Независимый контролер Глобального фонда и издатель Global Fund Observer
| Вид материала | Документы |
- Центр памяти и изучения истории Холокоста, 70.75kb.
- Глобального Фонда «Развитие стратегии лечения населения рф, уязвимого к вич/спид», 449.15kb.
- На закупку услуги «Независимая аудиторская проверка основного реципиента Глобального, 194.58kb.
- Материалы учебно-методического пособия, 1514.76kb.
- Лицензионный договор, 65.74kb.
- Центре Технологий Дистанционного Обучения Уральского Государственного Университета, 27.16kb.
- Методика проведения общественной экспертной оценки процесса стратегического развития, 1620.15kb.
- Международная программа студенческого обмена (Global ugrad), 151.79kb.
- Правозащитный центр "мемориал" memorial human rights center, 6044.76kb.
- Федеральный государственный образовательный стандарт начального профессионального образования, 355.9kb.
Глава 6: Средства, собранные Глобальным фондом
В этой главе рассказывается о том, сколько средств уже собрал Глобальный фонд; описывается основной механизм, который Фонд использует для привлечения средств от правительств-доноров; и перечисляются другие источники финансирования. Все упоминаемые в этой главе суммы приведены в долларах США.
Спрос на финансирование от Глобального фонда стабильно растет с момента его создания. Фонду было непросто привлечь достаточное количество средств, чтобы удовлетворить этот возрастающий спрос. Это проблема особенно обострилась в последние несколько лет в связи с глобальным экономическим спадом, начавшимся в конце 2008 года.
Количество собранных средств
Глобальный фонд получает большую часть пожертвований от правительств стран-доноров, большинство которых относится к более богатым странам Европы, Северной Америки и Азии. Другие источники финансирования включают пожертвования от коммерческих компаний, а также государственных и частных фондов (см. посвященный этому раздел ниже).
Таблица 6.1 показывает, сколько денег было выплачено Глобальному фонду по состоянию на февраль 2011 года. Под «выплачено» мы имеем в виду деньги, переведенные в Глобальный фонд.
Таблица 6.1: Суммы, выплаченные на данный момент
-
Источник
Сумма (миллионы дол. США)
Страны-доноры
17 913
Другие
950
ВСЕГО
18 863
Таблица 6.2 показывает, сколько денег было обещано Глобальному фонду по состоянию на февраль 2011 года. Обещанные средства включают не только суммы, которые уже были выплачены, но и будущие выплаты, подтвержденные письменными обязательствами. Значительный объем обещанных средств должен быть выплачен до 2013 года; небольшая их часть будет выплачиваться вплоть до 2016 года и далее.
Таблица 6.2: Суммы, обещанные на данный момент
-
Источник
Сумма (миллионы дол. США)
Страны-доноры
28 528
Другие
1 425
ВСЕГО
29 953
Суммы в Таблице 6.2 включают суммы из Таблицы 6.1.
Хотите узнать больше?
Больше информации о суммах, собранных Глобальными фондом, (только на английском) можно найти на сайте Фонда – www.theglobalfund.org, выбрав раздел «Кто мы», а затем подраздел «Наши ресурсы» в меню слева; либо нажав на эту ссылку. Вы увидите (среди другой информации) ссылку на файл в формате Excel, где дана последняя информация о выплаченных и обещанных суммах с разбивкой по донорам и по годам.
Механизм добровольного пополнения ресурсов для стран-доноров
В 2005 году Глобальный фонд внедрил в свою работу то, что он сам назвал «механизмом добровольного пополнения ресурсов» для того, чтобы при его помощи привлекать больше средств и сделать поток финансирования стабильным и предсказуемым. В рамках этого процесса Фонд периодически организовывает встречи с представителями основных стран-доноров. На этих встречах Фонд представляет отчет о ходе реализации своих программ и их эффективности и обращается с призывом к странам-донорам заявить о своих финансовых обещаниях на последующие годы.
Первый период пополнения ресурсов охватывал 2006 и 2007 годы, а второй – период с 2008 по 2010 годы. В настоящее время мы находимся в третьем периоде пополнения ресурсов, который охватывает 2011-2013 годы.
Кроме проведения встреч с донорами, на которых обсуждаются и даются обещания, в середине каждого периода пополнения ресурсов Глобальный фонд проводит сессию «промежуточного анализа», на которой страны-доноры имеют возможность обсудить основные вопросы, касающиеся текущих достижений Глобального фонда.
Хотите узнать больше?
Больше информации о механизме добровольного пополнения ресурсов (только на английском) можно найти на сайте Фонда – www.theglobalfund.org, выбрав раздел «Кто мы», а затем подраздел «Наши ресурсы» и рубрику «Механизм добровольного пополнения ресурсов» в меню слева; либо нажав на эту ссылку. В рубрику включены страницы (перечисленные в меню слева), посвященные каждой встрече с донорами, проведенной с момента внедрения механизма. Приведенная там информация включает повестку дня встречи, копии документов, приготовленных для встречи, копии презентаций, сделанных на встрече, отчет о встрече, а также выпущенные Глобальным фондом сообщения для прессы, посвященные встрече.
Другие источники финансирования
Как показано в Таблице 6.1 выше, финансирование из других источников (не страны-доноры) составляет довольно скромную долю общего числа пожертвований, выплаченных на данный момент (менее 5%). Глобальный фонд надеется, что объем и доля пожертвований из других источников в ближайшие годы станут более значительными. Другие источники финансирования включают:
- пожертвования от государственных и частных фондов;
- благотворительные акции компаний – доля дохода от продажи определенных товаров;
- пожертвования от коммерческих компаний;
- инициатива Debt2Health; а также
- пожертвования от частных лиц.
Из 950 миллионов долларов, полученных по состоянию на конец февраля 2011 года из других источников финансирования, самая крупная разовая сумма (на данный момент) была пожертвована Фондом Билла и Мелинды Гейтсов (650 миллионов дол. США). ЮНИТЭЙД – инициатива, представляющая собой выдающийся пример инновационного финансирования, которая в основном поддерживается за счет налогов на продажу авиабилетов в нескольких странах, предоставила 39 миллионов дол. США.
В рамках благотворительной кампании коммерческих корпораций (PRODUCT) RED к февралю 2011 года было собрано 164 миллиона дол. США. Участие в (PRODUCT) RED принимают многие всемирно известные компании (например, American Express, Apple, GAP и Motorola). Часть доходов от продажи каждого товара с торговой маркой RED идет напрямую в Глобальный фонд.
Что касается прямой поддержки со стороны коммерческих корпораций, то наиболее щедрой частной компанией на данный момент является Chevron, сумма пожертвований которой на конец 2010 года составила 30 миллионов дол. США. Компания пообещала перевести в Глобальный фонд еще 25 миллионов дол. США тремя платежами в 2011, 2012 и 2013 году.
По состоянию на февраль 2011 года в рамках инициативы Debt2Health Глобальному фонду удалось заручиться финансовыми обещаниями на сумму 112 миллионов дол. США. Инициатива Debt2Health создана с целью использования системы долговых свопов для освобождения национальных финансовых ресурсов. В рамках этой инициативы богатые страны, одолжившие деньги развивающимся странам, разрешают последним не возвращать часть полученных ими кредитов при условии, что страна-заемщик вложит оговоренную «аналогичную сумму» в мероприятия в сфере здравоохранения, реализуемые в рамках программ, утвержденных Глобальным фондом. Аналогичная сумма обычно равняется сумме выплат, которые стране нужно было сделать для погашения долга.
Пожертвования от частных лиц составляют крошечную долю от общей суммы пожертвований (менее одной тысячной процента). Это происходит не потому, что частные лица не слишком щедры. Скорее это указывает на то, насколько успешными были усилия Глобального фонда по привлечению значительных объемов финансирования из целого ряда других источников.
Недостающее финансирование
Фонд постоянно испытывает недостаток средств, который выражается как разрыв между объемом финансирования, в котором Фонд, по его собственным словам, нуждается, и теми сумами, которые были фактически предоставлены или обещаны донорами. Несколько раз в рамках последних раундов финансирования Фонд вынужден был откладывать формальное утверждение некоторых заявок, пока на его счет не поступало достаточное количество средств. В 9-ом раунде Фонд пошел на беспрецедентный шаг, утвердив только 90% общих сумм бюджетов всех утвержденных заявок, тем самым требуя от каждого получившего финансирование кандидата сократить свой предлагаемый бюджет на 10%.
В докладе о своих финансовых потребностях, опубликованном в марте 2010 года, Глобальный фонд представил оценочные данные о том, сколько средств он собирается привлечь за период с 2011 по 2013 годы. Данный доклад был представлен на первой встрече в рамках третьей кампании добровольного пополнения ресурсов, на которой официальные лица Глобального фонда встречались с донорами.
В этом докладе Глобальный фонд рассматривал три различных сценария, основанных на разных оценках того, каким может быть будущий спрос на финансирование (т.е., сколько денег понадобится для финансирования действующих и новых заявоке.,с на финансирование в будущем. ь будущий ,5 миллирда 008 по 2010 годы. ик ). Суммы, связанные с этими тремя сценариями, колеблются в диапазоне от 13 до 20 миллиардов дол. США на период трех упомянутых выше лет. Конечная сумма финансовых обещаний по итогам третьей кампании добровольного пополнения ресурсов составила 11,7 миллиарда дол. США, что меньше даже нижней границы диапазона, определенной Фондом.
Хотите узнать больше?
Больше информации о пожертвованиях из других источников (только на английском) можно найти на сайте Фонда – www.theglobalfund.org, выбрав раздел «Кто мы», а затем подраздел «Наши ресурсы» в меню слева; либо нажав на эту ссылку. Пойдите по ссылке на файл Excel.
Информацию, посвященную непосредственно инициативе Debt2Health, (только на английском) можно найти на сайте Фонда – www.theglobalfund.org, выбрав раздел «Кто мы», затем подраздел «Наши ресурсы» и рубрику «Инновационное финансирование» в меню слева; либо нажав на эту ссылку.
Больше информации о финансовых потребностях Фонда можно найти на его сайте – www.theglobalfund.org, выбрав раздел «Кто мы», а затем подраздел «Наши ресурсы», рубрику «Механизм добровольного пополнения ресурсов» и заголовок 3rd Replenishment – First Meeting: The Hague 24-25 March 2010 («Первое заседание Третьего раунда добровольного пополнения ресурсов: Гаага, Нидерланды, 24-25 марта 2010 г.») в меню слева, а затем подзаголовок «Документы». Публикацию Resource Scenarios 2011-2013 («Сценарии доступности ресурсов на 2011-2013 гг.») можно найти на этой странице либо пойдя по этой ссылке.
Глава 7: Финансовые обязательства Глобального фонда и потраченные им средства
В этой главе дается информация о финансовых обязательствах, взятых на себя Фондом, и средствах, потраченных им на данный момент через механизм пораундового финансирования и механизм непрерывного финансирования. Все упоминаемые в этой главе суммы приведены в долларах США.
Глобальный фонд присуждает гранты на основании поданных в Фонд заявок, утвержденных к финансированию. Когда Фонд утверждает заявку, он берет на себя обязательство потратить определенную сумму денег в течение первых двух или трех лет внедрения программы. Затем Фонд и его партнер на страновом уровне (основной реципиент) подписывают соглашение о предоставлении гранта, оформляя данное обязательство юридически. Однако деньги не будут считаться потраченными до тех пор, пока Фонд не произведет фактических выплат (т.е., не переведет деньги) ОР – организации, внедряющей грант.
По состоянию на 9 февраля 2011 года Глобальный фонд обязался потратить 21,9 миллиарда дол. США; подписал соглашений о предоставлении гранта на общую сумму 17,8 миллиарда дол. США; и уже фактически потратил (т.е. выплатил) 13,1 миллиарда дол. США. Приведенная ниже секторная диаграмма показывает, какую долю от общей суммы финансовых обязательств по состоянию на февраль 2011 года (21,9 млрд. дол. США) получают разные регионы.
Хотите узнать больше?
Вся информация в данной главе взята из сводной таблицы Global Fund Grants – Progress Summary («Гранты Глобального фонда – сводная информация о ходе реализации») в формате Excel, которую Глобальный фонд разместил на своем сайте (только на английском). Эту таблицу, данные в которой достаточно регулярно обновляются, можно найти на сайте Глобального фонда – www.theglobalfund.org, зайдя в раздел «Гранты» и затем нажав на ссылку «Сводка» под заголовком «Поступления и распределения средств» внизу страницы, либо перейдя по этой ссылке. В сводной таблице содержаться более подробные данные, чем те, что приведены здесь.
Еще более подробные данные можно найти в четырех других отчетах, выложенных на страничке раздела «Гранты»: «Подробный отчет по выплатам» под заголовком «Отдельные выплаты» в нижней части страницы; «Гранты подробно» и «Выплаты подробно» под заголовком «Папка с исходными данными» в нижней части страницы; и «Подробности» под заголовком «Поступления и распределения средств» внизу страницы.
Информацию о грантах Глобального фонда по регионам, включая финансовые обязательства на настоящий момент, можно найти на сайте Фонда – www.theglobalfund.org, зайдя в раздел «Гранты» и нажимая на разные части карты. На эту страницу можно также перейти, нажав на эту ссылку.