала 2005 года на 5,1 тыс. человек (Рис. 7).



Рис. 7


В табл. 3 приведена динамика численности населения Калининградской области (на начало 2006 года).


Таблица 3

Динамика населения Калининградской области

(на начало года)


Годы
Численность
населения
(тыс.
человек), всего
В том числе городское
В том числе сельское
В общей численности населения, %

городское
сельское



1948
380,2
201,2
179,0
52,9
47,1

1958
600,9
390,5
210,4
65,0
35,0

1968
721,8
516,5
205,3
71,6
28,4

1978
797,8
608,7
189,1
76,3
23,7

1985
838,2
657,1
181,1
78,4
21,6

1991
890,6
703,0
187,6
78,9
21,1

1992
898,6
708,7
189,9
78,9
21,1

1993
911,3
716,0
195,3
78,6
21,4

1994
919,3
720,9
198,4
78,4
21,6

1995
933,7
731,4
202,3
78,3
21,7

1996
940,2
736,0
204,2
78,3
21,7

1997
944,2
738,8
205,4
78,2
21,8

1998
952,6
744,2
208,4
78,1
21,9

1999
961,2
748,2
213,0
77,8
22,2

2000
958,7
744,2
214,5
77,6
22,4

2001
957,5
742,7
214,8
77,6
22,4

2002
955,4
741,6
213,8
77,6
22,4

2003
954,1
740,6
213,5
77,6
22,4

2004
949,6
736,9
212,7
77,6
22,4

2005
945,0
732,8
212,2
77,5
22,5

2006
939,9
722,6
217,3
76,9
23,1