Программа республики Татарстан по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников
| Вид материала | Программа |
СодержаниеСхема управления Программой Основные социально – экономические показатели Основные демографические показатели |
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в камчатский край, 6975.9kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2349.74kb.
- Государственная программа 11 по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2682.64kb.
- Региональная программа хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению, 6749.13kb.
- Памятка по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,, 1896.05kb.
- Программа калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению, 4701.68kb.
- Об утверждении программы саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3677.94kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 1594.68kb.
за ходом ее выполнения
3.1.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает комплекс мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решение конкретных задач по правовому, организационному, информационному и финансовому обеспечению реализации Программы.
Перечень мероприятий по Программе с указанием ответственных исполнителей приведен в приложении 15.
Планируется осуществление комплекса мероприятий по формированию условий для приема и обустройства соотечественников и подготовки из их числа специалистов для предприятий и организаций Республики Татарстан, оказания мер социальной поддержки, предоставления государственных социальных гарантий.
Организация межведомственного взаимодействия органов, участвующих в реализации Программы, а также контроль за ее реализацией будут осуществляться в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.12.2006 г. № 607 «О создании Межведомственной комиссии по миграционной политике».
Задачи и полномочия межведомственной комиссии определены соответствующим положением (приложение 16).
Уполномоченным органом исполнительной власти на территории республики ответственным за реализацию республиканской Программы будет являться Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее Уполномоченный орган).
Соисполнителями Программы будут органы местного самоуправления городов и районов, являющихся территориями вселения.
Для обеспечения гласности и контроля и привлечения общественности уполномоченный орган обеспечит взаимодействие с Ассамблеей народов Татарстана.
Последовательность выполнения программных мероприятий определяется Регламентом приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения и обустройства на территории Республики Татарстан (приложение 17).
Ответственные исполнители мероприятий Программы направляют информацию о ходе реализации Программы ежеквартально в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Схема управления Программой
Президент Республики Татарстан
Управление ФМС по Республике Татарстан - координатор
Межведомственная комиссия по миграционной политике
Уполномоченный орган - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
Ассамблея народов Татарстана
Общественные организации
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан не реже одного раза в полугодии готовит доклад на заседание Межведомственной комиссии по миграционной политике.
Контроль за эффективным и целевым расходованием финансовых средств, направляемых на реализацию Программы осуществляет Министерство финансов Республики Татарстан.
Основными принципами реализации республиканской Программы являются:
добровольный характер участия соотечественников в Программе;
обеспечение конституционных прав и свобод человека на территории Российской Федерации;
комплексная обеспеченность мероприятий Программы;
обеспечение баланса интересов участников Программы и принимающего сообщества Республики Татарстан;
приоритет мер социально-экономического обустройства и стимулирования переселенцев, определяющие характер и направленность процессов переселения;
взаимосвязь содержания Программы с решением задач экономического, демографического, социального, культурного характера, реализацией стратегии развития Республики Татарстан;
приоритетная поддержка тех переселенцев, чьи личностные характеристики (уровень образования, специальность и квалификация, экономическая и предпринимательская активность, возраст и др.) в наибольшей степени отвечают потребностям реализации стратегии развития республики;
доступность информации об условиях участия в Программе, правах и обязанностях участника Программы, а также социально-экономических и климатических характеристик их территории переселения;
сочетание безвозвратного и возвратного принципов предоставления мер социально-экономической поддержки с учетом финансовых возможностей и жизненной ситуации участников Программы;
обусловленность мер социально-экономической поддержки, предоставляемых участникам Программы, соблюдением ими условий участия в ней;
зависимость объема и содержания мер социально-экономической поддержки, предоставляемых участникам Программы от характеристик территории переселения;
взаимная ответственность сторон по выполнению договорных условий переселения и обустройства соотечественников.
3.2. Финансовое обеспечение реализации мероприятий программы
Расходы по финансовому обеспечению программы осуществляются из республиканского и муниципального бюджетов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты, а также привлечение средств соотечественников, переселяющихся в Республику Татарстан.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 774 участника Программы и 1161 человека членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 2,79 млрд. рублей.
Сводный расчет финансовых затрат по проектам переселения приведен в приложении 19.
3.3. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению
В ходе выполнения программных мероприятий возможны следующие риски реализации Программы:
1. Отказ потенциальных работодателей от найма переселенцев после их приезда, несоответствие квалификации переселенцев требованиям вакантного рабочего места, попадание участников Программы в категорию безработных, а также иные обстоятельства, связанные с трудоустройством соотечественников.
В целях снижения риска предполагается проведение следующих мероприятий:
проведение профессиональной и социальной адаптации;
согласование вопросов по трудоустройству с будущим работодателем путем заключения предварительных соглашений;
подбор вариантов трудоустройства по вакантным рабочим местам, заявленным в службу занятости населения, содействие и стимулирование переселенцев к самостоятельному поиску работы;
содействие и стимулирование индивидуальной предпринимательской деятельности переселенцев.
Ответственные за реализацию указанных мероприятий – Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.
2. Невозможность обеспечения жильем по заявкам участников Программы, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность семьи переселенца нести расходы по аренде или приобретению постоянного жилья.
В целях снижения риска предполагается проведение следующих мероприятий:
предварительный подбор вариантов размещения соотечественников;
обязательное оповещение переселенцев через официальные информационные сообщения и памятки об условиях временного найма и стоимости проживания, условиях приобретения постоянного жилья;
согласование приглашения на переселение с учетом финансовой возможности соотечественников нести расходы по временному размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях действующих жилищных программ;
вовлечение переселенцев в программы ипотечного кредитования жилья, а также другие программы с учетом финансовых возможностей соотечественников;
увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного, индивидуального жилищного строительства.
Ответственные за реализацию указанных мероприятий – Управление федеральной миграционной службы по Республике Татарстан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан, органы местного самоуправления.
3. Обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп, рост межнациональной напряженности на территории вселения.
В целях снижения риска предполагается проведение следующих мероприятий:
организация разъяснительной работы с населением о целях и задачах Программы, о выгодах осуществления программных мероприятий в целях формирования толерантного отношения к переселенцам;
вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территории республики;
организация курсов по обучению русскому языку переселенцев, испытывающих в этом потребность.
Ответственные за реализацию мероприятий – Татмедиа, Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан.
3.4. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности
Мониторинг Программы - отслеживание выполнения программных мероприятий на основе совокупных критериев путем:
анализа хода реализации программных мероприятий;
выявления отклонений от сроков реализации мероприятий Программы;
определения эффективности реализации мероприятий Программы;
оценки влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение Республики Татарстан;
определение проблем, с которыми сталкиваются участники Программы и организаторы проектов переселения.
Объектами мониторинга Программы являются мероприятия Программы, реализуемые на территории республики и финансируемые из бюджета республики.
Ответственные исполнители мероприятий Программы направляют информацию о ходе реализации Программы ежеквартально в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан не реже одного раза в полугодие готовит доклад в Межведомственную комиссию по миграционной политике.
Результаты мониторинга выполнения Программы и отдельных проектов переселения рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии по миграционной политике.
Решение о корректировке Программы принимает Межведомственная комиссия по миграционной политике и вносит на рассмотрение Правительства республики
Корректировки, связанные с введением новых проектов переселения подлежат согласованию с Правительством Российской Федерации.
Эффективность реализации Программы будет оцениваться следующими индикаторами:
1. Сохранение численности населения республики к 2013 году 3827,0 тыс. чел.;
2. Уровень занятости населения возрастет на 0,5%;
3. Численность соотечественников, оставшихся на постоянное место жительства – 1,9 тыс. чел.;
4. Увеличение ВРП в 1,4 раза, инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - в 1,8 раза.
________________________________________
Приложение №1
к Программе Республики Татарстан
по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом
на 2008-2012 годы
Основные социально – экономические показатели
по Республике Татарстан
| № п/п | Показатели | 2001 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | Прогнозные данные | |||
| 2008г. | 2009г. | 2012г. | |||||||
| 1 | Валовой региональный продукт (в основных ценах) млрд. рублей | 213,7 | 488,6** | 619,1** | 740** | 756,0 | 825,0 | 972,0 | |
| 2 | Дефицит (-), профицит (+) консолидированного бюджета, млн. рублей | 1064,8 | -565 | 2064,6 | -2385,5 | -4184,7 | -4848,4 | | |
| 3 | Инвестиции в основной капитал, млн. рублей | 56384,9 | 139360,5 | 158936,8 | 210000,0** | 220213,0 | 250233,0 | 340000,0 | |
| 4 | Денежные доходы на душу населения (в месяц), рублей | 2471,8 | 7251,0 | 9256,1 | 11519,5 | 13654,0 | 15805,0 | 18480,0 | |
| 5 | Среднемесячная заработная плата, рублей (по полному кругу) | 2936,1 | 7067,8 | 8849,9 | 11463,0 | 12890,0 | 14995,0 | 17310,0 | |
| 6 | Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения (в месяц), рублей | 1549,0* | 2451,0 | 2735,0 | 3172,0 | 3390,0 | 3730,0 | 4080,0 | |
| 7 | Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, % | 27,3 | 12,9 | 10,0 | 8,5 | 10,2 | 9,4 | 8,2 | |
*- на члена типовой семьи
**оценочные данные
Приложение №2
к Программе Республики Татарстан
по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих
за рубежом на 2008-2012 годы
ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Республики Татарстан
| Показатели | 2001 год | 2005 год | 2006 год | 2007г. | 2008г | Прогноз | ||
| оценка | 2009г. | 2012г. | 2013г. | |||||
| Численность населения -на начало года всего, тыс. человек | 3786,8 | 3768,5 | 3761,5 | 3760,5 | 3763,2 | 3770,7 | 3812,0 | 3827,0 |
| в том числе: | | | | | | | | |
| городское, тыс.чел. | 2787,4 | 2806,8 | 2803,9 | 2806,2 | 2811,3 | 2828,0 | 2859,0 | 2870,0 |
| | | | | | | | | |
| сельское, тыс.чел. | 999,4 | 961,7 | 957,6 | 954,3 | 951,9 | 942,7 | 953,0 | 957,0 |
| | | | | | | | | |
| мужчины, тыс.чел. | 1759,2 | 1740,0 | 1734,3 | 1732,2*) | 1731,1 | 1734,5 | 1753,5 | 1760,4 |
| | | | | | | | | |
| женщины, тыс.чел. | 2027,6 | 2028,5 | 2027,2 | 2028,3*) | 2032,1 | 2036,2 | 2058,5 | 2066,6 |
| | | | | | | | | |
| трудоспособного воз- раста, тыс.чел. | 2229,2 | 2342,3 | 2363,2 | 2374,0*) | 2333,3 | 2334,0 | 2381,0 | 2397,0 |
| | | | | | | | | |
| моложе трудоспособного возраста, тыс.чел. | 806,9 | 682,8 | 655,2 | 634,2*) | 676,5 | 676,3 | 664,0 | 662,0 |
| | | | | | | | | |
| старше трудоспособного возраста, тыс.чел. | 750,7 | 743,4 | 743,1 | 752,3*) | 753,4 | 760,4 | 767,0 | 768,0 |
| | | | | | | | | |
| Прирост (убыль) населения, человек | -4978 | -6981 | -1000 | -2700 | 7500 | 11300 | 15000 | 14800 |
| | | | | | | | | |
| Естественный прирост (убыль) населения, чел. | -14242 | -14874 | -11915 | -8100 | -4500 | -2600 | -600 | -600 |
| | | | | | | | | |
| Миграционный прирост населения, чел. **) | 9264 | 7893 | 10915 | 10400 | 12000 | 13900 | 15600 | 15400 |
*) Оценка Татарстанстата.
**) с учетом численности мигрантов, прибывших из-за пределов России и зарегистрированных по месту пребывания на срок 1 год и более, и поправок на недоучет мигрантов
По данным переписи населения 2002г. средний возраст занятых в экономике, всего - 38,8 лет, в том числе
мужчины - 38,8 лет
женщины - 38,8 лет
Приложение № 3
к Программе Республики Татарстан
по оказанию содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом на 2008-2012 годы