Программа республики Татарстан по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников
| Вид материала | Программа |
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в камчатский край, 6975.9kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2349.74kb.
- Государственная программа 11 по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2682.64kb.
- Региональная программа хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению, 6749.13kb.
- Памятка по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,, 1896.05kb.
- Программа калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению, 4701.68kb.
- Об утверждении программы саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3677.94kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 1594.68kb.
Число вакантных мест, заявленных предприятиями Елабужского муниципального района на момент разработки программы, составляет 449 единиц, в том числе востребованных рабочих мест по рабочим профессиям – 355 единиц, по специальностям служащих – 94 единицы. Перечень заявленных предприятиями вакансий представлен в приложении 12.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
Перечень основных инвестиционных проектов, которые намечены к реализации в особой экономической зоне «Алабуга», число планируемых рабочих мест и основные специальности представлены в табл. 19.
Таблица 19
Основные инвестиционные проекты, намечаемые к реализации
в особой экономической зоне «Алабуга»
| Проект | Число планируемых рабочих мест | Основные специальности работающих |
| Производство автомобильных компонентов на ОЭЗ «Алабуга» | 120 | рабочие – 96 чел. специалисты – 24 чел. |
| Автосборочное производство на ОЭЗ «Алабуга» | 1200 | рабочие – 960 чел. специалисты – 240 чел. |
| Производство стальных дисков автомобильных колес на ОЭЗ «Алабуга» | 200 | рабочие – 160 чел. специалисты – 40 чел. |
| Производство деталей из пластмасс на ОЭЗ «Алабуга» | 40 | рабочие –32 чел. специалисты – 8 чел. |
| Производство спецтехники на автомобильных шасси на ОЭЗ «Алабуга» | 90 | рабочие – 72 чел. специалисты – 18 чел. |
| Производство колесных тракторов и спецтехники на их базе на ОЭЗ «Алабуга» | 100 | рабочие – 80 чел. специалисты – 20 чел. |
| Производство бытовой техники на ОЭЗ «Алабуга» | 120 | рабочие – 96 чел. специалисты – 24 чел. |
| Производство изделий из поликарбоната на ОЭЗ «Алабуга» | 30 | рабочие – 24 чел. специалисты – 6 чел. |
| Производство полиэфирного гранулятора и изделий из него на ОЭЗ «Алабуга» | 25 | рабочие – 20 чел. специалисты – 5 чел. |
В приложении 5.1.1 и 5.1.2 представлен перечень рабочих мест для реализации ведущих инвестиционных проектов на территории вселения.
Прогнозируемая заработная плата руководящего состава и специалистов колеблется от 8 тыс. руб. до 22 тыс. руб., рабочих высокой квалификации от 7 тыс.руб. до 15 тыс.руб.
Для обеспечения реализации инвестиционных проектов наряду с незанятым населением и выпускниками учреждений профессионального образования могут привлекаться соотечественники в количестве 274 чел., в том числе 74 чел. – в 2008 году, 100 чел. - в 2009 году, 100 чел. – 2010 году.
В дальнейшем с приходом других резидентов и инвесторов в особую экономическую зону будут внесены корректировки в перечень инвестиционных проектов и объемы потребности в кадрах.
Стимулирование развития современного сельского хозяйства, предприятий, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств является одним из важнейших направлений развития муниципального образования.
В табл.20 приведены сведения о наличии и использовании земель сельскохозяйственного назначения по муниципальному образованию «Елабужский муниципальный район».
Таблица 20
-
Сведения о наличии и использовании земель сельскохозяйственного назначения на 01.01.2008г. (га)
Наименование угодий
Наличие земель
Используется земель
Не используется
Всего
94474
94474
в т.ч. сельхозугодий
89747
89747
из них:
-
Наименование угодий
Наличие земель
Используется земель
Не используется
пашня
60814
60814
сенокосы
6950
6950
пастбища
21993
21993
сад
0
0
прочие
0
0
В табл.21 представлена потребность в кадрах для села на 2007-2013 годы.
Таблица 21
| Потребность в кадрах для села по Елабужскому муниципальному району | |||||||||
| | | | | | | | | | |
| № п/п | Наименование профессии | Всего | в том числе по годам | ||||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1. | Агроном | 15 | 2 | 3 | 3 | 2 | 2 | 2 | 1 |
| 2. | Зоотехник | 15 | 3 | 3 | 3 | 3 | 1 | 1 | 1 |
| 3. | Ветеринарный врач | 12 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 |
| 4. | Инженер-механик | 22 | 4 | 4 | 4 | 4 | 2 | 2 | 2 |
| 5. | Экономист | 8 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 6. | Бухгалтер | 12 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 |
| 7. | Механизатор | 140 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| 8. | Животновод | 175 | 20 | 30 | 40 | 25 | 20 | 20 | 20 |
| | ВСЕГО | 399 | 53 | 66 | 75 | 59 | 50 | 49 | 47 |
2.1.3. Возможность приема и обустройства переселенцев
на территории вселения
Сведения о территории вселения приводятся в приложении 4.1 и приложении 3.1.
Возможности территории вселения по приему переселенцев (чел.)
| Всего | Из них | В том числе по годам | |||||||||
| соотечественников | членов семей | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |||||||
| всего | из них | всего | из них | всего | из них | ||||||
| соотечественников | членов семей | соотечественников | членов семей | соотечественников | членов семей | ||||||
| 685 | 274 | 411 | 185 | 74 | 111 | 250 | 100 | 150 | 250 | 100 | 150 |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
Образование
В городе Елабуга создана многоступенчатая система образования от дошкольных учреждений до ВУЗов. Рынок образования Елабужского муниципального района характеризуется тремя взаимодополняющими системами:
- системой высшего профессионального образования
- системой начального и среднего профессионального образования
- системой повышения квалификации и переподготовки кадров
Система общего образования представлена следующим образом: имеется 44 учреждения дошкольного воспитания, 35 общеобразовательных школ, 2 учреждения начального профессионального образования, 3 - среднего, 1 - высшего и 5 филиалов.
Здравоохранение
На сегодняшний день функционируют: государственное учреждение здравоохранения (ГУЗ) «Елабужская городская поликлиника»; муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения (МБУЗ) «Елабужская центральная районная больница», включающая в том числе обособленные учреждения – Мортовская участковая больница, Костенеевская врачебная амбулатория; станция скорой медицинской помощи МБУЗ «Елабужская центральная районная больница», филиал ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» - «Елабужский противотуберкулезный диспансер», а также ЗАО «Стоматологическая поликлиника «АлСтом».
Проводимая в районе, в соответствии с реализацией приоритетного национального проекта «Здоровье», работа по оптимизации сети лечебно-профилактических учреждений области, повышение интенсивности работы медицинских учреждений позволили достичь определенных результатов. На территории Елабужского района успешно реализуются все направления проекта.
В районе работают 27 врачей общей практики, обучено 30 медицинских сестер врача общей практики.
Оснащаются офисы врачей общей практики не только по линии международного сотрудничества, но и за счет средств муниципальных бюджетов.
Только в 2007 году введено в действие 90 больничных коек. Обеспеченность больничными койками составляет почти 7 коек на 1 тыс. жителей. На тысячу жителей района приходится 2 врача и 12 медицинских сестер.
В амбулаторно-поликлинических учреждениях было 29 посещений в смену в расчете на 1 тыс. жителей.
В домах-интернатах насчитывается 162 места для престарелых граждан и инвалидов.
Ежегодно Государственное автономное образовательное учреждение специального профессионального образования «Елабужское медицинское училище» выпускает более 70 средних медицинских работников по двум специальностям. Постоянно идет обучение средних медицинских работников по новым программам на курсах повышения квалификации.
Предоставление переселенцам социального пакета в сфере здравоохранения (профилактика заболеваний, оказание скорой и плановой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи, диспансерное наблюдение, обязательное медицинское страхование и др.) будет осуществляться на общих основаниях, с соблюдением федеральных стандартов оказания медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
Культура
Елабужский муниципальный район обладает уникальным историко-культурным наследием, которое в сочетании с природно-климатическими ресурсами и выгодным геополитическим положением составляет мощный потенциал для развития туристской сферы, стабилизации и укрепления экономики, модернизации системы учреждений социально-культурной сферы района.
Елабуга обладает возможностью организации спортивно-оздоровительного туризма. В городе имеется стадион, бассейн, ледовый дворец, фитнес-центры, ведется строительство легкоатлетического манежа, еще одного универсального спортивного комплекса на 5 тыс. мест.
Туризм
Елабужский район – великолепное место для развития инфраструктуры туризма и отдыха. По итогам 2006 года город признан лучшим для посещения на теплоходных маршрутах среди туристических компаний Российской Федерации Волжско-Камского каскада.
В городе стало традицией проводить Международные Цветаевские чтения, республиканский конкурс «Я рисую, как Шишкин», Всероссийский симпозиум по современной живописи.
В последние годы в Елабуге достаточно развилась сеть кафе и ресторанов, сделан акцент на национальную кухню. Сегодня в городе работают 15 кафе и 3 ресторана.
Развивается и гостиничный бизнес. В 2006 году начаты работы по строительству гостиничного комплекса «Катерина – Алабуга», дома для топ-менеджеров ОЭЗ «Алабуга». В исторической части города строятся небольшие частные гостиницы с разным уровнем сервиса от 2 до 5 звезд.
Занятость
Структурная реорганизация предприятий нефтедобычи и энергетики, вызвала снижение спроса на рабочую силу в 2007 году, которая способствовала незначительному увеличению уровня регистрируемой безработицы с 1,98% до 2,04% от численности экономически активного населения города и района.
Несмотря на структурный характер безработицы, сохраняющиеся территориальные диспропорции развития экономики района и общее сокращение средств, выделяемых федеральным бюджетом на мероприятия активной политики занятости, ситуация на рынке труда остается стабильной.
В целях решения вопросов в области содействия занятости и трудоустройства, получения информации, услуг по профессиональной переподготовке, профориентации работает ГУ «Центр занятости населения города Елабуги». Для обеспечения рабочими местами членов семей переселенцев имеется достаточный банк вакансий.
Жилищное обустройство
По району в среднем на одного жителя приходится 20,6 кв. метров жилья. Объем введенного в строй жилья только в 2007 году составил 41637 кв. метров. За счет предприятий и организаций было построено 17757 кв. метров, за счет населения – 23880 кв. метров. Ввод жилья по Программе «Жилище» в 2007г. составил – 9813,7 кв.м., 47квартир.
В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России » подписаны соглашения в министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан о взаимодействии при реализации подпрограммы «обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства» по федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 гг. по микрорайонам «Танайка «4-5», «Пригородный», «Восточный», «Новый», «Сосновка», Колосовка», «Радуга».
Всего по этим микрорайонам планируется привлечь кредитов на сумму 557,4 млн.рублей, на строительство автодорог получить финансовых средств из бюджетов Российской Федерации и Республики Татарстан на сумму 1036,842 млн. рублей.
Фактически в 2007году привлечено кредитных средств на строительство инженерной инфраструктуры данных микрорайонов – 85,7 млн.рублей, получено субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам: из федерального бюджета – 1278,137 тыс.рублей из средств республиканского бюджета – 539,300 тыс.рублей, на строительство автодорог – 135,3млн.рублей.
Развитие социальной ипотеки на селе характеризуется следующими показателями: сумма субсидий на 57 семей составляет: - 27 294 960 рублей (40%-буджет Республики Татарстан, 30% -бюджет Российской Федерации». В том числе за 2006г. - 15 870 960 рублей, за 2007г. - 11 424 000 рублей.
Развитие социальной ипотеки по городу. Подготовлен и утвержден Государственным жилищным фондом Республики Татарстана список на 620 семей, заключили договор 540 семей. Из них за период с мая 2005г. по декабрь 2007г. по программе социальной ипотеки получили квартир 206 семей: работники предприятий -131; работники бюджетной сферы – 73; по неотложной поддержке - 2.
В 2007 году оформлено 27 договоров на кредиты по классической ипотеке в размере 131314,00тыс.руб.
На первом этапе временного размещения соотечественники могут воспользоваться жильем на условиях коммерческого найма, гостиницами, общежитиями. В городе имеется 4 официальных сервисных центра по аренде жилья.
Общее количество мест в общежитиях составляет 963 места, стоимость койко-места 2200 руб. в мес.
Общее количество мест в гостиницах составляет 576 мест, стоимость одного места от 650 до 2300 руб. в сутки.
На этапе постоянного жительства предполагается оказание содействия жилищному обустройству в рамках ипотечного кредитования.
Средняя стоимость 1 кв. м. на первичном рынке жилья 21,5 тыс. руб., на вторичном – 27,4 тыс. руб.
На начальном этапе для временного размещения мигрантов предполагается выделение домов в сельских поселениях:
- Лекаревское - 4 дома в 25 км. от районного центра г. Елабуга;
- Староюрашское - 1 дом в 50 км. от районного центра г. Елабуга;
- Татарско-Дюм-Дюмское – 3 дома в 65 км. от районного центра г. Елабуга.
Таким образом, медицинскими, образовательными и социальными услугами переселенцы могут быть обеспечены. Существующая сеть учреждений социальной защиты способна при обращении переселенца или членов его семьи оказать помощь в соответствии с действующей нормативно- правовой базой. На высоком уровне организовано снабжение населения продуктами питания, медикаментами, товарами первой необходимости .
2.1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
на территории вселения
Основными направлениями работы по оказанию социально-экономической помощи переселяющимся в территорию вселения соотечественникам являются:
| Направление, мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
| Содействие в жилищном обустройстве | ||
| Создание банка сдаваемого в аренду жилья и поддержание его в актуальном состоянии | Исполком муниципального образования | 2008-2012 годы |
| Содействие в осуществлении поиска и найма жилья для переселенцев на приемлемых финансовых условиях за счет средств переселенца | Исполком муниципального образования | 2008-2012 годы |
| Вовлечение переселенцев в жилищные программы, в т.ч. программы ипотечного кредитования | Исполком муниципального образования, работодатели | 2008-2012 годы |
| Содействие приобретению готового жилья и участию в долевом строительстве | Исполком муниципального образования | 2008-2012 годы |
| Оказание мер социальной защиты | ||
| Обеспечение своевременной выплаты пенсий | Территориальные органы отделения ПФ России по РТ | по мере необходимости |
| Обеспечение своевременной выплаты пособий по временной нетрудоспособности | ФСС РФ по РТ | по мере необходимости |
| Выплата пособий по уходу за ребенком | Подведомственные органы Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ | по мере необходимости |
| Организация отдыха, оздоровления и занятости детей переселившихся соотечественников | Территориальный орган Минмолодежи, спорту и туризму РТ | по мере необходимости |
| Организация социального обслуживания нуждающихся граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних детей в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг | Территориальные органы Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ | по мере необходимости |
| Предоставление медицинской помощи | ||
| Осуществление медицинского обслуживания переселившихся соотечественников и членов их семей | амбулаторно-поликлиническая сеть учреждений, учреждения скорой медицинской помощи | по мере необходимости |
| Проведение регулярных медицинских осмотров работающих граждан | амбулаторно-поликлиническая сеть учреждений | по мере необходимости |
| Предоставление гарантированных образовательных услуг | ||
| Обеспечение права детей переселенцев в получении мест в дошкольных учреждениях образования, в получении общего и профессионального образования | Исполком муниципального образования, городской отдел образования | по мере необходимости |
| Информационная поддержка Программы | ||
| Создание сети распространения буклетов о городе, предприятиях, а также газет и иной печатной продукции в странах выезда | Исполком муниципального образования | 2008-2012 годы |
| Содействие занятости и адаптации участников государственной Программы | ||
| Согласование с работодателями, изъявившими желание трудоустроить соотечественников требований предъявляемых к работнику, критериев отбора по профессионально-квалификационному признаку | ГУ «Центр занятости населения города Елабуги» | 2008-2012 годы |
| Поддержание в актуальном состоянии банка вакансий для переселенцев | ГУ «Центр занятости населения города Елабуги» | 2008-2012 годы |
| Согласование с работодателем кандидатуры соотечественника | ГУ «Центр занятости населения города Елабуги» | 2008-2012 годы |
| Предоставление услуг в области занятости населения в соответствии с действующей нормативно-правовой базой | ГУ «Центр занятости населения города Елабуги» | по мере необходимости |
| Проведение мониторинга адаптации участников программы | ГУ «Центр занятости населения города Елабуги» | постоянно |
2.1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев
(участников Государственной программы), в том числе затрат,
связанных с их первичным обустройством
На реализацию мероприятий могут быть привлечены:
ассигнования из республиканского бюджета;
ассигнования из местных бюджетов, выделяемые на реализацию программных мероприятий;
средства внебюджетных фондов;
средства предприятий и организаций, привлекающих на работу переселенцев;
целевые инвестиции российских, международных и зарубежных организаций.
Размер средств на реализацию мероприятий Программы будет ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджетов.
Основными критериями распределения финансовых средств являются:
- количество лиц, получивших статус переселенца;
- количество переселенцев, относящихся к социально слабо защищенной категории;
Приоритетными направлениями финансирования Программы являются:
- оказание первичной помощи лицам, относящимся к категории социально слабо защищенных переселенцев;
- создание фонда жилья для временного поселения переселенцев;
- обустройство переселенцев на постоянном месте жительства (строительство, приобретение жилья, предоставление долговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство или приобретение жилья);
- трудоустройство переселенцев;
- предоставление государственных социальных услуг.
Подготовка проекта программы происходила в течение 2006-2007гг., на этом же этапе производилось согласование и утверждение программы, проведение информационных мероприятий; проведение мониторинга социально-трудовой сферы республики, выявление потребностей отраслей хозяйства региона в рабочей силе, определение и корректировка территорий вселения переселенцев, создание государственной структуры, осуществляющей организационные функции, определение объемов расходов на программу и источников их финансирования.
Расчет расходов на реализацию мероприятий программы производился на основании следующих вводных:
2008 год – прием прибывающих переселенцев в количестве 74 чел.;
2009 – 2010 годы - прием прибывающих переселенцев из расчета по 100 чел. ежегодно.
2011-2012 годы – социальная поддержка и адаптация прибывших переселенцев, контроль реализации программы, обобщение результатов для принятия решений.
2.2. Проект переселения город Казань
2.2.1. Общая характеристика территории вселения.
Стратегия развития Столичного экономического района, определенного программой «Развития и размещения производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года» предопределяет дальнейшее развитие г. Казани.
Казань - столица Республики Татарстан - один из крупнейших экономических, научных, культурных центров и древних городов России, расположен на реке Волге, на стыке Европы и Азии, имеет весьма выгодное географическое положение, издавна был торговым посредником между Востоком и Западом. Город является портом пяти морей, имеет крупный авиационный, железнодорожный и автомобильный узел.
Население города составляет 1 млн. 120,4 тысяч человек, здесь проживает 30% населения Республики Татарстан. Численность трудоспособного населения - 736,5 тыс.чел. или 66% всего населения. В возрасте моложе трудоспособного находится 15% населения, старше – 19%.
Демографическая ситуация в городе по многим позициям остается более благоприятной, чем в России в целом. Если в России из года в год происходит уменьшение численности населения, то за последние 5 лет в г.Казани она возросла на 15,0 тыс.чел. В основном прирост численности происходит за счет миграционного процесса. Казань имеет репутацию политически и экономически стабильного города.
Казань состоит из 7 территориальных единиц, в которых размещены свыше 140 крупнейших предприятий (ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО «Казанский вертолетный завод», ФГУП «КАПО им. С.П. Горбунова», ОАО «Казанский оптико-механический завод», ОАО «Казанский медико-инструментальный завод», ОАО «Теплоконтроль» и др.) и более 70 тысяч малых предприятий.
Начало 21 века для Казани ознаменовалось подготовкой к 1000-летнему юбилею основания города. Став особой вехой в его развитии, это событие явилось мощным импульсом социально-экономического развития столицы.
С 1996 по 2004 годы в Казани выполнялась президентская Программа ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья, в рамках реализации которой осуществлялась поэтапная, реконструкция жилого фонда столицы, переселено 33 тысячи семей горожан в новые квартиры.
Значительно ускорилось развитие транспорта и инфраструктуры города. Долгожданным подарком городу и его жителям к юбилею стал пуск первой линии метрополитена. Запущены основные транспортные магистрали, завершено строительство четвертой транспортной дамбы – моста «Миллениум».
За счет прямых инвестиций в Казани открыты гипермаркеты сети «Рамстор», «Патэрсон», торговый комплекс «МЕГА-Казань», «Тандем». Расширяют свои сети на территории Казани российские сетевые компании «Пятерочка», «Перекресток», «Мир». Казань стала третьим после Москвы и Санкт-Петербурга российским городом, где открылся магазин «ИКЕЯ». Открытие многофункционального комплекса «МЕТРО Кэш энд Керри» стало первым шагом в создании цивилизованной сети центров оптовой торговли, полностью отвечающих западным стандартам. Распахнули двери новый комплекс «Корстон-Казань» и офисный торговый комплекс «Сувар Плаза», включающие в себя отель, конгресс-центр, современные офисы, бизнес- и торговые центры.
Оживление экономики способствовало повышению уровня жизни горожан. Так, индекс промышленного производства в 2007 году составил 116%, выполнение на объектах строительства по всем источникам финансирования составило 41,9 млрд.рублей.
По состоянию на 1.07.2007г. в статистическом регистре хозяйствующих субъектов учтено 42699 организаций, или на 2,7 % больше, чем на 1 января 2007г. Наибольшее число учтенных организаций относится к следующим видам деятельности: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (34,5% от общего количества учтенных хозяйствующих субъектов), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление социальных услуг (20,3%), строительство (11,3%), обрабатывающие производства (9,9%), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (8,2%).
В 2007 году в г. Казани предприятиями и организациями всех форм собственности, введено 742,3 тыс. кв. метров общей площади жилья, в том числе населением за счет собственных средств -267,8 тыс.кв. метров, предприятиями и организациями 474,4 тыс.кв. метров жилья.
Денежные доходы населения города составили в среднем на душу населения 19855 руб.
Средняя начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям г.Казани составила 12818,2 руб.
Горожанам предоставляются льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Так, в 2007 году 240,6 тыс. граждан пользовались социальной поддержкой (льготами). Потрачено на эти цели 749,1 млн. руб.
Кроме того, предоставляются субсидии по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг. В 2007 году субсидиями воспользовались 28 тыс. семей, на общую сумму – 121,6 млн. руб.
Средняя стоимость строительства 1 кв. метра общей жилой площади составила 32,8 тыс. рублей, на вторичном рынке- 35,1 тыс. руб.
2.2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения
Численность экономически активного населения Казани составляет 557,8 тыс.чел. Более 70% работников заняты на крупных и средних предприятиях.
В 2006 году прием новых кадров на 6,1% превышал показатель выбытия работников. На крупные и средние предприятия г.Казани было принято на работу 113,4 тыс. работников, из них 25,2 тыс. (22,2%) на производственные предприятия, 17,2 тыс. человек (15,1%) на предприятия с видом деятельности «Операции с недвижимым имуществом», на предприятия оптовой и розничной торговли 14,7 тыс. чел. (12,9%), в учреждения образования – 12,2 тыс.чел. (10,7%), на предприятия транспорта и связи принято 11,2 тыс. человек (9,9%). Выбыло по различным причинам 106,9 тыс. человек, из них в связи с сокращением численности – 2,7 тыс. человек, по собственному желанию – 87,8 тыс. человек.
Распределение среднесписочной численности работающих в экономике города приведено в табл. 22
Таблица 22
Распределение среднесписочной численности работающих
в экономике г. Казани по видам экономической деятельности
(тыс. человек)
| | 2007 |
| Всего в экономике | 454,4 |
| Добыча полезных ископаемых | 0,2 |
| Обрабатывающие производства | 98,6 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 14,1 |
| Строительство | 32,7 |
| Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 48,4 |
| Гостиницы и рестораны | 6,6 |
| Транспорт и связь | 36,5 |
| Финансовая деятельность | 17,1 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 54,3 |
| Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 32,8 |
| Образование | 53,4 |
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 41,9 |
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 15,4 |
| Прочие виды экономической деятельности | 2,4 |
Численность безработных граждан на 1 января 2008г. составила 5623 чел., уровень безработицы от экономически активного населения составил 0,98%, что ниже среднереспубликанского значения.
По итогам обследования в апреле 2007 года численность занятых на «сером» рынке труда города снизилась по сравнению с предыдущим обследованием на 8,5 тыс. человек (на 5,4%) и составила 149,2 тыс. человек, или 20,5% от численности трудовых ресурсов города. В том числе 81,4 тысячи человек из числа занятого в экономике населения. Таким образом, по сравнению с предыдущим обследованием объем вторичной занятости на «сером» рынке города сократился на 15,0 тыс. человек (на 15,5%).
Коэффициент напряженности на рынке труда (отношение незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, к заявленной предприятиями и организациями потребности в работниках) составил 0,5 человек на одну заявленную вакансию. На безработицу оказывает влияние ряд факторов, один из них - несоответствие предложения рабочей силы спросу на нее со стороны работодателей в профессионально-квалификационном, гендерном и возрастном аспектах.
Преобладание в общей потребности чисто мужских рабочих мест затрудняет их заполняемость (в структуре вакансий 75% составляют места для рабочих), тогда как основная часть безработных – женщины (доля женщин в численности зарегистрированных безработных составляет более 70%). Это является свидетельством того, что профессионально-квалификационная структура рабочей силы не соответствует требованиям работодателей и не отвечает потребностям рынка труда.
Реализация Программы содействия занятости и социальной защиты незанятого населения г. Казани позволяет создать условия для функционирования рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики города.
Так, реализация данной программы в 2007 году помогла найти работу, в том числе и временного характера, 12,0 тыс. человек, из них 11,6 тыс. несовершеннолетних трудились в каникулярное и свободное от учебы время. Более 1,1 тыс. безработных граждан были привлечены к участию в общественных работах, трудоустроены на временные и квотируемые рабочие места. Дополнительная возможность найти работу активно ищущим ее гражданам была предоставлена около 1,8 тыс.чел., посетившим 73 городских и специализированных ярмарок, районные мини-ярмарки вакансий.
Для рынка труда города, как и в целом по республике, характерен качественный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. С одной стороны, значительное число неконкурентоспособных незанятых граждан, с другой -острый дефицит квалифицированных рабочих и специалистов. Перечень перспективной потребности в подготовке кадров с начальным, средним, высшим образование на 2008-2012 годы по г.Казани приведен в приложении 13.
Прогноз демографического развития г. Казани приведен в приложении 20.
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям.
Число вакантных мест, заявленных предприятиями г. Казани на момент разработки программы, приведено в приложении 14 .
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
На ФГУП «КАПО им. Горбунова» ощущается нехватка квалифицированных кадров для производства самолетов ТУ-330, 324, а также серийного выпуска пассажирского авиалайнера ТУ –214.
ФГУП «КАПО им.С.П.Горбунова» – современное предприятие с высоким интеллектуальным и техническим потенциалом, которое в августе 2007 года отметило свой 80-летний юбилей. На предприятии был применен механизм финансового лизинга, широко используемого в мировой практике и являющегося наиболее доступным способом реализации авиатехники на внутреннем рынке. Лётные параметры безопасности и совокупные показатели экономичности эксплуатации новых самолетов не уступают, а превосходят аналоги, производимые крупнейшими и всемирно признанными зарубежными фирмами.
В целях активизации работ по созданию новой авиационной техники на ФГУП «КАПО им. С.П.Горбунова» распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.02.2004 №107-р утвержден перечень мероприятий по обеспечению квалифицированными кадрами, необходимыми для производства самолетов, а также план-график по направлению и обучению рабочих предприятия в 2004 - 2010 годах.
В городе реализуется целевая программа «Об улучшении транспортного обслуживания населения г. Казани на 2004 – 2008 годы» направленная на решение задач улучшения транспортного обслуживания населения, развития улично-дорожной сети г. Казани в соответствии с современной стратегией развития города
При этом остро ощущается недостаток кадров в сфере транспорта, прежде всего водителей и кондукторов на МУП «Метроэлектротранс», объединившем все виды электрического транспорта. В соответствии с Решением представительного органа муниципального образования г. Казани от 29.11.2005г. № 2-3 с данного предприятия взимается пониженная ставка налога на землю, кроме этого в соответствии с Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006г. № 2-12 предприятие освобождено от перечисления части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
На ОАО «Казанский вертолетный завод» также нехватает квалифицированных кадров: фрезеровщиков, токарей, операторов СПУ, слесарей механосборочных работ.
Эти три предприятия и определены на первоначальном этапе как работодатели, способные принять и трудоустроить добровольных переселенцев.
2.2.3. Возможность приема и обустройства переселенцев
на территории вселения
Сведения о территории вселения приводятся в приложении 4.2 и приложении 3.2.
Возможности территории вселения по приему и переселенцев (чел.)
| Всего | Из них | В том числе по годам | |||||||||
| соотечественников | членов семей | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |||||||
| всего | из них | всего | из них | всего | из них | ||||||
| соотечественников | членов семей | соотечественников | членов семей | соотечественников | членов семей | ||||||
| 1250 | 500 | 750 | 750 | 300 | 450 | 250 | 100 | 150 | 250 | 100 | 150 |
Образование
Город Казань имеет широкий спектр учебных заведений - от дошкольных учреждений до ВУЗов, которые представлены 285 учреждениями дошкольного воспитания, 199 общеобразовательными школами, 28 образовательными учреждениями начального, 32 -среднего, 27- высшего профессионального образования, Академией наук Республики Татарстан, Казанским Центром Академии наук Российской Федерации, сетью специализированных школ.
Здравоохранение
В городе действуют 205 учреждений здравоохранения, 49 учреждений социального обеспечения. Имеется один из крупнейших в Поволжском регионе Межрегиональный клинико-диагностический центр. Существует сеть детских поликлинических отделений, родильных домов.
Культура
В Казани живут представители более 100 национальностей, созданы 35 национально-культурных обществ.
Казань так же является многоконфессиональным городом, в котором мирно живут представители многих религий. Здесь действуют 33 мечети, 33 православных храма, лютеранская кирха, католическая часовня и иудейская синагога.
На территории города расположены 759 памятников истории, из них 113 имеют статус федерального уровня, 329 - республиканского и 317 - местного значения. Самые древние относятся к XVI веку. В их числе Кремль, который с декабря 2000 года является объектом всемирного наследия ЮНЕСКО.
Казань была и остается городом науки и своеобразной культуры, сформировавшейся на стыке цивилизаций Востока и Запада. Уникальная архитектура города сочетает в себе традиции восточного и западного зодчества. Казанский государственный университет - один из старейших в России, ему в 2004 году исполнилось 200 лет.
В городе работают 7 государственных театров, Национальная библиотека, несколько крупных художественных галерей.
Построены современные спортивные сооружения, такие как Дворец игровых видов спорта «Баскет-холл», универсальный культурно-спортивный комплекс «Ледовый дворец спорта-1000», конно-спортивный комплекс.
Занятость
Для обеспечения вопросов содействия занятости и трудоустройства, получения информации, услуг по профессиональной переподготовке, профориентации работает ГУ «Центр занятости населения города Казани», а также районные центры занятости города Казани: Авиастроительный, Вахитовский, Кировский, Московский, Ново-Савиновский, Приволжский, филиал центра занятости населения г. Казани по Советскому району.
Жилищное обустройство
На первом этапе временного размещения соотечественников на 2 обозначенных предприятиях предоставляется общежитие.
ФГУП «КАПО им.Горбунова» имеет возможность предложить для семейных пар комнаты в общежитии на семью из двух, трех человек из расчета 6 кв.м. на члена семьи.
При желании переселенцев жилищное обустройство возможно на условиях коммерческого найма и размещения в гостиницах.
Стоимость одного койко-места в общежитии составляет от 500 до 600 рублей в месяц в зависимости от степени его благоустройства.
Стоимость аренды коммерческого жилья составляет от 3,0 до 10,0 тыс. рублей в месяц в зависимости от степени его комфортности и месторасположения.
При проживании в гостинице стоимость одного койко-места в сутки от 700 руб.
На этапе постоянного жительства предполагается оказание содействия жилищному обустройству в рамках ипотечного кредитования.
Таким образом, переселенцы могут быть обеспечены медицинскими, образовательными и социальными услугами. Существующая сеть учреждений социальной защиты способна при обращении переселенца или членов его семьи оказать помощь в соответствии с действующей нормативно-правовой базой.
2.2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
на территории вселения
Основными направлениями работы по оказанию социально-экономической помощи переселяющимся в территорию вселения соотечественникам являются:
| Направление, мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
| Содействие в жилищном обустройстве | ||
| Создание банка сдаваемого в аренду жилья и поддержание его в актуальном состоянии | Исполком муниципального образования | 2008-2012 годы |
| Содействие в осуществлении поиска и найма жилья для переселенцев на приемлемых финансовых условиях за счет средств переселенца | Исполком муниципального образования | 2008-2012 годы |
| Вовлечение переселенцев в жилищные программы, в т.ч. программы ипотечного кредитования | Исполком муниципального образования, работодатели | 2008-2012 годы |
| Содействие приобретению готового жилья и участию в долевом строительстве | Исполком муниципального образования | 2008-2012 годы |
| Размещение переселенцев в общежитии | Администрация ФГУП «КАПО им.Горбунова», МУП «Метроэлектротранс» | 2008-2012 годы |
| Оказание мер социальной поддержки | ||
| Обеспечение своевременной выплаты пенсий | Территориальные органы отделения ПФ России по РТ | по мере необходимости |
| Обеспечение своевременной выплаты пособий по временной нетрудоспособности | ФСС по РТ | по мере необходимости |
| Выплата пособий по уходу за ребенком | Подведомственные органы Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ | по мере необходимости |
| Организация отдыха, оздоровления и занятости детей переселившихся соотечественников | Территориальный орган Минмолодежи, спорту и туризму РТ | по мере необходимости |
| Организация социального обслуживания нуждающихся граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних детей в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг | Подведомственные органы Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ | по мере необходимости |
| Предоставление медицинской помощи | ||
| Осуществление медицинского обслуживания переселившихся соотечественников и членов их семей | амбулаторно-поликлиническая сеть учреждений, учреждения скорой медицинской помощи | по мере необходимости |
| Проведение регулярных медицинских осмотров работающих граждан | амбулаторно-поликлиническая сеть учреждений | по мере необходимости |
| Предоставление гарантированных образовательных услуг | ||
| Обеспечение права детей переселенцев в получении мест в дошкольных учреждениях образования, в получении общего и профессионального образования | Исполком муниципального образования, ГОО | по мере необходимости |
| Информационная поддержка Программы | ||
| Создание сети распространения буклетов о городе, предприятиях, а также газет и иной печатной продукции в странах выезда | Исполком муниципального образования | постоянно |
| Содействие занятости и адаптации участников государственной Программы | ||
| Согласование с работодателями, изъявившими желание трудоустроить соотечественников требований предъявляемых к работнику, критериев отбора по профессионально-квалификационному признаку | ГУ «Центр занятости населения города Казани» | 2008-2012 годы |
| Поддержание в актуальном состоянии банка вакансий для переселенцев | ГУ «Центр занятости населения города Казани» | 2008-2012 годы |
| Согласование с работодателем кандидатуры соотечественника | ГУ «Центр занятости населения города Казани» | 2008-2012 годы |
| Предоставление услуг в области занятости населения в соответствии с действующей нормативно-правовой базой | ГУ «Центр занятости населения города Казани» | по мере необходимости |
| Проведение мониторинга адаптации участников программы | ГУ «Центр занятости населения города Казани» | постоянно |
2.2.5. Определение объема затрат, связанных с приемом
переселенцев (участников Государственной программы),
в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
На реализацию мероприятий могут быть привлечены:
целевые ассигнования из республиканского бюджета ;
ассигнования из местных бюджетов, выделяемые на реализацию программных мероприятий;
средства внебюджетных фондов;
средства предприятий и организаций, привлекающих на работу переселенцев;
целевые инвестиции российских, международных и зарубежных организаций.
Размер средств на реализацию мероприятий Программы будет ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета.
Основными критериями распределения финансовых средств Программы являются:
- количество лиц, получивших статус переселенца;
- количество переселенцев, относящихся к социально слабо защищенной категории.
Приоритетными направлениями финансирования Программы являются:
- оказание первичной помощи лицам, относящимся к категории социально слабо защищенных переселенцев;
- обустройство переселенцев на постоянном месте жительства (строительство, приобретение жилья, предоставление долговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство или приобретение жилья);
- трудоустройство переселенцев;
- предоставление государственных социальных услуг.
Показатели финансирования рассчитываются в зависимости от следующих условий привлечения рабочей силы:
один работник;
работник с семьей (жена и дети);
работник с семьей (жена, дети и родители - пенсионеры).
Подготовка проекта программы происходила в течение 2006-2007гг., на этом же этапе производилось согласование и утверждение программы, проведение информационных мероприятий; проведение мониторинга социально-трудовой сферы республики, выявление потребностей отраслей хозяйства региона в рабочей силе, определение и корректировка территорий вселения переселенцев, создание государственной структуры, осуществляющей организационные функции, определение объемов расходов на программу и источников их финансирования.
Расчет расходов на реализацию мероприятий программы производился на основании следующих вводных:
2008 год – прием прибывающих переселенцев в количестве 300 человек;
2009 - 2010 годы - прием прибывающих переселенцев из расчета 100 человек ежегодно.
2011-2012 годы – социальная поддержка и адаптация прибывших переселенцев, контроль реализации программы, обобщение результатов для принятия решений.